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JORNADAS
CREACIÓN DE PRODUCTO TURÍSTICO
Y TURISMO SOSTENIBLE
EN EL PARQUE NACIONAL DE LA SIERRA DE GUADARRAMA
INFORME
Centro Nacional de Educación Ambiental, Valsaín (Segovia), 3 de diciembre de 2013
Rascafría (Madrid) 4 de diciembre de 2013
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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1. LOS ANTECEDENTES
El Plan Nacional e Integral de Turismo (PNIT), aprobado por el Consejo de Ministros el 22 de junio
de 2012, persigue la puesta en valor del conjunto del patrimonio cultural, natural y eno-
gastronómico de España, por cuanto constituye un instrumento decisivo para diferenciar y
diversificar nuestra oferta turística. El PNIT prevé que se acometan medidas que fomenten el
aprovechamiento del Patrimonio Natural, fomentando su conservación de forma sostenible con el
desarrollo del empleo y la actividad económica del territorio donde se encuentran los espacios
protegidos. En este marco las administraciones turísticas implicadas están de acuerdo en resaltar el
potencial turístico y de desarrollo socio-económico del nuevo Parque Nacional de la Sierra de
Guadarrama, declarado el 13 de junio de 2013, tanto para el territorio del parque, como de su
zona periférica de protección y su área de influencia socioeconómica.
2. EL OBJETO Y LOS OBJETIVOS
El objeto ha sido el diseño y ejecución de dos jornadas formativas dirigidas a empresarios
y actores locales (técnicos de ayuntamientos y grupos de desarrollo local), una jornada en cada
vertiente del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama a celebrar durante una sesión de trabajo
de mañana y tarde con los empresarios. Las jornadas han servido de divulgación del P. Nacional,
de su potencial para el turismo sostenible, y además como foro de intercambio de opiniones y para
esbozar la estrategia de desarrollo de productos turísticos sostenibles a poner en marcha en el
futuro.
Los objetivos específicos han sido los siguientes:
Generar de forma participada un documento sobre la estrategia u hoja de ruta para el
desarrollo de productos turísticos sostenibles a poner en marcha en el futuro en el Parque
Nacional de la Sierra de Guadarrama y su área de influencia socioeconómica (AIS).
Servir de base para mejorar la participación ciudadana en la elaboración de una estrategia
de desarrollo turístico sostenible en el parque nacional y su AIS.
Reunir a los principales actores, públicos y privados, implicados y a implicar, en el
desarrollo turístico sostenible del parque nacional y su AIS.
Dar a conocer iniciativas existentes en el territorio y fomentar el encuentro y colaboración
entre sus promotores.
Impulsar la difusión del nuevo Parque Nacional.
Sensibilizar al sector turístico sobre la importancia del Parque Nacional como recurso básico
para crear nuevos productos turísticos.
Diseñar materiales formativos, orientados a empresarios y actores locales, como medio de
apoyo al desarrollo de las jornadas y como posterior material de lectura o consulta.
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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3. LA METODOLOGÍA
El ámbito de trabajo han sido los municipios que aportan territorio al Parque Nacional Sierra de
Guadarrama:
En la Comunidad de Castilla y León: Aldealengua de Pedraza, Basardilla, Collado Hermoso,
El Espìnar, Gallegos, La Losa, Navafría, Navas de Riofrío, Ortigosa del Monte, Otero de
Herreros, Palazuelos de Eresma, Real Sitio de San Ildefonso, Santiuste de Pedraza, Santo
Domingo de Pirón, Segovia, Sotosalbos, Torre Val de San Pedro, Torrecaballeros, y
Trescasas.
En la Comunidad de Madrid: Alameda del Valle, Becerril de la Sierra, Canencia, Cercedilla,
El Boalo, Guadarrama, Los Molinos, Lozoya, Manzanares el Real, Miraflores de la Sierra,
Navacerrada, Navarredonda y San Mamés, Pinilla del Valle, Rascafría, y Soto del Real.
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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Los pasos realizados para la ejecución del servicio han sido los siguientes:
Contacto con las instituciones firmantes del Protocolo de colaboración para el impulso
del turismo sostenible en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, a través de:
Ricardo Blanco, Jefe de Área de Turismo Sostenible, Secretaría de Estado de Turismo
Alberto Moral, Consejero Técnico, Organismo Autónomo Parques Nacionales
Belén Martínez, Subdirectora General de Desarrollo y Sostenibilidad Turística,
Comunidad de Madrid
Aida Martín, Jefa de Servicio Calidad e Innovación Turística, Dirección General de
Turismo, Castilla y León
Identificación de potenciales participantes realizada a partir de la investigación de:
Portal de datos abiertos de la Junta de Castilla y León
Listado de establecimientos (alojamientos y restauración) registrados en municipios
madrileños del PNSG proporcionado por la Subdirección General de Competitividad
Turística
Socios de ADESGAM
Socios de ATUSIMA
Consulta a actores locales
Listado de asistentes al Foro Empresa, Turismo y Biodiversidad, celebrado en
Manzanares el Real, el 25 de noviembre de 2013
El listado propio de Alaire
Cruce de listados y completado de datos
Incorporación de nuevos contactos identificados durante la ejecución del servicio
Corrección de los correos electrónicos devueltos
Elaboración de listados organizados en:
Entidades públicas y privadas de ámbito estatal
Entidades públicas y privadas de ámbito regional y local, que incluyen administraciones
públicas, asociaciones, grupos de acción local y otros, en cada vertiente
Empresas turísticas en cada vertiente con al menos los siguientes campos en el caso de
las empresas turísticas:
Tipo de actividad turística
Nombre
Municipio
Teléfono
Correo electrónico
Web
Convocatoria: redacción de la convocatoria con los logos institucionales y ficha de
inscripción, que fueron supervisadas por la Secretaría de Estado de Turismo. La
convocatoria incluía una carta de invitación de Elena Valdés, Subdirectora General de
Desarrollo y Sostenibilidad.
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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Envío de la convocatoria
Un primer envío realizado el 21 de noviembre por la Secretaría de Estado de Turismo a
los listados proporcionados por ALAIRE
Envíos sucesivos realizados por ALAIRE a los nuevos contactos identificados
Logística: los lugares finalmente seleccionados para el desarrollo de las jornadas fueron:
Centro Nacional de Educación Ambiental, en Valsaín (Segovia)
Salón de Actos del Ayuntamiento de Rascafría (Madrid)
Por otra parte, se acordaron los establecimientos para la pausa/café y la comida
Elaboración del programa, diferenciado en algunos contenidos y ponentes en cada
vertiente del parque nacional
Seguimiento de la convocatoria
Envío periódico a la Secretaría de Estado de Turismo para su información del avance en
el listado de inscritos
Investigación, para su corrección de los correos electrónicos devueltos y reenvío de la
convocatoria
Reforzamiento telefónico a actores clave
Elaboración de materiales formativos
4. EL PROGRAMA Y SU DESARROLLO
El programa se ha estructurado en cuatro grandes bloques, con algunas diferencias de contenidos
y de ponentes en cada vertiente:
Exposiciones sobre la potencialidad turística del parque nacional y su área de influencia,
sistemas de acreditación de la sostenibilidad turística, clubes de producto y ejemplos de otros
parques nacionales.
Presentación de iniciativas turísticas locales.
Presentación del avance de resultados de los estudios que se están realizando sobre turismo
ornitológico y cicloturismo.
Trabajo en talleres para elaborar recomendaciones para la puesta en marcha de los dos
productos y para elaborar una estrategia de turismo sostenible.
