handleiding veiligheid op evenementen editie juli 2020 · evenementen tussen de 15 en 200 bezoekers...
Post on 14-Jul-2020
2 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Versie 1 30-6-2020 1
HANDLEIDING VEILIGHEID
OP EVENEMENTEN
EDITIE JULI 2020
Noodplanningszone Waterkant rampenambtenaar@boom.be
Versie 1 30-6-2020 2
INLEIDING
Wij leven in een regio waar veel evenementen worden georganiseerd. Van grote festivals, middelgrote
festiviteiten tot kleine evenementen. Elk van deze evenementen zijn belangrijk voor hun doelgroep. Deze
evenementen zijn niet alleen belangrijk voor onze samenleving, ze maken er ook deel van uit.
Uiteraard is veiligheid onze eerste bezorgdheid. Vele maatregelen zijn in verschillende wetten en richtlijnen
verwerkt. Daarom ontwikkelde noodplanning Waterkant deze handleiding. Naast de coronamaatregelen blijven
immers ook andere maatregelen in het kader van brandgevaar, warmte, noodweer, … belangrijk om op te volgen.
De eerste taak van noodplanning in het kader van evenementen is de gemeenten bijstaan met advies omtrent
de veiligheid van de evenementen. Heb je na het lezen van deze brochure nog vragen aarzel niet om ons te
contacteren: rampenambtenaar@boom.be
Noodplanningszone Waterkant vertegenwoordigd 10 gemeenten: Aartselaar, Bonheiden, Boom, Duffel,
Hemiksem, Niel, Putte, Rumst, Schelle en Sint-Katelijne-Waver.
Versie 1 30-6-2020 3
INHOUDSOPGAVE
Inleiding ................................................................................................................................................................... 2
Toegelaten evenementen ....................................................................................................................................... 4
Verplichte attesten ................................................................................................................................................. 4
COVID19 .................................................................................................................................................................. 5
Noodweer ............................................................................................................................................................... 5
Warmte ............................................................................................................................................................... 5
Droogte ............................................................................................................................................................... 6
Storm ................................................................................................................................................................... 6
Sneeuw en ijzel.................................................................................................................................................... 6
Brandveiligheid ....................................................................................................................................................... 7
EHBO ....................................................................................................................................................................... 7
Veiligheid................................................................................................................................................................. 7
Politie .................................................................................................................................................................. 7
Security ............................................................................................................................................................... 7
Verloren gelopen kinderen ................................................................................................................................. 7
Noodplanning .......................................................................................................................................................... 7
Evacuatieprocedure ............................................................................................................................................ 8
Decibels ................................................................................................................................................................... 8
Mobiliteit ................................................................................................................................................................. 8
Omwonenden ......................................................................................................................................................... 8
Bijlage 1 Private bewaking uitzonderingsregime ................................................................................................ 9
Bijlage 2: Wettelijk kader evenementen bewaking .......................................................................................... 15
Versie 1 30-6-2020 4
TOEGELATEN EVENEMENTEN
Door de coronapandemie gelden er beperkingen omtrent het organiseren van bepaalde evenementen.
Volgende evenementen zijn toegelaten vanaf 1/7/2020:
thuisevenement tot 15 aanwezigen
culturele & sportevenementen tot 200 toeschouwers
recepties tot 50 personen verzorgd door een professionele cateraar of traiteur onderneming
andere dan bovenstaande evenementen tot 200 aanwezigen indoor en 400 aanwezigen
outdoor
statische betogingen met max 400 deelnemers
Volgende evenementen zijn niet-toegelaten:
tot 31/8/2020 massa-evenementen
tot 31/7/2020 evenementen van meer dan 400 aanwezigen indoor en 800 outdoor
tot 31 juli uitzonderingen voor permanente structuren (bioscopen, theaters, congreszalen, …)
groter dan boven het geldende aantal bezoekers
VERPLICHTE ATTESTEN
Voor volgende installaties moet altijd een attest aanwezig zijn. Deze attesten kunnen opgevraagd worden door
de bevoegde instanties.
