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FORCERPA – Proyecto forestal PAYCO
Estancia Golondrina
Resumen Público del Plan de Manejo Vs 2019-2020 &
Resultados de Monitoreo 2019-2020
FORCERPA – Proyecto forestal
PAYCO, Golondrina Resumen Público del Plan de Manejo Vs 2019-2020 &
Resultados de Monitoreo 2019-2020
Autor
UNIQUE
Fecha: Agosto de 2020
Contacto:
Andrea Braun
UNIQUE
Email: andrea.braun@unique-landuse.de
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 3
Contenido
1 Introducción ............................................................................................................................. 5
2 objetivos Del Manejo ............................................................................................................... 6
3 Aspectos legales ....................................................................................................................... 7
3.1 Reglamentaciones importantes en 2019-2020 ................................................................ 7
4 Los bosques bajo manejo ......................................................................................................... 9
4.1 Clima ................................................................................................................................. 9
4.2 Topografía, geología y suelos ........................................................................................... 9
4.3 Vegetación natural ......................................................................................................... 10
4.4 Descripción del estado inicial de los bosques altos ....................................................... 10
4.5 Áreas bajo manejo y áreas adyacentes .......................................................................... 11
4.7 El concepto básico del sistema silvicultural seleccionado ............................................. 13
4.8 Delineación de las áreas de manejo ............................................................................... 16
5 Marco ambiental .................................................................................................................... 17
5.1 Identificación de los recursos ambientales y riesgos ..................................................... 17
5.2 Definición de áreas de protección .................................................................................. 18
5.3 Especies maderables escasas ......................................................................................... 18
5.4 Actividades ilegales por ley de medio ambiente ............................................................ 19
5.5 Procedimiento en caso de detectar actividades ilegales ............................................... 19
5.6 Manejo de residuos ........................................................................................................ 20
5.7 Altos Valores de Conservación ....................................................................................... 20
6 MARCO SOCIAL ...................................................................................................................... 22
6.1 Identificación de las partes interesadas ......................................................................... 22
6.2 Identificación de riesgos sociales de la actividad forestal a diferentes grupos sociales 23
6.3 Sistema de comunicación ............................................................................................... 23
6.4 Derechos de uso de las comunidades indígenas ............................................................ 24
6.5 Procedimientos en caso de ocupaciones ....................................................................... 24
6.6 Procedimiento en caso de reclamos por la tierra .......................................................... 25
Contexto y situación .................................................................................................................... 25
Alcance / Aplicación .................................................................................................................... 25
Procedimiento en caso de reclamos por la tierra ....................................................................... 25
7 Plan operativo anual 2020 Bosque Nativo ............................................................................. 27
7.1 Unidad a ser intervenida ................................................................................................ 27
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 4
7.2 Definición de la tasa de cosecha .................................................................................... 28
Análisis acumulado de PPMs 2014-2018 pre- y poscosecha ...................................................... 28
7.3 Plan operativo 2020 ....................................................................................................... 29
8 Resumen de Resultados de monitoreo 2019 ......................................................................... 30
8.1 Actividades muy impactantes ........................................................................................ 30
8.2 Actividades ilegales ........................................................................................................ 30
8.3 Uso de recursos por comunidades indígenas ................................................................. 30
8.4 Proyectos sociales .......................................................................................................... 31
8.4.1 Outgrower ............................................................................................................ 31
8.4.2 Otros proyectos .................................................................................................... 31
8.5 Reclamo indígena por la tierra ....................................................................................... 31
8.6 Quejas por parte de comunidades ................................................................................. 32
8.7 Quejas del personal ........................................................................................................ 33
8.8 Consideraciones sobre vivienda y SSO ........................................................................... 33
9 Las plantaciones bajo manejo ................................................................................................ 34
9.1 Resumen del monitoreo ................................................................................................. 34
9.2 Plan operativo anual 2020 .............................................................................................. 34
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 5
1 INTRODUCCIÓN
Este plan de manejo se refiere al manejo de un área de bosques situada en la región oriental de
Paraguay, Departamento de Caazapá, Estancia Golondrina. Dentro de una área boscosa conti-
nua de más de 13.000 ha se someten 5.558 ha bajo un manejo sostenible policíclico, distribuidos
en 9 Unidades de Manejo. Asimismo, se incluye en el alcance de este proyecto, un área de 96
ha de plantaciones forestales de eucalipto, establecidas en la misma estancia. El proyecto se
encuentra certificado con el sello internacional por el manejo forestal responsable del Forest
Stewardship Council® (FSC® C009811).