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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PROGRAMA JORNADA DE TRABAJO: CENEAM, Valsaín, 3 diciembre 2013
Hora Contenidos Ponentes
10:00 • Inauguración de la jornada formativa • José Luis Vázquez, Alcalde de la Granja
• Juan Carlos Dueñas, Director del CENEAM, Organismo Autónomo de Parques Nacionales (OAPN)
• Domingo Asenjo, Vicepresidente de ATURACSE
• Salvador Pernas, Jefe de Área de Planes de la Secretaría de Estado de Turismo
10:30 • Introducción al PN Sierra de Guadarrama.
• Vocación del territorio con respecto al turismo.
• Implicaciones ambientales del desarrollo turístico.
• Patricia Riquelme, Codirectora Conservadora del PN Sierra de Guadarrama
11:00 • La Carta Europea de Turismo Sostenible • Diego García, Europarc-España
11:10 • El método club de producto para crear productos, su potencial aplicación en el PN Sierra de Guadarrama. Club Ecoturismo en España
• Ángeles de Andrés
11:30 PAUSA CAFÉ
12:00 • Parques nacionales y el Club Ecoturismo en España: algunos ejemplos y resultados
• Amanda Guzmán
12:30 • La experiencia de la Montaña Palentina en Turismo de Naturaleza y el Proyecto NINFA
• Manuel Merino, ACD Montaña Palentina
12:45 PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS LOCALES • Alaire
• Cómo aprovechar un valor para crear un producto de turismo ornitológico
• José Aguilera, Colectivo Azálvaro
• Alfonso Usero, Nuestros Caminos S.L.
• Apiturismo, una nueva forma de turismo rural • Alberto Castro, lasendadelaabeja.com
• Abraza tus árboles • Susana Domínguez, SDL Medioambiente
• Iberaves • Ramón Martí, SEO/BirdLife
13:15 • Presentación resultados Estudio producto turismo ornitológico en el PN Guadarrama
• Presentación resultados Estudio producto cicloturismo en el PN Guadarrama
• Debate
• Passer Natura
• ALIDA Ingeniería del Medio
13:45 • Presentación dinámica de los talleres
• Constitución de los 3 talleres
• Alaire
14:00 COMIDA
Hora Contenidos Ponentes
16:00 TALLERES
• Taller 1: Identificación de nuevos productos turismo ornitológico a crear en el futuro en el PN de la Sierra de Guadarrama
• Taller 2: Identificación de nuevos productos cicloturismo a crear en el futuro en el PN de la Sierra de Guadarrama
• Taller 3: Carta Europea de Turismo Sostenible
• Passer Natura
• ALIDA Ingeniería del Medio
• Dinamización: ALAIRE
17:30 • Conclusiones sobre los productos turísticos más sostenibles y sobre la Estrategia de desarrollo turístico sostenible.
• ALAIRE
• Participantes
• Anfitriones
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en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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Inauguración. Salvador Pernas en uso de la palabra, junto al Alcalde, Director del CENEAM y el Presidente
de la asociación turística ATURACSE
Patricia Riquelme presentando el PNSG, con Ángeles de Andrés como moderadora
Presentación de experiencias de otros parques nacionales, por Amanda Guzmán
Presentación de iniciativas locales
Ocupación completa del Salón de actos del CENEAM (Valsaín)
El programa se desarrolló en ambas vertientes según lo previsto y con asistencia de todos los
ponentes y personalidades, con una participación que superó con creces el número de 40
asistentes previsto inicialmente para cada sesión. También en ambas vertientes se alargaron las
sesiones de mañana y tarde debido al interés de los debates; de hecho, en Rascafría no hubo
exposición de las conclusiones de los talleres porque alargaron su trabajo casi una hora,
acordándose su envío posteriormente a los participantes.
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en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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PROGRAMA JORNADA DE TRABAJO: Rascafría, 4 Diciembre 2013
Hora Contenidos Ponentes
10:00 • Inauguración de la jornada • Ana García, Alcaldesa de Rascafría
• Lucía Iglesias, Organismo Autónomo de Parques Nacionales (OAPN)
• Belén Martínez, Subdirectora General Desarrollo y Sostenibilidad Turística de la Comunidad Autónoma de Madrid
• Alfonso Velasco, Presidente de ATUSIMA
• Ricardo Blanco, Jefe de Área de Turismo Sostenible de la Secretaría de Estado de Turismo
10:30 • Introducción al PN Sierra de Guadarrama.
• Vocación del territorio con respecto al turismo.
• Implicaciones ambientales del desarrollo turístico.
• Pablo Sanjuanbenito, Codirector Conservador del PN Sierra de Guadarrama
•
11:00 • La Carta Europea de Turismo Sostenible • Javier Gómez-Limón, Europarc-España
11:10 • El método club de producto para crear productos, su potencial aplicación en el PN Sierra de Guadarrama. Club Ecoturismo en España
• Ricardo Blanco, Secretaría de Estado de Turismo
•
11:30 PAUSA
12:00 • Parques nacionales y el Club Ecoturismo en España: algunos ejemplos y resultados
• Amanda Guzmán
12:15 • Conclusiones Foro Empresa Turismo y Biodiversidad • Belén Martínez, Subdirectora General Desarrollo y Sostenibilidad Turística
12:30 PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS LOCALES • Alaire
• Lasierraexperience • Antonio Gonzalo, ATUSIMA
• Sello de certificación medioambiental EMAS • Antonio Gonzalo, Monte Holiday Ecoturismo
• Huella Cero • Pedro González, Amadablan Aventura
• Apiturismo, una nueva forma de turismo rural • Alberto Castro, lasendadelaabeja.com
• Reserva de Biodiversidad el Cerro de Lozoya • Omar Alonso, Sierra Carpetania
• Iberaves • Ramón Martí, SEO/BirdLife
13:15 • Presentación resultados Estudio producto turismo ornitológico en el PN Guadarrama
• Presentación resultados Estudio producto cicloturismo en el PN Guadarrama
• Debate
• Passer Natura
• ALIDA Ingeniería del Medio
13:45 • Presentación dinámica de los talleres
• Constitución de los 3 talleres
• ALAIRE
14:00 COMIDA
Hora Contenidos Ponentes
16:00 TALLERES
• Taller 1: Identificación de nuevos productos turismo ornitológico a crear en el futuro en el PN de la Sierra de Guadarrama
• Taller 2: Identificación de nuevos productos cicloturismo a crear en el futuro en el PN de la Sierra de Guadarrama
• Taller 3: Carta Europea de Turismo Sostenible
• Passer Natura
• ALIDA Ingeniería del Medio
• Dinamización: ALAIRE
17:30 • Conclusiones sobre los productos turísticos más sostenibles y sobre la Estrategia de desarrollo turístico sostenible.
• ALAIRE
• Participantes
• Anfitriones
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en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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Pablo Sanjuanbenito, presentando el PNSG Belén Martínez exponiendo las conclusiones del Foro Empresa, Turismo y Biodiversidad
Presentación del avance de resultados de los estudios sobre turismo ornitológico y cicloturismo
Ocupación completa del Salón de Actos del Ayuntamiento de Rascafría
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en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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5. DESARROLLO DE LOS TALLERES, RESULTADOS Y CONCLUSIONES
Se han desarrollado tres talleres en ambas vertientes:
Taller 1. Turismo ornitológico
Taller 2. Cicloturismo
Taller 3. Carta Europea de Turismo Sostenible
5.1. TALLER 1. TURISMO ORNITOLÓGICO
Dirigido por: Angeles de Andrés y Almudena de Velasco (ALAIRE)
Con la colaboración de: Alberto Remacha (Passer Natura)
Objetivo: conocer la opinión de los actores del territorio sobre el producto turismo ornitológico en
el PNSG, con el avance de resultados del Estudio sobre turismo ornitológico en el PNSG, encargado
por la Secretaría de Estado de Turismo, como punto de partida del taller.
