középpontban az elektronikus útdíj, valamint a közúti közlekedést érintő kormányzati...

1

Középpontban az elektronikus útdíj,valamint

a közúti közlekedést érintő kormányzati törekvések

II. Magyar Fuvarozói Fórum 2012Konferencia és szakmai találkozó

2012. november 22.Hotel Ramada Plaza

Dr. Völner Pál

2

Az elektronikus útdíj (ED) bevezetése hazánkban

A Kormány ED-re vonatkozó 2012. évi határozatai:• 1036/2012. (II. 21.) Korm. Határozat• 1122/2012. (IV. 25.) Korm. Határozat • 1138/2012. (V. 3.) Korm. Határozat• 1361/2012. (IX.14.) Korm. Határozat

Az ED rendszert meghatározó főbb elvárások:• A kijelölt díjszedő az Állami autópálya Kezelő Zrt. lesz, aki rendszert szerez be

(nem díjszedési szolgáltatást rendel az állam), melyet a büdzsé finanszíroz• A bevételek a központi költségvetés részét képezik

Az ED rendszer megrendelésénél figyelembe vételre kerülő EU szabályozások:• Az EU Az Európai Parlament és a Tanács 2004/52/EK irányelve a közösségen

belüli elektronikus útdíjszedési rendszerek átjárhatóságáról   • Az Európai Parlament és a Tanács 17-i 1999/62/EK, többször módosított

irányelve a nehéz tehergépjárművekre egyes infrastruktúrák használatáért kivetett díjakról

•   Az Európai bizottság 2009/750/EK sz. határozata az európai elektronikus útdíjszedési szolgáltatás műszaki elemeinek meghatározásról  (European Electronic Toll System – „EETS határozat”)

3

4

• Lehatárolás az OKA I. féléves lezárt állományán (2012.06.19.);• ÚD: 1.173 km gyorsforgalmi úti + 5.145 km főút = ∑ 6.318 km

167 db gyorsforgalmi úti + 1.871 db főúti = ∑ 2.038 db;• Díjszedési elemi szakaszhatárok:

– az országos közúthálózat saját magával alkotott csomópontjai,– a lakott területek kezdete / vége,– az M0 nyomvonala,– az országhatár;

• OKKF 2011. alapján napi 2.087.834 díjszedési tranzakció (azaz minden elemi díjszedési szakaszon megjelenő minden 3,5 tonna < ÚD köteles tehergépjármű egyszer számítva).

Díjköteles Hálózat

5

• Alapelvek:– ugyanazon díjköteles elemi szakasz használatáért a kiszabott útdíj adott

járműkategóriában menetiránytól függetlenül ugyanaz,– a csomóponti geometriák nem befolyásolhatják az elemi hosszat;

• Alkalmazott szabályok:– az elemi szakaszok hossza (osztott pályák közötti) úttengelyben mért,– a keresztező úttengelyek metszése adja ki a csomópontok helyét,– a zárt rendszerű díjszedésre kiépült csomópontokban nem a csomóponti

ág keresztező műtárgya, hanem a keresztező út tengelye,– a hálózati keresztezéssel nem rendelkező trombita csomópontokban a

csomóponti ág keresztező úti műtárgyának a tengelye,– a pihenőkön keresztüli rejtett csomópontok is csomópontok.

• Speciális csomópontok speciális kezelést igényeltek.

6

7

8

Díjköteles Járművek

9

Járműkategória Útkategória

Matrica típus bruttó ára (Ft)

heti havi éves

D1 gyorsforgalmi 2 975 4 780 42 980

B2 gyorsforgalmi 13 385 21 975 199 975

A használati díjas (HD) tarifarendszer matrica típusai és árai:

10

Járműkategória Útkategória

Nettó díjszint (Ft/km)a 1138/2012. Korm.hat. 3.a)aa)pontja szerint az

Eurovignetta módszertannal aktualizálva

Díjkategóriaszorzók

J2 gyorsforgalmin 39,29 1,79

főutakon 16,72 2,33

J3 gyorsforgalmin 55,14 2,52

főutakon 28,94 4,03

J4 gyorsforgalmin 85,34 3,89

főutakon 53.23 7,40

A megtett úttal arányos (ÚD) tarifarendszer díjszintje:

11

Környezetvédelmi kategória J2-J3 díjkategória szorzó J4 díjkategória

A kategória (pl.: ≥EURO III.) 0,85 0,8

B kategória (pl.: EURO II) 1 1

C kategória (pl.: ≤ EURO I) 1,15 1,2

A megtett úttal arányos (ÚD) tarifarendszer környezetvédelmi osztályai:

12

13

ED

Bes

zerz

és

Hird

etm

ény

közz

étét

elév

el in

duló

tárg

yalá

sos,

gy

orsí

tott

eljá

rás

Hirdetmény megküldése 09.19

Részvételi határidő10.10 (11:00)

Hiánypótlási határidő10.17

Döntés a részvételi szakasz eredményéről 10.18

Ajánlattételi felhívás megküldése 10.19

Ajánlattételi határidő11.05

Hiánypótlási határidő 11.09

Első tárgyalás időpontja11.13

Végeleges AF megküldése 11.23

Eljárást lezáró döntés11.30

Szerződéskötés12.14

14

A közösségi közlekedés szervezeti átalakítása

A Kormány programjában és a Széll Kálmán tervben is központi helyet kapott.