PAYCO es la empresa dueña de la estancia Golondrina y de los bosques bajo manejo. Unique
Wood Paraguay brinda sus servicios en las partes de planificación forestal, coordinación y su-
pervisión de los trabajos operativos y comercialización de la madera.
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 6
2 OBJETIVOS DEL MANEJO
Producción de madera de alto valor: Este es el producto principal de ForCerPa. Los produc-
tos obtenidos se comercializarán en el mercado nacional e internacional. Para dar un valor
agregado a la materia bruta (rollos) se coopera con la industria maderera local.
Producción de leña / carbón: Como producto secundario de la producción de madera de
alto valor se obtiene leña (ramas, raleos de árboles finos), la cuál se vende en el mercado
local. Dependiendo del mercado, la biomasa se utiliza para la producción de carbón.
Servicios ambientales: Forcerpa está integrada en la reserva Ypeti, que corresponde al área
entera de bosque de 13.000 en la estancia Golondrina, y corresponde al área de manejo
sostenible. La reserva Ypeti brinda servicios ambientales y está parcialmente registrada
ante la ley de servicios ambientales. La reserva Ypeti forma parte de uno de los pocos co-
rredores biológicos de áreas mayores a 10.000 ha en la región oriental de Paraguay.
Reserva indígena /Productos forestales no maderables: Un área contigua a Forcerpa de
2.000 ha se clasifica como reserva indígena y mantiene a dos comunidades indígenas gua-
raníes. Las mismas aún utilizan una variedad de productos no maderables (miel silvestre,
plantas medicinales, plantas ornamentales), cuya manutención se fomenta a través de la
vigilancia y la presencia en el bosque, que se mantiene gracias al manejo de bosque nativo.
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3 ASPECTOS LEGALES
El manejo forestal se enmarca dentro de la legislación del territorio paraguayo. Las leyes más
importantes se presentan en este capítulo.
3.1 Entes regulatorios
Para la operación legal de las actividades forestales planificadas en Golondrina, la empresa ne-
cesita obtener la aprobación de entes regulatorios correspondientes:
El Instituto Nacional Forestal (INFONA), creado por la Ley Nº 3464/08, es la institución res-
ponsable del sector forestal. Los proyectos de manejo forestal de bosque nativo requieren
de un plan de manejo forestal sujeto a la aprobación de INFONA / Resolución 347/2014).
El Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) implementa y monitorea las
regulaciones ambientales. El MADES es responsable de regular los proyectos privados en
virtud de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley 294/93) y emite licencias ambien-
tales de acuerdo a los reglamentos vigentes (Decreto 453/2013).
3.2 Leyes más importantes
Las normas ambientales más importantes que aplican se presentan a continuación:
Todas las propiedades rurales en Paraguay que cubren una superficie de más de 20 hectá-
reas están obligadas a mantener el 25 % del área de bosque original (Ley 422/1973 y De-
creto 18.831 / 1986).
Las zonas de amortiguamiento de arroyos y ríos deben estar protegidas. El ancho exacto
depende del tamaño del cuerpo de agua y está regulado por la Ley 4.241 / 10 y el Decreto
9.824 / 12.
La conversión de bosques naturales a otros usos de la tierra no está permitida desde 2004
(Ley 2.524 / 2004 y posteriormente 3.139 / 2006, 3.663 / 2008, 5.045 / 2013, y 6.256/2018).