Participantes: en las siguientes tablas se reflejan los participantes en cada taller, 13 en la vertiente
norte y 25 en la vertiente sur. Los datos de contacto se encuentran en el listado de actores, en
Anexos
PARTICIPANTES TALLER VERTIENTE NORTE PNSG (CENEAM, 3 diciembre 2013)
Nombre Entidad
Patricia Riquelme Osado Codirectora Conservadora del Parque Nacional Sierra de Guadarrama, Junta de Castilla y León
Ramón Martí SEO/BirdLife
Jose Aguilera Diez ONG Colectivo Azálvaro
Carlos Cuéllar ONG Colectivo Azálvaro
Alfonso Usero Liso Nuestros Caminos, SL.
Geneviève Tenthorey Equicampo 2010 S.L.
Juan Antonio Medina Cuaresma BUTEO Iniciativas Ambientales
Juan Manuel Hernanz Álvarez La Casona de Espirdo
Juan Pertejo Rozas Abantos Senderos del Duratón SL
Ángeles de Andrés Caramés Alaire Comunicación y Gestión Ambiental
Almudena de Velasco Menéndez Alaire Comunicación y Gestión Ambiental
Alberto Remacha Medina PASSER Naturaleza y Desarrollo
Ángela Martín Álvarez PASSER Naturaleza y Desarrollo
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en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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PARTICIPANTES TALLER VERTIENTE SUR PNSG (Rascafría, 4 diciembre 2013)
Nombre Entidad
Ricardo Blanco Portillo Jefe de Área de Turismo Sostenible, Secretaría de Estado de Turismo
Carmen Jiménez Sanz Jefa Área Dinamización de Recursos Turístico Culturales, Dirección General de Turismo Comunidad de Madrid
Marina Perez Bercial Consejería de Educación, Cultura y Deporte
Alfonso Velasco Marcos Presidente Asociación de Turismo de la Sierra de Madrid (ATUSIMA)
Laura Hernández González Asociación de Desarrollo Sierra de Guadarrama (ADESGAM)
Rubén Laso Valhondo Asociación Sierra Carpetania
Omar Alonso Bautista Asociación Sierra Carpetania
Alicia Caravias Pérez Asociación Sierra Carpetania
Diego Martín Sanz Asociación Sierra Carpetania
Paco Cantó Portillo Federación Madrileña de Montañismo
Ramón Martí SEO/BirdLife
Elisa Sanz Alonso Refugios Turísticos, S.L.
Marta Rubio de Salcedo Universidad Rey Juan Carlos
Marta Velasco Sanz Alojamientos Turísticos Valle de El Paular S.L.
Pedro Gonzalez del Tanago Amadablam Aventura
Virginia Hernández Aldaba Antiqua S.L. (Alojamientos Rurales La Aldaba)
Marcial Ballesteros Novillo Granja Los Caños
Milagros Santiago Alonso Los Calizos S.A,
Manuel García Ampuero Dieño WEB MGA
Ana Conejo Mateo Horno de Ana
Alfonso Archilla Gallegos
Ángeles de Andrés Caramés Alaire Comunicación y Gestión Ambiental
Almudena de Velasco Menéndez Alaire Comunicación y Gestión Ambiental
Alberto Remacha Medina PASSER Naturaleza y Desarrollo
Ángela Martín Álvarez PASSER Naturaleza y Desarrollo
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en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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Este taller se estructuró inicialmente en dos bloques:
Debilidades para el desarrollo del producto
Acciones para corregir las debilidades identificadas
En ambas sesiones fue preciso clarificar los conceptos de turismo ornitológico y ecoturismo, que no
son excluyentes, que el TO es una modalidad de ecoturismo y que pueden enriquecer y diversificar
una u otra oferta turística, pudiendo una misma empresa ofertar TO y otras modalidades de
ecoturismo.
DEBILIDADES
Identificadas en los talleres de las dos vertientes:
Ausencia de un Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) que regule dónde, cuándo y cómo
pueden realizarse actividades de turismo ornitológico en el P.N. de la Sierra de Guadarrama
y su área de influencia socioeconómica.
Falta de identificación con el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama en ambas
vertientes de la sierra, dónde por ahora no se percibe el parque como unidad ni como un
único destino turístico.
Intrusismo y competencia desleal por parte de otras empresas -tanto servicios guiados,
como alojamientos- como por parte de colectivos, como clubes que desarrollan actividades.
Escasez de medios de la administración turística para realizar inspecciones, control y
sanción de empresas y actividades turísticas ilegales.
La Sierra de Guadarrama aún no se identifica como un destino de turismo ornitológico.
Posible riesgo por generación de elevadas expectativas entre los empresarios sobre los
beneficios que puede aportar para el turismo la declaración del Parque Nacional de la Sierra
de Guadarrama.
Ausencia de una normativa común relativa a las empresas de turismo activo en ambas
vertientes del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, al estar ésta desarrollada por
dos administraciones diferentes (Comunidad de Madrid y Castilla y León).
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en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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La comunicación entre la administración turística y la ambiental es mejorable y deseable
para configurar productos acordes con el futuro PRUG.
Escasa preparación de los empresarios de turismo para impulsar este producto. Una parte
importante de las empresas consideran que la iniciativa de crear el producto de turismo
ornitológico debe estar respaldada también por las propias empresas.
Desinformación sobre las razones que han llevado a la Administración a querer desarrollar
el producto de turismo ornitológico en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama.
El turismo ornitológico es un turismo aún minoritario.
Los beneficios para las empresas que decidan desarrollar el turismo ornitológico se
obtienen a medio o largo plazo.
La estacionalidad del producto de turismo ornitológico en el Parque Nacional de la Sierra de
Guadarrama.
Identificadas además en el taller de la vertiente norte (Castilla y León):
Falta de medios de la administración ambiental para realizar la inspección de actividades
guiadas de manera ilegal.
Competencia desleal de las empresas madrileñas en la vertiente segoviana del parque, al
no tener la obligación de estar registradas como empresas turísticas, operan con mayor
libertad en Castilla y León, que las propias empresas castellanoleonesas.
Identificadas además en el taller de la vertiente sur (Comunidad de Madrid):
Desconocimiento del producto de turismo ornitológico por parte de las empresas.
Desconocimiento de la normativa autonómica existente en relación al producto de turismo
ornitológico.
Ausencia de regulación de la figura de guía de turismo ornitológico.
Lentitud de la administración ambiental para resolver la autorización de determinadas
actividades relacionadas con la observación de aves (hides, observación de aves en
muladares).
Escaso grado de asociacionismo y colaboración entre los empresarios.
La oferta de servicios turísticos de turismo ornitológico es superior a la demanda.
ACCIONES PROPUESTAS
Propuestas en los talleres de las dos vertientes:
Elaboración participada y aprobación del PRUG en un plazo razonable de tiempo.
Mejorar la inspección turística de alojamientos y actividades, y tutelaje para erradicar la
actividad turística ilegal.
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en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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Identificadas además en el taller de la vertiente norte (Castilla y León):
Identificación de la oferta de turismo ornitológico, alojamiento e iniciativas existentes en el
territorio.
Alcanzar un consenso sobre el modelo de turismo ornitológico en el PNSG y relación con
otros productos de ecoturismo.
Apoyo y consolidación de las ofertas de TO y ecoturismo ya existentes.
Estudio de la demanda real y potencial de ecoturismo en el PNSG.
