inicijativa triju mora - bib.irb.hrbib.irb.hr/datoteka/977762.aet-2018-0002.pdf · gospodarska...
Post on 27-Oct-2019
10 Views
Preview:
TRANSCRIPT
SAŽETAK: Inicijativa triju mora kao neformalna političkaplatforma12novijihpunopravnihdržavačlanicaEuropskeunije,ačijijeglavniciljrealizacijakonkretnihprojekataupodručjimainfrastrukture,energetikeidigitalizacije,odsvogsamognastankaotvorilajebrojnaekonomska,političkaigeopolitičkapitanja.Osimnjih,ovainicijativapredstavljaiprvipravimeđunarodnimultilateralniiskorakhrvatskegospodarskediplomacije,čimesmoušliusvojevrsnijošneistraženimodeldjelovanja.HoćelionapretvoritiRHuprepoznatljivsubjekteuropskegospodarskediplomacijekojistvaranovesponemeđueuropskimnarodimailićeprodubitivećpostojećepodjeleunutarEurope,glavnijepredmetinteresaovogarada.AutorpreispitujestavotomemoželiRHkrozInicijativutrijumorarealiziratineke,iličaksve,projekteizkatalogaprojekatakojiseodnosenanju.Dodatno,autorprovjeravamoželiovainicijativabitiizvorzaprepoznavanjepostojećegi/ilistvaranjenovoghrvatskog(geo)političkogidentiteta.Uzto,uovomradupostavljasetezakakojehrvatskosudjelovanjeuovojInicijativiobjašnjivoinekimodabirimakojejeHrvatskačinilatijekomsvojedaljnjeibližeprošlosti.
KLJUČNE RIJEČI: Inicijativatrijumora,gospodarskadiplomacija,geopolitika,RH
ABSTRACT: TheThreeSeasinitiative,servingasaninformalpoliticalplatformfor12recentlyadmittedfullmemberstatesoftheEuropeanUnion,whosemainobjectiveistherealizationofthesubstantialprojectsinthefieldsofinfrastructure,energyanddigitization,has,sinceitsveryinception,openednumerouseconomic,politicalandgeopoliticalissues.AtthesametimethisInitiativeisthefirstinternationalmultilateralstepofCroatianeconomicdiplomacy,whichisakindofunexploredactionmodel.IsitgoingtoturntheRepublicofCroatiaintoarecognizablesubjectofEuropeaneconomicdiplomacythatcreatesnewtiesbetweenEuropeannationsorisitgoingtodeepenthealreadyexistingdivisionswithinEurope,isthemainsubjectofthispaper.TheauthorreviewstheattitudewhethertheRepublicofCroatiacan,throughtheThreeSeasInitiative,realizesome,orevenall,projectsrelatedtoit.Inaddition,theauthorresearchesifthisInitiativecanbethesourceforrecognizingtheexistinggeopoliticalidentityoftheRepublicofCroatiaand/orcreatinganewone.Additionally,thispaperconstructsthethesisthatCroatia’sparticipationinthisInitiativecanpossiblybeexplainedbysomeofthechoicesthatCroatiahasmadeduringitsremoteandrecentpast.
KEY WORDS: theThreeSeasInitiative,economicdiplomacy,geopolitics,theRepublicofCroatia
Ivor Altaras Penda
INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKE
THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
IZVORNI ZNANSTVENI RAD ORIGINAL SCIENTIFIC PAPER
doc. dr. sc. Ivor Altaras Penda, MBA, associate professor, Libertas University; lecturer, RRiF College of Financial Management; graduate of a Specialized Course of Economic Diplomacy, Diplomatic Academy of the Ministry of Foreign and European Affairs e-mail:ivor.altaras@zg.ht.hr
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
5
DOI: 10.1515/aet-2018-0002
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
UVOD
OdgovornapitanjejeliRepublikaHrvatska(dalje:RH)uspješnatranzicijskazemljaovisioperspektivipromatranjaonogakogasepita.Mnoginašiekonomistićepodastrijetiuvjerljiveargumenteutemeljenenastatističkimpodacimaipokazateljimakojipotvrđujustavdase(zbograta,gospodarskekrizeivlastitogmentaliteta)jošdandanasnismomnogoodmakliodrazineBDP-akojusmoimalipriosamostaljenju1990.godine.Uistovrijeme,nekedrugeeuropsketranzicijskezemljesuutompromatranomrazdobljuuspjelesvojBDPčakudvostručiti.Demografićeisticatidajehrvatskanacijaugroženazbogtzv.“bijelekuge”tj.smanjenjabrojastanovništvaštojeuzrokovanonegativnimprirodnimpriraštajemtenegativnimsaldommigracija.SvetozaposljedicuimastarenjestanovništvateprostornudepopulacijuznačajnogdjelaRH(Žumberak,Dalmatinskazagora,Gorskikotar,Lika,Banija,Posavina,Slavonija,nekiotoci…).Izsvegaovogaproizlazemnogidrugitemeljniprobleminašegdruštvakaoštosuiznimnoniskastopazaposlenosti(premapodacimaEUROSTAT-aspadamougrupuodčetirizemljesanajnižomstopomzaposlenostiuEU1),visokastopanezaposlenosti,kontinuiranideficitimirovinskogizdravstvenogsustavatezastariosustavškolstvačijajereformavrlotromaiideološkiobojana.Ktome,RHspadaugrupuzemaljasanajvišomstopomukupneporeznepresije2,atajporeznipritisakjenaročitodobrovidljivustopamapropisanihporezaidoprinosanaljudskirad.
IakoćeseupravilusvisložitidasuovorealnepoteškoćeskojimasesusrećeRH,postojiidrugačijikutgledanjakojiimasvojeistaknutezagovaratelje.TajoprečnistavističedasenaRHtrebagledatikaonauspješnutranzicijskuzemljujerjeonaunepunih20-takgodinasvojeneovisnostiostvarilasvesvojestrateškeciljeve–punopravnočlanstvouUjedinjenimnacijama,Europskojuniji,SvjetskojtrgovinskojorganizacijiiNATO-u,adasuprelazaknafunkcionalnutržišnuekonomijukaoidemokratizacijadruštvate
INTRODUCTION
ThereplytothequestionwhethertheRepublicofCroatia(hereinafter:theRH)isaprosperoustransitioncountrydependsontheperspectiveofwhoisbeingasked.Therearevariouseconomistswhoaremorethanreadytoprovideconvincingarguments,basedonstatisticaldataandotherindicators,whichaffirmthestandpointthatourGDPlevelhasnotgonemuchfurtherfromtheonedatingbackto1990,whentheRHbecameanindependentcountry(andthisissoduetothewar,economiccrisisandourownmentality).However,thereareotherEuropeancountriesthatmanagedtodoubletheirGDPswithinthisperiod.DemographerswouldalwayspointoutthattheCroatianpeopleareendangeredduetothesocalled“whiteplague“,i.e.decreasingpopulation,whichistheresultofnegativebirthrateandnegativemigrationbalance.AllthishasresultedintheagingofpopulationandthespatialdepopulationofaconsiderablepartoftheRH(Žumberak,Dalmatinskazagora,Gorskikotar,Lika,Banija,Posavina,Slavonija,islands…).Thesefactorsleadtonumerousfundamentalproblemsthatoursocietysuffersfrom,suchasextremelylowemploymentrate(accordingtotheEUROSTATdata,Croatiaisamongthefourcountrieswiththelowestemploymentrateinthe EU1),highunemploymentrate,continuousdeficitsofhealthcareandpensionsystems,outdatededucationsystem,thereformofwhichisextraordinarilyinertandidologicallycoloured.Inaddition,Croatiabelongstothegroupofcountrieswiththehighesttotaltaxrate2.Thetaxpressureismostevidentfromtheprescribedtaxratesandsocialsecuritycontributions.
EventhougheveryonewillagreethatthesearetherealisticissuesthattheRHisfacing,thereareotherviewpoints,whichalsohavetheirvividsupporters.ThiscontradictoryattitudesaysthattheRHshouldbeobserved,ononehand,asaprosperoustransitioncountrybecauseinonly20orsoyearsofitsindependenceithas
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
6
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
poštivanjeljudskihpravaionakotrajniprocesikojinikadanisuzavršeniiutimpodručjimasuuvijekmogućapoboljšanja.
UlazakRHunavedenapunopravnačlanstvaumeđunarodnimorganizacijamakaoičinjenicadajeRHodzemljekojajetražilapomoćzaodržavanjemiranasvomteritorijupostalazemljakojašaljesvojemirovnesnageudrugezemlje3 ne bibilemogućebezhrvatskediplomacije.AkonaovajnačinpromatramonašusadašnjostmožemoustvrditidajeRHkrozdjelovanjehrvatskediplomacijeuistinuvrlouspješnazemlja.
Dakako,novovrijemedonosinoveizazove,pajetakoprednama:diplomatskorješavanjebrojnihgraničnihpitanjasasusjednimzemljama4,nastojanjedauđemouschengenskiprostorieurozonuteOrganizacijuzagospodarskusuradnjuirazvoj(OECD)kaoitežnjadase,iuzpomoćdiplomacije,gospodarskiznatnootvorimosvijetutepovećamoizvozhrvatskihproizvodaiuslugaštobiimaloblagotvorniutjecajnahrvatskuekonomiju.
UpravonatomtragumogućejepromatratiiskorakkojegčinihrvatskadiplomacijaitokrozInicijativu triju moračegajeRH,uzPoljskuipridruženezainteresiranedržavesrednjeiistočneEurope,glavnipokretač.
Uovomraduželesepreispitatimogućnostirealizacije temeljnih ciljeva koje ova inicijativa donosiudiplomatskom,ekonomskom,socijalnom,političkomigeopolitičkomsmisluzaRH,kaoimogućepreprekekojebisenatomputumogledogoditi.
INICIJATIVA TRIJU MORA – ŠTO SE TIME ŽELI POSTIĆI?
Inicijativatrijumora(dalje:Inicijativa)neformalnajepolitičkaplatformakojaokuplja12zemaljasrednjeiistočneEurope5,kojesuprirodnoomeđenetrimamorima:Baltikom,JadranomiCrnimmorem,počemujeinicijativaidobilaime.
managedtoaccomplishallofthestrategicgoals–fullmembershipintheUnitedNations,EuropeanUnion,WorldTradeOrganisationandNATO.Ontheotherhand,transitiontofunctionalmarketeconomy,protectionofhumanrightsandsocietydemocratisationarelong-lastingprocessesthathavenotbeenfinishedyet,butthereisalwaysroomforimprovementintheseareas.
TheRHcouldnotbecomeamemberstateinalloftheabovementionedinternationalorganisationsanditcouldnotbecomeacountrywhichsendstheirpeaceforcestoothercountries3,bearinginmindthatCroatiaitselfwasacountrythataskedforhelptomaintainpeaceontheirteritory,iftherewerenotCroatiandiplomacy.Ifwelookatourpresentinthisway,wecanconcludethattheRHisaprosperouscountryindeed,thankstotheactsofitsdiplomacy.
Itisonlynaturalthatnewtimesbringnewchallenges,sonowwearefacingthefollowingones:weneedtoresolve,inadiplomaticway,variousborderissuesthatwehavewithneighbouringcountries4,weshallattempttojointheSchengenareaandtheeurozone,andtojointheOrganisationforEconomicCooperationandDevelopment(OECD).Wealsotendtoopenuptotheworldintermsofeconomy,withalittlehelpfromdiplomacy,andtoincreasetheexportofCroatianproductsandservices,whichwouldbehighlybeneficialfortheCroatianeconomy.
PreciselyontheselineswecanobservethestridethattheCroatiandiplomacyhasundertakenthroughtheThree Seas Initiative,Croatiabeingthemajorinitiator,alongwithPolandandthejoinedCentralandEasternEuropecountries.
Thispaperistryingtoexploretheoptionsofhowthebasicgoalsofthisinitiativecanbeaccomplished,bearinginmindthattheywouldbeofgreatimportancefortheRH,inthediplomatic,economic,social,politicalandgeopoliticalsense,aswellasitisgoingtotacklepotentialobstacleswhichmayappearalongtheway.
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
7
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
8
Kaoinicijatoriove,zapravo,regionalneeuropskeinicijativesmatrajuseRH6iPoljska,aslužbenojepredstavljenauDubrovnikuukolovozu2016.godinenaDubrovnik forumu7prilikomčegasunjegovisudionicidonijeliDubrovačku izjavu8 kojompodupirustvaranjeplatformezarealizacijuprojekatausferienergetskog,prometnog,digitalnog,sigurnosnog,konkurentskogidrugoggospodarskogpovezivanjasrednjeiistočneEuropesciljemjačanjaeuropskekohezijeigospodarskesuradnje.Utojizjaviizričitosenavodida“ova inicijativa neće uspostavljati paralelne strukture postojećim mehanizmima suradnje”,atakođersepozivajudrugezemljekaoiposlovnisubjektidiljemsvijeta,“koji su predani temeljnim vrijednostima Europske unije”,dasepridružeovojinicijativipartnerstavanakonkretnimprojektima.
Pritom,upreambuliovezajedničkeizjavejasnoseističe:“…važnost povezivanja gospodarstava zemalja srednje i istoče Europe te izgradnje infrastrukture od sjevera do juga čime bi se zaokružilo jedinstveno europsko tržište, naspram većine dosadašnjih napora koji su bili usmjereni ka razvoju i boljem povezivanju europskog istoka i zapada.”
Ovakav,udiplomatskomsmislu,dostaoštarizričajpokazujedapostoji(sadajavno)iskazanonezadovoljstvozemaljasrednjeiistočneEuropedosadašnjompolitikomeuropskegospodarskesuradnjeipovezivanja,štoseovominicijativompokušavaispraviti.
Ipak,unarednomparagrafuzajedničkeizjaveprethodnistavseponeštoublažujepriznanjemdaje:“… postignuti napredak u tom pogledu kroz Instrument za povezivanje Europe (CEF), Europske strukturne i investicijske fondove (ESIF) te sinergijski učinak makro-regionalnih strategija Europske unije.”
Očitoje,međutim,dazemljamapotpisnicimaovezajedničkeizjavespomenutinapredcinisudovoljnipajepotrebnostvoritinovuinicijativu,atomeuprilogiduistatističkipodaci.Naime,12članicapotpisnicaInicijativečine28%teritorijaEuropskeunijete22%njezinogstanovništva,alione
THE THREE SEAS INITIATIVE – WHICH GOALS ARE TO BE ACCOMPLISHED BY IT?
TheThreeSeasInitiative(hereinafter:theInitiative)isaninformalpoliticalplatformthathasgathered12CentralandEastEuropeancountries5,whichhavenaturalbordersinthethreeseas:theBaltic,theAdriaticandtheBlackSea.HencetheInitiative’sname.Theinitiatorsofthis,asamatteroffact,regionalEuropeaninitiativearetheRH6 andPoland.TheInitiativewasofficiallyintroducedat Dubrovnik forum7,inAugustof2016,whentheparticipantsoftheDubrovnikforumannouncedthe Dubrovnik declaration8,whosepurposeistosupportthecreationofaplatformthatwouldhelpaccomplishtheprojectsinthefieldsofenergy,transport,digitization,security,competitionandtheconnectionoftheabovementionedsectorsoftheCentralandEastEuropeinordertofosterEuropeancohesionandeconomiccooperation.Thisdeclarationspecificallyquotesthat“this initiative is not going to establish paralel structures using current cooperation mechanisms”,anditalsoinvitesothercountriesaswellasbusinessentitiesworldwide,“dedicated to the fundamental values of the European Union”,tojointhispartnershipsinitiativeonparticularprojects.
Inthepreambleofthejointdeclarationitisstated:“…the importance of linking the economies of Central and Eastern European countries and building infrastructure from the north to the south, which would lead to the creation of unique European market, in relation to the efforts undertaken so far which were headed in the directon of development and better connection of the east and west of Europe.”
Thisratherharshexpression,inthediplomaticsenseoftheword,indicatesthatthereis(nowpubliclyexpressed)discontentwithEuropeaneconomiccooperationandconnectingpolicythatCentralandEasternEuropeancountrieshavehad,whichthisInitiativeisattemptingtorectify.
However,inthefollowingparagraphofthecommonstatement,thepreviouslyexpressed
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
ostvarujutekoko10%europskogBDP-a.StogamožemorećidajeglavniciljInicijativedokinutiovaj nerazmjer.
Svedržavepotpisnicezajedničkeizjavespadajuukategoriju“noveEurope”9,tenatzv.“staruEuropu”gledajuizperspektiveslabijerazvijenosti.PritomsetenovečlaniceEuropskeunijenadajudaćeovainicijativaakonedokinuti,aonobaremublažitigospodarsku,energetskuiinfrastrukturnuzaostalostrealizacijomznačajnihkonkretnihprojekata.Utusvrhunapravljenjeikatalogprojekatatesegovorionjih157,ačijazajedničkavrijednostpremašuje45milijardieura.
Dakle,iakoovainicijativabezimalosumnjeimasvojurelevantnu(geo)političkukomponentu,onajeprvenstvenozamišljenakaogospodarskaplatformanarazinikonkretnihprojekataiizvedbenihrješenja,štoseposebnonaglašava.