Delitos contra la ley ambiental son sancionados Ley 716/96.
Además, las relaciones laborales se regirán por la Ley 17.071 / 1943, 1.860 / 1950 y 375/1956.
Las disposiciones más importantes se resumen a continuación:
La Ley 213/93 establece las últimas disposiciones sobre salario mínimo, vacaciones y otros
beneficios que se deberán observar al contratar mano de obra en Paraguay.
Los trabajadores deberán estar registrados en el sistema nacional de seguridad social (IPS),
que proporciona un seguro de salud y un fondo de pensiones de jubilación. Los costos se
dividen entre el empleador y el empleado, aportando el 16 % y el 9 % del salario, respecti-
vamente.
Adicionalmente hay una cantidad de normas y reglamentos a seguir, que se encuentran en las
oficinas de la empresa.
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3.3 Reglamentaciones importantes en 2019-2020
Ley 6524/2020: Declara estado de emergencia en todo el territorio de la república del Pa-
raguay ante la pandemia declarada por la organización mundial de la salud a causa del co-
vid-19 o coronavirus y se establecen medidas administrativas, fiscales y financieras.
Ley 3446/2020: Por la cual se reglamenta el sistema Nacional de Monitoreo Forestal del
Paraguay.
Resolución N°933/2020: Por la cual se aprueba el reglamento que establece los regímenes
de certificación, control y promoción del uso de bioenergías provenientes de plantaciones
forestales o bosques nativos manejados, para asegurar la sostenibilidad de estos recursos
renovables dentro del territorio nacional. Esto acompañado de su “reglamento que esta-
blece los regímenes de certificación, control y promoción del uso de bioenergías provenien-
tes de plantaciones forestales o bosques nativos manejados, para asegurar la sostenibilidad
de estos recursos renovables dentro del territorio nacional”.
Resoluciones de especies listadas: Se actualizan los listados de especies amenazadas de
flora (Resolución 470/ 2019), aves (Resolución 254/ 2019), y anfibios (Resolución 433/
2019).
Resolución 182/2020: Se establecen los planes y modalidades de recomposición y compen-
sación en caso de deforestación.
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4 LOS BOSQUES BAJO MANEJO
La Estancia Golondrina se encuentra en el norte del departamento de Caazapá entre 25º y 26º
latitud sur y entre 55º y 56º longitud oeste. Según el Centro de Datos para la Conservación1 la
zona es caracterizada como una transición entre la ecoregión Selva Central y la ecoregión Alto
Paraná. Los sitios forestales son determinados por factores abióticos (clima, topografía, geología
y suelos) y por factores bióticos (vegetación natural).
Figura 1: Localización de los bosques bajo manejo
4.1 Clima
La Región Oriental del Paraguay tiene un clima con dos estaciones. En el invierno (Mayo hasta
Agosto) la temperatura media se encuentra entre 16 y 18º C, pero también pueden presentarse
algunos días de helada. En éste tiempo las especies arbóreas caducifolias arrojan su follaje. El
verano dura de Octubre hasta Marzo. Las temperaturas medias se hallan entre 22 y 26º C. La
transición entre las estaciones del año es muy corta.
4.2 Topografía, geología y suelos
La zona es levemente ondulada y tiene una altura media de 236 msnm. La máxima elevación se
encuentra en 284 msnm y el lugar más bajo en 200 msnm.
1 CENTRO DE DATOS PARA LA CONSERVACIÓN (1990): Áreas prioritarias para la conservación en la Región Oriental del Paraguay. Asunción, 99 pág.
Dep. Caazapá
Estancia
Golondrina
Asunción
ARGENTINIEN
ARGENTINIEN
BRASILIEN
Rio Pilcomayo
Rio
Par
agua
y
Rio
Par
agua
y
Rio
Par
aná
Rio Paraná
Wes
tpar
aguay
(Chac
o)
Ciudad del Este
BRASILIEN
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 10
Geológicamente la zona de investigación pertenece a la formación de areniscas de Misiones,
que se ha conformado por deposiciones eólicas en el Triásico, hace alrededor de 200 millones
de años (Esser2; Oliveira y Burgos3).