Colaboración con los Grupos de Acción Local para crear el producto.
Coordinación efectiva y eficiente de las administraciones turística y ambiental. Elaboración
de un calendario consensuado de actuaciones.
Elaboración de una página web de información del PNSG.
Estrechar cooperación y ritmos de trabajo de la administración turística y la administración
ambiental.
Identificadas además en el taller de la vertiente sur (Comunidad de Madrid):
Información y formación de las empresas turísticas sobre el producto TO, pues carecen de
suficientes conocimientos para orientar su actividad a este producto.
Sensibilización de la población local, con especial atención a niños y jóvenes, turistas y
visitantes del PNSG sobre los singulares valores ornitológicos del territorio.
Identificación de las empresas inicial o potencialmente interesadas en desarrollar productos
de TO.
Identificación de las necesidades de tutelaje de la actividad en TO en razón de la fragilidad
del recurso aves.
Organización de reuniones o foros con participación de las administraciones ambiental y
turística, y empresas, en el marco de la colaboración público-privada.
Formación y homologación de proveedores de servicios turísticos (guías, actividades,
interpretación).
Campañas de sensibilización dirigidas a turistas y visitantes para lograr su contribución a
erradicar la ilegalidad en la prestación de servicios turísticos.
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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ACTORES
En el taller de la vertiente norte se llegaron a identificar los siguientes actores para trabajar en el
modelo de desarrollo del turismo ornitológico en el PNSG y su área de influencia socioeconómica:
Grupos de Acción Local
Administraciones locales
Asociaciones turísticas (ATURACSE)
Empresas turísticas
Asociaciones conservacionistas (SEO/BirdLife, Colectivo Azálvaro)
Productores primarios (ganaderos)
Consejería de Agricultura y Ganadería (Producción Agropecuaria y Desarrollo Sostenible)
CONCLUSIONES
Todos los participantes en ambos talleres manifestaron su interés y disposición a continuar
trabajando colaborativamente en el desarrollo del producto turismo ornitológico en el PNSG y su
AIS, sobre la base de partida de la consideración de las debilidades identificadas y la adopción de
las medidas correctivas apuntadas, en el marco de una efectiva cooperación público-privada.
5.2. TALLER 2. CICLOTURISMO
Dirigido por: Virginia Torralba (ALAIRE)
Con la colaboración de: David Martínez y Alicia de la Fuente (ALIDA Ingeniería del Medio)
Objetivo: conocer la opinión de los actores del territorio sobre el producto cicloturismo en el PNSG,
con el avance de resultados del Estudio sobre cicloturismo en el PNSG, encargado por la Secretaría
de Estado de Turismo, como punto de partida del taller.
Este taller se estructuró inicialmente en dos bloques:
Debilidades para el desarrollo del producto
Acciones para corregir las debilidades identificadas
Participantes: en las siguientes tablas se reflejan los participantes en cada taller, que han sido 17
en la vertiente norte y también 17 en la vertiente sur, entre los que ha habido representación de
empresas de actividades y alquiler, alojamientos, asociaciones ciclistas, agencias de viajes y
administración pública. Los datos de contacto se encuentran en el listado de actores, en Anexos.
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en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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PARTICIPANTES TALLER VERTIENTE NORTE PNSG (CENEAM, 3 diciembre 2013)
Nombre Entidad
Arancha Matamala Orejana Centro Montes de Valsaín (O.A. PARQUES NACIONALES)
Paz García Vázquez M.I. Ayuntamiento de El Espinar
Vanessa Perez Esteban Gestión y Calidad Turística Ciudad de Segovia S.A.U. (Empresa Municipal de Turismo de Segovia)
Paco Canto Portillo Federación Madrileña de Montañismo
Alicia de la Fuente López ALIDA Ingeniería del Medio, SL
David-Elías Martínez Muñoz ALIDA Ingeniería del Medio, SL
Jaime Bartolomé Sacristán Senderos y Pueblos S.L.L.
Javier Bartolomé Sacristán Senderos y Pueblos S.L.L.
Juan Francisco Bellette Tapias AREVA VALSAIN S.L.
Juan Pablo Zahonero González Hotel Los Arcos
Raul Francisco Dominguez Hotel Tryp Comendador
Rubén Martín Carretero Casas Rurales El Balcón de Nut
Sergio Iglesias Mr Schmid
Álvaro González García Obrador Altronco
Ángel Sastre García Naturcleta La Granja
Felipe Marcos Sanchez AGE QUOD AGIS S.L. , Centro de Turismo Rural La Data
Virginia Torralba Comunicación y Gestión Ambiental ALAIRE
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en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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PARTICIPANTES TALLER VERTIENTE SUR PNSG (Rascafría, 4 diciembre 2013)
Nombre Entidad
Ricardo Blanco Portillo Subdirección Gral. de Desarrollo y Sostenibilidad Turística. Secretaría de Estado de Turismo
Alicia de la Fuente López ALIDA Ingeniería del Medio, SL
David-Elías Martínez Muñoz ALIDA Ingeniería del Medio, SL
Julio Vicioso IMBA International Mountain Bike Association España
Víctor Tarodo de Echenique IMBA International Mountain Bike Association España
Juan Antonio Montoya Vallejo GALSINMA
José Carlos Francisco Baeza Playoffice
Enrique Tendero Calvo Viajes Madroño, S.L.
Jesús Blázquez Sánchez Rutas Pangea
José Antonio Peñaranda Centro de Turismo Activo Valle de la Fuenfría
Juan Pablo Lecocq S.A, Belga de los Pinares de El Paular
Maria del Mar Ramis La Cañada en Bici
Sergio Iglesias Mr Schmid
Daniel Blanco Mingarro Asociación Roblemoreno
Víctor Velasco Alojamientos Valle del Paular
Francisco Fresneda Blanco
Virginia Torralba Comunicación y Gestión Ambiental ALAIRE
El primer punto debatido en ambas sesiones del taller ha sido el nombre que describiría el
producto, pues la mayoría de los participantes no consideran adecuado el término “Cicloturismo”.
En ambos talleres se valoraron varias opciones (“turismo en bicicleta”, “cicloturismo de montaña”,
“bikepark”, etc.) sin alcanzarse un consenso.
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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DEBILIDADES
Identificadas en los talleres de las dos vertientes:
En el taller de la vertiente segoviana se identificaron las debilidades que afectan al sector y que
dificultan la creación de producto turístico, siendo ratificadas durante el taller madrileño. A
continuación se citan las principales debilidades:
Falta de normativa y legislación que regule, sin opción a equívoco, las rutas y caminos que
pueden realizarse en bicicleta: la escasa y confusa legislación existente provoca diversos
problemas, como por ejemplo, las denuncias por parte de los guardas forestales a usuarios y
empresas de actividades, que finalmente optan por marcharse a otras zonas a desarrollar su
actividad.
Posible impacto ambiental en determinadas áreas: la masificación de ciclistas en algunos puntos
y el mal comportamiento de algunos de ellos (saliéndose de los caminos, etc.), podría generar
impacto ambiental. Sin embargo, no existen estudios específicos sobre impacto ambiental en el
territorio, por lo que realmente no se sabe con certeza si esto es una debilidad (o amenaza).
Faltan rutas específicas y prioritarias para ciclistas: para el desarrollo de un producto turístico
comercializable se estima fundamental definir rutas que sean específicas para realizar en bici,
catalogadas por su grado de dificultad; así mismo, habría que establecer un orden de prioridad
por tipologías de uso (a pié, a caballo o en bicicleta) en aquellas rutas en las que existe conflicto
(o pueda existir potencialmente por sus características).