ISKORAK GOSPODARSKE DIPLOMACIJE
Diplomacija,paposljedičnoigospodarskadiplomacijakaojedannjezinistaknutisegment,imamnoštvodefinicijakojeproizlazeizrazličitihaspekatapromatranjaoveljudskedjelatnosti.Nekićenaglasitikomponentukomunikacijeizčegaćeproizaćidefinicijakojakažedajediplomacijarazmjena misli i ideja između država. (Feltham,1993.)
Spozicijemeđunarodnogprava,primjerice,jednaoddefinicijadiplomacijeglasi:diplomacija je formuliranje i provođenje vanjske politike. (Berković,2006.)
Ijedanidrugipristup,kaoimnogidrugi,krozsvojerazličitedefinicijeipaknambeziznimkeinedvosmislenogovoreoosnovnojsvrsidiplomacije,atojedajeonaosnovnosredstvozapostizanjeciljevaodređenedržavenameđunarodnojsceni.
Izovogaproizlazidabigospodarskadiplomacijabilasredstvovanjskepolitikenekedržaveito
standpointissomewhatmitigatedbyaconfessionthat:“… there has been a certain progress in that respect accomplished through the Connecting Europe Facility (CEF), European Structural and Investment Funds (ESIF) and the synergy impact of the macro-regional stategies of the European Union.”
Itisobvious,however,thatthementionedprogressisnotgoodenoughforthesignatorycountries.Therefore,itisnecessarytocreateanewinitiative,andstatisticaldataworktothisadvantage.Namely,12membercountriesthatsignedtheInitiativecomprise28%oftheEuropeanUnionterritoryand22%ofitspopulation,buttheyaccountfornotmorethan10%oftheEuropeanGDP-a.Therefore,itisjustifiedtosaythatthemainaimoftheInitiativeistoinvalidatethisdiscrepancy.
Allthemembercountriesthatsignedthisjointstatementbelongtothe“newEurope”9category,andtheyconsidertheso-called“oldEurope”underdeveloped.ThenewmemberstatesoftheEuropeanUnionarehopingthatthisinitiativeisgoingtomitigate,ifnotinvalidate,economy,energyandinfrastructureunderdevelopmentbyimplementingandaccomplishingimportantprojects.Acatalogueofprojectshasbeendesignedforthatpurpose.Thereare157ofthem,andtheirvalueexceeds45billioneuros.
So,eventhoughthisinitiativehas,withoutanydoubt,itsrelevant(geo)politicalcomponent,ithasprimarilybeenconcievedasaneconomyplatformonthelevelofsubstantialprojectsandfeasibilitysolutions,whichisbeingaccentuatedinparticular.
THE STRIDE OF ECONOMIC DIPLOMACY
Diplomacy,andconsequentlyeconomicdiplomacy,asoneofitsprominentsegments,canbedefinedinvariousways,dependingonhowwelookatthishumanactivity.Somearegoingtohighlightthecommunicationcomponent,whichwillresultinthedefinitionthatsaysthatdiplomacyisanexchange of thoughts and ideas among countries.(Feltham,1993)
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
9
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
10
primarnouciljuzaštiteipromocijenjezinihgospodarskihinteresa.(Žirovčić,2016:36)
Zapretpostavitijedajeupravoovakoshvaćenagospodarskadiplomacija10rezultiralasvojevrsnimgeslomhrvatskegospodarskediplomacijekojijeuprimjeniod2013.godinekadajeonadobiladodatniimpulsunutarMinistarstvavanjskihieuropskihodnosa,akojiglasi:“Vanjska politika u službi gospodarskog napretka”.11Ovamisao(ujednoinaslovpromotivneprezentaciještojujespomenutoministarstvoizradilo)objedinjujeiskazaneglavneciljevegospodarskediplomacijeRH,atosu:
1.pomoćiizlaskuzemljeizaktualnegospodarskekrize,
2.pridonijetiodrživomrastugospodarstvai
3.afirmiratihrvatskogospodarstvonameđunarodnojsceni.
PovežemolioveciljevegospodarskediplomacijestemeljnimnastojanjimakojaseželepostićiovomInicijativom,uviđamodasuoniupotpunostikomplementarni.
Pritom,oiskorakugospodarskediplomacije(kakooneRHtakoisvihostalihčlanicaoveInicijative)možesegovoritinadvijerazine.
Prvarazinauključujeipolitičkudimenziju,akojajebilanužnaustvaranjušireplatformenatemeljukojejeovaInicijativapokrenuta.Europskaunijajeposvojojsuštinivelikieuropskiprojektčijijeglavniciljštovećaintegracijaizmeđunjezinihdržavačlanica.PrvotnojeizvorovogpovezivanjabilobolnoiskustvoDrugogsvjetskogratateželjadržavaEuropedasetakvoštoubudućnostivišeneponovi.UtomsmisluEuropskaunijajepostiglasvojciljjereuropskapovijestgotovodanepamtisedamdesetogodišnjimirukontinuitetunatluEurope(izuzevlokalnihsukobapoputonognaprostorubivšeJugoslavijeiliuUkrajine).Istovremenodoksustasalegeneracijeljudikoji,nasvojuvelikusreću,tijekomživotanisuiskusiliratnuopasnost,Europajemoglanapravitidodatne
Fromthepointofviewoftheinternationallaw,oneofthedefinitionsofdiplomacyis:diplomacy is formulating and conducting foreign affairs.(Berković,2006)
Bothoftheseapproaches,aswellasmanyothers,talkunambiguouslyandwithoutexception,aboutthefundamentalpurposeofdiplomacy,anditisthatdiplomacyistheelementarymeansthataparticularcountryhastoaccomplishitsgoalsontheinternationalscale.
Thisleadstoconclusionthateconomicdiplomacyisacountry’sforeignaffairsmeans,withthegoalofprotectingandpromotingthecountry’seconomicinterests.(Žirovčić,2016:36)
Itcanbeassumedthateconomicdiplomacy10 interpretedinthiswayeventuallyresultedinCroatiaadoptingasloganfortheCroatianeconomicdiplomacy,whichhasbeenusedsince2013,whenitacquiredanadditionalimpulseasapartoftheMinistryofForeignandEuropeanAffairs,whichsays:“Foreign affairs supporting economic progress”.11 Thisidea(whichisalsothetitleofthepromotionalpresentationdesignedbythisMinistry)incorporatesthemainobjectivesoftheeconomicdiplomacyoftheRepublicofCroatia,andtheseare:
1.assistingthecountrytoexittheongoingeconomiccrisis,
2.contributingtothesustainabledevelopmentand
3.assertingtheCroatianeconomyontheinternationalscale.
IfwerelatetheseeconomicdiplomacyobjectivestothebasicgoalsofthisInitiative,wecanseethattheyarecompletelycomplimentary.
Wecanspeakaboutthestrideofeconomicdiplomacy(bothCroatianandthediplomaciesofallothermembercountriesofthisInitiative)ontwolevels.
Thefirstlevelinvolvespoliticaldimension,whichwasessentialinordertocreatethebroaderplatformbasedonwhichthisInitiativewasstartedinthefirstplace.TheEuropeanUnionis,initsessence,alargeEuropeanproject,whichhas,as
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
iskorakeusmisluekonomskog,infrastrukturnog,carinskog,fiskalnogimonetarnogintegriranja,svemuonomečemusmodanassvjedoci.Unutartakvogintegriranogprostora,stvaranjeintegracijaregionalnogkarakteraunutarEuropskeunijenijesasvimlaganiposao.Dakako,onnijenemoguć.Naprotiv,postojemnogiprimjeritakvogpovezivanja(kaonpr.raznovrsnaudruženjaeuropskihregija,VišegradskaskupinailiCEFTAkaosvojevrsnapripremazačlanstvouEU),auglavnomsuvezaniuzzemljekojeimajunekizajedničkiekonomskiinteresilidijelezajedničkusudbinutemeljemsličnoggeografskogokružja.Takoseposebnotijesnopovezujumediteranskezemlje,baltičkezemlje,zemljesrednjeEurope,ilizemljekojeimajurazvijenumarikulturu,snažanzajedničkiagrarniiliindustrijskiinteresisl.OvakvispecijalniinteresimogustvoritipretpostavkezaorganiziranozajedničkodjelovanještotimzemljamaomogućujesnažnijiutjecajnaprocesdonošenjaodlukaunutarinstitucijaEuropskeunije,paišire.Takvanastojanjaiaktivnostipredstavljajusamubitdiplomatskogdjelovanja.Stoga,svediplomatskiuspješnezemljekoristeiovakavmodelaktivnostiuciljuvlastitogboljitka.Tojelogično,racionalno,svrsishodnotepolitičkiiekonomskiopravdanoponašanje.PokazujesedaovaInicijativanastupaupravoiztihpozicijateutomsmislunjezinopostajanjeinijenekavelikainovacija,većiskušanouspješnimodeldiplomatskogfunkcioniranja.
Drugarazinabibilaonakojauključuječinjenjediplomatskihiskorakaprirealizacijipojedinihprojekataizoveinicijative.Svakiodnjihiziskujepunoznanja,vještinaiumješnosti.Noprijetoga,nužnojestvoritipotpunostiosmišljeninvesticijskiplanteodrživmodelfinanciranjasvakogodnjihkakobiuopćeimalosmislaangažiratiseokonjihoverealizacije.Adobroosmišljeniinvesticijskiprojektmorabitirezultatjasnestrategijerazvojasvakepojedinedržave.Tojeposaokojumoranapravitisvakadržavazasebe.Zemljamabezstrategijevlastitograzvojarealizacijaovihprojekatanesamodamožerezultiratiizostankom
agoal,asgreatanintegrationamongitsmemberstatesaspossible.Originally,thesourceofthisassociationwasthepainfulexperienceoftheWorldWarIIandthedesirethatsomethinglikethisdoesn’thappeneveragain.InthisrespecttheEuropeanUnionhasachieveditsgoalbecausethehistoryofEuropecannotrecall70yearsofcontinuouspeaceontheEuropeanground(apartfromthelocalconflictsinex-YugoslaviaorUkraine).Whilethegenerationsofpeople,who,fortunately,neverexperiencedwardangers,weregrowingup,Europewasabletomakesomeextrastepsintermsofeconomic,infrastructural,customs,fiscalandmonetaryintegration,allofwhichwearewitnessingtoday.ItisnotquitesimpletocreateregionalintegrationswithintheEuropeanUnion.However,itisnotimpossible.Onthecontrary,thereisanabundanceofexamplesofsuchassociations(variousassembliesofEuropeanregions,VišegradallianceorCEFTA,asatypeofset-upbeforejoiningtheEU),andtheymostlyrelatetothecountrieswhichhavecommoneconomicinterestsortheysharethesamedestinyduetosimilargeographicsurroundings.Therefore,thereisatightconnectionamongtheMediterraneancountries,Balticcountries,CentralEuropeancountries,orthecountriesthathavedevelopedmariculture,strongagrarianorindustrialinterestsetc.Thesespecificinterestsmaycreatepresumptionsfororganizedactions,whichenablesthesecountriestogeneratemorepowerfulinfluenceonthedecision-makingprocesswithintheEuropeanUnioninstitutions,andfurther.Suchaspirationsandactivitiesrepresenttheveryessenceofdiplomaticactivities.Allcountrieswithsuccessfuldiplomaciesareusingthisactivitymodelinordertoachieveanimprovement.Itisalogical,rational,practicalandpoliticallyandeconomicallyjustifiedbehaviour.ItturnsoutthatthisInitiativestartsfromthesepositions.So,fromitspresenceitisnotmuchofaninnovation,butmoreofanexperiencedsuccessfulmodelofdiplomacy.
Thesecondlevelistheonewhichinvolvesdiplomaticstrides,whileconductingindividual
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
11
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
pozitivnihekonomskihefekata,većmožestvoritiidrugeproblemeusmisludodatnogopterećenjajavnih financija.
Aktivnostikojeseradenaobjeoverazinedjelovanja,aštojerezultiralopokretanjemInicijative,pokazujunamdasmosvjedociznačajnogiskorakagospodarskediplomacije.Iiakounaprijednemožemosagledatisveefektekojićetiiskoracidonijetinaukupnugospodarskuslikupojedinihuključenihdržava,sasigurnošćumožemorećidajemotorpromjenapokrenut.
GEOPOLITIČKI KONTEKST INICIJATIVE TRIJU MORA
Znakovitojedazagovarateljioveinicijative,pačakinjeninajistaknutijikreatori(ilibašnaročitooni),prinjezinojslužbenoji/ilijavnojprezentacijinepropuštajuprilikunaglasitikakoona“nijeuperenaprotivnikoga,naročitoneprotivRusije,NjemačkeilibilokojedrugedržaveusrednjojEuropi”,12 većjeglavnaintencijainicijativebitiintegrativnifaktorzazemlječlanice,adasupritomsvezemljekojeseaktivnounjuželeuključitiupotpunostidobrodošle.Ovakavizričajnijeslučajaniozbiljnorazotkrivadaovainicijativaimasvojejasnoiskazaneoponentezakojesepretpostavljadazatakvusvojupozicijuimajuprvenstvenogeopolitičkemotive.
Geopolitikajerubnaznanstvenadisciplinakojapovezujegeološkuosnovuodređenogprostorasanjegovimsocio-ekonomskimkontekstom,asveuciljuovladavanjadostupnimiograničenimresursima.(Tuathail,2007.)Iztakveperspektive,krozpovijestsuse(anaročitotijekomdrugepoloviceXIX.iprvepoloviceXX.stoljeća)javljalimnogiznačajniautori(poputFriedrichaRatzela,RudolfaKjellena,AlfredaMahana,HalfordaMackindera,KarlaHausofera,JohnaSpykmana,AlexanderaSeverskogimnogihdrugih)kojisuponudilivišeilimanjekoherentnesustavekojimasunastojaliodgovaralinapitanje:kojajetoosnovnapolugamoćikojaćepridonijeti
projectsfromthisInitiative.Eachofthemrequiresalotofknowledge,skillsandresourcefulness.Butfirst,itisessentialtocreateafully-designedinvestmentplanandasustainablefinancialmodelforeachofthem,sothatitmakessensetogetengaged,inthefirstplace.Awell-designedinvestmentprojectmustbetheresultofacleardevelopmentstrategyofeachindividualcountry.Andtheymustdesignitthemselves.Countrieswhichdonotcomeupwiththeirowndevelopmentstrategywillnotonlyfailtoprovidepositiveeconomiceffects,butmayalsoenduphavingotherproblemsintermsofadditionalpressureonpublicfinance.
Activitiesconductedonbothlevels,whichresultedintheinitiationoftheInitiative,indicatethatwearewitnessingasignificantstrideofeconomicdiplomacy.Eventhoughwearenotabletoseealltheeffectsthatthesestridesaregoingtohaveonthetotaleconomicimageofindividualcountriesinvolvedinadvance,wecansafelyclaimthattheengineofchangeshasbeenstarted.
GEOPOLITICAL CONTEXT OF THE THREE SEAS INITIATIVE
ItissymbolicalthattheInitiativesupporters,andevenitsmostprominentcreators(ortheminparticulary)nevermisstheopportunitytosaythat“itisnotaimedagainstanyoone,andparticularlynotagainstRussia,GermanyoranyotherCentralEuropeancountry”.12 The main intention of the Initiativeistobetheintegrationalfactorforthememberstates,andallthecountrieswishingtoactivelyjointheInitiativearewelcome.Thiskindofutteranceis,byallmeans,notaccidentalanditseverelyrevealsthatthisInitiativehasitsunprecedentedopponents,who,assumingly,havetheirowngeopoliticalmotivesfortheirstandpoint.
Geopoliticsisamarginalscientificdiscipline,whichassociatesgeologicalbasisofaparticularareatotheirsocio-economiccontext,withthegoalofmasteringavailableandrestrictedresources(Tuathail,2007).Fromthatperspective,
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
12
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
13
prisvajanjusvjetskogbogatstvaistvaranjuglobalnehegemonije.(Dodds,2007.)Pokazalose,bezizuzetka,dasutepolugemoćivezaneuzizvoreenergije,infrastrukturu,vojnusnagu,teritorijteunovijedobasveonovezanouzsigurnosttebrziprijenosinformacijaitelekomunikacijsketehnologije(ICT).AkousporedimonavedeneizvoremoćisaiskazanimsektorimaizkojihdolazeprojektikojisenamjeravajurealiziratikrozInicijativu,uviđamokakoonaima(ilibimoglaimati)prvoklasnigeopolitičkiutjecaj.Stogajegeopolitičkadimenzijaoveinicijativeneupitnatejeupravotomogućeobjašnjenjezaštobionamoglaimatisvoječvrstezagovaratelje,aliiosporavatelje.
PodručjesrednjeEurope(kojanemastriktnodefiniranezemljopisnegranice,alisesmatradajetopodručjeodNjemačkenazapaduiulaziupodručjedanašnjeRumunjskenaistokuteodBaltičkihzemaljanasjeverudoVojvodineuSrbijinajugu)jošjeoddobaRimskeRepublikepanaovamo,diosvijetanadkojimsusekontinuiranoispreplitaliraznovrsnivojni,ekonomski,kulturnipaicivilizacijskiinteresi.Naposljetku,upravosuizovogpodručjakrenulaobaglobalnasvjetskasukobauXXI.stoljeću.Ovladavanjeovimprostorombiojepredmetinteresamnogihnarodakaoštosu:Huni,Avari,Iliri,Goti,Slaveni,Osmanlije,Rusi,Nijemci,Francuziimnogidrugi.