En dependencia a la topografía se han desarrollado suelos zonales en las zonas con mayores
elevaciones y suelos azonales en las llanuras y bajos de los ríos.
4.3 Vegetación natural
En la zona del proyecto ForCerPa aparecen tres tipos diferentes de formaciones boscosas, las
cuáles son “bosques altos”, “bosques bajos” y “bosques ribereños”. Además hay áreas no arbo-
ladas, que se designan “campos naturales”.
Debido a los factores abióticos de los sitios forestales (clima, topografía, geología y suelos) se
han desarrollado tres diferentes formaciones boscosas que entre sí son muy homogéneas. Este
hecho facilita la zonificación ecológica. Se han delineado claramente las zonas de producción
(bosque alto) y las zonas de reserva natural (bosques bajos, bosques ribereños y campos natu-
rales).
4.4 Descripción del estado inicial de los bosques altos
Varios inventarios de los bosques de la zona de ForCerPa mostraron lo siguiente:
Debido a explotaciones anteriores, los bosques altos son degradados. Esto se muestra so-
bre todo en la escasez de árboles grandes de algunas especies de alto valor como Lapacho
y Yvyraro.
Gracias al tiempo que pasó desde la última explotación los bosques han podido recuperarse
hasta tal punto que hoy en día se encuentra un área basal entre 22 y 30 m² / ha, lo cuál no
es lejos del área basal máximo. Bosques vírgenes de esta formación boscosa tienen un área
basal que llega a valores entre 30 y 35 m² / ha.
El potencial regenerativo de los bosques es muy alto:
o Se encuentran entre 100 y 200 árboles por hectárea de especies de valor con buena
calidad individual que tienen una altura > 2 m y un diámetro < 40 cm. Estos árboles
forman el potencial productivo a mediano plazo.
o Se encuentran más de 1.000 renovales (árboles < 2 m de altura) por hectárea de especies
de valor. Estos árboles forman el potencial productivo a largo plazo.
El volumen de fuste en pie de árboles comerciales, que ya alcanzaron el diámetro de corta
(mínimo 40 cm) se encuentra entre 25 y 35 m³ / ha.
2 ESSER, G. (1982): Vegetationsgliederung und Kakteenvegetation von Paraguay. Tropische und subtropische Pflanzenwelt Nr. 38. Akademie der Wissenschaften und der Literatur. Mainz, 113 S. 3 OLIVEIRA, J.B. de, BURGOS, S. (1995): Sistema de Clasificación de la Aptitud Agroecológica de la Tierra (S.C.A.A.T.) para la Región Oriental del Paraguay (1ra. aproximación). UNA/FCA/CIF-GTZ. Asunción, 77 S.
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Considerando superficies pequeñas (muestras del inventario) los bosques altos aparecen
ser heterogéneos. Sin embargo cuando se analiza la situación de superficies que tienen un
tamaño representativo para un manejo el bosque alto de Golondrina es muy homogéneo.
4.5 Áreas bajo manejo y áreas adyacentes
El área bajo manejo forestal sostenible abarca una superficie de 5.558 ha. Al noreste el área de
manejo deslinda con el campo natural del Río Monday. Al sureste se encuentra el río Ypeti. Al
suroeste el área bajo manejo tiene sus límites con la reserva indígena. Al noroeste el área de
manejo forestal deslinda con campos agrícolas.
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 12
Figura 2: Área de manejo y áreas adyacentes
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 13
4.7 El concepto básico del sistema silvicultural seleccionado
En la conversión de bosques nativos hacia bosques policíclicos se realizan actividades de cuidado
de la regeneración, raleos y corta de árboles maduros en un mosaico de pequeñas superficies
simultáneamente en la misma intervención. En ello es necesario mantener la típica curva de
distribución diamétrica como se puede ver en la figura.