Dit is een niet-limitatieve lijst:
Opgebouwde constructies (tenten, tijdelijke chalets, kramen,…) wind- en sneeuwbelasting
Keuring van de gasinstallatie
Keuring Kermistoestellen
Keuring Brandblussers
Keuring Generatoren
…
Sommige evenementen die van de bezoekers actieve inbreng verwacht en/of deelname aan gevaarlijke
activiteiten moeten de regelgeving volgen van de actieve of extreme ontspanningsactiviteiten. Meer informatie
vind je via onderstaande links:
https://economie.fgov.be/nl/themas/kwaliteit-veiligheid/veiligheid-van-goederen-en/specifieke-
reglementeringen/vrijetijdsactiviteiten/veiligheid-van-actieve
https://economie.fgov.be/nl/themas/kwaliteit-veiligheid/veiligheid-van-goederen-en/specifieke-
reglementeringen/vrijetijdsactiviteiten/veiligheid-van-extreme
Evenementen met een camping dienen de Vlaamse regelgeving inzake logies en tijdelijke verblijfplaatsen te
volgen: https://www.toerismevlaanderen.be/logiesdecreet/terreingebonden-logies
Versie 1 30-6-2020 5
COVID19
Via de website www.covideventriskmodel.be check je of een evenement covid-veilig kan verlopen met de hulp
van een Covid Event Scan. De resultaten van deze online tool worden niet automatisch aan de lokale overheid
overgemaakt. De organisator van een evenement dient deze check te doen en voegt het resultaat bij de aanvraag
naar de gemeente.
De Covid Event Scan is verplicht voor evenementen met een publiek van minimum 200, bij inname van de
openbare weg, een statische betoging of een wedstrijd met meer dan 200 deelnemers. Voor alle andere
evenementen is de Covid Event Scan aangeraden.
Evenementen tussen de 15 en 200 bezoekers mogen enkel georganiseerd worden door ondernemingen en
verenigingen met inachtneming van de regels voor ondernemingen en verenigingen (zie art 4 en 5 van het MB
30/06/2020 in bijlage).
Bijhorend is er ook een Evenement Covidprotocol. Dit is een handleiding met praktische tips om een evenement
zo covidproof mogelijk te organiseren.
De opgelegde maatregelen werken rond hygiëne, crowdmanagement en het verzamelen van data van de
bezoekers. Rond crowdmanagement maakten we een aparte bijlage om aan te geven hoe je werkt een DIM ICE
systeem of een densiteitskaart.
AFFICHERING
Op de website van FOD volksgezondheid staan rond Covid 19 instructieaffiches in verschillende talen:
https://www.info-coronavirus.be/en/translation/
NOODWEER
WARMTE
Tussen mei en september moet je steeds rekening houden met warmte. Ook bij indoor-evenementen hou je hier
rekening mee zoals tijdig opzetten van airco en ventilatie, maatregelen voorzien als mensen buiten moeten
wachten in afwachting van openen van de deuren of aankomst van meerdere bezoekers tegelijk.
Vanaf 27 graden dient de organisator volgende maatregelen te voorzien:
gratis drinkwater (flesje, drinkfonteinen, …)
schaduwplaatsen (shelter, luifel, tent, …)
informeren van bezoekers over de gevaren van warmte
maatregelen voor personeel en vrijwilligers
eventueel kan een bijkomend veiligheidsoverleg nodig zijn als er een zeer warme periode aankomt.
Vanaf UV index 7
gratis zonnecrème voorzien ongeacht de temperatuur (overleg met eerste hulporganisatie, zij voorzien dit soms)
Versie 1 30-6-2020 6
DROOGTE
Bij langdurige droogte worden bepaalde maatregelen genomen door de gouverneur. Ze zijn te vinden op de website van de gouverneur:
https://www.cathyberx.be/taken-en-bevoegdheden/veiligheid/droogteproblematiek-2020--overzicht-maatregelen-en-politiebeslui.html
De voornaamste maatregelen die de gouverneur afkondigt:
captatieverbod
verbod op verspilling van water. (tuin sproeien, auto wassen, …)
ontrading voor het betreden van de parken en natuurgebieden
Voor evenementen is dit belangrijk als het geheel of gedeeltelijk in een bos of natuurpark wordt georganiseerd en deze worden afgeslote omwille van de droogte of brandgevaar.
Maar de organisatoren dienen ook vooraf enkele reflecties te maken. Wat zal de organisatie voorzien om het gebruik van water te beperken? Heeft men rekening gehouden hoe het evenement kan verlopen bij verminderde druk op het water of tijdelijke afwezigheid van water?
STORM
Bij code rood van KMI worden bossen en parkeren afgesloten door de gemeente. Dit betekent dat alle
evenementen die in dat bepaald park(gedeelte) gepland zijn niet kunnen doorgaan. Er bestaan verschillende
weerapps. De enige die hier geldt is de officiële KMI-app of website.