UkontekstuvelikihgeopolitičkihteorijavažnostovogpodručjaprvijeprepoznaoengleskigeografHalfordMackinderkojijeosmislioteorijuHeartlandatejujekroznizsvojihpredavanjajavnoobznanio1904.godine.Potojteorijiupravojeeuroazijskokopno(uglavnompodručjedanašnjeRuskeFederacije)stožernigeografskiprostor(pivot area)kojijezbogvelikogkopnenogprostranstva,praktičkineosvojiv.(Mackinder,1904:421–437)
Uistovrijeme,iznjegajemogućeproširitiutjecajnaostataksvijeta(tzv.Rimlandukojemsenalazi“kontinent”Europa,BliskiIstok,IndijaiKinate Vanjski otočni prstenkojiobuhvaćaAfrikui
manyoutstandingauthorshavearisenthroughouthistory(andespeciallyduringthesecondhalfofthe19thandthefirsthalfofthe20thcentury),suchasFriedrichRatzel,RudolfKjellen,AlfredMahan,HalfordMackinder,KarlHausofer,JohnSpykman,AlexanderSeverskiandmanyothers.Theyprovidedmoreorlesscoherentsystemsofansweringthefollowingquestion:whichleverofpowerisitthatisgoingtocontributetotheacquisitionofworldfortunebycreatingglobalhegemony(Dodds,2007).Asitturnsout,theseleversofpowerare,withoutexception,relatedtoenergysources,infrastructure,militaryforce,territoryandrecentlyallthesecurityissuesandfastinformationandtelecommunicationtechnologytransfer(ICT).Ifwecomparetheabovementionedpowersourcestothesectorsthattheprojectsderivefrom(projectswhichareintendedtobeconductedthroughthisInitiative),wecanconcludethattheInitiativehas(ormighthave)afirst-classgeopoliticalimpact.ThisiswhatmakesthegeopoliticaldimensionofthisInitiativeunquestionableandthisistheprecisereasonwhytheInitiativemayhaveitssupporters,aswellasopponents.
CentralEuropeanterritory(whichdoesnothavestrictlydefinedgeographicborders,butisconsideredtobetheareastretchingfromtoday’sGermanyinthewesttoRomaniaintheeast,andfromtheBalticcountriesinthenorthallthewaytoVojvodinainSerbiainthesouth)hasbeen,sincetheRomanRepublictimesonwards,apartoftheworldwheredifferentmiltary,economic,culturalandcivilizationalinterestswerecontinuouslyintertwined.Finally,thisareawasthestartingpointofbothglobalworldwarsinthe20thcentury.Conqueringthisterritorywasthesubjectofinterestsofthenationslike:theHuns,Avars(Caucasus),Illyrians,Goths,Slavs,OttomanTurks,Russians,Germans,Frenchandmanyothers.
Theimportanceofthisterritory,inthecontextofgreatgeopoliticaltheories,wasfirstrecognizedbytheBritishgeographerHalfordMackinder,whowrote the Heartlandtheoryandpublicizeditthroughaseriesoflecturesin1904.Accordingtothistheory,
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
objeAmerike).MackinderusvojojteorijiideikorakdaljetekažedajeeuropskidiokopnakojisenaslanjanaHeartlanduzemljopisnomsmisluuglavnomvelikaravnicatejeposebnonaudarupotencijalnogruskogprodorauEuropusvedotoplihmora.OnizrijekomspominjegraniceteugrozeitonalinijiodrijekeLabenasjeverudoJadrananajugu.13Drugimriječima,upravojetoprostorkojijeobuhvaćenzemljamakoječineInicijativutrijumora.Ovakvapodudarnostnijeslučajna,iiakosepolitičkakartasvijetapotpunopromijenilauodnosunapočetakXX.stoljećakadajeovateorijanastala,osnovnigeopolitičkitonraspraveseočitonijeznačajneizmijenio.
UželjidaseipakosuvremenirakursrazmatranjaukontekstutrenutnegeopolitičkesituacijenijemogućeprevidjetičinjenicudaprostorobuhvaćenčlanicamaInicijativestvarasvojevrsnuprostornubarijeru(zovugajoši“sanitarnikoridor”)izmeđuRusijeistarihčlanicaEuropskeunije.SobziromnačinjenicudasusvečlaniceoveInicijativepunopravnečlaniceEuropskeunijenovijegdatuma,moždajeovakvorezoniranjedokazopostojanju“dvijuEuropa”zbogčegajeInicijativainicijalnoinastala.
NeospornaječinjenicadajeEuropskaunijavelikisvjetskipotrošačfosilnihgorivasrelativnomalomkoličinomvlastitihizvoratejeovisnostoruskomplinuznačajna.NekedržavečlaniceEUodRusijedobivajuvišeod75%ukupnogplina(poputRumunjskeiSlovačketebaltičkihzemalja:Litve,LatvijeiEstonije)dok,primjerice,BugarskasavsvojplindobivaodRusije.Europa,dakako,nastojitusvojuovisnostsmanjitiitonastojinapravitinanajmanjedvanačina:diversifikacijomdobavnihpravacatepoticanjemrazvojaobnovljivihizvoraenergije(energijaizmora,rijeka,vjetraiSunca).Posebnaenergetskatemajeporastpotrošnjeelektričneenergije(struje)tepitanjenuklearnihelektranakojeuukupnojproizvodnjistrujeimajuznačajanudioumnogimzemljamaEU.14Naime,doksusjednestranenuklearnapostrojenjavrloučinkovitizvorelektričneenergije,opasnostiirizicikojistakvim
Euroasianmainland(basicallytheterritoryoftoday’sRussianFederation)isapivotarea,whichispracticallyunconquerable,duetoitslargemainlanddimensions.(Mackinder,1904:421–437)
Atthesametime,itisquitepossibletoextendtheinfluencefromthisterritorytotherestoftheworld(so-calledRimlandwhichincorporatescontinentalEurope,MiddleEast,IndiaandChina,andalsoOuter ring of islands comprisedofAfrica,NorthandSouthAmerica).Mackinderisgoingonestepfurtherinhistheory,sayingthattheEuropeanpartofmainland,whichgeographicallyleansonHeartland,isbasicallyalargeplainandisespeciallyexposedtoapotentialRussianinvasionofEurope,allthewaytothewarmseas.Hementionsthosedangersexplicitly,fromtheriverElbeinthenorthtotheAdriaticSeainthesouth.13Inotherwords,thisisthepreciseterritorycomprisingofthecountriesthatmaketheThreeSeasInitiative.Thiscoincidenceisnotrandom.Eventhoughtheworldpoliticalmaphasnotentirelychangedsincethebeginningofthe20thcentury,whenthistheorywascreated,thebasicgeopoliticaltoneofthedebatehasnotsignificantlyaltered.
Inordertocontemporatetheangleofviewingthecurrentgeopoliticalsituation,wecannotquiteignorethefactthattheterritoryoftheInitiativemembercountriescreatesacertainterritorybarrier(knownalsoas“cordonsanitaire”)betweenRussiaandtheoldmemberstatesoftheEU.RegardingthefactthatallmemberstatesofthisInitiativearefullbutmorerecentlyjoinedmemberstatesoftheEU,perhapsthiswayofthinkingistheproofthatthereare“twoEuropes”,whichiswhytheInitiativewascreatedinthefirstplace.
ItisindisputablethattheEuropeanUnionisahugefossilfuelconsumerwithrelativelylowlevelsoftheirownsources.Therefore,itlargelydependsonRussiangassupply.SomeEUmembersreceivemorethan75%oftotalgassuppliesfromRussia(e.g.Rumania,SlovakiaandBalticcountries:Lithuania,LatviaandEstonia),whereasBulgariagetsallofthegastheyneedfromRussia.Europe
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
14
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
postrojenjimadolazetepitanjenuklearnogotpadasvevišezaokupljapažnjučelnikazemaljaEU.Tojepostaloposebnoaktualnonakonnuklearnenesrećekojasedogodilauožujku2011.godineprilikomsnažnogpotresateposljedičnoizazvanogtsunamijaštojerezultiraloekološkomkatastrofomunuklearkiFukushimaIpokrajjapanskoggradaOkuma.15
OdnosiizmeđuRuskeFederacijeiEuropskeunijevećduževremenanisudobri,akulminacijajeuslijedilakadajeEU,zajednosaSAD,odlučilapokrenutigospodarskesankcijepremaRusijizbognjezineulogeusukobuuUkrajini.Ovesankcije,dakako,nisuodvratileRusijudaseuUkrajinskomsukobuponašajukakomisledajezanjihnajsvrsishodnije,alisuzatoistovremenodonijelevelikugospodarskuštetusamojEuropskojunijitj.njezinimdržavamačlanicama.IRHosjećaposljedicetakvepolitikenavlastitomizvozurobaiuslugakojesuseprepolovile.16KakopromoviraniprojektiusklopuInicijativetakođerzasvojciljimajudiversifikacijudobavnihenergetskihpravacazazemlječlaniceInicijative,aštojeupotpunostiuskladusaopćomeuropskomenergetskompolitikom,ovisuprojektiukolizijisatemeljnimruskimekonomskimigeopolitičkiminteresima.Utomsmislupozivdairuskekompanijesudjelujuurealizacijitihprojekatanijesasvimizvjestan(iakoje,dakako,mogućedasenekemanjeposloveradeinjihovekompanije).StogajemogućerazumjetizaštoRusijaimaanimozitetpremaInicijativi.PotencijalnidodatnirazlogzaruskunevoljkostnaspramoveInicijative,kojujeuznačajnojmjeripokrenulaRH,moždasemoženaćiiučinjenicištojeslužbenahrvatskapolitikanašlazashodnoaktivnosenuditikaopotencijalnimedijatorzarješavanjesukobaizmeđuRusijeiUkrajine,anatemeljunjezinogiskustvamirnereintegracijehrvatskogPodunavlja.Dakako,Rusijaovakavhrvatskiangažmannijedočekalasaoduševljenjem.
Drugedvijevelike(globalne)svjetskesile,SADiKina,suvrloblagonaklonepremaovojinicijativi.Itosvakaizsvojihgeopolitičkihiekonomskihrazloga.
is,naturally,tryingtoreducetheirdependency,anditisdoingitintwoways:bydiversifyingsupplychainsandsubsidizingrenewablesourcesofenergy(energyacquiredfromthesea,rivers,windandsun).Thereisanotherenergysubjecttobediscussed–itistheincreaseinelectricalenergyconsumptionandthepowerplantissue.PowerplantshaveamassiveshareinelectricalenergyproductioninmanyEUcountries.14While,ononehand,nuclearpowerplantsmakeanefficientelectricalenergysource,risksanddangersrelatedtothemandtothenuclearwasteareamatterofgreatconcernfortheEUleaders.Ithasbecomeanissueonthetable,particularlyafterthenuclearaccident,whichoccurredinMarchof2011,asaconsequenceofasevereearthquakecausedbytsunami,andresultedinanenvironmentaldisasterinFukushimanuclearpowerplant,neartheJapanesetownofOkuma.15
TherelationsbetweentheRussianFederationandtheEuropeanUnionhavenotbeengoodforquitesometimenow.TheclimaxoccurredwhentheEU,alongwiththeUSA,decidedtoimposeeconomicsanctionsonRussia,asaresultoftheRussianroleinthewarinUkraine.Thesesanctions,naturally,didnotdivertRussiafrombeinginvolvedinthewarinUkraineinthewaytheythoughtwasthemostrelevant,buttheycausedirreparableeconomicdamagetotheEU,i.e.toitsmemberstates.EventheRepublicofCroatiahasbeenexperiencingtheconsequencesofthispoliticsontheirexportofgoodsandservices,whichhasconsequentlybeenhalved.16 Since the promotedprojectsoftheInitiativealsoaimtodiversifyenergysupplychainsfortheInitiativememberstates,whichiscompletelycompliedwiththegeneralprinciplesoftheEuropeanenergypolicy,theseprojectscollidewithfundamentalRussianeconomicandgeopoliticalinterests.ItisnotentirelyprobablethatRussiancompanieswillbeinvitedtoparticipateintheseprojects(althoughthereisapossibilitythatsomeminoractivitieswillbecarriedoutbytheircompanies).Therefore,RussiananimositytowardstheInitiativeisratherunderstandable.Thereisapossibleadditional
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
15
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
Nedogađasečestodanapromocijunekeinicijative,kojajeposvojojsuštiniipaklokalnogkaraktera,svojupodrškukaopočasnigost,osobnodolazidatiameričkipredsjednik.AupravotosedogodilouslučajuInicijativetrijumorakadajenasastanaknavrhu,kojiseodržao6.srpnja2017.godineuVaršavi,došaoameričkipredsjednikDonaldTrump.Većjesamnjegovdolazaksnažnaporukakojusurazumjeliiiščitalisviinvolvirani.Dakako,svatkojedaonekosvojetumačenjetogčina.NemasumnjedasuinicijatoriInicijativeovakvimrazvojemdogađajaiznimnozadovoljnijerjecijeliprojekttimedodatnodobionasnaziuglobalnimrazmjerima.Sdrugestrane,mnogimedijikojinisuskloniovojInicijativisuizvještavaliotomekakojeonateksvojevrsniamerički“trojanskikonj”uEuropijersenjime,kakokažu,stvaradodatnainteresnapodjelameđučlanicamaEUštoćezasvojuposljedicuimatiukupnoslabljenjeEuropskeunije.SnazitogargumentavjerojatnojedoprinioisamameričkipredsjednikDonaldTrumpsobziromnanegativnestavoveoEuropskojunijikojejeiznosiotijekomsvojepredsjedničkekampanjekaoipodrškekojujedaoVelikojBritanijikadajenareferendumuodlučiladaćeizaćiizpunopravnogčlanstvauEU.Osimovogpar excellancegeopolitičkogmotiva,SADimajuisasvimjasniekonomskirazlogzadavanjepunepodrškeovojInicijativi.Naime,SADjezahvaljujućipostupkuhidrauličkogfrakturiranja(uglavnomizstijeneškriljevca)postalanajvećisvjetskiizvozniknafteiplina(adonedavnojebilanajvećisvjetskiuvozniknafte,uglavnomsBliskogistoka)tesuodnedavnoameričkiLNGbrodovipočelidostavljatiukapljeniplinuPoljskeluketj.njezineLNGterminale.Stogaovaenergetsko-ekonomskasuradnjapostajesasvimrazumljivakaoiameričkapodrškadaseizgradiLNGterminalnaKrkuštojejedanodznačajnijihprojekatausklopuInicijativetrijumora.PoljskaiRHsučlaniceNATOsavezatejeovakvasuradnjasasvimprirodna,aposebnodobivanasnaziakoseprisjetimokakvajepovijesnaiskustavaimalaPoljska(aiostalečlaniceInicijative,posebicebaltičkezemlje)saRusijomtijekomXX.stoljeća.
reasonwhytheRussiansmightbereluctanttotakepartintheInitiative,provoked,toalargeextent,bytheRH.TheCroatiangovernmentisdeterminedtobeapotentialactiveintermediatoroftheRussian-Ukranianconflict,onthebasisofCroatianexperienceinthepeacefulreintegrationoftheCroatianDanubianBasin.Surely,RussiawasnotexactlydelightedtohearaboutCroatianinvolvement.
Theothertwoleading(global)forces,theUSAandChina,arelookingattheInitiativebenevolently.Andeachofthemhastheirowngeopoliticalandeconomicreasons.
ItisnotverycommonforthePresidentoftheUnitedStatestocomeinperson,asanhonourableguest,toapromotionofaninitiative,whichisessentiallylocal,toexpresshissupport.AndthisisexactlywhathappenedinthecaseoftheThreeSeasInitiative,whentheUSPresidentDonaldTrumpshowedupforasummitmeetinginWarsawonJuly6,2017.Hisarrival,asitis,isastrongmessagereadandinterpretedbyeveryonethere.Naturally,everyoneinterpreteditdifferently.ThereisabsolutelynodoubtthattheinitiatorsoftheInitiativehavebeenmostpleasedwiththis,sincethewholeprojectgatheredstrengthonglobalscale.Ontheotherhand,alotofmediaopposingtheInitiativereportedthattheInitiativeismerelytheAmericanTrojanhorseinEurope,usedtogenerateanevenlargersegmentationamongEUmemberstates,whichwilleventuallyresultinanoverallweakeningoftheEuropeanUnion.ThisargumentwasmostprobablyfosteredbytheUSPresidentDonaldTrumphimself,ashepointedouthisnegativeattitudestotheEUthroughouthispresidentialcampaign,aswellasthesupportheprovidedfortheUK,whentheydecidedtoleavetheEUfullmembershipthroughareferendum.Apartfromthispar excellancegeopoliticalmotive,theUSAhavealsogotacrystalcleareconomicreasontogivetheirfullsupporttothisInitiative.Thankstotheprocedureofhidraulicfracturing(fromoilshale)theUSAhavebecometheleadingworldexporterofoilandgas(andonlyuntil
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
16
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
SvojusnažnupodrškuInicijativitrijumoraNarodnaRepublikaKinaslužbenojeobjasnilačinjenicomdaunjojvididoprinosurestauracijitzv.“putasvile”kojegKinazdušnozagovarajerunjemuvidisvojvitalniekonomskiinteres.