Figura 3: Mantenimiento de la curva diamétrica a través de intervenciones planifica-
das
Cada unidad es manejada anualmente donde se realizan intervenciones silviculturales para con-
vertir el bosque degradado en un bosque manejado y productivo. La conversión persigue el prin-
cipio de entrar en un manejo sostenible de los bosques en armonía con la naturaleza.
Las operaciones principales de la conversión son:
Construir una infraestructura de caminos transitables para camiones (10 m / ha) y vías de
saca (200 m / ha). Con la densidad prevista de caminos, la distancia media para la extracción
de los rollos es de 500 m.
Cosechar los árboles maduros y sobremaduros que están en camino de ser desvalorizados
(6 meses antes de la cosecha se cortan las lianas).
Marcar los árboles de producción, o sea del colectivo que asegura la productividad futura
del bosque (selección positiva).
Liberar los árboles de producción: eliminar los árboles competidores.
Eliminar las lianas.
Manejar la regeneración natural.
Dado el caso que en lugares muy degradados no se encuentra un número suficiente de
árboles de futuro o regeneración natural, se enriquece el bosque a través de plantación
bajo dosel con especies nativas.
Se pretende minimizar los daños al bosque restante durante las intervenciones. Esto se lo-
gra a través de un volteo dirigido y a través de sistemas de extracción con molinete permi-
tiendo a la máquina moverse exclusivamente en las vías de saca.
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 14
Los bosques degradados son convertidos a bosques manejados anualmente. Con las inter-
venciones iniciales se extrae 20 – 25 m³ / ha de madera aserrable de los bosques.
Después de las intervenciones iniciales quedan entre 100 y 200 árboles / ha de buena calidad
que son liberados de sus competidores. Estos árboles garantizan la productividad futura del bos-
que. La estructura vertical del bosque convertido es muy similar al bosque nativo, o sea, se man-
tienen árboles de todas las edades y diámetros. La gran diferencia entre bosques manejados y
bosques explotados sin manejo es el incremento de los árboles productivos. Esta diferencia se
debe por un lado al aumento de la participación de árboles productivos en el rodal y por el otro
lado a su liberación.
Ciclo de intervención
Por las siguientes razones es recomendable un ciclo de intervención de 9 años:
ForCerPa realiza un manejo policíclico del bosque que no se debe confundir con una extrac-
ción selectiva.
La cosecha únicamente es un componente del manejo. Adicionalmente se mejora la estruc-
tura de los bosques, su composición arbórea y se aumenta el crecimiento a través de raleos
y cuidados de la regeneración.
Científicamente existe un sin número de testigos en todo el mundo que consideran inter-
venciones frecuentes (cada 3 a 5 años) con baja intensidad como mucho mejores que in-
tervenciones cada 10 o 15 años con alta intensidad. A decir: El ciclo de intervención previsto
silviculturalmente coincide en forma óptima con el principio de producción, el cuál es per-
mitir la sostenibilidad del bosque.
Sin embargo, hay aspectos que deberían ser considerados al fijar el ciclo de intervención:
La legislación fija un ciclo de corte mínima de 15 años. Eso debe al hecho que la ley forestal
vigente todavía basa en explotaciones forestales y no en un manejo sostenible. No obs-
tante, un ciclo de intervención de 9 años requiere la autorización del INFONA.
Inicialmente el ciclo de corta era de 5 años, pero con la nueva ampliación la misma asciende
a 9 años, lo cual acerca más al periodo establecido por INFONA. Por ello el consorcio For-
CerPa evaluará en forma permanente el desarrollo de los bosques. De eso puede resultar
un ajuste / una prolonga del ciclo de intervención.
La decisión del ciclo de intervención todavía no se tiene que tomar. Eso se realizará después de
la remedición de las parcelas permanentes en 2005, obteniendo datos mucho más válidos res-
pecto a la dinámica. Con estas informaciones se fija el ciclo en concordancia con el INFONA y la
entidad certificadora.