Falta de infraestructura y señalización: faltan aparcamientos para bicicletas tanto en los núcleos
urbanos como en áreas recreativas y otros equipamientos; falta, como mínimo, una señalización
básica de rutas, especialmente en las zonas bajas de la sierra, pues en las zonas altas podría
ser sustituida por señalización virtual (GPS, etc.) con el fin de evitar impacto paisajístico.
Conflictos con otros usuarios del espacio: al no existir normativa, ni priorización de rutas por
tipologías de uso, existen en la actualidad desencuentros principalmente entre el sector
montañero y el ciclista.
Poca especialización y cualificación de los alojamientos y restaurantes: a pesar de los
numerosos ciclistas que acuden al territorio, no existe oferta privada de alojamiento o
restauración que ofrezca servicios específicos tales como menús de bajas calorías, aparcabicis,
lavado de prendas (maillots, culottes, etc.)
Baja aceptación por parte de la población local: existe una percepción por parte del sector de
que la población local no es receptiva o critican el desarrollo de la actividad en la sierra. Esto
pudiera ser debido a una falta de educación vial y falta de sensibilización ambiental y social de
una parte del sector ciclista.
Desconocimiento entre empresas turísticas: hasta el momento no ha habido foros o jornadas
que juntaran a empresarios del sector turístico. Es por ello que los participantes que
representaban alojamientos encontraron como debilidad que faltaban empresas de alquiler de
bicicletas, mientras que las empresas de actividades y alquiler opinaban contrariamente que son
suficientes pues no hay más demanda para ello.
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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Faltan estudios de demanda real y potencial: cada empresa conoce su perfil de clientes pero no
hay un estudio que determine la demanda de la Sierra de Guadarrama como destino de
cicloturismo, conocimiento que ayudaría en la definición del producto.
Falta una estrategia de marketing y comunicación sobre la posibilidad de conocer el parque
nacional en bicicleta, falta crear marca.
Una diferencia de opinión entre ambos talleres
En la vertiente norte se identificó como debilidad la orografía montañosa por no resultar atractiva
para personas con media o baja condición física. Sin embargo, en la vertiente sur se resaltó que
precisamente muchos clientes demandan los niveles medios-altos que ofrece la Sierra de
Guadarrama, siendo aparentemente una tendencia al alza, habiéndose igualado además la
demanda entre mujeres y hombres, e incluso familias completas con capacitadas físicamente para
realizar recorridos complejos.
ACCIONES PROPUESTAS
Tras debatir cuales eran las debilidades prioritarias, se definieron una serie de acciones correctoras
a poner en marcha de cara la creación de producto turístico, tales como:
Realizar un estudio del impacto ambiental que genera el uso de la bicicleta para conocer la
capacidad de carga del territorio.
Definir claramente en el PRUG del parque nacional las posibilidades de uso de la bicicleta,
basado en los resultado del estudio de impacto ambiental, y contando con la opinión de
expertos, asociaciones y clubes ciclistas, y empresas turísticas y tiendas especializadas.
Habilitar caminos entre localidades para que puedan ser recorridos en bicicleta y poder así
conectar la oferta turística.
Señalizar rutas con modelos mixtos, utilizando carteles o balizas en puntos clave y señalización
virtual de apoyo (mediante GPS, códigos QR, etc.), especialmente en zonas de alta montaña
donde el impacto paisajístico de los carteles y las balizas es mayor y por otro lado se deterioran
con mayor rapidez. Además se considera importante utilizar estándares internacionales como el
usado por la asociación IMBA.
Realizar un estudio de demanda real y potencial de clientes que visitarían el parque nacional en
bicicleta.
Definir una estrategia de marketing y comunicación, basada en el estudio de demanda potencial
y real.
Definir y comunicar códigos de conducta, para la mejora de la seguridad y el comportamiento
ambiental.
Promover las actividades guiadas pues reportan los siguientes beneficios: se encargan de
comunicar los códigos de conducta, evitan que se pierdan los grupos de turistas si la
señalización es escasa, interpretan el patrimonio natural y cultural.
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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Fortalezas
La cercanía y la buena conexión por carretera y en tren de la Sierra de Guadarrama a las
ciudades de Madrid (y al aeropuerto internacional de Barajas) y Segovia, una ciudad con un
gran patrimonio cultural.
Las empresas de actividades y de alquiler de bicicletas existentes abarcan las diferentes
posibles tipologías de clientes (desde familias con niños hasta grupos altamente cualificados en
bicicleta de montaña).
Hay numerosos destinos nacionales y extranjeros donde el uso turístico de la bicicleta está muy
consolidado, pudiéndose estudiar casos similares a la hora de definir la estrategia comercial.
Aportaciones al estudio de cicloturismo en la vertiente sur
Que las rutas comiencen y terminen en una localidad, para fomentar el gasto turístico en bares
y restaurantes locales.
Que se incluya como ruta la Cañada Real Segoviana, dividiéndola en tramos por localidades, e
indicando la duración y dificultad de cada tramo.
CONCLUSIONES
Existe la materia prima y por tanto un potencial producto turístico para conocer el parque
nacional en bicicleta.
Coincidencia casi absoluta entre las debilidades identificadas, las fortalezas apuntadas y las
acciones propuestas, en los dos talleres.
“Parte del futuro turístico de la Sierra de Guadarrama pasa por la bici”.
5.3. TALLER 3. LA CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE
Dirigido por: Amanda Guzmán (verificadora de la Carta Europea de Turismo Sostenible de la
Federación Europarc)
Objetivo: dar a conocer en profundidad la Carta Europea de Turismo Sostenible (CETS) y el
proceso de acreditación, y sondear la disposición de los participantes sobre la acreditación del
PNSG con la CETS.
Participantes: en las siguientes tablas se reflejan los participantes en cada taller, que han sido 10
en la vertiente norte y también 10 en la vertiente sur. Los datos de contacto se encuentran en el
listado de actores, en Anexos.
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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PARTICIPANTES TALLER VERTIENTE NORTE PNSG (CENEAM, 3 diciembre 2013)
Nombre Entidad
Domingo Asenjo Presidente de ATURACSE, Asociación de Turismo Rural y Activo de Segovia
Mª José Gil Gerente del GAL Segovia Sur
Gerardo Otero Zacagest S.L.
Gonzalo Suárez Aeródromo de Fuentemilanos
Óscar Santamaría Restaurante Alojamiento La Viña (San Rafael, El Espinar)
Brian Mac Gowran Equicampo 2010 S.L. (Requijada)
Irene Bravo Estudiante de Turismo, Universidad de Valladolid, Campus de Segovia
Elena Águeda Estudiante de Turismo, Universidad de Valladolid, Campus de Segovia
Sara Sanz Estudiante de Turismo, Universidad de Valladolid, Campus de Segovia
Amanda Guzmán Verificadora de la CETS de la Federación Europarc
PARTICIPANTES TALLER VERTIENTE SUR PNSG (Rascafría, 4 diciembre 2013)
Nombre Entidad
Lucía Iglesias Organismo Autónomo Parques Nacionales
Pablo Sanjuanbenito Codirector conservador del Parque Nacional Sierra Guadarrama
Belén Martínez Subdirectora General Desarrollo y Sostenibilidad Turística. Comunidad de Madrid
Antonio Gonzalo Vicepresidente de ATUSIMA, Asociación de Turismo Sierra de Madrid
Amanda del Río Fundación Global Nature
Jesús Suardía Playoffice, elaboración del Plan Director de cicloturismo en la Comunidad de Madrid
Nuria Hijano La Casa de la Montaña (Rascafría)
Leopoldo Matienzo El Horno de Ana (Rascafría)
Claudia Galdames Universidad Complutense, tesis sobre Gestión sostenible del sector turístico
Amanda Guzmán Verificadora de la CETS de la Federación Europarc
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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RESOLUCIÓN DE DUDAS SOBRE LA CETS
La primera parte de los talleres se dedicó a resolver las dudas que los participantes tenían sobre la
Carta Europea de Turismo Sostenible, ofreciendo ejemplos de otros espacios protegidos
acreditados: quién presenta la candidatura, qué costes puede tener la implantación de la CETS y
quien los asume, dudas sobre el procedimiento, plazo orientativo de implantación, quien puede
acreditarse y quién no, quién puede formar parte del Foro Permanente (FP) y quien no, cómo se
toman las decisiones en el seno del foro, el nivel de participación que requiere y que finalmente se
obtiene, etc.