Put svilejenazivzamrežukaravanskihputovakojisutijekompovijestispajaliKinuiSredozemljeprekoPerzijeiBliskogistoka.Hrvatskaimaposebnuvezustimputemjerjejedanodnjezinihnajznačajnijihtrgovacaiputopisaca,popredajiKorčulanin,MarkoPolo,koristioupravoputsvileočemusepišeuknjiziMilijun.17Radiseotrećojnajprevođenijojknjizinasvijetu(odmahnakonBiblijeiKur´ana),koja je imala izniman utjecaj u vrijeme velikih otkrićaidobaKristoforaKolumba.Danas,zaKinu,obnovljeniputsvileoznačavasvaonanastojanjakojasuufunkcijikineskogplasmanaroba,uslugaiinvesticijauEuropskojunijikojaje,bezobziranasvojeunutarnjeslabosti,jošuvijekjednoodnajvećihinajbogatijihtržištanakojimaKinanastojiprisustvovatiibitivažantrgovinskipartner.PremaistraživanjuMercator Institute for China Studies(MERICS)iRhodium Group18Kinajeu2016.godiniuEuropuuložila40milijardidolaraštopredstavljaporastodčak77%uodnosuna2015.godinu.Taulaganjasuuglavnombilauoblikuakvizicijakompanija(prvenstvenouNjemačkoj,kaoštosukupovinatvrtkezaproizvodnjuindustrijskihrobotaKukaizAugsburgauvrijednostiod4,6milijardidolarailipreuzimanjetvornicestrojevaKrassMaffeiizMunchenaza1milijardudolara)ikupovineinfrastrukturnihobjekata(lukauPirejuuGrčkoj,svojevremeniiskazaniintereszalukuRijekauHrvatskojidrugo).OsimovoginvestiranjaNarodnaRepublikaKinajeuVaršavi2012.godinepokrenulainicijativu“Kina + 16”kojiokuplja16zemaljasrednjeiistočneEurope(odkojihje11državačlanicaEuropskeunije)19skojimajeKinau2014.godiniimala60milijardidolaravrijednostibilateralnetrgovine.Osimovoga,Kinajezaspomenutugrupuzemaljaodobrilaposebnikreditnimehanizamčijaje
recentlytheywerethelargestworldimporterofoil,mostlyfromtheMiddleEast).Onlyawhileago,theUSLNGshipsstarteddeliveringliquifiedgastoPolishports,i.e.PolishLNGterminals.Thisiswhatmakesthisenergy-economiccooperationquitecomprehensive,aswellastheUSsupporttobuildanLNGterminalontheislandofKrk,whichisthemostcrucialprojectoftheThreeSeasInitiative. Poland and the RH are the member statesofNATOandthistypeofcooperationisonlynatural.ItgainsparticularstrengthifwerememberwhatPoland’shistorywithRussiawaslikethroughoutthe20thcentury(butalsootherInitiativestates’,Balticstates’inparticular).
ApowerfulsupporttotheThreeSeasInitiativewasprovidedbythePeople’sRepublicofChina,explainingitformallybysayingthatChinalooksattheInitiativeasatypeofcontributiontotherestoringoftheso-called“SilkRoad”.Chinaadvocatesitmostvividlybecausetheyseetheirownvitalinterestsinit.
Silk RoadreferstoanancientnetworkoftraderouteswhichwereconnectingChinaandtheMediterranenoverPersiaandtheMiddleEast.CroatiacherishesaspeciallinkwiththisrouteasoneofthemostoutstandingCroatianmerchantsandtravelwriters,MarcoPolo,fromtheislandofKorčula,accordingtoalegend,usedtheSilkRoad,asitiswritteninthebookMillion.17Itisthethirdmosttranslatedbookintheworld(rightaftertheBibleandQuran)anditwasextremelyinfluentialatthetimesofgreatdiscoveriesandChristopherColumbus.Today,therestorationoftheSilkRoadsignifiesforChinaalltheeffortsthathadbeenmadetolaunchChinesegoods,servicesandinvestmentsintheEU,whichisstill,despiteitsinternalweakpoints,oneofthebiggestandwealthiestmarket.Chinawantstobepresentonthismarketandwishestobeitsvitaltradepartner.AccordingtoaresearchofMercator Institute for China Studies(MERICS)andRhodium Group18ChinainvestedinEurope$40billionin2016,whichisanincreaseof77%comparedto2015.Theseinvestmentsaremostlycompany
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
17
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
vrijednostsapočetnih10milijardidolaradodanasnaraslana13milijardieura.SvesutojasniekonomskiigeopolitičkirazlozizaštoKinadajepodrškuinicijativamakojepotičuekonomskusuradnjupatakoiInicijativitrijumora.
Sdrugestrane,NjemačkakaonajvećapojedinačnaekonomijauEuropskojunijiizražavaskepsupremaInicijativitrijumoraipritomnajizravnijeupotrebljavageopolitikukaorazlogzatakavsvojstav.Čakštoviše,ukontekstustvaranjaregionalniheuropskihintegracijanjemačkapolitikaihpromatrausvjetlusvojevrsnih“samoizolacionističkihprocesa”kodrubnihistočnihdržavačlanicaEuropskeunije,aneodbacujesenitimogućnostnjihovogvračanjauokriljeistočnogbloka(nenavodećitočnonaštosekonkretnomisli).20Njemačkajejednaodosnivačicatrijueuropskihzajednica(izkojihse1992.godinestvorilaEuropskaunija)islobodnosemožerećidajeonaglavnimotoreuropskihintegracijskihprocesa.NjezinutjecajjedodatnodobionasnazinakonreferendumskeodlukedaVelikaBritanijaistupiizEuropskeunije.KakoseupreambuliDubrovačkeizjaveizrijekomgovoriostvaranjupretpostavkizajačanjeeuropskeosovine(ilikakosekaže“uspravnice”)sjever–jug,anasuprotdosadašnjojosovinizapad–istok,jasnojedajemotivacijaInicijativepreusmjeritioštricurazvojanazemljemeđukojimanijeNjemačka.Takvonastojanjejelegitimno,alijeistotakovrloizvjesnodaseononećesvidjetionimaodkojihseteinvesticijemisleizmjestiti.Pritom,ovakavargumentjesamodjelomičnoopravdanjerjesvjetskikapitalodkudabiseprojektiizInicijativemoglifinanciratipraktičkineograničen.Neograničenjeprostorno(svisupozvanisudjelovati)ineograničenjeiznosom(dobriprojektiupravilupronalazeizvoresvogfinanciranja).Drugimriječima,nepostojibojazandabirealizacijaprojekataizInicijativenaštetilanjemačkimekonomskiminteresima.
Utakvimokolnostimaunjemačkimmedijima(prednjačiDieZeit21,aprenoseostalimedijipoputDeutscheWelle,DieTageszeitungidrugi)
acquisitions(inGermany,primarily,therewasanacquisitionofthecompanyKukafromAugsburgthatmanufacturesindustrialrobots,anditwasworth$4.6billion,oratakeoverofKrassMaffeifromMunich,amachinefactory,worth$1billion)andinfrastructuralfacilitiespurchase(portofPiraeusinGreece,theirinterestsinbuyingtheportinRijeka,Croatiaetc.).Exceptthisinvestment,in2012thePeople’sRepublicofChinastartedtheinitiative“China 16”inWarsaw,whichgathered16CentralandEasternEuropeancountries(11ofwhichareintheEU)19,thatChinabilaterallytraded$60billionwith.Additionally,Chinagrantedthisgroupofcountriesaspecialloanmechanism,whosevaluegrewfrom$10billionto€13billion.ThesearealltransparenteconomicandgeopoliticalreasonswhyChinasupportstheinitiativeswhichenticeeconomiccooperation,theThreeSeasInitiativeamongthem.
Ontheotherhand,Germany,beingthegreatestindividualeconomyoftheEuropeanUnion,isscepticaltowardtheThreeSeasInitiative,justifyingtheirskepticismthroughgeopolitics.Furthermore,intermsofcreationofregionalEuropeanintegrations,Germanpoliticsobservesthoseinititivesas“self-isolatingprocesses“atleastintheoutlyingEasternEUmemberstates.GermanyisnotevenreluctanttosupportthepossibilityofreturningthosecountriesundertheEastBlockwing(eventhoughtheydonotspecificallysaywhattheymean).20GermanyisoneofthefoundersofthreeEuropeancommunities(outofwhichtheEuropeanUnionwascreatedin1992)andwecanopenlysaythatGermanyisthedrivingforceoftheEuropeanintegrationprocesses.Germaninfluencegrewevenmorepowerfulafteritwasdecided,throughareferendum,thatGreatBritainisgoingtoexittheEU.ThepreambleoftheDubrovnikdeclarationtalksabouthowtocreatetheassumptionstostrengthentheEuropeanNorth-SouthAxis(or“vertical”,astheycallit),asopposedtotherecentWest-EastAxis.ItisclearthattheInitiativewantstoredirecttheedgeofdevelopmenttowardthecountriesthatdonothaveGermanyamongthem.Thissortoftendencyis
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
18
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
ovojseInicijativipripisujedajetoništadrugonegorealizacijastaregeopolitičkeidejeproizašleizintelektualnogkrugapoljskihkonzervativacapodnazivom“Međumorje”pokojojsuupravoPoljacitrebalistvoritisvojuzonuinteresakojabiseprostiralaodBaltikadoCrnogmora.Idejuotzv.MeđumorjuzdušnojenakonprvogsvjetskogratazagovaraoJózefKlemensPiłsudski,poljskirevolucionariautoritarnidržavnikizmeđudvasvjetskaratakojijesnivaostvaranjesrednjo-istočno-europskefederacijeukojojbiglavnuuloguimalaPoljska,asvepouzorunaPoljsko-LitvanskufederacijukojajepostojalaodBaltikadoCrnogmoraizmeđuXVIiXVIIstoljeća.MaršalPiłsudskijetadaimaoambicioznugeopolitičkuvizijupremakojojbitakvafederacija(akojabiuključivalaPoljsku,Litvu,LatvijuiEstonsku,Finsku,Bjelorusiju,Ukrajinu,Slovačku,Češku,Mađarsku,RumunjskuizemljebivšeJugoslavije)doprinijelasmanjivanjuutjecajaRuskogcarstvaiponištilonjegovateritorijalnaosvajanjauEuropi.PovijesnijekuriozitetdasutijekomDrugogsvjetskogratasvezemljetakoosmišljenog“Međumorja”bileokupiraneiliodSSSR-ailiTrećegReicha,aupravojePoljskaimalasudbinudajebilanacionalnoponiženaiteritorijalnopodijeljenaodobijuovihsila.StogamoždainijesasvimiznenađujućedaInicijativaukojojvodećuuloguimaPoljskanijedočekanasodobravanjembašodNjemačkeiRusije.
UovomkontekstuzanimljivojeprimijetitidasunapolitičkojsceniEuropetrenutnouočljivadvapravcadjelovanjakojasasobommogudonijetiznačajnenovegeopolitičkeokolnosti.TojeprijesvegajačanjevezaizmeđuRusijeiNjemačke,štosenpr.vidiuzajedničkomforsiranjuizgradnjeplinovodaSjeverni tok IIkaoisveizraženijeslabljenjevezaizmeđuNjemačkeiSAD.TosemoglozornovidjetiupredsjedničkojkampanjiDonaldTrumpa,kadajeonustvrdio:“Nijemcisuloši,jakološi!”.Dakako,onjeovoizrekaoukontekstuuvozanjemačkihautomobilauSAD,auciljupromocijepolitike“Americafirst”kojuželiprovesti.OvakvaNjemačko–Ruskaosovina
legitimate,butitisalsoquiteprobablethatthosewhowillbeaffectedbythisinvestmentdislocationwillnotthinkhighlyofit.Thisargumentisonlypartiallyjustifiablebecausetheglobalcapital,whichwouldfinancetheInitiative’sprojects,isbasicallyunlimited.Itisunlimitedregionally(everyoneiswelcometoparticipate)andfinancially(goodprojectsfindgoodsourceoffunding,asarule).Inotherwords,thereisnoconcernthattheactualisationoftheInitiative’sprojectswouldharmGermaneconomicinterests.
UnderthesecircumstancestheGermanmedia(mostlyDieZeit21,butothersaswell,likeDeutscheWelle,DieTageszeitungetc.)describethisInitiativeasmerelytheactualisationofanoldgeopoliticalideathatwasoriginatedbyPolishconservativeintellectuals,knownas“Međumorje (Intermarium)”,whoseideawastocreateaPolishzoneofinterestsstretchingfromtheBaltictotheBlackSea.Theideaoftheso-calledMeđumorje(Intermarium)waspassionatelysupportedbyJózefKlemensPiłsudskiaftertheFirstWorldWar,whowasaPolishrevolutionaryandauthoritarianstatesmanbetweenthetwoworldwars,whodreamtofcreatingaCentral-Eastern-Europeanfederation,inwhichthecentralrolewouldbelongtoPoland,anditwouldbebasedonPolish-LithuanianFederationwhichexistedbetweenthe16thandthe17thcenturyintheareabetweentheBalticandtheBlackSea.MarshalPiłsudskihadanambitiousgeopoliticalvision,accordingtowhichthiskindoffederation(anditwouldincludePoland,Lithuania,Latvia,Estonia,Finland,Belarus,Ukraine,Slovakia,CzechRepublic,Hungary,RomaniaandformerYugoslavcountries)woulddiminishtheRussianEmpireinfluenceandannultheirterritorialinvasionsinEurope.ItisahistoricalcuriositythatduringtheWorldWarIIallofthecountriesofthisconcieved“Međumorje(Intermarium)”wereundertheoccupationofeithertheUSSRortheThirdReich,anditwaspreciselyPolandthatwasnationallyhumiliatedanditsterritorywasdividedbybothoftheseforces.Inthiscontext,maybeitisnotsurprisingthatGermanyandRussiaarenot
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
19
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
kojojbise,nakonizlaskaVelikeBritanijeizEU,trebalapridružitidruganajjačaeuropskaekonomija–Francuska,neodoljivopodsjećanapoznatuidejuHenryaKissingeraoosovini“Pariz–Berlin–Moskva”štopredstavljaistinskuopasnostzautjecajSAD-auEuropi.Sdrugestrane,nadjelujeEuropskoodbacivanjeTurske(blokadapregovoraopristupanjuTurskeuEU)teTurskosveizraženijezbližavanjesaRusijom.Rusija,dakle,provodpolitikuzbližavanjasaštovišeznačajnihmeđunarodnihakterameđukojimaseosimspomenuteNjemačkeiTurskejošističuKinaiIran.Ukontekstuglobalnihgeopolitičkihteorija,naročitooneMackinderaiSpykmana,primjetnojedasvezemljeskojimaRusijanastojiizgraditibliskeodnosesenalazeutzvpodručjuRimlanda(pojasdržavakojeokružujueuroazijskokontinentskosredištezemljetzv.Heartland).UistotovrijemeEuropaimasvezahlađenijeodnosesaSAD-omiTurskom,aRusijiodržavasankcije.
Inaposljetku,iznosisejošjedanargumentkojisekoristiuželjidaserelativiziraovaInicijativa,akojigovoriotomedaseovomInicijativompovezujukonzervativneislabijedemokratskiuređenedržave(govorisečakiodržavnimrežimima)kojenemajutradicijupoštivanjaljudskihprava,alijezatokodnjihsveupečatljivijipovijesnirevizionizamioživljavanjetotalitarnihideologija.Dodatnosu,kažese,tedržaveiusukobusaostalimčlanicamaEuropskeunije.TuseprvenstvenomislinaPoljsku–kojasenašlausukobusaEuropskomkomisijomzbognajavljenereformesvogapravosuđainedemokratskihpostupakaokoizborasudaca,smanjivanjamedijskihsloboda,ograničavanjereproduktivnihpravaženaipodržavanjanacionalističkepolitike“Blut&Boden”;22 Mađarsku–kojajenaudaruinstitucijaEuropskeunijezbogpolitikepremijeraVictoraOrbanapremaimigrantimateopćenitomkontriranjuuprovođenjueuropskihpolitika;iHrvatsku–ukojojsuuočeniproblemisaneadekvatnomizakašnjelomdržavnomosudompojavareinterpretacije(revizionizam)23totalitarneideologijeizvremenaDrugogsvjetskogratakaoinakonnjega.24
thrilledwiththeideaofPolandbeingtheleadingcountryoftheInitiative.
