først litt om regelverketfiler.nbbl.no/ketil_krogstad_tek_17.pdf · 2017-11-07 · definisjoner...

Ketil Krogstad NBBL

København

24. oktober 2017

TEK17

Først litt om regelverket

Plan- og bygningslovgivningen

Planlegging

Bygninger/byggverk

– Materielle krav (pbl og TEK mv)

– Prosesskrav (SAK)

– Kompetansekrav (SAK)

– Produkter (DOK)

Utvikling – hvorfor dagens nivå?

– TEK17

– TEK10/SAK10

– Plan- og bygningslov 2008/2009

– TEK07

– Plan- og bygningsloven 1997, Byggeforskrift 1997

– Byggeforskrift 1987

– Plan- og bygningsloven og byggeforskrift 1985

– Landsdekkende bygningslov 1965, byggeforskrift 1969

– Byggeforskrift 1949

– Lov om bygningsvesenet 1924, forskrifter 1928

– Bygningslover for Christiania, Bergen og Trondheim 1827,

1830, 1854

5

Politisk ideologi:

Stat eller marked, eller begge deler?

Politisk handlekraft

«den nye reguleringsstaten»

Mange hensyn

Sikkerhet

Helse/innemiljø

Planløsning/brukbarhet/komfort

Energibruk (og ytre miljø)

Tilgjengelighet/UU – eldrebølge

Produkter og marked

Funksjonsbaserte forskrifter

• Selvaag 1948

• 1987

• 1997

• 2010

• 2017

Teknologinøytralt

Innovasjon

9

10

Teknisk løsning

Ytelse(preakseptert eller

analyse)

Funksjonskrav

Brannmotstand

tilstrekkelig for

rømning og

redning

R 30 (B 30)

Funksjonsbasert regelverk i TEK

Se: TEK17

§ 2-2

Byggteknisk forskrift (TEK10)

– Funksjonskrav

• Eks: Uteareal skal ha tilstrekkelig egnethet og

utforming etter sin funksjon.

– Ytelser

• Eks: Opparbeidet areal avsatt til lek og

rekreasjon skal ha et horisontalt felt med fast

dekke på minimum 1,6 m x 1,6 m som

muliggjør deltakelse og likestilt bruk.

– Preaksepterte ytelser

• Ytelse angitt av Direktoratet for byggkvalitet, og

som vil oppfylle, eller bidra til å oppfylle, ett eller

flere funksjonskrav i forskriften

Fra funksjonskrav til teknisk løsning

TEK – ulike kapitler med ulik oppbygging

27.10.2017

YTELSERForskriftskrav Preaksepterte Standard

12. Planløsning-bygningsdeler

11. Brannsikkerhet

13. Inneklima og helse

15. Installasjoner og anlegg(mange kvalitative)

14. Energi

8.Uteareal

9 Ytre miljø

Definisjoner

funksjonskrav: overordnet formål eller oppgave som skal

oppfylles i det ferdige byggverket

ytelse: teknisk, bruks- eller miljømessig kvalitet, kapasitet eller

egenskap ved byggverk, bygningsdel, installasjon eller

utearealer. En ytelse er en tolking og konkretisering av

funksjonskrav og er angitt kvantitativt eller kvalitativt.

preakseptert ytelse: ytelse angitt av Direktoratet for

byggkvalitet, og som vil oppfylle, eller bidra til å oppfylle, ett

eller flere funksjonskrav i byggteknisk forskrift

Oppbygging av regelverket

pbl

SAK10 TEK10

Veil.

SAKVeil.

TEK

Temaveiledninger mv.

Standarder

Spesifikasjoner og anvisninger fra

SINTEF Byggforsk osv

Preaksepterte

ytelser

Anbefalinger

Prosess

regler

Tekniske

regler

Funksjonskrav

Ytelser

Virkemidlene må ses i sammenheng

Målsetting: kvalitet og velfungerende marked

VIRKEMIDLENE

Kompetanse/kunnskap/verktøy

Økonomiske incentiver

Regulering

Statens motiv for å gripe inn: markedet fungerer

ikke, og det hindrer samfunnsøkonomiske og

privatøkonomisk lønnsomme investeringer og

handlinger

Det interessepolitiske bildet er komplisert

Forbrukerhensyn, kjøper/eier

Brukerhensyn, brukere av bygg

Samfunnshensyn (UU, Energi, brann, vern..)