Diámetro de corta
El DAP meta promedio (DAP de corte) es de 45 cm y varía según la especie arbórea entre 40 y
50 cm. Este diámetro se considera como óptimo combinando los siguientes aspectos:
Obtención madera aserrable de alta calidad,
Reducción del tiempo de producción,
Minimización de la desvalorización de los fustes por problemas fitosanitarios,
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 15
Minimización de los daños al bosque restante mientras la cosecha de madera.
Operaciones regulares de la fase de „post-conversión“
Después de 9 años se han terminado las intervenciones iniciales y se entra en la etapa del ma-
nejo regular. Con el manejo regular, se efectuan las siguientes medidas:
Cosecha de los árboles maduros, es decir, de esos árboles que alcanzaron el diámetro de
corta de 40 a 50 cm.
Liberación de los árboles de futuro.
Si es necesario: eliminación de las lianas.
Manejo de la regeneración natural.
A partir del 10° año del proyecto se entra en la fase de post-conversión. Se toman anualmente
400-500 ha (dependiendo de la unidad) de bosque para manejarlo en forma regular. La tasa de
corte es de 3 m³ / ha * a (o 15 m³ / ha y 5 año) de manera que se queda por debajo del incre-
mento para aumentar el volumen en pie.
Las operaciones regulares de la fase de post-conversión serán más extensivas y por eso menos
costoso. Esto debido a las siguientes razones:
Los trabajos para habilitar la accesibilidad son mucho menos intensos.
La marcación de los árboles es más rápida, ya que anteriormente se marcaron de manera
permanente.
Los trabajos de cuidado y cosecha se pueden realizar más rápidamente, ya que se han ex-
traído los árboles malformados.
La mayor rutina en las actividades silvícolas permite esperar en general un avance mayor en los
trabajos.
Está previsto manejar los bosques en forma continua según el concepto mencionado arriba.
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 16
4.8 Delineación de las áreas de manejo
El siguiente cuadro muestra el compartimiento del área total en sus diferentes niveles.
Figura 4: Distribución del área de manejo para la planificación forestal
Solamente los bosques altos están sometidos a un manejo forestal sostenible (bosques de pro-
ducción). Las demás formaciones boscosas se mantienen en su forma natural sin intervenciones
silvícolas (protección total).
Las 5.558 ha de bosques alto sometidas bajo un manejo sostenible se dividieron en 9 unidades.
Una unidad abarca el área que está previsto someter bajo un manejo sostenible en el transcurso
de un año. Como el tamaño de una unidad es de alrededor de 564 ha y los resultados de varios
inventarios mostraron una tasa de corte de 20 a 25 m³/ha el volumen de cosecha anual prome-
dio es de 9.000 m³.
Las unidades fueron subdivididas en bloques de intervención de un tamaño promedio de 20 a
30 ha. Los bloques de intervención son las divisiones más pequeñas. A este nivel se genera la
información detallada (censo comercial y censo de árboles de futuro) para la planificación de las
operaciones, se ejecutan los trabajos y se realiza el monitoreo.
Area total de ForCerPa
(4.251 ha) Bosque de protección
(1.307 ha)
9 unidades de manejo anual (470 ha)
20 bloques de intervención (20 ha)
Area total de ForCerPa (5.558ha)
Bosque de producción Bosque de protección
unidades de manejo anual (
2 bloques de intervención (20 ha)
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 17
5 MARCO AMBIENTAL
5.1 Identificación de los recursos ambientales y riesgos
El área de manejo se encuentra dentro de la reserva privada Ypeti, de 13.000 ha, que fue reco-
nocida ampliamente como de alta importancia para la conservación en la región oriental de Pa-
raguay, ya que corresponde a uno de los pocos fragmentos de bosque nativos contiguos de más
de 10.000 ha fuera de área protegidas. El bosque pertenece a la ecorregión Bosque Atlántico,
un ecosistema clasificado como hotspot de la biodiversidad, en peligro crítico. En Paraguay, solo
restan aproximadamente 10 % de su superficie original. En el bosque de Golondrina, se han
llevado a cabo varios estudios de biodiversidad, y se han identificado una gran cantidad de es-
pecies endémicas y amenazadas del Bosque Atlántico.