CurrentlytherearetwoactioncoursesontheEuropeanpoliticalsceneandtheymaybethecauseofnewsignificantgeopoliticalcircumstancesinthefuture.Thesecircumstancescan,primarily,meanthestrengtheningofRussian-Germanbonds,whichisevidentfromtheirinsistingontheconstructionof the Nord Stream IIgaspipeline,buttheycanalsomeanweakiningofGerman-USbonds.ThiswasparticularlyapparentduringDonaldTrump’spresidentialcampaign,whenhedeclared:“TheGermansarebad,verybad!”Ofcourse,itwassaidinthecontextofimportingGermancarstotheUS,whileheistryingtocarryoutthe“Americafirst”policy.ThiskindofGerman-Russianaxis,withFrancejoiningthemafterBrexitandFranceis,letusnotforget,thesecondstrongesteconomyinEurope,resemblesHenryKissinger’sfamousideaofthe“Paris–Berlin–Moscow”axis,andthatrepresentsatruedangerfortheUSinfluenceinEurope.Ontheotherhand,thereisEuropeanannihilationofTurkeyinaction(blockingofTurkey’saccessionnegotiationsforjoiningtheEU)andTurkishincreasingrapprochementtoRussia.Russiaisevidentlyimplementingtherapprochementpolicywithmanyimportantinternationalplayers,amongwhichstandoutChinaandIran,apartfromtheabovementionedGermany.Inthecontextofglobalgeopoliticaltheories,especiallytheonesdesignedbyMackinderandSpykman,itisnoticeablethatallthecountries,whichRussiaistryingtobuildcloserelationshipsto,arelocatedintheso-calledRimland(abeltofcountriessurroundingEuroasiancontinentalcentreoftheso-calledHeartland).Simultaneously,Europe’srelationshipswiththeUSAandTurkeyaregrowingcolder,andEuropekeepssanctionsimposedonRussia.
Lastbutnotleast,thereisanotherargumentonthetableusedtoputthisInitativeinperspective.ThisargumentsaysthatthisInitiativeassociatesmoreconservativeandlessdemocraticcountries(thereiseventalkofstateregimes),whichdonothavethetraditionofhumanrightsrespect,buttheydo
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
20
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
Pritom,jačanjedesnihipopulističkihsnagapolitičkogspektra,kaoirevizionističkihpokreta,akoijesupostalirelevantnioblikpolitičkogdjelovanja,oninisukarakteristikasamodržavačlanicaInicijative,većjeovajprocesuočljivnarazinicijeleEuropskeunije.Toje,donekle,razumljivoukontekstuimigracijskogvalakojijenedavnozadesioEuropu,sveizraženijihneuspjehaeuropskihsocijalnihdržavadarealizirajusvojezacrtaneciljeve,svevećihnastojanjapojediniheuropskihnarodazasamoodređenjem(nekigazoviuseparatizmom,kaouslučajuŠkotskeiliKatalonije),kaoipoteškoćauekonomskomnapretkuu“rubnim”državamaEuropskeunije(Grčka,Španjolska,Portugal,Hrvatska…).OvačinjenicaseupraviluneističekaorelevantanpokazateljtrenutnogstanjanarazinicijeleEuropskeunijekaoiopćenitogzaoštravanjaretorikenaglobalnojpolitičkojscenisvijeta,većseuprviplanstavljajuzemlječlaniceInicijativeštonedoprinosirazumijevanjucjelokupneeuropske(geo)političketektonike.MoglobisepokušatidokazivatidajeupravotakvapercepcijaujednoiglavniciljuželjidaseInicijativadovedeupitanje.Ovakvanastojanja,akoihsenavrijemeneprepoznairazumije,moglabidovestidotogadaInicijativaumjestointegrativnogfaktorazaEuropupostanenjezinkamenspoticanja.Ato,premasvimdostupnimirelevantnimizvorima,uopćenijebilanamjeranjezinihkreatora.
INICIJATIVA TRIJU MORA I RH
Boritisezasvojrazvojnijesamopravonegoiobavezasvakevlasti.
Povijesnogledano,Hrvatskaima,kaorijetkokojadržavanasvijetu,iznimnodugoibogatoiskustvoživotauvišenacionalnimzajednicama,apoznatesunamisudbinekojesuihsveredomzadesile.Hrvatskaseuvišenacionalnimzajednicamanalaziod1102.godinestvaranjempersonalneunijesUgarskomkrozsporazumPacta conventa.25 Potom je1527.godineHrvatskazasvogakraljapriznala
haveremarkablehistoricalrevisionismandrevivaloftotalitarianideologies.Thesecountriesare,additionally,inconflictwithotherEUmemberstates.ItisPoland,inthefirstplace,whichisinconflictwiththeEuropeanCommissionbecauseoftheirupcomingjusticesystemreformandtheundemocraticproceduresofelectionofjudges,freedomofpressreduction,constrainingofwomen’sreproductiverightsandthesupportPolandprovidestothenationalist“Blut&Boden”policy22;thenthereisHungary–whichisatargetofattacksoftheEUinstitutionsduetotheirPrimeMinisterVictorOrban’simmigrationpolicyandgeneralopposingtoEuropeanpoliciesimplementation;andCroatia–whichhasissuesofinadequateanddelayedcondemnationofreinterpreting(revisionism)23 of totalitarianideologyfromtheSecondWorldWarandtheperiodafterit.24
Strengtheningoftheright-orientedpopulisticforcesofthepoliticalspectrumandofrevisionistmovementsisnottypicalofInitiativememberstatesonly,butthisprocesshasbecomequiteapparentonthelevelofthewholeEuropeanUnion.Itisunderstandable,tosomeextent,inthecontextofwavesofimmigrationthatEuropehasbeenfacingrecently,ofincreasingfailuresofEuropeansocialstatestoreachtheirgoals,increasingeffortsofindividualEuropeannationstoachievenationalself-determination(somecallitseparatism,asinthecasesofScotlandandCatalonia),anddifficultiesaccomplishingeconomicprogressinthemarginalEUcountries(Greece,Spain,Portugal,Croatia…).ThisfactisnotcommonlypointedoutasarelevantindicatorofthecurrentsituationintheEUorofthegeneraltensionsontheglobalpoliticalarena.TheInitiativememberstatesareusuallyputfirst,whichdefinitelydoesnotcontributetounderstandingofoverall(geo)politicaltectonicsinEurope.AttemptscouldbemadetoprovethatpreciselythiskindofperceptionistheultimategoaltostartquestioningtheInitiative.Behaviourofthissort,ifnotrecognizedorunderstoodtimely,mayleadtotheInitiativebecomingastumblingblockinstead
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
21
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
FerdinandaHabsburškogčimejeušlausastavHabsburškemonarhije,a1867.godinejepostalasastavnimdjelomAustro-UgarskemonarhijeučijemsastavujebilasvedonjezinograspadauvihoruPrvogsvjetskograta.OdmahpotomušlajeuDržavuSHSdabi1929.godinepostalasastavnimdjelomKraljevineJugoslavijesvedoDrugogsvjetskograta,aponjegovomzavršetkubilajedjelomfederativnetepotomsocijalističkeJugoslavije.Nakonosamostaljenja1990.godineHrvatskaje,kaosamostalnadržava,ušlaupunopravnočlanstvonadnacionalneEuropskeunije2013.godine.
IzdanašnjeperspektiveuviđamodasusenadnacionalnezajedniceukojimaHrvatskasudjelovalauglavnomraspaleukrvi,bilokrozsukobesvjetskihrazmjera(Austro-Ugarska)ilionihlokalnogkaraktera(Jugoslavija).Hrvatskajeutimsukobimaplatilavisokucijenuitouoblikugubitkaljuditeekonomskesnagevlastitogprostora.
ČinjenicajetakođerdaiakojeutenadnacionalnezajedniceHrvatskaulazilasvojevoljno,unjimaje,višeilimanjeglasnoikontinuirano,bilanezadovoljnavlastitimstatusom.
UHabsburškojMonarhiji(ikasnijeAustro-Ugarskojkaonjezinojslijednici)je,primjerice,kaodiomanjinskihetničkihgrupa(uzSlovence,Srbe,Bošnjake,Rumunje,Talijane,Čehe,Slovake,Poljake,Ukrajinceidruge)silnonastojalapostatištoravnopravnijaAustrijancimaiMađarimakaookosnicamaovemultinacionalnezajednice.26NatomputujeimalavelikepreprekeuoblikunipodaštavanjavlastitognacionalnogidentitetakojiseogledaougrubojmađarizacijikrozdjelovanjeLevinaRauchailiKhuenaHédervárya,ačemususesnažnosuprotstavili“muževiilirskogdoba”poputLjudevitaGaja,grofaJankaDraškovića,IvanaKukuljevićaSakcinskog,banaIvanaMažuranića,BogoslavaŠuleka,LjudevitaVukotinovićaibrojnihdrugih.Ipak,upravosuseuovompovijesnomperiodugradilenašeprveceste,27mostovi,28svjetionici,29
oftheintegrationalfactorofEurope.AndthiswasnottheintentionoftheInitiative’screatorsatall,accordingtoallavailableandrelevantsources.
THE THREE SEAS INITIATIVE AND THE REPUBLIC OF CROATIA
Fightingfortheirowndevelopmentisnotonlyarightbutalsoadutyofeverygovernment.
Historicallyseen,Croatia,unlikeothercountries,hasanextremelylongandrichhistoryofco-lifeinmultinationalcommunities,andtheircircumstancesarewell-known.Croatiahasbeenapartofmulti-nationalcommunitiessince1102,whenpersonalunionwithHungarywascreatedbyPacta conventaagreement.25Afterthatin1527CroatiaacknowledgedFerdinandHabsburškiastheirlegalking,whichmadeCroatiajoinHabsburgMonarchy.In1867CroatiabecameapartofAustro–HungarianMonarchyandremainedsountilthemonarchyfellapartinthewindsofWorldWarI.Soonafterwards,CroatiaenteredtheStateofSlovenes,CroatsandSerbs,in1929itbecameapartoftheKingdomofYugoslaviaandremainedthereuntiltheWorldWarII.AfterthewarCroatiawasapartoffederalandthensocialistYugoslavia.Itreacheditsindependencein1990,andin2013CroatiabecameafullmemberstateofthesupranationalEuropeanUnion.
Fromtoday’sperspectiveitisapparentthatsupranationalcommunities,thatCroatiawasapartof,dismantledinbloodshed,eitherthroughconflictsofglobalproportions(Austro-HungarianMonarchy)orlocalones(Yugoslavia).Croatiapaidahighpriceintheseconflictsthroughthelossoftheirmenandthroughthelossofitsterritorialeconomicpower.
Thefactis,thatCroatiawasmoreorlessloudlyandcontinuouslydissatisfiedwiththestatusithadinthesesupranationalcommunities,eventhoughitjoinedthemarbitrarily.
CroatiawasattemptingtobemoreequaltotheAustriansandHungarians,whowerethebackbone
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
22
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
utvrde30imnogedrugegrađevine.Uzto,upravojeuvrijemeAustro-UgarskeHrvatskadobila(zatadašnjevrijememodernu)kartografijusvogaprostoratekatastarizemljišneknjige.Sveoveinfrastrukturneobjekteidokumentacijskebazekoristimoidandanas.
UperiodunakonDrugogsvjetskogratadoosamostaljenjau90-timgodinamaprošlogstoljeća(moždabašzatoštojebiladjelomnekadamoćnogAustro-UgarskogCarstva)Hrvatskaje,uzSloveniju,bilaekonomskiiinfrastrukturnonajrazvijenijidioobijuJugoslavija.Tojebiorazlogzaštosuovedvijesaveznerepublike,natemeljuprincipasolidarnostiiuzajamnosti,bilenajvećenetoplatišeujugoslavenskomdržavnomproračunutefederalnimfondovimaibankamakojimsusefinanciraliraznovrsniprojektiuslabijerazvijenimdijelovimaJugoslavije(uglavnomjužnidijelovifederacijekaoštosuKosovo,užaSrbija,CrnaGora,dijeloviBiH,MakedonijaiposebnoSkopjenakonvelikogpotresaiz1963.g.idrugi).Svejeto,uzčinjenicupostojanjasnažnihnacionalnihtežnjinarodaJugoslavije,rezultiralojasnoiskazanimnezadovoljstvompostojećimstanjemkojisemoždanajboljeočitovaouuzrečiciiz60-tihi70-tihgodinaprošlogstoljeća:“Hrvatskojnjezinedevize!”31
Paipak,premasveobuhvatnimserijamapodatakaorastuBDP-apostanovnikuzamnogezemljesvijeta,patakoizemljebivšeJugoslavije,kaoisamuJugoslaviju,dostupnimakrozMaddisonProjekt32uočljivojekakojeHrvatskiBDPurazdoblju1952.–1989.narastao5,11puta33 dokjeJugoslavenskirastbio4,65puta.34 Iako je stoparastaSRHrvatskeuovomrazdoblju,uzsvanjezinadavanjafederaciji,bilavećaodstoperastabivšeJugoslavijekaocjeline,očitojeonasasvojimrazvojembiladubokonezadovoljnajerjesmatraladamožeitrebabržeivišenapredovati,aštojeusvomekonomskomsegmentukaoiostalimreperkusijamadoprinijelostvaranjukulturno-političkogpokretaHrvatsko proljećekrozkojiseizražavalotonezadovoljstvo.35Stogajeuočljivodaizražavanjenezadovoljstvapostojećimstatusom
ofthismultinationalcommunity26,firstintheHabsburgMonarchy(andlateronintheAustro-HungarianMonarchy).Ittriedtodoitactingasanethicminority(alongwiththeSlovenes,Serbs,Bosniaks,Romanians,Italians,Czechs,Slovaks,Poles,Ukrainiansandothers).Croatiafacedvariousobstacles,suchasitsnationalidentitiydefiance,expressedthroughharshHungarizationconductedbyLevinRauchorKhuenHéderváry.Hungarizationwasstronglyopposedby“Illyrianmen”likeLjudevitGaj,CountJankoDrašković,IvanKukuljevićSakcinski,BanIvanMažuranić,BogoslavŠulek,LjudevitVukotinovićandmanyothers.However,itwasinthistimeofhistorythatourfirstroads,27bridges,28lighthouses,29 fortresses30andmanyotherbuildingswerebuilt.DuringthetimesofAustro-HugarianMonarchyCroatiawasgiventhecartographyofitsterritory(verycontemporaryoneforthattime)andlandregistry.Alloftheseinfrastructuralfacilitiesanddocumentbaseshavebeeninusetothisday.
IntheperiodaftertheSecondWorldWaruntilitsindependencein1990s,Croatiawas,alongwithSlovenia,economicallyandinfrastructurallythemostdevelopedregionofbothYugoslavias(maybepreciselybecauseitwasapartoftheoncemightyAustro-HungarianEmpire).Thesetwofederalrepublics,basedonthesolidarityandmutualityprinciple,werethebestnetpayerstoYugoslavstatebudget,federalfundsandbanks,whichwerethesourceoffinanceofvariousprojectsinthelessdevelopedpartsofYugoslavia(mostlysouthernpartsoftheFederation,suchasKosovo,Serbia,Montenegro,partsofBosniaandHerzegovina,Macedonia,andSkopje,inparticular,afterthepowerfuleartquakein1963).Allofthis,alongsidewithstrongnationalisticaspirationsthatpeopleinYugoslaviahad,resultedinopenlyexpresseddiscontentwiththecurrentsituation.Itwaswellexpressedbyasayingfromthe1960sand1970s:“Let’sgiveCroatiaitsforeigncurrencies!”31
However,basedonoverallGDPgrowthdataseries,whichareavailablethroughMaddisonProject32 formanyworldcountriesandforformerYugoslav
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
23
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
Hrvatskeuvišenacionalnimzajednicama(iakousasvimrazličitimpovijesnimkontekstima)inijenekanovost.
Ovogputa,međutim,tosvojevječitonezadovoljstvosjasnoadresiranimkrivcemzatakvostanje,auželjidapoboljšasvojstatusuEuropskojuniji,RHjeodlučilapromijenitinanačindapokrenediplomatskuakcijusposebnimnaglaskomnafunkcijegospodarskediplomacijeitonarazinimeđunarodneeuropskemultilaterale.Ovimesenaizravninačinodgovarasverasprostranjenijojideji(pačakinarazinieuropskogslužbenogstava)omogućnostistvaranjaEuropeu«dvijebrzine»pričemubise«staraEuropa»kojajezapočinjalasaeuropskimintegracijskimprocesima50-tihgodinaprošlogstoljećarazvijalasvebrže,dokbi«novaEuropa»(ukojuspadajusvečlaniceInicijativetrijumora)zastaromEuropomkaskala.Timesepostižejošjedan,moždaipsihološkivažan,efektatojedaseRH(panitionasamusebe)višenedoživljavakaopograničnuzemlju(tzv.mentalitetgraničnogpodručja),36većzemljukojasvoje(geo)političkeiekonomskeinteresenastojirealiziratiunutarkrugazemaljasrednjeEuropekojimatežipripadati.Timese,takođerugeopolitičkomsmislu,izravnodoprinosiželjidaseRHodmakneodzemaljaZapadnogBalkana.37
IzoveperspektiveInicijativa,višenegobjelodano,predstavljadoprinosrealizacijinekihod temeljnih nacionalnih ciljeva RH koji imaju svojukomponentuusferipolitike(iskazivanjepartnerstavasazemljamačlanicamaEuropskeunijetepotvrđivanjeprivrženostinjezinimpolitikama),geopolitike(odmakodZapadnogBalkanainedvosmislenosvrstavanjeHrvatskeukrugzemaljaOkcidenta),ekonomije(razvojazemljekrozinfrastrukturneprojekte),energetike(realizacijadiversifikacijedobavljačaitransportnihenergetskihpravaca)tesigurnosti(potvrđivanjevlastitepozicijekrozsustavNATO-a).