Byggenæringen aktørbilde (aktørhensyn)

– Utbyggere

– Entreprenører

– Rådgivere

– Arkitekter

– Produsenter/leverandører

Pbl ikke forbrukerlovgivning

1

8

27.10.2017

– Ikke egnet til å løse konflikter

av forbrukerrettslig art

–Ansvaret på tiltakshaversiden

er ”solidarisk”, og ovenfor

bygningsmyndighetene

–Forbruker:

Bustadoppføringslova, Lov om

håndverkstjenster,

avhendingslov mv

Reguleringens dynamikk

«To skritt frem – og ett tilbake»

Utilsiktede effekter

kompenseres med nye

regler - unntaksregler

Resultatet av forenkling blir

mer regulering

TEK17

NBBL standpunkt

Positiv, men

Enhver endring i myndighetenes

rammebetingelser utløser endringsbehov i

byggenæringen, og kostnader til implementering

Det hadde derfor vært en fordel om endringer

kunne skje mer forutsigbart i større sprang. Gjør

jobben «ordentlig», slutt å flikke på det gamle. Det

vil kunne gi enklere implementering, og mer

vesentlige og merkbare effekter mht forenklinger,

brukervennlighet og digitalisering.

TEK

• 15 kapitler

• 140 §§

• Flere tusen krav

• Både detaljert og

overordnet

• Ivaretar mange

kvaliteter og

interesser

Bakgrunn politisk

(gjenspeiler den generelle oppfatning)

For mange og

kompliserte krav

Hvert krav har sikkert

sin gode begrunnelse

Stablet oppå

hverandre utgjør de en

for stor

belastning/byrde

Hvem skal ut?

TEK17-oppdraget

• ”Ett av regjeringens viktigste prosjekter”

• Hovedmål

– Enklere og tydeligere regelverk

– Reduserte byggekostnader, spesielt små

boliger

– Ikke reduserte krav til sikkerhet, helse og

miljø

Prosessen

Startet 2014

Innspillsmøter med næring og interessenter

23 utredninger

Høring høst/vinter 2016/2017

Iverksettelse 01.07.2017

Legalitetsprinsippet, del av oppryddingen

Hjemmel for å stille krav

Mulighet for å påvise at

kravet er oppfylt

I størst mulig grad

spesifikke, målbare krav

og ytelser

En forutsetning for

digitalisering og

automatisk regelsjekking

TEK17 - hovedgrepene

Tydeliggjøring og forenkling

– Strukturelle og tekstlige forbedringer som gir en mer logisk, bedre

lesbar og mer brukervennlig forskrift

• Første skritt på veien mot en mer digitaliseringsvennlig forskrift

• Tilsvarende forbedringer gjøres også i tilhørende preaksepterte ytelser

og veiledning

Fjerning, lemping og forenkling av krav

– Endringer som bidrar til reduserte byggekostnader

TEK17 - hovedgrepene

Lemping av kravsnivå - kostnader

Klart skille mellom preaksepterte ytelser og

veiledning, fordekte krav fra veil inn i forskrift

Fjerne funksjonskrav uten konkrete ytelser

Tydeligere krav til dokumentasjon

Definisjoner inn i forskrift

Fjerne ”unødvendig” veiledningstekst og

anbefalinger

Språklig gjennomgang, klargjøre ift digitalisering

Endringer i krav, i hovedsak innenfor:

Kap 2: Dokumentasjon for oppfyllelse av krav

Kap 8: Opparbeidet uteareal

Kap 11: Sikkerhet ved brann

Kap 12: Planløsning og bygningsdeler i byggverk

Kap 13: Inneklima og helse

TEK17 – de viktigste endringene

for boligbyggelagene

TEK17 – minst 2 veier via nett

dibk.no lovdata.no

Sammenstilling TEK10 og TEK17

For de spesielt interesserte

SINTEF Byggforsk

De mest sentrale endringene i forskriften

• Ikke lenger krav om innvendig bod i bolig, men

”sportsbod” videreføres

• Valgfri snuareal i boliger med krav om tilgjengelighet;

snurektangel eller snusirkel

• Valgfritt med én eller to håndløpere i trapp der det er krav

om uu/tilgjengelighet

• Noen bestemmelser som best reguleres i arealplan er

fjernet helt/delvis

Strukturering, forenkling og tydeliggjøring.