LA PARTICIPACIÓN EN LA CETS
En las dos vertientes:
La segunda parte del taller se dedicó a la participación, puesto que uno de los principios de la
CETS. Se comenzó explicando lo que la Federación Europarc entiende por Foro de las CETS y cómo
se suele estructurar la participación también en torno a un Grupo de Trabajo (GT) representativo,
más reducido y operativo. Se analizó, a modo de ejemplo, quién debería formar parte de estos dos
entes, el cometido de cada uno y ejemplos en otros espacios protegidos. A continuación los
participantes realizaron propuestas y se debatió sobre quién debería formar parte de los órganos
de participación de la CETS si se implantara en el Parque Nacional Sierra de Guadarrama.
PROPUESTA DE MIEMBROS DEL FORO PERMANENTE:
Comunidades Autónomas: Junta de Castilla y León y Comunidad de Madrid (Consejerías
competentes en Medio Ambiente, Turismo, Cultura, Agricultura y desarrollo local).
Ayuntamientos del área de influencia socioeconómica del parque nacional.
Diputación de Segovia: Patronato de Turismo
Grupos de Acción Local: Segovia Sur, ADESGAM, GALSINMA
Asociaciones empresariales y de turismo provinciales: ATURACSE, ATUSIMA, AIHS,
Federación de Empresarios Segovianos (FES), etc. Si bien se puntualizó la importancia
de que en estos casos la persona designada como representante tuviera relación con el
territorio de implantación, para poder representar así mejor a los empresarios del
territorio ámbito de acreditación.
Asociaciones de empresarios turísticos locales: CIT de El Espinar
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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Empresas turísticas a título individual: alojamientos, restaurantes, empresas de
actividades (turismo activo, ecoturismo), operadores turísticos.
Oficinas de turismo del territorio
Sector agrícola: asociaciones de ganaderos, sindicatos de agricultores-ganaderos,
grupos agropecuarios locales.
Clubes deportivos y sus federaciones (senderistas, ciclistas, montañistas).
Asociaciones de productores ecológicos
Asociaciones de cazadores y pescadores.
Asociaciones culturales y educativas de la zona
Colegios rurales agrupados
Población local
Propietarios públicos y privados del área de influencia socioeconómica del parque
Medios de comunicación especializados y locales
Grupos ecologistas
Entidades de custodia del territorio.
Fábrica de Vidrio de San Ildefonso
Universidades: Universidad de Valladolid
Otras empresas privadas con intereses en la zona y actividades que pueden generar
conflicto con el turismo y el uso público: fábricas de madera
RETAIL: Decathlon y otros de equipos especializados
PROPUESTA DE MIEMBROS DEL GRUPO DE TRABAJO:
Entre todos estos actores, se considera que los siguientes deberían formar parte del Grupo de
Trabajo:
Comunidades Autónomas (Medio Ambiente y Turismo)
Diputación de Segovia: Patronato de Turismo
Grupos de Acción Local: Segovia Sur, ADESGAM, GALSINMA
Ayuntamientos del área de influencia socioeconómica del Parque Nacional. Si bien es
necesario buscar cómo pueden estar representados en el Grupo de Trabajo, sin que
tengan que estar todos, pues sería un GT poco operativo. Se puede buscar su
representación a través de los Grupos de Acción Local, u otras entidades.
Asociaciones empresariales y de turismo provinciales: ATURACSE, ATUSIMA, AIHS,
Federación de empresarios Segovianos (FES). Todavía más importante en este caso es
que la persona designada tenga relación con el territorio del parque nacional.
Asociaciones de empresarios turísticos locales: CIT de El Espinar
Federaciones de Montaña
Representación de grupos ecologistas
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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En el taller desarrollado en la vertiente sur se debatió si empresas de fuera del territorio podrían
formar parte del FP y acreditarse con la CETS en un futuro, pues posiblemente muchas empresas
de Madrid con intereses económicos en la sierra estarían interesadas en implicarse.
ENSAYO DE DIAGNÓSTICO DE SOSTENIBILIDAD TURÍSTICA PARA LA CETS
En la vertiente norte, la tercera parte del taller se dedicó a realizar un ensayo de Diagnóstico
participado de la sostenibilidad del turismo en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama y su
área de influencia socioeconómica, y se pidió a los participantes que identificaran los principales
problemas en relación a los 10 principios de la CETS. Estos fueron los resultados:
Falta de coordinación entre las administraciones públicas e incluso desacuerdo en algunas
cuestiones. Duplicidades en la prestación de servicios, por ejemplo en servicio de rescate.
Falta de financiación e inversión suficiente para ofrecer servicios en el parque nacional
(vigilancia, gestión), así como para mantenimiento y limpieza (senderos, áreas recreativas,
etc.). Falta de una gestión adecuada del parque, que antepone la prohibición a la educación
y vigilancia.
Masificación en algunas zonas que, además de crear problemas en estos puntos, genera
una imagen de sierra masificada que centrifuga a cierto tipo de turistas, que se estiman de
interés.
Falta de incentivos para no subir a la sierra con coche (macro parkings, amenaza de cierre
de la línea de tren, falta de transporte público adecuado a las necesidades de los visitantes,
etc.).
Conflicto de usos en la sierra, como cierre de fincas que dificulta andar por la sierra.
Intereses de empresas privadas en la zona que afectan al paisaje y uso turístico: graveras,
fábrica de maderas…
Riesgo de incendios forestales.
Falta de profesionalización del empresariado turístico.
Falta de sensibilización e información a todos los niveles, especialmente de empresarios
turísticos y turistas.
Estancia media muy baja, limitada al fin de semana y procedencia principalmente de
Madrid. Los turistas extranjeros no pernoctan en la sierra.
Poca diversidad en la oferta de alojamiento: todos de nivel y precios elevados.
La cercanía de la ciudad de Madrid podría ser considerada como una debilidad, por ejemplo
para las empresas de alojamiento, pues la mayoría de los madrileños suben a pasar el día y
no se alojan en el territorio, como ocurre en el caso de los turistas extranjeros. Pero
también es claramente una fortaleza y oportunidad pues constituye actualmente la clientela
principal de restaurantes, empresas de actividades, alojamientos, etc. y por ser un
mercado potencial cercano de varios millones de habitantes.
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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Abusos en el uso del recurso agua (ríos, arroyos, subterránea), elevado consumo en los
alojamientos y falta de tratamiento adecuado de aguas residuales. En épocas de mayor
escasez se asegura el uso del agua en los establecimientos turísticos, mientras la población
local sufre importantes restricciones de agua.
Para mejorar la coordinación de las administraciones, la colaboración con las empresas privadas y
tratar de solucionar conjuntamente algunos de los problemas detectados, se considera la Carta
Europea de Turismo Sostenible como una buena herramienta y de interés para el Parque Nacional
de la Sierra de Guadarrama.