Idokjedoprinosoveinicijativeusegmentupolitike,geopolitikeisigurnostivrloteško
statesaswell,itisnoticeablethattheCroatianGDPincreased5.11times33between1952and1989,whileYugoslavGDPincreasedonly4.65times.34AlthoughthegrowthrateofSRCroatiawas,despiteitsdutiestothefederation,higherthanthegrowthrateofthewholeofYugoslavia,itislogicalthatCroatiawasdeeplydiscontentwithitsdevelopment.Croatiaconsideredthatitwascapableofmakingabiggerandfasterprogress.Thiscontributed,initseconomicsegmentandotherrepercussions,tothecreationofaculturalandpoliticalmovement,calledHrvatsko proljeće (Croatianspring),whichwasawayofexpressingthisdiscontent.35SoitisnotmuchofanoveltythatCroatiaisexpressingitsdissatisfactionwiththestatusithasinmulti-nationalcommunities(eventhoughtherearevarioushistoricalcontexts).
Thistime,wishingtochangeitsconstantdissatisfactionwithclearlyaddressedguiltyparty,andtoimproveitsstatusintheEuropeanUnion,Croatiaisdeterminedtoinitiateadiplomaticaction,withaspecialemphasisoneconomicdiplomacyfunctions,andonthelevelofinternationalEuropeanmultilateralism.Thisisadirectresponsetoawidespreadidea(evenonthelevelofformalEuropeanviewpoint)oftheopportunityofcreatinga“two-speed“Europe.“TheoldEurope”,whichstartedEuropeanintegrationprocessesinthe1950s,woulddevelopataneveraccleratingrate,while“TheNewEurope“(whichwouldgatherallTheThreeSeasInitiativememberstates)wouldbeastepbehindtheoldEurope.Itwouldgatheranother,perhapspsychologicallyimportant,effect.Croatiawouldstopperceivingitselfasabordercountry(so-calledborderterritorymentality),36 andstartconsideringitselfacountrywhichisattemptingtoreachits(geo)politicalandeconomicinterestsinacircleofCentralEuropeanstates,thatittendstobelongto.Thisalso,geopolitically,goeshandinhandwithCroatia’swishtodistanceitselffromtheWesternBalkancountries.37
Fromthisperspective,theInitiative,obviously,representsacontributiontotheaccomplishmentsofsomeofthefundamentalnationalgoalsofthe
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
24
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
konkretnomjerljiv,njezineekonomskeučinkenadomaćegospodarstvojepunolakšekvantificirati.
PremapodacimadostupnimizkatalogaprojekataobuhvaćenihInicijativom,kojegsuusuradnjiizradiliUredPredsjedniceRHirevizorskakućaPricewaterhouseCoopers,vidljivojedaRHsudjelujeu29odprezentiranih157projekata.Dakle,radiseosudjelovanjuuvišeod18%postoodsvihprojekata,akojisuvezaniuzenergetiku,digitalizacijuitransport.Njihovavrijednost,ukojimasudjelujeRHsamostalnoiliukooperacijisadrugimdržavama,jevišeod4,35milijardieura.Samonekiodtihprojekatasu:
� izgradnjaLNGterminalasasvompopratnominfrastrukturom38
� izgradnjaplinovodaBosiljevo(HR)–Rogatec(SLO)� izgradnjaenergetskisamoodrživihzgradaupodručjudunavskeregije(3SMARTprojekt)� izgradnjaBioenergetskihsela(BioVill)� sustave-škola(informatizacijaškolainjihovakomunikacijskapovezanost)� izgradnjadigitalneplatformeCONTENTEXCHANGE.ME� izgradnjaželjezničkeprugeRijeka–Botovo�izgradnja„Zagrebačkeobale”unutarLukeRijeka� izgradnjateretnogterminalauLuciRijeka� izgradnjaJadransko–Jonskogautoputa(kojibiobjedinjensakoridoromVia Baltica činiotransportnipravacodbaltičkihzemalja,prekoPoljskeisredišnjeEuropepaprekoHrvatskesvedoGrčke)� izgradnjadunavskogplovnogputa� izgradnjamostakodmjestaSvilajizmeđuRHiBosneiHercegovinenatrasikoridoraRajna – Dunav � izgradnjasustavaCrocodileII(inteligentnitransportnisustav)idrugi.
ZaRHsamamogućnostdaseovakoznačajniprojektistavenaagenduizvedbenaraziniEuropske
RepublicofCroatia,whichhaveacomponentinpolitics(formingpartnershipswiththeEUmemberstatesandshowingfondnessoftheirpolicies),geopolitics(detachementfromWesternBalkansandunivocalpositioningofCroatiaintothecountriesofOccident),economy(country’sdevelopmentthroughinfrastructuralprojects),energetics(diversificationofsuppliersandenergytransportroutes)andsecurity(affirmingitsownpositionthroughtheNATOsystem).
WhilethecontributionofthisInitiativeinthesegmentsofpolitics,geopoliticsandsecurityisbarelymeasurable,itisaloteasiertoquantifyitseconomicimpactonthelocaleconomy.
AccordingtothedanaavailablefromthecatalogueoftheInitiative’sprojects,whichwasdesignedbytheOfficeofthePresidentoftheRepublicofCroatiaandPricewaterhouseCoopersauditors,theRHparticipatesin29odoutof157displayedprojects.ItmeansthatCroatiatakespartinmorethan18%percentofallprojects,whicharerelatedtoenergetics,digitizationandtransport.Theyareworthmorethan4.35billioneuros.Croatiatakespartinthembothindependentlyorinacooperationwithothercountries.Someoftheseprojectsare:
� contructionofanLNGterminalalongwithadditionalLNGinfrastructure38
� constructionofBosiljevo(HR)–Rogatec(SLO)gaspipeline� constructionofself-sustainingbuildingsintheDanuberegion(3SMARTproject)� constructionofBioenergyvillages(BioVill)� e-schoolsystem(informatizationofschoolsandtheircommunication)� constructionofCONTENTEXCHANGE.MEdigitalplatform� contructionofRijeka–Botovorailway� constructionof„Zagrebcoast”withintheportofRijeka� constructionofacargoterminalintheportof Rijeka
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
25
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
unijepredstavljaiznimnoznačajandogađajkojimožeubitnomeizmijenitinjezinuekonomskusliku.Ipretpostavitijedanabolje.Znatnobolje.
HoćeliiukojojmjeriuistinudoćidorealizacijeovihprojekataovisiomnogočimbenikaodkojihnamnogeInicijativanemapresudniutjecaj.Ipak,onasvojimznačajemmožeposlužitikaopozitivnimotivatorrealizacijeprojekata,ameđunarodnaInicijativaovakvogpolitičkogkalibrabisasvimsigurnoimalapozitivniefektipripotencijalnojodluciinvestitoradauložesvoj novac u neke od njih.
Sdrugestrane,političko-diplomatskiutjecajkojiseostvaruječinjenicomdajeupravoRHprepoznatakaojedanoddvaključnapokretačaInicijative,iakonijedirektnomjerljiv,mogućećedugoročnoimatiiznimnopozitivanutjecajnanjezinupercepcijuireputacijukaodržavekoja(uEuropskojuniji,aišire)znaštoželi,ijošvažnije,znakakotopostići.Zapravo,izuzevdiplomatskeakcijepriznavanjavlastitedržaveinjezinogulaskauEuropskuunijuiNATO(kaodiplomatskeakcijeprimarnousmjerenepremanjojsamoj),modernaRHnijeimalaovakoznačajanmeđunarodnimultilateralnidiplomatskiiskorak,39anaročitoneusegmentugospodarskediplomacije.Potomesehrvatskadiplomacijaubitnomeizdvajaoddiplomatskihaktivnostizemaljaregije.
Hrvatska,dakako,nijeprestalaprostornobitisrednjevelikaeuropskazemlja40imeđumanjimdržavamasvijeta.OnaidaljeimasvojograničeniekonomskiipolitičkiutjecajuregijiinaraziniEuropskeunije.Paipak,ovakveaktivnostiponovnopotvrđujudasevišedesetljetnauspješnadiplomatskapraksanastavlja.NatoRHbezsumnjemožebitiponosna.
ZAKLJUČAK
NatemeljuprovedeneanalizeiiznesenihargumenataizcijelogspektrapristupatematiciInicijativetrijumora–tojpolitičkojplatformi
� constructionofAdriatic-Ionianmotorway(whichwould,integratedwiththeVia Baltica corridor,makeatransportroutefromtheBalticcountries,throughPoland,CentralEuropeandCroatia,allthewaytoGreece)� constructionoftheDanubewaterway� contructionofabridgeoutsidethetownofSvilajbetweenRHandBosniaandHerzegovinaon the Rhein – Danube corridor route � constructionoftheCrocodileIIsystem(smarttransportsystem)andothers.
TheverypossibilityofplacingthesevitalprojectsontheagendaoftheEuropeanUnionisanextremelyimportanteventfortheRepublicofCroatia,whichcanlargelyalteritseconomicimage.Forthebetter.Much better.
Whethertheseprojectswillbecarriedoutandtowhichextent,dependsonahugenumberoffactors,thattheInitiativedoesn’thaveinfluenceover.However,theInitiativecanbeapositivemotivatoroftheprojectconduct,whileaninternationalInitiativeofthiscalibrewouldsurelyhaveapositiveeffectonapotentialinvestors’decisiontoinvestinsomeoftheseprojects.
Ontheotherhand,political-diplomaticinfluencewhichisevidentthroughthefactthattheRHisrecognizedasoneofthetwokeyinitiatorsoftheInitiative,eventhoughnotdirectlymeasurable,couldhavealong-termpositiveeffectonitsperceptionandreputationasastatewhich(withintheEU,butinawiderareaaswell)knowswhatitwants,andmoreimportantly,knowshowtoachieveit.Asamatteroffact,apartfromthediplomaticactionofstaterecognitionandjoiningoftheEUandNATO(diplomaticactionsdirectedtoCroatiaitself),modernCroatiahasnevermadesuchanimportantinternationalmultilateraldiplomaticstep39,andespeciallynotinthesegmentofeconomicdiplomacy.ThisiswhatdifferentiatesCroatiafromothercountriesintheregionandtheirdiplomaticactivities.
Croatiahasnotceasedtobeterritoriallyamid-sizeEuropeanstate40oroneofthesmallercountries
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
26
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
12zemaljačlanicaEuropskeunije–možeseuvidjeti da je ona višedimenzionalna multilateralna međunarodnaaktivnostkojaće,ukolikotrajnozaživi,bezsumnje,imatiutjecajanaekonomsku,infrastrukturnu,sigurnosnu,političkuigeopolitičkukartuEurope.PredstavniciRHiRepublikePoljske,kaoosnivačiiglavnipromotorioveInicijative,ističudajenjezinglavniciljpotaknutisuradnjuiboljitakdržavačlanicatemeljenognarealizacijikonkretnihiunaprijeddefiniranihprojekata,adasuunjihovojrealizaciji,ponačeludobrovoljnosti,pozvaneaktivnosudjelovatisvedržavesvijetakaoiostalimeđunarodnipravnisubjekti.
Ipak,posvojojsuštini,ovaInicijativapredstavljaregionalnozbližavanjedržavačlanicateiakoseističedasenjezinimstvaranjemnenamjeravajukreiratiparalelniintegracijskimehanizmiunutarEuropskeunije,činjenicajedaovakoudružene,prizajedničkomnastupu,tedržavedobivajunasnazi.TimesenarušavajupostojećiodnosimoćiuEuropskojunijišto,bezobzirananačelnoodobravanje,nužnoizazivareakciju.HoćelitareakcijabitipozitivnailinegativnaovisiotomekakoInicijativautječe(ilisesmatradautječe)nainteresezemaljakojisvojureakcijuiskazuju.DosadasuSADiKinadalesnažnupodrškuovojInicijatividoksuRusijaiNjemačka(kaoglavnapredstavnica“stareEurope”)iznijelesvojerezerve.ZnakovitojeprimijetitidadržavekojepodržavajuInicijativuargumentezatonalazeusvojimekonomskiminteresimaijasnoihtakoizražavaju.Sdrugestrane,protivniciInicijativenegovoreotomekakoimovaonapotencijalnonarušavaekonomskiinteresvećseuglavnompozivajunageopolitičkerazlogeodkojihsunekivezanizageopolitičkeidejespočetkaXX.stoljeća.
Bezobziranapriroduspomenutihreakcija,ostajenepobitnačinjenicadaaktivnoiistaknutosudjelovanjeukreiranjuovakvogmultilateralnogdogovorapredstavljaprvorazredniiskorakhrvatskogdiplomatskogdjelovanja,naročitousegmentugospodarskediplomacije.TojerazlogzaštoovaInicijativa,osimpotencijalnogekonomskogutjecaja,zaRHimaiprvoklasni
intheworld.ItremainsitsconstrainedeconomicandpoliticalimpactintheregionandontheEUlevel.However,thiskindofactivitiesconfirmthatsuccessfuldiplomaticpractice,thathasbeengoingonformanydecades,iscontinued.ItissomethingthatCroatiacanbeproudof,withoutanydoubt.
CONCLUSION
BasedontheconductedanalysisandpresentedargumentsfromawholerangeofapproachestotheThreeSeasInitiative–thepoliticalplatformof12EUmemberstates–itcanbeconcludedthattheInititiveisamultidimensionalmultilateralinternationalactivitywhichwill,ifitisputintoaction,undoubtedlyimpacteconomic,infrastrucutural,security,politicalandgeopoliticalmapofEurope.RepresentativesoftheRHandtheRepublicofPoland,beingthefoundersandmaininitiatorsoftheInitiative,pointoutthatitsmainobjectiveistofostercooperationandprogressofthemembercountries,basedontheprojects,whicharetangibleanddefinedinadvance.Inorderfortheprojectstobecarriedout,allworldcountriesandinternationallegalentitiesarewelcometojoinactively,basedontheirvoluntarywill.
Initsessence,thisInitiativerepresentsaregionalbondingofthememberstates.EventhoughitisaccentuatedthatthecreationoftheInitiativedosnotintendtogenerateparalelintegrationalmechanismswithintheEU,itisafactthat,bondedlikethisandactingtogether,thesecountriesaregainingstrength.ThisdeterioratestheexistingpowerrelationsintheEU,which,regardlessofgeneralapproval,provokesareaction.Whetherthisreactionisgoingtobepositiveornegative,dependsonhowtheInitiativeaffects(orisconsideredtoaffect)theinterestsofthestatesexpressingtheirreaction.UptonowtheUSandChinahaveprovidedastrongsupportoftheInitiative,butRussiaandGermany(Germanybeingthemajorrepresentativeof“oldEurope”)remainreserved.Itmustbenoticedthatthestatessupportingthe
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
27
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
političkiznačaj.Preuzimanjeovakveinicijativesasobomnužnodonosipolariziranjeumeđunarodnimodnosima,anatemeljutogasestvaratješnjasuradnjasanekima,doksaonimadrugimatasuradnjadolazinakušnju.Ali,nijemogućeistovremenobitilideromisasvimadobar.Tonijerealnoočekivanjenititotakotrebabiti.
Stoga,ovakvodjelovanjehrvatskediplomacijeRHpretvarauaktivnogsubjektameđunarodnihodnosasasvimprednostimairizicimakojetakvaulogadonosi.
PokazalosedajeRH,nakon25godinavlastitesamostalnosti,spremanatakaviskorak.Akojevjerovatinarodnojmudrostidasrećapratihrabre,iuzdozupolitičkemudrosti,predRHbistogamoglabitidobravremena.
BILJEŠKE
1UzHrvatsku,tusujošiGrčka,ItalijaiŠpanjolska. 2Npr.imamodrugunajvišustopuporezanadodanuvrijednostuEuropskojuniji.VišustopuPDV-aodnaših25%imasamoMađarskasa27%. 3Od2016.godineRHsudjelujeu10-takmirovnihmisijaioperacijausklopuEU,NATO-aiUN-adiljemsvijetasavišeod150pripadnikaoružanihsnaga.(http://www.mvep.hr/hr/vanjska-politika/multilateralni-odnosi0/medunarodna-sigurnost/mirovne-misije/hrvatska-u-mirovnim-misijama-i-operacijama/Pristupano18.9.2017.) 4Imamootvorenagraničnapitanjagotovosasvimsusjednimdržavama:saSlovenijom,BosnomiHercegovinom,SrbijomiCrnomGorom.RiješenugranicuimamosaItalijomiMađarskom,alijetouglavnomposljedicanasljeđivanjavanjskihgranicabivšeSFRJ. 5SvesuredomčlaniceEuropskeunijeiunjihseubrajaju:Estonija,Latvija,Litva,Poljska,Češka,Slovačka,Austrija,Mađarska,Slovenija,Hrvatska,BugarskaiRumunjska. 6Prvenstvenokrozsnažniosobniipolitičkiangažmanhrvatskepredsjednicegđe.KolindeGrabarKitarović. 7TomprilikomjeuDubrovnikubiloprisutnošestpredsjednikadržava(uzdomaćineKolinduGrabar-KitarovićipoljskogpredsjednikaAndrzejaDudusudjelovalisuipredsjednicaLitveDaliaGrybauskaitė,predsjednikSlovenijeBorutPahor,predsjednikMađarskeJánosÁdertepredsjednikBugarskeRosenPlevneliev)te
Initiativeargumenttheirsupportbytheireconomicinterests,andexpressitclearly.Contrarytothat,theInitiative’sopponentsdonotexplicitlysaythattheInitiativepresentsapotentialimpairmentoftheireconomicinterests,buttheymostlyappealtogeopoliticalreasons,someofwhichrelatetothegeopoliticalideas,datingbacktothebeginningofthe20thcentury.