Definisjoner § 1-3

Samlet definisjonene i kap 1

Noen i forskrift, resten i veiledning

Samlet i kapittel 15 alt om vanninstallasjoner

Våtromsparagrafen i kapittel 13 omhandler nå kun krav til

rommet/det bygningstekniske

Lyd-paragrafene er samlet i en paragraf med direkte

henvisning til Norsk Standard

NS 8175:2012 klasse C.

Kapittel 1

«Legaldefinisjoner» § 1-3

Kapittel 2

Dokumentasjon

Nytt første ledd, generelt

Dokumentasjon,

verifikasjon

Dokumentasjon av

utførelsen og valgte

produkter, lagt til

Tydeligere, språklig

forbedret

TEK17 § 2-1

1. Det skal dokumenteres at

kravene i forskriften er oppfylt i

det ferdige byggverket.

2. Dokumentasjonen skal være

skriftlig.

3. Oppfyllelse av krav og

preaksepterte ytelser kan

dokumenteres ved bruk av

Norsk Standard eller likeverdig

standard.

Krav om innvendig bod – fjernet

§ 12-10

«Boenhet skal ha

tilstrekkelig og egnet

plass for oppbevaring av

klær og mat»

Preakseptert ytelse:

kjøkkenet må ha tilstrekkelig

plass til oppbevaring av mat,

og minimum plass til

kjøleskap og

oppbevaringsplass for

tørrmat

Krav om utvendig bod – forenkles

§ 12-10

5 kvm BRA for boliger

over 50 kvm. Arealet kan

deles i to rom.

2,5 kvm for boliger inntil

50 kvm.

Bodarealene skal ikke opptas av

tekniske installasjoner.

Boliger – krav til tilgjengelighet

Snurektangel innføres som alternativ

Krav til snuareal

§ 12-7, § 12-8, § 12-9, § 12-11

To alternative preaksepterte ytelser:

• Snusirkel med diameter på minimum

1,50 meter

• Snurektangel på minimum 1,30

meter x 1,80 meter

Snuarealet må ikke overlappe

slagarealet til den døren som skal

betjenes.

Eksempler på dimensjonering

Snuareal må ikke overlappe slagarealet til den

døren som skal betjenes

Stigning ramper

§ 12-16

Hvileplan for hver 1,0

meter høydeforskjell

Enkel «håndløper» i trapp og rampe

§§ 12-14 og 12-16

Bolig:

- hovedtrapp for mer

enn en boenhet

- ramper

Betjeningshøydeskilt, styrings- og betjeningspanel, håndtak, armaturer og lignende

0,8 – 1,2 meter

(tidligere 0,8 – 1,1)

Parkering og kjøreadkomst - fjernes

TEK10 § 8-8 og 8-9

«nødvendig parkering»

fjernes fra TEK,

bestemmes i plan

Krav om HC-parkering

beholdes (tilstrekkelig

antall)

Kjøreadkomst tilsvarende,

avgrenses til

forflytningshemmede der

det anlegges p-plasser

Utendørs oppholdsareal – fjernes

TEK10 §§ 8-1 og 8-4

Tydeligere at

bestemmelsen ikke

regulerer størrelse og

plassering, det reguleres

i plan

Regulerer kvalitet, som

før

Krav til plassering av byggverk – fjernes

Men først fra 1.7.2021

Byggverk skal ha god

terrengmessig tilpasning ut

fra hensyn til god

arkitektonisk utforming,

visuell kvalitet, naturgitte

forutsetninger, sikkerhet,

helse, miljø, tilgjengelighet,

brukbarhet og energibehov.