La reserva Ypeti ha sido identificada por varias organizaciones locales como críticas para el res-
tablecimiento de un corredor biológico con otras áreas protegidas en la región.
Figura 5: Vinculación de la reserva Ypeti con otras áreas protegidas de la zona
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 18
Tabla 1: Identificación de riesgos ambientales del manejo de bosque nativo
Componente Posible impacto Medidas de mitigación
Degradación y destrucción de bosque debido a actividades de manejo forestal
Riesgo de que el manejo de bosque lleve a la degradación paulatina del bos-que debido a una tasa de cosecha no sostenible (cambio de estructura de-bido al manejo).
Degradación debido a apertura de ca-minos.
Definición de área de protección
Se definen tasas de cosecha sosteni-bles (por debajo del crecimiento del bosque y según resultados de cen-sos) y se aplican métodos de cose-cha de bajo impacto
Se busca mantener los danos de la cosecha menor al 15 %
Se busca mantener una densidad de caminos menor a 10 m/ha y vías de saca menor a 200 m /ha
No se cosechan especies maderables raras y escasas
El daño provocado por el manejo fo-restal al helecho arborescente (Cha-chi ) debe ser menor al 10 %
Biodiversidad Pérdida de biodiversidad debido a la tala y la caza ilegal.
Definición de actividades ilegales y vigi-lancia
5.2 Definición de áreas de protección
Las áreas donde se presentan formaciones de bosque bajo, se han excluidos del proceso de
aprovechamiento. Estas zonas se mantendrán sin ningún tipo de alteración y con límites físicos
diseñados y ejecutados para este caso.
Dado el caso que se expande el área de aprovechamiento, está previsto que también partes del
bosque alto estarán bajo una protección total (zona intangible). Dentro de estas zonas también
se incluyen los bosques protectores de cursos de agua y nacientes, dentro de un límite de 100
m ambas márgenes, donde no se realiza la actividad forestal, si bien la normativa del país esta-
blece distancias menores (según el ancho de cada curso), se ha optado por mantener el primer
criterio.
5.3 Especies maderables escasas
Debido a fuertes explotaciones anteriores al proyecto FORCERPA algunas especies presentan
una regeneración baja y son escasas en el bosque de Golondrina. Por este motivo, no se cose-
chan las siguientes especies:
Lapacho (Handroanthus heptaphyllus)
Incienso (Myrocarpus frondosus)
Yvyra ro (Pterogyne nitens)
Peterevy (Cordia trichotoma)
Timbo (Enterolobium contortisiliquum)
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 19
Kupa’y (Copaifera langsdorfii)
Estas especies no se distribuyen de manera homogénea en el bosque. Para asegurarnos que no
se cosechan estas especies, antes de cada cosecha, se identifica a través del censo aquellos lu-
gares de la Unidad en donde se encuentra una alta densidad de estas especies con Diámetro
Mínimo de Corta, y luego, después de la cosecha, se verifica si los individuos identificados se
encuentran en el mismo lugar.
5.4 Actividades ilegales por ley de medio ambiente
Se difunde y promociona el cuidado del medio ambiente. En particular se cuidan y se respetan
los siguientes puntos:
(1) BOSQUE Y FAUNA
La tala o quema de bosques o formaciones vegetales que perjudiquen gravemente el eco-
sistema.
La explotación forestal de bosques declarados especiales o protectores ;
El tráfico y comercialización ilegal de madera o sus derivados.
La destrucción de especies de animales silvestres en vías de extinción y los que trafiquen o
comercialicen ilegalmente con los mismos, sus partes o productos.
Las prácticas de manipulaciones genéticas sin la autorización expresa de la autoridad com-
petente.
(2) CAZA
Quedan prohibidas la caza deportiva y la comercial en las áreas de asentamiento de comu-
nidades indígenas, excepto en el caso que realicen los pobladores indígenas, de acuerdo
con la ley.