Daarnaast moet je ook naar de windbelasting van de tenten kijken. Vanaf wanneer ontruimt men de tenten en
breekt men ze eventueel af?
Onderstaand de lijst van parken die gesloten worden:
Aartselaar : Solhof
Bonheiden: het park aan Krankhoeve en Sluytsbos.
Boom : stadspark en het bosgedeelte in De Schorre
Duffel: Moriaubos aan de Mechelbaan
Niel : Walenhoek, park Woonzorgcentrum Maria Boodschap
Rumst : park van Reet, Rumst, Terhagen en Kapellelei
Schelle: gemeentepark
SNEEUW EN IJZEL
Bij een evenement in de winter zorg je dat de private toegangswegen vrij van sneeuw en ijzel zijn. Als je een
outdoor evenement organiseert mogen de voorziene paden en pleinen niet glad zijn (de organisatie is daar
verantwoordelijk voor). Als je omwille van gladde plaatsen gedeelten van het evenement afsluit, stuur je een
nieuw inplantingsplan naar noodplanning. Zij verspreiden dit naar de betrokken hulpdiensten.
Versie 1 30-6-2020 7
BRANDVEILIGHEID
Meer informatie vind je in de politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van
brand in publiek toegankelijke inrichtingen (zie bijlage).
EHBO
Afhankelijk van het aantal bezoekers of het risico dient een volwaardige EHBO-post voorhanden te zijn. Als een
evenement niet moet voorzien in een volwaardige EHBO-post, voorzie dan zelf een EHBO koffer met één maar
liefst twee gekwalificeerde hulpverleners (diploma EHBO, ambulancier, verpleegkundige of arts).
Vanaf 1500 aanwezigen moet een PRIMA-aanvraag gebeuren via noodplanning Waterkant aan FOD
Volksgezondheid. Op basis van dit formulier adviseert FOD gezondheid hoeveel hulpverlening je moet inzetten.
Maak goede afspraken bij de inzet van een EHBO-bedrijf. Lijn bepaalde taken duidelijk af, wie staat in voor
verloren gelopen kinderen, zonnecrème, …
VEILIGHEID
POLITIE
Indien gebruik gemaakt wordt van veiligheidscamera’s neem dan vooraf contact op met de politie.
Samenwerking met security (zie onderdeel security)
Voorzie een mobiliteitsplan (zie onderdeel mobiliteit)
SECURITY
De nieuwe wetgeving over het gebruik van security bepaalt dat veiligheidstaken steeds dienen te gebeuren
door security. Als de organiserende vereniging voldoet aan de voorwaarden kunnen zij gebruik maken van
vrijwilligers die de securitytaken uitvoeren. Dit kan slechts vier keer per kalenderjaar. De taken van deze
vrijwilligers zijn beperkt. Meer info in de bijlagen 1 en 2 van dit document.
Als de organisator hiervan gebruik kan maken, moeten volgende zaken gebeuren:
- volledige namen en rijksregisternummer doorgeven aan de gemeente
- goedkeuring voor het gebruik van eigen security geeft de burgemeester, meestal na een veiligheidsoverleg.
Deze goedkeuring dient aanwezig te zijn op het evenement.
- het securitypersoneel moet herkenbaar zijn (T-shirt of fluovest met opschrift security of veiligheid)
VERLOREN GELOPEN KINDEREN
Spreek af hoe je verloren gelopen kinderen opvangt. Vaak worden medische hulpdiensten hiervoor ingeschakeld.
NOODPLANNING
Soms gaat het tijdens een evenement verkeerd. Bereid je voor op deze noodsituatie. Start met de opmaak van
een risicoanalyse. Het crisiscentrum heeft een volledig model (uitgezonderd covidmaatregelen):
https://crisiscentrum.be/sites/default/files/multidisciplinair_formulier_-_gebruikshandleiding.pdf
Geef medewerkers duidelijke instructies rond wat ze moeten doen in een noodsituatie. Werk eventueel met
actiekaarten in zakformaat.
Versie 1 30-6-2020 8
EVACUATIEPROCEDURE
Stel vooraf evacuatiewegen op die moeten gevolgd worden, afhankelijk waar een incident zich op het
evenemententerrein voordoet. Spreek met vrijwilligers en eventuele veiligheidsmedewerkers af hoe ze
bezoekers moet begeleiden.