Byggverk skal plasseres slik

at det tas hensyn til lys- og

solforhold, samt lyd- og

vibrasjonsforhold.

Sluk i våtrom

Sprinkleranlegg

Sluk kan monteres

overgang gulv/vegg

Sprinkleranlegg i

preakseptert ytelse, og

prosjektert etter

standard.

Gir mulighet for

reduserte ytelser på

andre områder.

Studentboliger

• Ingen bodkrav

• Snusirkel 1,3 meter

• Noe redusert krav til lydisolering

Preaksepterte ytelser i

veiledningen til TEK17

Preaksepterte ytelser er

nødvendige

,

S

t

e

d

,

t

e

m

a

– Angir i mange tilfeller kvalitets- og sikkerhetsnivået

• Videreføring av tidligere regelverk

– Grunnlag for forenklet prosjektering

– Referansenivå ved komparativ analyse

Ill.: Byggforsk

Preaksepterte ytelser i

veiledningen til TEK17– Nye og vesentlige endringer i

preaksepterte ytelser var med i

høringen, i totalt ca. 40

paragrafer• Kapittel 8 Opparbeidet uteareal

• Kapittel 11 Sikkerhet ved brann

• Kapittel 12 Planløsning og bygningsdeler i

byggverk

• Kapittel 13 Inneklima og helse

• Kapittel 15 Installasjoner og anlegg

– De fleste preaksepterte ytelser til

TEK10 videreføres i TEK17

TEK17 og boligbyggelagene

TEK og myndighetskrav som

«minimumsstandard», senkning av standarden

krever mer bevissthet som bestiller

Bedre kvalitet kan lønne seg, gi høyere verdi

– Markedets etterspørsel, kundetilfredshet

– Boliger som kan fungere over tid, fremtidsrettet

– Lavere FDVU-kostnader

– Strenge miljøkrav, bærekraft = samfunnsansvar

Vil du vite mer: www.dibk.no

Nye energikrav 1.1.2016

De viktigste endringene

Tettere bygg

Bedre vinduer og dører

Mer isolering i grunn/gulv

Lempet krav til

energiforsyning

Lempet krav til kuldebro

Færre og enklere krav

”Gamle” energikrav § 14-1 Generelle krav om energi

§ 14-2 Energieffektivitet

§ 14-3 Energitiltak

§ 14-4 Energirammer

§ 14-5 Minstekrav

§ 14-6 Bygninger med laftede

yttervegger

§ 14-7 Energiforsyning

§ 14-8 Fjernvarme

Nye energikrav § 14-1 Generelle krav

§ 14-2 Krav til energieffektivitet

§ 14-3 Minimumskrav til

energieffektivitet

§ 14-4 Krav til løsning for

energiforsyning

§ 14-5 Unntak og krav til særskilte

tiltak

Valgfritt valg av regelsett for byggesøknader sendt 1/1-16 til 1/1-17

Energieffektivitet § 14-2 og § 14-3

Energirammer

• Gitt ved netto energibehov; kWh/m2

oppvarmet BRA (som før)

• Rammene er strengere for samtlige

bygningskategorier

• Fortsatt stort mulighetsrom for fleksibilitet

• Minimumskravene (§ 14-3) setter

begrensning

• Beregninger skal utføres i samsvar med

norsk standard:

NS 3031:2014 Beregning av bygningers

energiytelse – Metode og data

Noen av de nye energirammene

Bygningskategori Energiramme, kWh/m2

oppvarmet BRA

• Småhus (jf.NS 3457) 100 + 1600/m2 oppvarmet BRA

• Boligblokk 95

• Kontorbygning 115

• Skolebygning 110

• Sykehus 225 (265)