PRIMEROS PASOS PARA INICIAR EL PROCESO CETS
En la vertiente sur, la tercera parte del taller se dedicó a identificar los pasos que habría que dar en
el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama y su área de influencia socioeconómica, para poner
en marcha el proceso de acreditación con la CETS, y el grado de interés para el territorio de su
implantación.
Todos los asistentes estaban de acuerdo que lo primero y más urgente para poder sentar
las bases de la planificación y la actividad turística del Parque Nacional de la Sierra de
Guadarrama es la elaboración del PRUG, Plan Rector de Uso y Gestión, de forma
participada y lograr su aprobación. El actor responsable de esta acción es claramente el
Parque Nacional (sus dos administraciones competentes).
Seguir realizando jornadas informativas sobre la CETS que permitan también que los
actores locales se conozcan y estrechen vínculos. Estas acciones podrían seguir siendo
impulsadas por las administraciones, asociaciones turísticas y otras entidades locales.
Realizar una consulta a los principales actores locales sobre su interés en la implantación
de la CETS en el territorio, desde la administración y las asociaciones empresariales
turísticas.
Analizar los costes del proceso de implantación de la CETS y su mantenimiento, y búsqueda
de la financiación necesaria. Hasta el momento, en la mayor parte de los casos, estos
costes los ha asumido la administración ambiental, pero en otros es la administración o los
Grupos de Acción Local, las entidades financiadoras. Dada la situación actual se ve
necesario buscar otras fórmulas. Se comentó que en un inicio es necesario que lo financie
la administración, pero una vez confirmada la implicación del resto de los actores, se
debería articular una fórmula en la que éstos también se corresponsabilicen y aporten
recursos para cubrir estos costes.
La toma de decisión sobre el arranque del proceso CETS debe ser global, debe haber
interés por parte de todos los actores, pero en definitiva quien tiene que tomar la decisión
formalmente son los gestores del Parque Nacional, pues es la entidad que finalmente se
acredita.
Una vez tomada la decisión se iniciaría el proceso de adhesión siguiendo la metodología de
la CETS (diagnóstico, estrategia y plan de acción, participados) y definiendo las
particularidades sobre cómo va a ser aplicada en el territorio según sus características y la
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
26
opinión de los actores implicados. Aquí se resumen algunas propuestas de los
participantes:
Formar a los actores sobre la CETS y el proceso de implantación.
Realizar un diagnóstico y mapa social de actores. Analizar la situación de partida,
aspectos clave, detección de actores, detección de clientes potenciales. La redacción
participada del PRUG permitirá identificar numerosos actores de interés para formar el
Foro de Turismo Sostenible del Parque Nacional Sierra de Guadarrama y aportará
información de gran interés para el diagnóstico.
Utilizar metodologías que facilitan y dan fiabilidad a los resultados como el marco lógico
y el análisis DAFO.
Es importante definir una estrategia de información y comunicación de la CETS, en la
que se incluyan acciones en cada municipio para informar e involucrar a la población
local, mediante un lenguaje y contenidos que entiendan y les interese. Utilizar nuevas
herramientas tecnológicas de comunicación pero también utilizar las tradicionales.
Definir unos objetivos y una estrategia, en los que se tengan en cuenta las propuestas
de los actores locales, y un plan de acción concreto que dé solución a las principales
problemáticas detectadas. Esta estrategia tiene que incluir el posicionamiento del
destino que se quiere lograr.
Innovar: poner en práctica de forma piloto fórmulas innovadoras, diferentes, de
cooperación público-privada, que permitan solucionar algunas de las necesidades
existentes en la línea del desarrollo turístico sostenible garantizando la conservación de
los recursos naturales; y ello de forma ágil y barata, o buscando financiación existente
para este tipo de proyectos piloto como puede ser el Programa Life.
CONCLUSIONES
En los talleres han participado algunos de los actores claves del territorio (Parque Nacional,
asociaciones de empresarios turísticos, grupo de acción local, Dirección General de Turismo
de la Comunidad de Madrid, etc.) y todos han manifestado el interés de esta herramienta
para el territorio.
Es necesaria todavía una mayor labor de información y sensibilización a los actores locales
sobre el turismo sostenible y la Carta Europea de Turismo Sostenible en Espacios Naturales
Protegidos, iniciada con las últimas jornadas realizadas.
Existe un gran interés por parte de los participantes en seguir desarrollando jornadas y
lugares de encuentro entre los actores locales implicados en el desarrollo turístico y la
conservación de la naturaleza.
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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6. MATERIALES FORMATIVOS
Como material de apoyo a las presentaciones ofrecidas y para su lectura o consulta posterior, se ha
elaborado y recopilado diversa documentación que se ha reunido en un CD y distribuido a los
participantes. Los contenidos del CD se han estructurado en carpetas y son los siguientes:
Parque Nacional Sierra de Guadarrama
Ley de Declaración del Parque Nacional Sierra de
Guadarrama
Folleto y mapa desplegable del parque nacional,
editado por OAPN
Páginas web, publicaciones, videos y fototeca
Turismo ornitológico
100 Birds. 100 reasons to visit Spain. SEO/BirdLife
Manual SEO/BirdLife de Buenas Prácticas Ambientales
en Turismo Ornitológico
Turismo Rural y de Interior (TRINO), 2013
Folleto TRINO (2010)
Tríptico TRINO
Horizontes Natura 2000. SEO/BirdLife 2013
El curso de iberaves. IPOT mediteraves, SEO/BirdLife 2013
Observación de aves en España. Turespaña 2009
Ornitoturismo. John Muddeman
Ecoturismo
Perfiles de turistas de mayor interés
Ejemplo de un cuaderno de viaje. Operador turístico Naturetrek
Club Ecoturismo en España
Informe sobre el Semanario Permanente Club Ecoturismo en España, 2013
Desarrollo turístico sostenible en espacios protegidos. Alaire 2013
Ecoturismo en España. Guía de destinos sostenibles. Turespaña, 2010
La Guía CETS: Guía para la adhesión de empresas turísticas a la Carta Europea de
Turismo Sostenible en Espacios Protegidos, 2010
Manual del Club de Producto Reservas de la Biosfera Españolas, 2009
Soyecoturista com
Ecoturismo Responsable en la Biosfera (TUREBE)
Ecotourism Payback Experience
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en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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Resultados del blogtrip Ecotourism Payback Experience
Soyecoturista.com en Viajes National Geographic
Noticias de prensa sobre:
Red de Parques Nacionales
Parque Nacional Sierra de Guadarrama
Turismo en Parques Nacionales
Ecoturismo
Club Ecoturismo en España. Soyecoturista.com. Ecotourism Payback Experience
Ecoturismo Responsable en la Biosfera (TUREBE)
Seminario permanente Club Ecoturismo en España. CENEAM
Presentación Club Ecoturismo en España en La Casa Encendida (Madrid)
Además se distribuyó el folleto desplegable sobre el Parque Nacional Sierra de Guadarrama,
editado y aportado por el OAPN.
Finalmente, con posterioridad a la celebración de las jornadas, se han enviado por correo
electrónico las presentaciones en Power Point realizadas a todos los asistentes.
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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7. RESULTADOS, CONCLUSIONES GENERALES Y SUGERENCIAS DE ALAIRE
Se estima que se han alcanzado los objetivos propuestos, concretamente
En participación:
56 participantes en la jornada en la vertiente norte (CENEAM, 3 diciembre), entre los cuales
había 12 representantes de administraciones públicas, 4 representantes de asociaciones y
29 representantes de empresas.