Denk na hoe je alle medewerkers kan contacteren om te informeren dat er een incident is. Spreek ook een
codewoord of muziekje af waardoor iedereen meteen weet dat de evacuatie moet starten. Duid iemand aan die
het publiek kan toespreken over hoe de evacuatie zal verlopen. Schrijf deze tekst vooraf uit. Bij gebruik van
lichtkranten kan je vooraf ook al een tekst klaar zetten.
Schrijf alles uit in een evacuatieprocedure. Voeg hierbij een plan waarop al de nooduitgangen zijn aangeduid.
DECIBELS
Vlaanderen hanteert drie geluidsnormen voor muziek. Indien de muziek of versterkte installatie luider klinkt
dan 85 decibels moet een uitzondering aangevraagd worden bij de gemeente.
Categorie 1: maximaal geluidsniveau ≤ 85 dB(A) LAeq,15min
Categorie 2: maximaal geluidsniveau > 85 dB(A) LAeq,15min en ≤ 95 dB(A) LAeq,15min
Categorie 3: maximaal geluidsniveau > 95 dB(A) LAeq,15min en ≤ 100 dB(A) LAeq,60min
De organisator is verplicht om permanente geluidmeting uit te voeren. Dit moet geregistreerd worden en
zichtbaar zijn voor de dj en het publiek.
MOBILITEIT
Bepaal welk vervoersmiddel het meest gebruikt wordt door de aanwezigen. De organisator bekijkt of hiermee
problemen worden verwacht naar parking, fietsenstalling, rijtijden openbaar vervoer, …
Indien dit geen problemen geeft, hoeft hier niets voor gedaan worden. Indien dit wel problemen voorspelt, maak
je hiervoor een plan op. Indien een parking van een winkel of bedrijf gebruikt wordt, moet je dit aanvragen. Deze
aanvraag moet ook gebeuren als een parking in een andere gemeente gebruikt zal worden.
OMWONENDEN
Evenementen zorgen soms voor overlast. Vaak zijn dit kleine zaken die de omwonende storen. Deze problemen
zijn dikwijls makkelijk op te lossen. Verwittig buurtbewoners vooraf dat een evenement doorgaat en wat de
openingsuren zijn. Geef de buurtbewoners ook een gsm-nummer van de organisatie (die aanwezig is) om zaken
te melden die hun storen. Een langdurige relatie met de buurtbewoners draagt bij tot een positief imago van de
organisatie.
Versie 1 30-6-2020 9
BIJLAGE 1 PRIVATE BEWAKING UITZONDERINGSREGIME
De omzendbrief behandelt de uitoefening van bewakingsactiviteiten bij evenementen en festivals. In art. 3,7° wordt dit omschreven als ‘evenementenbewaking’. Er zijn
verschillende manieren om de bewaking te organiseren. Deze fiche belicht de bewaking door een niet-vergunde bewakingsdienst of ook het ‘uitzonderingsregime’
genoemd.
Organisatie bewaking bij evenementen en festivals
Een organisator van een evenement of een festival kan de bewaking op verschillende manieren organiseren.
1. Bewaking door derden via een professionele bewakingsonderneming
De organisator sluit zelf een contract af met een bewakingsonderneming. Meer informatie op www.vigilis.be of www.besafe.be
2. Bewaking door vergunde interne bewakingsdienst
De organisator richt een eigen interne bewakingsdienst op en is zelf verantwoordelijk voor het verwerven van een vergunning.
3. Bewaking door een niet-vergunde bewakingsdienst
Betreft het uitzonderingsregime voor bepaalde organiserende verenigingen waarbij medewerkers van de vereniging bepaalde bewakingsactiviteiten uitoefenen.
4. Combinatie van verschillende systemen
De bewaking kan worden georganiseerd door een combinatie van professionele bewakings-agenten en personen die worden ingezet onder het
uitzonderingsregime voor verenigingen waarbij de eerste kunnen worden ingezet voor meer gespecialiseerde bewakingsopdrachten waarvoor ze werden opgeleid
en de tweede groep voor minder gespecialiseerde bewakingsopdrachten.
