kommunalt tilsyn og byggavfall

SAK10 / TEK10

Kommunalt tilsyn og byggavfallAvd. direktør Ketil Krogstad, DiBKByggavfallskonferansen 2013

Spørsmålene

>Hvem skal passe på at kommunene gjør det de skal?

>Hva har blitt gjort underveis?

2

Svarene

>Hvem skal passe på at kommunene gjør det de skal?

>INGEN

>Hva har blitt gjort underveis?

>MYE

3

Grunnlag for samling av oppgaver…

Sentral godkjenning

Tilsynsmyndighet produkter, heis og installasjoner

Nasjonalt fagorgan byggesaksprosesser og byggeteknikk - regelverksutvikling

Gode bygg for et godt samfunn

Fra BE til DiBK

”Ein framtidsretta bygningspolitikk”

Byggesektoren i Norge Kompetanse og utvikling Bærekraftige kvaliteter i det

bygde miljø – fra arkitektur til byggavfall

Bærekraftige kvaliteter i det bygde miljø – energibruk

Mer effektive byggesaksprosesser

Det offentlige som pådriver og forbilde

Bygningspolitikken

Utvikling av regelverket Legalitetsprinsipp – økende

kvalitetskrav - Digitalisering ByggNett

fra ByggSøk til et ”Altinn for byggsektoren”

Bygg21 Fou og Innovasjon

Utdanning

formidling og kompetansebygging

Forenkling, kvalitet, betre kompetanse, betre produktivitet i næringa

Forenkling, kvalitet, betre kompetanse, betre produktivitet i næringa

Bygningsmeldingen om avfall

• Regjeringa vil vurdere å skjerpe krav til utsorteringsgrad, avfallsplan, kartlegging av farleg avfall og miljøsaneringsbeskriving.

• Regjeringa vil kartleggje helse- og miljøfarlege stoff i eksisterande bygg for å sikre betre handtering av avfall ved riving/rehabilitering.

• Regjeringa vil medverke til å utvikle meir kunnskap om dei samla miljøbelastningane av bygg gjennom heile levetida.

Forenkling og regelverksutvikling

10.10.2011

8

Nye energiregler”Rehab – TEK”Generell forenkling

Bygningsmeldingen – om forenkling

• Frita fleire tiltak frå søknad

• Kommunen skal berre vurdere dei samfunnsmessige rammane, og ikkje dei tekniske krava

• Sørge for meir lik sakshandsaming i kommunen

ByggSøk og avfallsplan

• Sluttrapporten kan sendes inn elektronisk

• Tilrettelagt for å gå direkte til SSB

Enkelt for søker.

Gir grunnlag for en langt bedre avfallsstatistikk

ByggNett:Fra ByggSøk til en digital samhandlingsplattform

Felles plattform for alt vedrørende

byggesaker.

Elektronisk byggesaksbehandling

Digital samhandling i verdikjeden

Bruk av bygnings-

informasjonsmodeller (BIM)

Register for

bygningsdokumentasjon

Virtuelt regelverksted 11

10.10.201112

PBL ansvarsfordeling

13

Hvem har ansvaret?>F

oretakene har ansvar for at kravene blir ivaretatt

>Utforming av søknad disiplinerer prosjektet

>Søknadsbehandling: kommunen skal vurdere tiltakets ytre rammer

>Kommunen skal føre tilsyn

Kommunens plikter

>Behandle søknader snarest mulig

>Plikt til å forfølge ulovligheter

>Føre tilsyn, i slikt omfang at det er egnet til å avdekke ulovligheter

14

Tilsyn - kommunens ressurser

• Byggesaksgebyret finansierer virksomheten

• Gebyret skal holdes lavt

• Ønske om mer tilsyn, men aksept for at kommunene selv bestemmer nivået

• 5-20 % av gebyret går til tilsyn

• Avfall: en av mange tilsynsområder

Mange tilsynsområder

Virkemidlene

1. Kompetanse/kunnskap/informasjon

2. Penger/stimulering

3. Regler/straff

Virkemiddel nr. 3 : Regler

1. Krav/kravsnivå

2. Ansvarsbelegging

3. Tilsyn

4. Sanksjoner – reaksjonsmidler ved overtredelse

Sanksjonsmuligheter i pbl

>Pålegg om retting og pålegg om stans

>Tvangsmulkt

>Overtredelsesgebyr

>Forelegg om plikt til å etterkomme pålegg eller forbud

>Tilbaketrekking av lokal godkjenning eller sentral godkjenning

>Straff (bøter eller fengselsstraff)

Sanksjoner skal stå i rimelig forhold til ulovligheten og samordnes slik at overtrederen ikke rammes på en urimelig måte.

19

Tidsavgrensede krav om tilsyn 2012 - 2013

>Fra og med 1. januar 2011 til 1. januar 2013 skulle kommunen prioritere tilsyn med at avfallsplan og miljøsaneringsbeskrivelse er utarbeidet og følges.

>Dette var en forskriftsfestet plikt for kommunene iht. byggesaksforskriften § 15-3.

>Ved utløpet av 2-års perioden skal kommunen sende en oversikt med vurdering av tilsynet til Direktoratet for byggkvalitet.

20

Markant økning tilsyn 2011

>Totalt 8371 tilsyn

>4449 byggesaker (ca 4 % av sakene)

21

område antall

Brann 911

Plassering 1469

Energibruk 209

Miljø/helse 271

Uteareal/UU 559

Sluttdokumentasjon 1299 (629)

Avfallsplan/miljø 705 (231)

22

Kommunenegjør jobben sin

Informasjon om byggereglene

www.dibk.no

byggeregler.dibk.no