Általánosan elérendő célok:

történjék meg a közösségi közlekedés ellátórendszerének újjászervezése, különös tekintettel a MÁV Csoport és a Volánok korszerűsítésére;

az új kialakítandó struktúra függetlenedjék valamennyi olyan szervezeti, szabályozási korláttól, amely a rendszer korszerű működését akadályozza;

történjenek meg azok a szabályozórendszert (kedvezmény- és tarifarendszert, szolgáltatási volument) érintő változások, amelyek szükségesek a közlekedési rendszer finanszírozási egyensúlyának megteremtéséhez,

a kialakítandó rendszerben a közlekedési vállalatok működésének középpontjában a közszolgáltatás megfelelő színvonalú nyújtása, valamint az utazóközönség minőségi kiszolgálása kerüljön úgy, hogy

működési kereteiben illeszkedjen a Kormány által meghatározott középtávú közlekedés-finanszírozási forrásokhoz.

Az egyes közlekedési társaságok szervezeti átalakításának célja:

A MÁV olyan társasággá alakuljon, amely feladatát a lehető legnagyobb költséghatékonysággal, a közpénzek felhasználásának teljes átláthatóságával és a XXI. században elvárt színvonalon végzi tevékenységét.

A jelenlegi 24 VOLÁN társaság helyett 7 regionális társaság jöjjön létre a méretgazdaságossági szempontok, valamint a hatékony eszköz- és humánerőforrás gazdálkodás kereteinek megteremtése érdekében.

15

Volán társaságok járműparkjának fejlesztése

Volán társaságok járműparkja jelentős mértékben cserére szorul, ezért 1. a versenyképes szolgáltatás nyújtásának biztosítása céljából előkészítés alatt állnak a Volán társaságok

járműparkjának korszerűsítésére irányuló autóbusz-beszerzésekkel kapcsolatos szakmai döntések és 2. ennek keretében folyamatban van a hazai autóbuszgyártásnak az újraindításával, az ezzel kapcsolatos

lehetőségek vizsgálatával kapcsolatos munka.

3. Jelentős szerepe lehet a Volán társaságok járműparkja korszerűsítésében a fuvarozó vállalkozásokat érintő, jól működő alvállalkozói rendszernek is, amelynek gyakorlatát most korszerűsítjük.

Ennek keretében meghatározásra kerülnek azok a szabályok, amelyek az alvállalkozói rendszert átláthatóvá teszik. Ezek közül a vállalkozások számára a legfontosabbak:

-alvállalkozóként csak nyílt, egyfordulós közbeszerzési eljárásban lehet vállalkozást bevonni,-alvállalkozóként csak a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény alapján átláthatónak minősülő vállalkozás vonható be,-a bevonásra kerülő alvállalkozói teljesítmények aránya nem haladhatja meg a 30%-ot, -a szolgáltatónál bevonásra kerülő, egy tulajdonosi körbe tartozó alvállalkozók aránya nem haladhatja meg a szolgáltató összes teljesítményének 5-10%-át,

16

A fuvarozókat érintő terhek, a közúti fuvarozást elősegítő döntések ésa kormány ezzel kapcsolatos törekvése.

Hazánk EU csatlakozását követően jelentős fejlődés volt tapasztalható a személyszállításban, árufuvarozásban.

A 2008-2009. évek pénzügyi, gazdasági válsága e szakmacsoportot is érintette, a vállalkozások száma szerény mértékben csökkent és az általuk üzemeltetett járművek száma mérséklődött.

A vállalkozások meghatározó része racionális döntéseik következtében elkerülte a csődöt, amit számuk szerény mértékű csökkenése igazol.

 A 2011-ben a belföldi áruszállítási teljesítmények csökkenését a nemzetközi viszonylatban végzett átkm-ben mért szállítási teljesítmény ellensúlyozta, az átkm-ben mért szállítási teljesítmény szerény mértékű növekedést mutatott, míg a szállított áruk tömege mérséklődött.

2011. IV. n. évében belföldi viszonylatban megállt az áruszállítási teljesítmény csökkenése.

A személyszállításban az utasforgalom számottevően nem változott.

Az alágazat teljesítménye függ a termelés volumenétől, ezért minden olyan intézkedést támogatunk, amely a gazdaság élénkítését szolgálja.

17

A fuvarozókat érintő terhek, a közúti fuvarozást elősegítő döntések ésa kormány ezzel kapcsolatos törekvése.

Annak érdekében, hogy a közúti szolgáltatók versenyhelyzete ne romoljon, a Kormányzat számos érdemi erőfeszítést tett. Ezek közül kiemelhető: • a napidíjak 40 Euro-ig adómentesek maradtak, és igazolás nélkül költségként elszámolhatóak;

• az üzemanyag megtakarítás meghatározott keretek között továbbra is adómentes;

• elérhető vált a kereskedelmi gázolajár bevezetésével, hogy a fuvarozók adó visszatérítésben részesülnek, amelynek jelenlegi összege 17,50.-Ft/liter;

• felülvizsgálatra került a hatóságok bírságolási gyakorlata és egyes bírságtételek mérséklődtek;

• csökkent az átírási illeték;

• jelentős erőfeszítések tesznek a hatóságok az egyablakos (állampolgárok és a fuvarozók életét könnyítő) ügyintézés bevezetésére, előreláthatólag ennek jótékony hatása már a jövő évben érezhetővé válik, megszűnnek a felesleges adminisztratív kötelezettségek;

• a tervek szerint a jövő év közepétől bevezetésre kerülő ED eredményeként a nemzetközi fuvarozóink versenyképessége tovább javulhat.

18

Köszönöm a megtisztelő figyelmet