ASISTENTES VALSAÍN
Tipo Total
Administración pública 12
Asociación 4
Empresa 31
Otro 9
Total general 56
76 participantes en la jornada en la vertiente sur (Rascafría, 4 de diciembre), entre los
cuales había 13 representantes de administraciones públicas, 15 representantes de
asociaciones y 31 representantes de empresas.
ASISTENTES RASCAFRÍA
Tipo Total
Administración pública 13
Asociación 15
Empresa 35
Otro 13
Total general 76
En contenidos:
Se han dado a conocer 8 iniciativas turísticas locales, que han generado gran
interés por la originalidad de sus conceptos y apuesta por la sostenibilidad
turística.
Se han expuesto experiencias de diseño de productos de ecoturismo y marquetin
en otros parques nacionales acreditados con la Carta Europea de Turismo Sostenible y
proyectos pioneros de ecoturismo solidario (Ecotourism Payback Experience)
Se ha presentado el método club de producto turístico y el Club Ecoturismo en
España.
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
30
A continuación se reflejan en primer lugar las conclusiones generales de ALAIRE, como asistencia
técnica de la Secretaría de Estado de Turismo para la organización y celebración de estas dos
jornadas, elaboradas desde el punto de vista de la percepción global obtenida en ambas vertientes
del PNSG.
En segundo lugar se apuntan sugerencias para la continuidad de la línea de trabajo emprendida y
para la satisfacción de las expectativas de participación, colaboración e ilusión generadas.
7.1. Conclusiones
Se intercalan en cursiva aportaciones textuales recogidas durante las jornadas.
Gran interés entre los actores locales por participar. La participación, inicialmente
prevista para 40 personas, y a pesar de la brevedad de tiempo para su convocatoria, ha
resultado finalmente en 56 participantes en la vertiente norte y 74 en la vertiente sur.
Diversidad de los participantes e interés por el futuro turístico del PN.
A diferencia de experiencias en otros territorios inmersos en similares procesos, no se ha
percibido excesiva tensión, sino muy al contrario, respeto exquisito de todas las opiniones,
no por ello exento de firmeza en la petición de explicaciones y de exigencias para una
colaboración efectiva con el sector público.
Disposición unánime de los participantes del sector privado a colaborar con las
administraciones públicas. Esta disposición podría calificarse, en un mayor grado, como
deseos e incluso necesidad de colaborar activamente con las administraciones públicas.
Esta buena disposición del sector privado a la colaboración con las administraciones
públicas –factor clave para el adecuado avance del proceso- está ligada inexcusablemente
al hecho de que éstas no deben limitarse a escuchar, sino también a tener en cuenta las
opiniones del sector privado. Desde luego, se percibe que esta disposición a colaborar está
condicionada a la demostración previa de la coordinación, colaboración y cooperación
efectivas entre las administraciones ambientales y turísticas regionales –en especial en lo
referente a normativa-, administraciones estatales e incluso administraciones locales.
La declaración del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama como oportunidad,
ahora o nunca, para definir y recorrer el camino de un desarrollo sostenible del PNSG y su
AIS, no solo en el ámbito turístico, sino también en aquellos otros ligados íntimamente al
paisaje como hoy lo conocemos, como es la ganadería extensiva; esta consideración
implica la deseable incorporación activa de las administraciones competentes en este
proceso.
Unanimidad sobre la necesidad de contar con un PRUG en un plazo razonable de
tiempo, desde luego elaborado realmente de manera participativa. Se percibe el PRUG, así
elaborado, como el instrumento de planificación que zonifica y regula en detalle, sin lugar a
equívocos o intrusismos, la oferta y desarrollo de actividades turísticas en cada zona del
PNSG y su AIS, y como ”amparo” –léase seguridad jurídica- para las empresas turísticas
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
31
que ejercen su actividad cumpliendo con la legislación aplicable. Hay que destacar, pues no
es habitual, el cheque en blanco al PRUG por parte del sector privado, siempre que se
elabore con una real participación; elaborándose y consensuándose el PRUG con una
participación auténtica, contaría con el empresariado turístico entre sus difusores y
defensores ante la opinión pública local.
Una nueva expectativa sobre el PNSG generada en estas jornadas –a añadir a las
acertadamente expuestas por los Codirectores- conservadores del parque nacional, Patricia
Riquelme y Pablo Sanjuanbenito-, ésta de carácter muy positivo, que es la generación de
un espacio de encuentro, diálogo y trabajo, conocimiento de actores e iniciativas
en el territorio y establecimiento de alianzas.
Las jornadas han sido útiles, según opiniones mayoritarias de los participantes, para
conocerse los actores de las iniciativas en el territorio. Se constata, no sin sorpresas
pues aparentemente la Sierra de Guadarrama aparentaba ser un destino turístico maduro,
que estas jornadas se hayan valorado muy positivamente por haber significado una
oportunidad de conocimiento y relación para superar el escaso grado de comunicación
existente en el sector empresarial turístico en cada vertiente, y un primer paso, nunca
andado, para conocerse y colaborar con el empresariado de la otra vertiente. Por tanto,
unos y otros proponen para futuras sesiones de trabajo la ampliación y conexión con
actores e iniciativas en la otra vertiente para trabajar en el desarrollo de productos
turísticos y en la conformación del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama como un
destino de turismo sostenible.
7.2. Sugerencias para la continuidad de la línea de trabajo emprendida
Las jornadas han sido útiles, según opiniones mayoritarias de los participantes, para conocerse los
actores de las iniciativas en el territorio. Aparentemente la Sierra de Guadarrama aparentaba ser
un destino turístico maduro, y en realidad las jornadas han evidenciada la necesidad de cambiar o
reorientar el actual modelo de desarrollo turístico de la Sierra. Han significado una oportunidad de
conocimiento y relación para superar el escaso grado de comunicación existente en el sector
empresarial turístico en cada vertiente, y un primer paso, nunca andado, para conocerse y
colaborar con el empresariado de la otra vertiente. Por tanto, unos y otros proponen para futuras
sesiones de trabajo la ampliación y conexión con actores e iniciativas en la otra vertiente para
trabajar conjuntamente.
Elaboración y difusión adecuada entre los actores locales de un calendario de acciones en
2014 pactado entre SET, OAPN, CyL, CM.
Avanzar en la elaboración del PRUG y asegurar una participación real del sector privado y la
población local.
El territorio debe posicionarse en el mercado turístico como el destino Parque Nacional Sierra
de Guadarrama, y por ello es preciso realizar urgentemente acciones de concienciación entre
el empresariado turístico y, muy especialmente, entre los responsables de las corporaciones
locales.
INFORME Jornadas Creación de producto turístico y turismo sostenible
en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
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Las acciones a realizar a corto plazo:
Circulación de las conclusiones de estas jornadas y los listados de los participantes en los
talleres.
Organización de futuras sesiones de trabajo con convocatoria a colectivos de las dos
vertientes.
8. OTROS RESULTADOS
Listados de actores organizados en:
Entidades públicas y privadas de ámbito estatal: 19 contactos
Entidades públicas y privadas de ámbito regional y local, que incluyen administraciones
públicas, asociaciones, grupos de acción local y otros, en cada vertiente: 35 en Castilla
y León, y 38 en la Comunidad de Madrid
Empresas turísticas en cada vertiente: 126 en Madrid y 470 en Segovia, este elevado
número se debe a los establecimientos turísticos existentes en la ciudad de Segovia
Convocatoria
Presentaciones realizadas
Directorio de asistentes
Materiales formativos
Informe de las jornadas, con conclusiones de los talleres
Todos los resultados se ofrecen en los Anexos digitales de este informe.
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