• …

Tiltaksmetode, boligbygning

Energitiltak Småhus Boligblokk

1 U-verdi yttervegg ≤ 0,18 W/m2 K ≤ 0,18 W/m2 K

2 U-verdi tak ≤ 0,13 W/m2 K ≤ 0,13 W/m2 K

3 U-verdi gulv ≤ 0,10 W/m2 K ≤ 0,10 W/m2 K

4 U-verdi vinduer/dører ≤ 0,80 W/m2 K ≤ 0,80 W/m2 K

5 Andel vindus- og dørareal

av oppvarmet BRA

≤ 25 % ≤ 25 %

6 Varmegjenvinner, virkningsgrad ≥ 80 % ≥ 80 %

7 Spesifikk vifteeffekt (SFP) ≤ 1,5 kW/m3 s ≤ 1,5 kW/m3 s

8 Luftlekkasjetall ≤ 0,6 ≤ 0,6

9 Normalisert kuldebroverdi ≤ 0,05 W/m2 K ≤ 0,07 W/m2 K

Minimumskravene

Yttervegg

U-verdi

Tak

U-verdi

Gulv

U-verdi

Vindu/dør

U-verdi

Tetthet

lekkasjetall

≤ 0,22 ≤ 0,18 ≤ 0,18 ≤ 1,2 ≤ 1,5

Isolering av rør, utstyr og kanaler

knyttet til varmesystem.

Skal være økonomisk optimal.

Krav som ikke har vært tidligere

• Boligblokk med sentralt varmeanlegg og yrkesbygg skal

ha energimålere for oppvarming og tappevann.

• For yrkesbygg må det utarbeides reelt energibudsjett.

Løsninger for energiforsyning § 14-3

Forbud mot fossilt brensel

• Det er ikke tillatt å installere

oljekjel/parafinbrenner/gassbrenner etc som

benytter fossilt brensel

• Kjel/brenner/ovn for biobrensel er tillatt

• Forbudet omfatter ikke prosessanlegg og

nødaggregater

Energifleksible varmesystemer

• Bygning over 1 000 m2 bygges slik at minimum 60 % av

varmebehovet dekkes med et energifleksibelt

varmesystem

• Varmebehovet omfatter romoppvarming,

ventilasjonsvarme og varmt tappevann

• Sikrer at bygningen gar en viss fleksibilitet mht fremtidig

valg av ulike energikilder (eks: biokjel, varmepumpe, elkjel,

fjernvarme)

• I praksis gjerne et system med vannbåren eller luftbåren

varme

Lavtemperatur varmeløsninger

• Bygning over 1000 m2 må være tilrettelagt for bruk av

lavtemperert varmeløsning

Preakseptert ytelser:

• Krav til rommet som blir byggets varmesentral (areal, høyde,

dør)

• Krav til maksimum-temperatur på vannet fra varmesentralen

– (Dette gjelder ikke for varmt tappevann)

Krav om skorstein

• Gjelder småhus, dvs: enebolig, to- til firemannsbolig,

rekkehus, kjedehus og terrassehus til og med tre etasjer (jf.

NS 3457-3:2013)

• Det er ikke krav om installert vedovn eller lignende

• Skorsteinskravet gjelder ikke hvis boligen har vannbåren

varme eller bygget etter passivhus-standarden NS

3700:2013

Unntak og særskilte tiltak § 14-5

Bygninger under 70 m2 oppvarmet BRA

- og fritidsboliger

• Bygninger med oppvarmet BRA mindre enn 70 m2

(30m2), og for fritidsboliger mellom 70 m2 og 150 m2

gjelder kun:

-> de generelle kravene i § 14-1

-> minimumskravene til energieffektivitet (§14-3)

-> forbud mot fossilt brensel

For fritidsboliger under 70 m2 (50 m2):

-> ingen energikrav

Egenproduksjon av strøm på eiendommen

• De som produserer strøm på eiendommen kan få

noe høyere energiramme, jf § 14-2

• Energirammen kan økes med 10 kWh/m². Dette

forutsetter at det på eiendommen produseres

fornybar elektrisitet til bygningen, minst 20

kWh/m² oppvarmet BRA pr. år.

1. Tiltaksmetoden

2. Tiltaksmetoden – omfordeling av

varmetap

3. Energirammer

Flere veier til målet

Kravene er ikke mye strengere enn i dag

Tetthet har størst konsekvens

Vinduer og dører kan være en utfordring

Strøm til oppvarming forenkler

Kan være smart å lage en energiberegning

Fordel med kompakt bygningsform