Versie 1 30-6-2020 10
Bewaking door niet-vergunde bewakingsdienst
Wettelijke basis
1. Artikel 24 - Wet tot regeling van de private en bijzondere veiligheid van 2 oktober 2017
2. Omzendbrief SPV07 – private bewaking bij evenementen en festivals
3. Ministerieel besluit van 25 juli 2018 tot vaststelling van het model van toestemming van de burgemeester zoals bedoeld in artikel 24 van de wet van 2 oktober
2017 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid
Wat
Art. 24 van de wet voorziet dat een vereniging die een evenement of een occasionele dansgelegenheid (fuif) organiseert de bewaking zelf verzorgt met leden van de
vereniging zelf. Dit systeem is niet onderworpen aan een vergunningsplicht bij FOD Binnenlandse Zaken en de medewerkers zijn niet verplicht tot het bezit noch tot het
dragen van de identificatiekaart voor bewakingsagenten.
De medewerkers die bewakingsopdrachten uitvoeren vallen binnen het toepassingsgebied van de wet.
Aanvraag
De aanvraag voor het organiseren van de bewaking tijdens een evenement of festival door de organiserende vereniging zelf, moet gebeuren bij de burgemeester van de
plaats waar het evenement of festival plaatsvindt. Het MB van 25 juli 2018 stelt het model van toestemming van de burgemeester vast.
Onderzoek door burgemeester
De burgemeester onderzoekt de volgende zaken :
1. Opportuniteit
Gaat na op basis van een risicoanalyse door de organisator en/of de lokale overheid of de inzet van vrijwilligers voor de beveiliging van het aangevraagde
evenement of festival aangewezen is.
2. Voorwaarden voor de organiserende vereniging
- voor vzw’s maar tevens feitelijke verenigingen
- mag geen winstoogmerk beogen
- moet een ander doel hebben dan organiseren of faciliteren van evenementen
Bron: statuten van de vereniging
3. Voorwaarden voor de vrijwilligers
- effectief lid zijn van de vereniging
- effectieve en aanwijsbare band hebben met de vereniging vb. leden van een oudervereniging bij een schoolfeest, leden supportersclub bij feest van de sportclub
Versie 1 30-6-2020 11
- onbezoldigd met uitzondering van :
* het voorzien van eten en drinken volgens normaal verbruik
* de vrijwilligersvergoeding (= onkostenvergoeding)
- sporadisch uitvoering van een bewakingsactiviteit:
* niet meer dan viermaal per jaar
* vermijden van inzet professionele bewakingsagenten en oprichting van vereniging met als doel bewaking
- Advies van de Korpschef van de Lokale Politie na onderzoek van
Wettelijke uitoefeningevoorwaarden (Art. 61) Wettelijk ideaalprofiel (Art. 64) tenminste 18 jaar zijn
nationaliteit hebben van een land van de Europese Economische Ruimte of van de Zwitserse Bondsstaat en zijn hoofdverblijfplaats hebben in een lidstaat van de Europese Economische Ruimte of in de Zwitserse Bondsstaat
geen nationaliteit hebben van een land van de Europese Economische Ruimte of van de Zwitserse Bondsstaat maar een hoofdverblijfplaats van tenminste 3 jaar in België
niet geschrapt uit RRN zonder nieuw adres
geen veroordeling, effectief of met uitstel, tot correctionele of criminele straf in binnen- of buitenland behalve inbreuken op wetgeving betreffen de politie op het wegverkeer
geen combinatie met lid van een politie- of inlichtingendienst, met functie in penitentiaire instelling, met beroep privédetective, wapen- of munitiefabrikant of -handelaar of een werkzaamheid uitgeoefend door een persoon die gevaar kan opleveren voor de in- of uitwendige veiligheid van de staat of de openbare orde
in de afgelopen 3 jaar geen lid zijn van inlichtingen- of politiediensten waarbij het onmiddellijk erna uitoefenen van een functie in de private veiligheid een gevaar oplevert voor de Staat of voor de openbare orde
in de afgelopen 3 jaar niet het voorwerp hebben uitgemaakt van een beslissing waarbij werd vastgesteld niet te voldoen aan voornoemde veiligheidsvoorwaarden
respect voor grondrechten en rechten van medeburgers
integriteit, loyaliteit, discretie
incasseringsvermogen t.a.v. agressie van derden en het vermogen zich daarbij te beheersen
geen verdachte relaties met het criminele milieu
respect voor de democratische waarden
geen risico voor de in- of uitwendige veiligheid van de staat en voor de openbare orde
4. Beslissing burgemeester
De burgemeester beslist over het toestaan van het uitzonderingsregime en over de individuele vrijwilligers.