Regardlessofthenatureofreactions,itisundisputedthatmereactiveparticipationinthecreationprocessofsuchmultilateralagreementmeansthefirst-classstrideofCroatiandiplomaticactions,inparticularinthesegmentofeconomicdiplomacy.ThisiswhythisInitiative,excepthavingprobableeconomicimpact,hasaprimepoliticalsignificancefortheRH.ThisInitiative,asarule,involvesthepolarisationofinternationalrelations,whichasaresulthasclosecooperationwithsomeandwithotherscooperationischallenged.Nevertheless,itisnotpossibletobealeaderandbeongoodtermswitheverybodyatthesametime.Itisnotrealisticandthisisnothowitissupposedtobe.
Therefore,theseactionsoftheCroatiandiplomacyturnCroatiaintoanactiveinternationalrelationsplayer,alongwithalltheadvantagesandrisksthatgowithit.
Asitturnsout,25yearssinceitreacheditsindependence,Croatiaisreadyforthatstep.Astheproverbsays:Fortunefavoursthebold,combinedwithalittlepoliticalwisdom,theremightbegoodtimesaheadofCroatia.
REFERENCES
1ApartfromCroatia,theotherthreecountriesareGreece,ItalyandSpain.2Forinstance,CroatiahasthesecondhighestVATrateintheEuropeanUnion.TheonlycountrywithhigherVATrateisHungary,whichhas27%.3Since2016theRHhasbeenparticipatingin10peacemissionsandoperationsmandatedbytheEU,NATOandUNaroundtheglobe,withmorethan150armedforcesstaffmembers(http://www.mvep.hr/hr/vanjska-politika/
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
28
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
brojnaizaslanstvanaministarskojrazini,aliipredstavniciSAD-aiKine. 8“Dubrovnikforum”jetrajaodvaradnadana(25.–26.kolovoz,2016.),dokjezajedničkaizjavapoznatapodnazivom“Dubrovačkaizjava”donesenanakrajuprvogradnogdana.Tekstizjavejedostupanna:http://predsjednica.hr/files/Zajedni%C4%8Dka%20izjava%20o%20Inicijativi%20triju%20mora.pdf(Pristupano:18.9.2017.) 9PostalesupunopravnečlaniceEuropskeunijetijekomvelikogeuropskogproširenja2004.godineikasnije,stimedajeRHujednonajmlađačlanicaEU.Uzto,vrlojeizvjesnojedausrednjoročnomrazdobljuprednamavišenećebitieuropskogproširenjaštojeusvomnajvažnijemgodišnjemgovoruostanjuEuropeunijeuEuropskomparlamenturekaoiPredsjednikEuropskekomisijeJean-ClaudeJuncker.Govorjeodržan13.9.2017.AnekidijelovitoggovoratepodacinakojimaseontemeljisudostupninaslužbenimwebstranicamaEuropskeunije,http://europa.eu/rapid/press-release_AGENDA-17-2321_hr.htm(Pristupano:19.9.2017.) 10Našpoznatiicijenjenidiplomatpok.dr.StankoNickusvojojknjiziDiplomacijanaglašavadapostojiterminološkarazlikaizmeđu“privrednih”i“gospodarskih”odnosaštoihmogurazvijatidržavemeđusobno.(Nick,1997:80)Onsmatradajetermin“privredni”znatnopogodnijizaupotrebujerjesveobuhvatniji.Premanjegovomtumačenju,riječ“gospodarski”(odkudadolazitermingospodarskadiplomacija)označavapostupkegospodarenjatj.vladanjavećpostojećimprocesimadoktermin“privredni”označavapostupkepribavljanjatj.stvaranjanovevrijednosti.Nadalje,Nickkažedasuobaovaterminasadržanaupojmu“ekonomskadiplomacija”Iztogaproizlazidabitermin“gospodarskediplomacije”,štojeuvriježeniterminkodnas,trebalozamijenitisaterminom“ekonomskediplomacije”. 11DokumentMVEPonovojulozigospodarskediplomacijejedostupanna:http://www.mvep.hr/files/file/gd-dokumenti/GDprez.pdf(Pristupano:5.11.2017.) 12Npr.takavizričajsemogaočutiprislužbenomposjetuPredsjedniceRHgđe.KolindeGrabarKitarovićRuskojFederacijiinjihovompredsjednikuVladimiruPutinuulistopadu2017.godine.http://vijesti.hrt.hr/410752/predsjednica-kolinda-grabar-kitarovic-sutra-s-vladimirom-putinom(Pristupano:19.10.2017.) 13Znakovitojeprimijetitidaseradiogotovoistovjetnojlinijirazdvajanjaokojojje,svojimterminom“Željezna zavjesa”,govorioiWinstonChurchillneposrednonakonDrugogsvjetskograta. 14Takonpr.Francuskaizsvojihnuklearkidobiva72,5%ukupneelektričneenergije(ionajesvjetskiprvakutome),Slovačka53,5%,Belgija51,7%,Mađarska43%,Slovenija37,9%,Bugarska35,9%,Češka33,8%,Njemačka26,1%,Rumunjska20,6%,UK17,9%,aHrvatska8%.
multilateralni-odnosi0/medunarodna-sigurnost/mirovne-misije/hrvatska-u-mirovnim-misijama-i-operacijama/Retrieved18Sept2017)4Thereareopenborderissueswithalmostallneighbouringcountries:Slovenia,BosniaandHerzegovina,SerbiaandMontenegro.WehaveresolvedborderissueswithItalyandHungary,butwebasicallyinheritedexternalbordersfromexYugoslavia.5TheyareallEUmemberstates:Estonia,Latvia,Lithuania,Poland,CzechRepublic,Slovakia,Austria,Hungary,Slovenia,Croatia,BulgariaandRomania.6PrimarilythroughCroatianPresidentKolindaGrabarKitarović’sstrongpersonalandpoliticalparticipation.7OnthisoccasionthereweresixpresidentsofstatesinDubrovnik(exceptthehostsKolindaGrabar-KitarovićandPoland’spresidentAndrzejDuda,therewerethepresidentofLithuaniaDaliaGrybauskaitė,ofSloveniaBorutPahor,ofHungaryJánosÁderandofBulgariaRosenPlevneliev)andnumerousdelegationsfromMinistries,aswellastherepresentativesoftheUSandChina.8“Dubrovnikforum”lastedfortwoworkdays(25–26Aug2016),jointdeclarationknownas“DubrovnikDeclaration”wasannouncedattheendofthefirstday.Thetextofthedeclarationcanbelookedupon:http://predsjednica.hr/files/Zajedni%C4%8Dka%20izjava%20o%20Inicijativi%20triju%20mora.pdf(Retrieved18Sept2017)9TheyhavebecomefullmemberstatesduringthegreatEuropeanexpansionof2004andlater,butCroatiaistheyoungestEUmemberstate.Itisveryprobablethatinamedium-termperiodaheadofus,therewillbenomoreexpansionofEurope,whichwassaidbyTheEuropeanCommissionPresidentJean-ClaudeJunckerinhismostimportantannualspeechabouttheEUsituationintheEuropeanParliament.Thespeechwasheldon13Sep2017.SomepartsofthisspeechandthedataonwhichthespeechisbasedareavailableontheEUwebsite,http://europa.eu/rapid/press-release_AGENDA-17-2321_hr.htm(Retrieved19Sep2017)10FamousandrespectableCroatiandiplomatdeceasedStankoNick,PhDemphasisesinhisbookDiplomacy thatthereisadifferencebetweentheterms“commerce”and“economic”relations,whichstatescandevelopamongeachothers.(Nick,1997:80)Hefindstheterm“commerce”muchmoreappropriateashethinksitismoreencompassing.Accordingtohisinterpretation,theword“economic”(referringtoeconomicdiplomacy)denotestheprocessesofmanagingi.e.masteringtheexistingprocesses,whereastheterm“commerce”denotestheprocessesofacquiringi.e.creatingnewvalues.Further,Nicksaysthatbothofthesetermsarepresentintheterm“economicdiplomacy”.Thisleadsustoaconclusionthattheterm
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
29
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
15PotaknutaovimdogađajemNjemačkajeodlučiladaćeprijevremenozatvoritisvesvojenuklearnereaktoredo2022.godine.http://nuklearno-drustvo.hr/razne-informacije/vijesti/172-njemaka-odluka-o-prijevremenom-zatvaranju-svih-nuklearki-do-2022.html(Pristupano,26.10.2017.) 16ZboguvedenihsankcijaRusijiobustavljenjeizvozhrvatskihmandarina,mesaimliječnihproizvoda,aposebnojepooštrenviznirežimzbogčegapatihrvatskinajvažnijiizvoznisektor–turizam. 17KnjiguMilijunjevjerojatno1295.ili1298.godine,originalnonafrancuskomjeziku,napisaoRusticheliizPise,osobakojajedijelilazatvorskuprostorijusaMarkomPolom,anatemeljunjegovihpričaodogodovštinamanaputu. 18https://www.merics.org/enihttp://rhg.comilihttp://www.dw.com/hr/europski-pogoni-kao-dio-kineske-petoljetke/a-37776713(Pristupano:26.10.2017) 19Članiceinicijative“Kina+16”suKinate:Litva,Slovačka,Estonija,Latvija,Rumunjska,CrnaGora,Mađarska,Češka,Bugarska,Albanija,BosnaiHercegovina,Hrvatska,Makedonija,Poljska,SrbijaiSlovenija. 20http://www.index.hr/vijesti/clanak/mracne-prognoze-dokument-njemacke-vojske-predvidja-sukobe-diljem-europe-i-raspad-eu/1005535.aspx(Pristupano:5.11.2017.) 21Npr.http://www.zeit.de/2017/27/drei-meere-initiative-donald-trump-polen(Pristupano:26.10.2017.) 22Politika“Krviitla”. 23PriiznošenjuovogargumentakojimseRH,kaoidrugečlaniceInicijativetrijumora,stavljaunegativnikontekst,trebanapravitipojmovnu(semantičku)distinkciju.Naime,revizionizam(odlat.re–ponovnoividere–pogledati)jestlegitimnametodasvakogznanstvenograda,jednakouprirodnimidruštvenimznanostima.Činjenicajedaseljudskoznanjesvebržeširiiukontekstunovihspoznajanepostojiništaprirodnijeisvrsishodnijeodtogadase“stara”znanjapreispituju(ponovnosagledaju,pogledaju)sveuciljupribližavanjaistiništojeultimativni(iakomoždanikadadohvatljiv?)ciljznanosti.Povijestkaoznanstvenadisciplina,akoželibitiznanostupravomsmisluriječinedanesmije,negomoraprovoditistalnurevizijuvlastitihidejaizaključakadokojihdolazi.Tojenjezinraisond’être. Zaštojeondarevizionizamdošaonazaoglas?Najmanjeizdvarazloga.Prvo,jersepredmnijeva(ponekadvjerojatnoiopravdano)dajeglavnimotivreinterpretacijepovijestinjezinoiskrivljavanje,aneželjazapribližavanjemistini.Idrugo,jerserevizionizamčesto,sasvimneopravdano,miješasdrugimzaistaproblematičnimnegacionizmom (tj.negiranjem)npr.počinjenihzločinaodstranezagovarateljatotalitarnihideologijauXX.stoljeću.Dakle,dokjerevizionizamjedanodpostupakaznanstvenogradaipromišljanja,negacionizamjepravnozabranjen
“economicdiplomacy”,whichisverycommon,shouldbereplacedby“commercediplomacy”.11MinistryofForeignandEuropeanAffairs’documentsonthenewroleofeconomicdiplomacyisavailableon:http://www.mvep.hr/files/file/gd-dokumenti/GDprez.pdf(Retrieved5Nov2017)12ThisverbalexpressioncouldbeheardduringthePresidentofCroatiaKolindaGrabarKitarović’svisittotheRussianFederationandtheirPresidentVladimirPutininMay2017.http://vijesti.hrt.hr/410752/predsjednica-kolinda-grabar-kitarovic-sutra-s-vladimirom-putinom(Retrieved19Oct2017)13ItshouldbenotedthatWinstonChurchillspokeaboutanalmostidenticalseparationline,referringtoitas“The Iron Curtain”,justaftertheWWII.14E.g.Franceacquires72.5%oftotalelectricalenergyfromtheirpowerplants(beingtheworld’snumberoneinthatsector),Slovakia53.5%,Belgium51.7%,Hungary43%,Slovenia37.9%,Bulgaria35.9%,CzechRepublic33.8%,Germany26.1%,Romania20.6%,theUK17.9%,andCroatia8%.15 Followingthisincident,Germanydecidedtoshutdownallofitsnuclearreactorsby2022.http://nuklearno-drustvo.hr/razne-informacije/vijesti/172-njemaka-odluka-o-prijevremenom-zatvaranju-svih-nuklearki-do-2022.html(Retrieved26Oct2017)16DuetotheimposedsanctionsonRussia,Croatiaisdeniedtoexportmandarines,meatanddairyproducts,andtheacquiringoftravelvisahasbeenespeciallytightened,whichmadeCroatianmostimportantexportsector–tourismsufferagreatdeal.17 The book The Millionwaspresumablywrittenin1295or1298,inFrench,byRusticheliofPisa,whosharedaprisoncellwithMarcoPolo,basedonhisstoriesabouthistravel.18https://www.merics.org/enandhttp://rhg.comorhttp://www.dw.com/hr/europski-pogoni-kao-dio-kineske-petoljetke/a-37776713(Retrieved26Oct2017)19TheInitiative“China+16”memberstatesare:Lithuania,Slovakia,Estonia,Latvia,Romania,Montenegro,Hungary,CzechRepublic,Bulgaria,Albania,BosniaandHerzegovina,Croatia,Macedonia,Poland,SerbiaandSlovenia.20http://www.index.hr/vijesti/clanak/mracne-prognoze-dokument-njemacke-vojske-predvidja-sukobe-diljem-europe-i-raspad-eu/1005535.aspx(Retrieved5Nov2017)21E.g.http://www.zeit.de/2017/27/drei-meere-initiative-donald-trump-polen(Retrieved26Oct2017)22“BloodandTerritory”Policy.23Inexpressingthisargument,bywhichtheRepublicofCroatia,aswellasothermembersoftheThreeSeas
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
30
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
isankcioniranumnogimdržavamasvijetakaoštosuNjemačka,Austrija,Belgija,Francuska,Litva,Poljska,Češka,Rumunjska,Slovačka,ŠvicarskaiIzrael.KaoštomožemovidjetiovdjesujednakozastupljeneibrojnedržavečlaniceInicijativekaoionekojetonisu. 24OvdjevaljanapomenutidajeVladaRHuožujku2017.godine,uželjidarazriješipodjeleunutardruštva,aikaoodgovornaovakvekritike,osnovalaVijeće za suočavanje s posljedicama vladavine nedemokratskih režimačijijeglavniciljdatiprijedlogzakonskogokviranatemeljukojegbisereguliralodruštveniodnospremanedemokratskimrežimimainjihovimposljedicama.Timese,nazakonskojraziniiutemeljenonapravu,želerazriješitipotencijalneproblematičnesituacijekojeimajučitavnizpojavnihoblikakaoštojepitanjeimenovanjatrgovaiulica,različitikorištenisimboli,znakovlje,pozdraviidrugiobliciizražavanjastavovavezanihuzspomenututematiku. 25TimsporazumomseKraljevinaHrvatskapovezujesaKraljevinomUgarskomitokrozpriznavanjezajedničkogvladara-kraljaKolomana. 26GeopolitičkustudijuopoložajuHrvataunutarAustro-UgarskepodimenomPolitički zemljopis hrvatskih zemalja napisaojei1918.g.objaviopoznatihrvatskipravnik,povjesničar,publicist,pravaškipolitičariutemeljiteljhrvatskegeopolitikedr.IvoPilar.(Pilar,I.,1995).UnjojpotankoobrazlažesvojprijedlogpretvaranjaAustro-Ugarskeizdualneutrijalističkumonarhijuukojojbiseobjedinilesve“hrvatskezemlje”,aSlavenibiunutarmonarhijedobilijednakidržavno-pravnustatuskaoAustrijaiUgarska.(Krišto,2006:54)Timebi,smatraoje,Austro-Ugarskauspješnoprevladalapostojećeunutarnjenacionalneprobleme.TajsvojprijedlogjeislužbenouputioposljednjemAustro-UgarskomcaruKarluI.Austrijskom(poznatomjošikaoKarloIV.Ugarski).Dodatno,PilaruovojsvojojstudijirazmatraiširevremenskorazdobljeteprogovaraotomedajeprostorBalkanaprošarankulturnimutjecajemRimaiBizanta(onihnaziva“bivstvozapadaibivstvoistoka”)štoimasvojevažnekulturološke,političkeigeopolitičkereperkusijesvedodanas.(Krišto,2006:51) 27PrvaizgrađenacestauHrvatskojiprvapoveznicaizmeđupanonskogijadranskogdjelaHrvatskejeKarolina,građenauprvojpolovici18.st.,apotomsuizgrađeneLujzijana – kojapovezujeKarlovaciRijeku,Jozefina–kojapovezujeKarlovaciSenj,Rudolfina–odvojakJozefineodJosipdolaprekoOgulinaiVelikeKapeledoNovogVinodolskog,Dorotejska cesta–prilaznacestaluciuMartinšćici,Majstorska cesta–odSv.RokaprekoprijevojaMaliAlandoObrovca. 28Npr.mostuNovigradunaDobri,dvokatnimostuTounju,MarmontovmostuOštarijamaidrugi. 29Od56svjetionikakojejeizgradilaAustro-Ugarskanjih50senalaziudanašnjojRH.