Versie 1 30-6-2020 12
Bewakingsactiviteiten
Art. 24 van de wet verwijst naar Art. 3,7° van dezelfde wet voor wat onder evenementenbewaking moet worden verstaan :
1. Elke vorm van statische bewaking van de goederen.
2. Toezicht op en controle van publiek met het oog op het verzekeren van een veilig en vlot verloop van het evenement.
Bevoegdheden
Art. 24 van de wet bepaalt welke bevoegdheden de leden van het uitzonderingsregime hebben, die zijn omschreven in verschillende artikelen van de wet:
1. Personencontrole (Art. 102 Wet)
Zij mogen aan de ingang van het evenement de kledij en bagage van de bezoekers controleren.
Voorwaarden
Enig doel: opsporen van wapens of gevaarlijke voorwerpen die het goede verloop van het evenementen kunnen verstoren of de veiligheid van de aanwezigen
in het gedrang brengen.
Enkel op vrijwillige basis: bezoekers kunnen niet worden verplicht maar bij weigering kan hen de toegang worden ontzegd.
Visuele controle van handbagage.
Oppervlakkig betasten van de kledij door iemand van hetzelfde geslacht.
2. Toegang ontzeggen (Art.105 Wet)
Zij mogen aan bezoekers de toegang ontzeggen wanneer
Ze zich niet onderwerpen aan de georganiseerde toegangscontrole
Ze zonder toelating niet voor publiek toegankelijke plaatsen proberen te betreden
Ze niet beschikken over het vereiste toegangsticket
Ze het goede verloop van het evenement kunnen verstoren
Ze de veiligheid van de aanwezigen in het gedrang kunnen brengen
NOOIT toegang weigeren op basis van directe of indirecte discriminatie
Indien persoon die de toegang is geweigerd toch probeert binnen te komen, wordt hij eerst verwittigd dat de toegang zal worden verhinderd. Blijft hij proberen
dan wordt de toegang tot het evenement verhinderd zonder geweld of dwang te gebruiken.
Versie 1 30-6-2020 13
3. Personen ter plaatse houden (Art. 110, 111 en 112 Wet)
Bij betrapping op heterdaad van het plegen van een wanbedrijf of misdaad vb. het aantreffen van een wapen bij de toegangscontrole mag de persoon worden
verhinderd weg te lopen in afwachting van de komst van de politie.
Politie moet onmiddellijk worden verwittigd.
Persoon wordt permanent onder toezicht geplaatst maar niet opgesloten noch vastgemaakt aan een vast voorwerp. Hij wordt ook onttrokken aan het zicht van het
publiek.
Persoon wordt in vrijheid gesteld wanneer de politie niet ter plaatse komt of er niet kan zijn binnen de 2 uren en wanneer de persoon de feiten niet heeft gepleegd
of deze geen wanbedrijf of misdaad zijn.
4. Bewakingsactiviteiten op de openbare weg (Art. 115,2° Wet)
Enkel en alleen met het oog op de verkeersveiligheid met als doel de plaatselijke verkeersituatie rond of bij een evenement of festival veilig te houden.
Vb.: groepen festivalgangers die naar het terrein gaan, groepen fietsers of auto omleiden wanneer openbare weg is afgezet voor een evenement, begeleiden van
deelnemers aan bv. wielerwedstrijd of rally
Tip
Meer informatie kan je ook vinden in het themanummer van het tijdschrift ‘BESAFE’, nr. 44 van november 2017, ook terug te vinden op www.besafe.be
Versie 1 30-6-2020 14
Flowchart
VZW of feitelijke vereniging
EN
Geen winstoogmerk
EN
Organisatie heeft een ander doel dan organiseren of faciliteren van evenementen
Ja, aan alle voorwaarden is voldaan
Er kan uitsluitend met vrijwilligers gewerkt worden als uit de risico-analyse geen tegenindicaties volgen en de burgemeester de goedkeuring geeft
Neen, er is aan één van de voorwaarden niet voldaan
Men dient professionele bewakingsagenten in te zetten, eventueel in mengregime
Versie 1 30-6-2020 15
BIJLAGE 2: WETTELIJK KADER EVENEMENTEN BEWAKING
De omzendbrief geeft een overzicht (geen limitatieve lijst) van activiteiten die verband houden met de organisatie van de veiligheid op een evenement of festival.
De activiteiten zijn gegroepeerd per activiteitendomein en met een duidelijk onderscheid tussen:
1. Bewakingsactiviteiten zoals omschreven in art. 3,7° van de Wet (evenementenbewaking) nl.:
- Elke vorm van statische bewaking
- Toezicht op en controle van publiek met het oog op het verzekeren van een veilig en vlot verloop van het evenement
Deze taken moeten worden uitgevoerd door professionele bewakingsagenten, leden van een interne bewakingsdienst of leden van een niet-vergunde
bewakingsdienst (= uitzonderingsregime)
2. Activiteiten die verband houden met preventie en veiligheid in het algemeen of een correlatie vormen met de bewakingsactiviteiten. Bijgevolg kunnen ze
ook worden uitgevoerd door professionele bewakingsagenten, leden van een interne bewakingsdienst of leden van een niet-vergunde bewakingsdienst
(= uitzonderingsregime) maar eveneens door andere medewerkers van de organisator van het evenement of festival.
OPGELET ! Door de verwevenheid van de twee soorten activiteiten kan er verwarring ontstaan. Het is de verantwoordelijkheid van de organisator dit te
vermijden door bijvoorbeeld het voorzien van duidelijk onderscheidbare kledij voor personen met een bewakingsfunctie en andere medewerkers. Er kunnen hesjes
worden voorzien maar er wordt afgeraden om het woord “steward” te gebruiken om geen verwarring te veroorzaken met de stewards die zijn voorzien in de
voetbalwet.
OPENBARE WEG
De nieuwe wet breidt de mogelijkheden van bewakingsactiviteiten op de openbare weg gevoelig uit. Ze voorziet dat tijdelijk en in uitzonderlijke omstandigheden
(bv. een evenement op de openbare weg) een perimeter op de openbare weg kan worden ingesteld waarbinnen bewakingsactiviteiten mogen worden uitgevoerd.
De gemeenteraad bepaalt deze perimeter. Die zone moet voor het publiek zichtbaar worden aangeduid bij het begin en het einde van de bewaakte perimeter door
duidelijke pictogrammen. De informatie is terug te vinden op https://www.besafe.be/nl/vigilis/bewaking/vi-bewaking-op-de-openbare-weg.
Ook bij een noodsituatie zoals een ramp, brand, overstroming of een gaslek kan een veiligheidsperimeter worden ingesteld waarbij bewakingsagenten op de
openbare weg kunnen worden ingezet om toezicht te houden.
Versie 1 30-6-2020 16
Inkomcontrole tot evenement of festival
Bewakingsactiviteit GEEN bewakingsactiviteit
Elke vorm van controle en toezicht om na te gaan of personen wapens of andere voorwerpen bijhebben die het verloop kan verstoren de veiligheid van de aanwezigen bedreigen door visuele controle van bagage en oppervlakkige betasting van kledij door een agent van hetzelfde geslacht
Toegang verhinderen bij een positieve controle
Toegangsbewijscontrole: controleren/scannen/ afscheuren ticket
Geven van polsbandjes, van stempels en controle ervan
Geven van zakjes voor spullen die niet worden gescand in kader van veiligheidscontrole
Informeren publiek over procedure van toegangscontrole, over juiste ingang
Controle op afgesloten plaatsen of zones
Bewakingsactiviteit GEEN bewakingsactiviteit
Controle om veiligheidsredenen van het toegangsrecht tot niet voor het publiek toegankelijke plaatsen (vb. plaats voor opslag gasflessen, VIP-ruimte)
Controle vanuit veiligheidsoogpunt en dus niet van een ticket of polsbandje
Ingrijpen wanneer iemand, ondanks toegangs-weigering, toch probeert binnen te gaan (vb backstage)
Visuele controle voertuig op wapens of gevaarlijke voorwerpen bij toegang tot voor publiek niet-toegankelijke plaats
Toegangsbewijscontrole bij overgang van de ene zone naar de andere zone (vb. VIP-ruimte)
Bedienen van toegangspoortje zelfs wanneer jet het niet opent voor een persoon die de toegang is geweigerd
Nooduitgangen
Bewakingsactiviteit GEEN bewakingsactiviteit
Plaatsnemen aan nooduitgang om te beletten dat personen langs daar binnenkomen
Tussenkomen om nooduitgang vrij te houden Opmerking : organisator moet zorgen dat voldoende bewakingsagenten en hulpverleners opgeleid zijn om in geval van nood de nooduitgangen te openen en de evacuatie te begeleiden.