Initiative,isseeninanegativecontext,thereshouldbeaterminological(semantic)distinction.Namely,revisionism (fromLatinre–againandvidere–see)isalegitimatemethodofanyscientificwork,asmuchinnaturalasinsocialsciences.Thefactisthathumanknowledgeisincreasinglyspreadingandinthecontextofnewknowledgethereisnothingmorenaturalormoreappropriatethanquestioning“old”knowledge(revisitingitoverandoveragain),withthepurposeofgettingclosertothetruth,whichistheultimate(althoughperhapsunreachable)scientificobjective.Historyasascientificdiscipline,ifitspurposeistobeascienceinatruesenseoftheword,absolutelymustimplementaconstantrevisionofitsownideasandconclusions.Itisitsraisond’être.Whyisit,then,thatrevisionismhasbecomeinfamous?Foratleasttworeasons.Firstly,becauseitissupposed(sometimeslikelyandjustified)thatthemainmotiveofreinterpretinghistoryisitswarpingandnotthepursuitoftruth.Secondly,becauserevisionismisoften,notjustifiably,mixedwithanother,indeedproblematic,negationism(i.e.negating)ofe.g.crimescommittedbyadvocatesoftotalitarianideologiesinthe20thcentury.Therefore,whilerevisionismisoneofthescientificprocessesandthought,negationsimislegallyforbiddenandsanctionedbymanycountriesworldwide,suchasGermany,Austria,Belgium,France,Lithuania,Poland,TheCzechRepublic,Romania,Slovakia,SwitzerlandandIsrael.ItisnoticeablethattheserepresentmanyofthemembersoftheInitiative,aswellasthosewhoarenot.24InMarch2017theGovernmentoftheRepublicofCroatia,wishingtoresolvedivisionswithinsocietyandasaresponsetocriticism,establishedCouncil for Dealing with Consequences of the Rule of Non-Democratic Regimes,whoseprimarygoalistoproposealegalframebasedonwhichthegovernmentwoulddefinethesocialrelationshiptowardnon-democraticregimesandtheirconsequences.Thisisthewaytoresolvepotentiallycontroversialsituations,inlaw-basedmanner,suchasproposalsforsquaresandstreetschanges,varioussymbols,greetingsandotherwaysofexpressingattitudesrelatedtothissubject.25ThisagreementenablestheKingdomofCroatiatobeassociatedwiththeKingdomofHungary,byacknowledingthesamerulerforbothkingdoms–KingColoman.26GeopoliticalstudyofthepositionoftheCroatsintheAustro-HungarianMonarchycalledPolitical geography of Croatian stateswaswrittenin1918byIvoPilar,PhD,awell-knownCroatianlawyer,historian,publicist,politicianandfounderofCroatiangeopolitics.(Pilar,I.,1995).InitheexplainnedindetailshisproposalofconvertingtheAustro-HungarianMonarchyfromdualintotrialisticmonarchy,whichwoulduniteall“Croatianstates”.TheSlavswouldwithinthismonarchygainthesamestate-legalstatusthatAustriaandHungaryhad.(Krišto,2006:54).Inthisway,hethought,Austro-Hungarywouldsurmount
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
31
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
30Kaonpr.tvrđavaPunta ChristonapoluotokuŠtinjanu,tvrđavaMonformouPuli,tvrđavaPunta OštronapoluotokuPrevlaci. 31Hrvatskajerazvojemsvogaturizmaimalapriljevinozemnevalutekojijeuglavnom,posilizakona,odlazilauBeograddabisetekpotomitosamomalidiovračaouHrvatsku. 32Statističkipodacidostupnikrozovajprojektpredstavljajurelevantniizvorzaekonomskeanalizeiakojenjihovapouzdanostotvorenazainterpretaciju.Podacisemogunaćinasljedećojpoveznici:http://www.ggdc.net/maddison/maddison-project/home.htm(Pristupano:9.10.2017.) 33Sa1.709,00$iz1952.godinena8.744,00$poglavistanovnikaupredratnoj1989.godini. 34Sa1.333,00$iz1952.godinena6.203,00$poglavistanovnikaupredratnoj1989.godini. 35ZnakovitojeovdjeprimijetitidaseuhrvatskiBDPpostanovnikutijekomSFRJgotovoudvostručavaosvakih18godina,dokjetijekom25godinahrvatskesamostalnosti(1990.–2015.)rasthrvatskogBDP-apostanovnikubiotek42,36%.DoovogizračunasedolazinatemeljupodatakaoBDP-upostanovnikuizStatističkogljetopisaza2016.godinuDržavnogzavodazastatistiku(https://www.dzs.hr/str.217,pristupano:23.10.2017.)iskazanogueurimatepreračunatogudolareposredišnjemgodišnjemtečajuHNB-au2015.godiniod6,86kunaza1dolar.(https://www.hnb.hr/documents/20182/33ebeea1-3d13-4a42-b0fb-87223d02670,pristupano:24.10.2017.) 36 PovijesneokolnostisudugovremenaHrvatskojnamijenile sudbinupograničnogpodručja.TojetakojošodXVI.stoljećakadajepapaLavXHrvatskojnadjenuonaslovAntemurale Christianitatis(predziđekršćanstva),anaročitojetobilovidljivotijekomXVII.iXVIII.stoljećakadajedobardioHrvatskebiousastavuVojnekrajinetj.pograničnogpodručjaHabsburškemonarhijepremaimperijalističkinastrojenomOsmanskomcarstvu.UvremenuulaskeRHuEuropskuuniju,onajezemljakojapredstavljavanjskugranicuEuropskeunije.Izvjesnojedaćeovakvostanjeostatinasnaziduževremenajernijeizglednodaćeuskorijevrijemehrvatskesusjednezemljeizemljeuokruženju(BiH,Srbija,CrnaGora,Kosovo,MakedonijaiAlbanija)postatipunopravnečlaniceEU. 37RHjeodsamogpočetkastvaranjatermina“ZapadniBalkan”odnjegasnažnozaziralajergajesmatralaprojektomstvaranjanoveregionalneintegracijemimoEuropskeunije,kojibiuključivaozemljebivšeJugoslavijebezSlovenijeisdodatkomAlbanije.UlaskomRHuEuropskuuniju,učinjenjeznačajanodmakod“ZapadnogBalkana”,aliseinakontogdogađaja(1.7.2013.)Hrvatskučestospominjeupravoukontekstuovogregionalnogskupazemalja. 38 StručnjaciizpodručjaenergetikenapominjudajeizgradnjainfrastruktureLNG-asamaposebiskupatedaonanema
theirinternalnationalissues.HesenthisformalproposaltothelastAustro-HungarianemperorKarlIofAustria(whowasalsoknownasKarlIVofHungary).Additionally,PilarstudiesawidertimeframeandsaysthattheBalkanswereunderthestronginfluenceofRomeandByzanthium(hecallsthem“beingnessoftheWestandoftheEast”)whichhashaditscultural,politicalandgeopoliticalconsequencestothisday.(Krišto,2006:51)27ThefirstroadbuiltinCroatia,connectingPanonianandAdriaticpartsofCroatiawasKarolina,builtinthefirsthalfofthe18thcentury.AfterwardswerebuiltLujzijana – which linksKarlovacandRijeka,Jozefina–whichlinksKarlovacandSenj,Rudolfina–theroadextensionofJozefinagoingfromJosipdoloverOgulinandVelikaKapelatoNoviVinodolski,Dorotejska road–accessroadtotheportinMartinšćica,Majstorska road–runningfromSv.RoktoObrovacovermountainpassMaliAlan.28Forexample,thebridgeinNovigradontheriverDobra,atwo-floorbridgeinTounj,Marmont’sbridgeinOštarijeandothers.29Outof56lighthousesbuiltbyAustro-Hugary,50ofthemareinCroatia.30AsforinstancePunta ChristofortressonŠtinjanpeninsula,MonformofortressinPula,Punta OštrofortressonPrevlakapeninsula.31Croatiahad,duetoitsdevelopingtourism,foreigncurrencycashflow,whichwastransferredtoBelgradebyoperationoflaw,andthenonlyasmallportionofitwouldbereturnedtoCroatia.32Statisticaldataavailablethroughthisprojectrepresentarelevantsourceforeconomicanalyses,eventhoughtheirreliabilityisopenfordiscussion.Thedatacanbefoundonthiswebsite:http://www.ggdc.net/maddison/maddison-project/home.htm(Retrieved:9Oct2017)33Increasingfrom$1,709in1952to$8,744percapitain1989,theyearbeforethewarstarted.34Increasingfrom$1,333in1952to$6,203percapitain1989,theyearbeforethewarstarted.35ItisveryindicativethattheCroatianGDPintheSocialistFederalRepublicofYugoslavia(SFRY)wasdoublingevery18years,whilethegrowthofCroatianGDPsinceCroatianindependence(1990–2015)isonly42.36%.ThiscalculationwasdonebasedonGDPdatafromCroatianStatisticalYearbookfor2016oftheCroatianBureauofStatistics(https://www.dzs.hr/page217,Retrieved23Oct2017),expressedineurosandconvertedtodollarsofCroatianNationalBankyearlycurrencyexchangeratein2015,inamountof$1=6,86kuna.(https://www.hnb.hr/documents/20182/33ebeea1-3d13-4a42-b0fb-87223d02670Retrieved24Oct2017)
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
32
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
ekonomskogrezonabezdaseunaprijedpotpišuugovorisaraznimzainteresiranimdržavamakojebikrozugovornuobavezugarantiraledostatnupotražnjuzaukapljenimplinom.Beztogabi,smatrajuizgradnjaLNGterminala(biloonogjeftinijegplutajućegilistacioniranog)potencijalnopredstavljalostvaranjenovogtzv.“mrtvogkapitala”. 39 EventualnobimogliustvrditidajeiHrvatska,kaojednaodslijednicaSFRJ,sudjelovalaustvaranjuglobalne(diplomatske)inicijative–Pokretanesvrstanih,kojegsuosnovaliJosipBrozTito,GamalAbdelNasseriJawaharlahNehruBrijunskomdeklaracijom1956.godine. 40RHpobrojustanovnikačini0,89%europskepopulacijetesasvojimteritorijemčini1,31%teritorijaEuropskeunije.Uobaovavažnakriterija,možemorećidaseRHunutarznanstvenodopuštenogkriterijazadruštveneznanostinalaziunutargabaritastatističkepogreške.
36HistoricalcircumstancessetapaceforCroatiatobeaborderareaforalongtime.Ithasbeensosincethe16thcenturywhenthepopeLeoXnamedCroatiaAntemurale Christianitatis(Christianrampart),anditwasparticularlyevidentduringthe17thand18thcentury,whenavastpartofCroatiawasapartofCroatianMilitaryBorder,aborderareaoftheHabsburgMonarchyopposingimperialistOttomanEmpire.AtthetimeofjoiningtheEU,CroatiaistheouterbordercountryoftheEU.Itisquiteprobablethatthissituationisgoingtoremainforsometime,astherearenoprospectsthattheneighbouringandsurroundingcountries(BiH,Serbia,Montenegro,Kosovo,MacedoniaandAlbania)willbecomefullmemberstatesoftheEUanytimesoon.37TheRHhasalwaysbeenveryskepticaltowardtheterm“WesternBalkans”asitconsidereditaprojectofcreatinganewregionalintegrationbeyondtheEU,whichwouldinvolveex-YugoslavcountriesbutwithoutSloveniaandadditionallyAlbania.WhenCroatiajoinedtheEU,asignificantstridefromthe“WesternBalkans”wasmade,butevenafterthisevent(1stJuly2013)Croatiaistoooftenmentionedinthecontextofthisregionalgroupofcountries.38EnergyfieldexpertsclaimthattheconstructionofLNGinfrastructureisexpensiveandeconomicallyunviableiftherearenopreviouslysignedcontractswithvariouscountriesinterested,whichwouldvouchforsufficientliquifiedgasdemandthroughacontractualobligation.Withoutthat,theconstructionofanLNGterminal(regardlessifitisalessexpensivefloating-offshoreterminaloralandbased–onshoreone)wouldimplytheso-called“deadcapital”.39WecanestablishthatCroatia,asoneofthesuccessorsofexYugoslavia,tookpartinthecreationoftheglobal(diplomatic)initiative–Non-AlignedMovement,foundedbyJosipBrozTito,GamalAbdelNasserandJawaharlahNehrubysighningtheDeclarationofBrijuniin1956.40Withitspopulation,Croatiaconstitutes0.89%oftheEuropeanpopulationandwiththeterritory1.31%oftheEUterritory.Inbothofthesecruciallyimportantcriteria,wecansaythatCroatiaclassifiesasstatisticalerrorwithinsocialsciencestatisticallypermittedcriteria.
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
33
Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS
Acta Econom
ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120
34
LITERATURA / LITERATURE
Knjige i znanstveni radovi / Books and scientific papers
BERKOVIĆ,S.(2006):Diplomacija i diplomatska profesija. Dubrovnik:Urban-Media
DODDS,K.(2007):Geopolitics – A Very Short Introduction. Hampshire:OxfordUniversityPress
FELTHAM,R.G.(1993):Diplomatic Handbook.London–NewYork:Longman
KRIŠTO,J.(2006):“IvoPilarisuvremenahrvatskageopolitika”.Pilar: časopis za društvene i humanističke studije,1(1),47-59.Preuzetos:http://hrcak.srce.hr/67580(13.11.2017.)
MACKINDER,H.J.(1904):“TheGeographicalPivotofHistory”.The Geographical Journal,Vol.23,No.4:421-437
PILAR,I.(1995):Politički zemljopis hrvatskih zemalja – geopolitička studija.Zagreb:Consilium
TUATHAIL,G.,DALBY,S.iROUTLEDGE,P.(2007):Uvod u geopolitiku.Zagreb:Političkakultura
ŽIROVIĆ,D.(2016):Gospodarska diplomacija.Zagreb:JesenskiiTurk
Internetski izvori / Internet sources
DeutscheWelle–http://www.dw.com/hr/europski-pogoni-kao-dio-kineske-petoljetke/a-37776713(26.10.2017.)
DieZeit–http://www.zeit.de/2017/27/drei-meere-initiative-donald-trump-polen(26.10.2017.)
Državnizavodzastatistiku–https://www.dzs.hr/(23.10.2017.)
Hrvatskanarodnabanka–https://www.hnb.hr/documents/20182/33ebeea1-3d13-4a42-b0fb-87223d02670(24.10.2017.)
Hrvatskonuklearnodruštvo–http://nuklearno-drustvo.hr/razne-informacije/vijesti/172-njemaka-odluka-o-prijevremenom-zatvaranju-svih-nuklearki-do-2022.html(26.10.2017.)
Ministarstvovanjskihieuropskihposlova–www.mvep.hr(5.11.2017.)
MaddisonProject–http://www.ggdc.net/maddison/maddison-project/home.htm(9.10.2017.)
Newsportal“Indeks.hr”–http://www.index.hr/vijesti/clanak/mracne-prognoze-dokument-njemacke-vojske-predvidja-sukobe-diljem-europe-i-raspad-eu/1005535.aspx(19.11.2017.)
Newsportal“Vijesti.hr”–http://vijesti.hrt.hr/410752/predsjednica-kolinda-grabar-kitarovic-sutra-s-vladimirom-putinom(19.10.2017.)
PortalEuropskeunije–http://europa.eu/rapid/press-release_AGENDA-17-2321_hr.htm(19.9.2017.)
Rhodiumgroup–http://rhg.com/(29.10.2017.)
TheMercatorInstituteforChinaStudies(MERICS)–https://www.merics.org/en(3.11.2017.)
UredPredsjedniceRH–http://predsjednica.hr/(9.10.2017.)
top related