Informeren van de bezoekers dat nooduitgang moet worden vrijgehouden zonder tussen te komen
Opmerking : kan door bewakingsagenten worden uitgevoerd
Frontstage
Bewakingsactiviteit GEEN Bewakingsactiviteit
Toezicht houden op vakken waar het publiek zich bevindt Doel : het in goede banen leiden van gedragingen publiek door het herkennen van risico’s en daarop de gepaste maatregelen treffen om veiligheid te garanderen (vb. kanaliseren, crowd control)
Verhinderen dat personen op het podium komen
Opvangen stage-divers
Helpen van hulpdiensten bij evacuatie
Versie 1 30-6-2020 17
Aanwezigheid op terrein en camping
Bewakingsactiviteit GEEN Bewakingsactiviteit
Kanaliseren van publiek = bewaken van publieksdoorstroming om eventuele gevaarlijke situaties te vermijden
Toezicht op gedrag publiek met oog op de veiligheid en preventief ingrijpen bij agressief gedrag, gedrag gevaarlijk voor publiek zoals druk richting podium
Aanspreekpunt voor publiek
Informeren publiek over bepaalde situaties of richtlijnen
Signaleren van problemen van technische of organisatorische aard aan verantwoordelijken
Rondleiden van bezoekers
Doorverwijzen naar parking, juiste toegang, bushalte, VIP-ruimte
Mobiele ploegen
Bewakingsactiviteit GEEN Bewakingsactiviteit
Toezicht op gedrag van personen met het oog op de veiligheid en eventueel preventief ingrijpen
Het bewaken van publieksdoorstroming om eventuele gevaarlijke situaties te vermijden
Mobiele ploegen binnen de perimeter : - als aanspreekpunt voor publiek en buurtbewoners - voor signaleren van technische en organisatorische problemen
Parking
Bewakingsactiviteit GEEN Bewakingsactiviteit
Toezicht houden op de parking of voertuigen Doel : vandalisme of diefstal te vermijden door bv. Patrouilleren of preventief aanwezig zijn
Controle of verkoop parkingticket
Plaatsaanduiding
Begeleiding bij in- en uitrijden parking
Fietsstallingen
Bewakingsactiviteit GEEN Bewakingsactiviteit
Toezicht houden op de stalling Doel : vandalisme of diefstal te vermijden door bv. patrouilleren of preventief aanwezig zijn
Registratie van de fietsers en eigenaars
Plaatsaanduiding
Controle verificatiebandje
Inkomcontrole camping
Bewakingsactiviteit GEEN Bewakingsactiviteit
Controle welke goederen op camping worden binnen gebracht enkel vanuit het veiligheidsoogpunt
Opmerking : Indien camping wordt uitgebaat door een vereniging kan dit door vrijwilligers gebeuren in het kader van het uitzonderingsregime. Indien dit niet het geval is moet dit door professionele bewakings-agenten worden uitgevoerd
Publiek informeren over de richtlijnen en gevraagd/gewenst gedrag
Doorverwijzen naar juiste toegang/doorgang
Allerlei ondersteunende taken
Versie 1 30-6-2020 18
Begeleiding groepen van personen
Bewakingsactiviteit GEEN Bewakingsactiviteit
Enkel en alleen met het oog op verkeersveiligheid Doel : plaatselijke verkeerssituatie veilig houden Vb. : groepen festivalgangers die naar het terrein gaan, groepen fietsers of auto omleiden wanneer openbare weg is afgezet voor een evenement, begeleiden van deelnemers aan bv. wielerwedstrijd of rally
Wanneer de begeleiding gebeurt enkel en allen ten eigen behoeve vb. op festivalterrein, op parking, …
Moet dan niet door bewakingsagenten of vrijwilligers in het uitzonderingsregime worden uitgevoerd
Verlaten festival-, campingterrein bij einde
Bewakingsactiviteit GEEN Bewakingsactiviteit
Bij weigering van bezoekers om het terrein te verlaten of bij confrontatie moeten bewakingsagenten optreden
Om veiligheidsredenen ontruimen van het terrein
Bezoekers uitnodigen terrein te verlaten vb. door met een lint in de richting van de uitgang te stappen
Tip
Meer informatie kan je ook vinden in het themanummer van het tijdschrift ‘BESAFE’, nr. 44 van november 2017, ook terug te vinden op
https://www.besafe.be/sites/default/files/2018-03/magazine_44_nl.pdf
top related