Queda prohibido todo tipo de caza en áreas protegidas, zoológicos y en aquellas áreas que
establezca la Autoridad de Aplicación. Se exceptuará de ello la caza que tenga por objeto
realizar estudios e investigaciones, siempre que sea practicada bajo permiso y control de la
Autoridad de Aplicación.
La caza autorizada por los reglamentos de la Ley 96/92 de Vida Silvestre podrá ser practi-
cada previo permiso expedido por la Autoridad de Aplicación. Las licencias o permisos de
caza serán de carácter personal, de validez temporal e intransferible; su exhibición será
obligatoria cuando las autoridades la requieran.
5.5 Procedimiento en caso de detectar actividades ilegales
En Golondrina debido a la alta incidencia de en los últimos años, y del riesgo que ello implica
para la integridad física de los personales propios, se ha modificado el mecanismo de actuación
ante las actividades ilegales que fueran detectadas dentro del establecimiento.
En los casos de ocurrencia de mayores hechos ilícitos como: robo de madera, tala ilegal, vehícu-
los encontrados, invasiones, abigeatos, o daños a infraestructuras por terceros, el Gerente de
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 20
Operaciones comunica a la policía local (Tuparenda) el hecho encontrado, posteriormente co-
munica a la fiscalía distrital vía fax, o bien informa por correo al responsable jurídico de Payco
quien se encarga de presentar la denuncia formal y seguimiento del caso.
Una vez realizada la denuncia se hace entrega de las evidencias decomisadas a las fuerzas poli-
ciales quienes se hacen presentes en el sitio, dejando una copia del acta levantada para el ar-
chivo correspondiente bajo responsabilidad del Gerente de operaciones.
En todos los casos de hechos de actividades ilícitas se hará comunicación al Guardarecursos para
el registro del acontecimiento en la planillas de monitoreo de actividades ilícitas, a fin de man-
tener un registro formal de todas las incidencias encontradas.
5.6 Manejo de residuos
Los principales residuos de la actividad forestal consisten en residuos comunes ocasionados de-
bido a la presencia humana, además de envases de herbicidas utilizados ocasionalmente para el
manejo de la regeneración y las potenciales fugas de aceite asociadas a tractores. La basura
común se entierra en fosas de deposición final impermeabilizadas y debidamente señalizadas
localizadas en la central de Golondrina. Los aceites retirados de los tractores y vehículos son
enviados a la central si dichos servicios se realizan en el campamento forestal. Estos son reutili-
zados, principalmente para postes y divisorias de potreros. Los envases de herbicida son entre-
gados al depósito de PAYCO. Los depósitos cumplen con los siguientes requisitos:
Se ubican en emplazamientos tales que eviten posibles inundaciones y queden en todo caso
alejados de cursos de agua.
dotados de ventilación, natural o forzada, que tenga salida exterior y en ningún caso a pa-
tios o galerías de servicios interiores.
separados por pared de obra de viviendas u otros locales habitados.
Los envases vacíos pasan por un proceso de triple lavado y perforado y son retirados por una
empresa habilitada para tal efecto, SIGEV-Tecnomyl.
5.7 Altos Valores de Conservación
Se verifican los AVCs en el área de manejo de FORCERPA. Se puede, además, verificar el resul-
tado del estudio de AVC en la reserva Ypeti realizado por WWF y Guyra Paraguay en 20154.
Tabla 2: AVCs encontrados en Golondrina
AVCs Definición
ACV1 Concentraciones significan-tes de valores de biodiversidad (global, regional o nacional)
El área califica como AVC ya que es registrado como reserva pri-vada Decreto del Poder Ejecutivo N°21.346/03. La empresa se compromete a mantener este valor con el compromiso a largo plazo de mantener el área bajo reserva.
4 http://d2ouvy59p0dg6k.cloudfront.net/downloads/informe_final_guyra_py___wwf_diciembre_2015_1.pdf
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 21
AVCs Definición
Se han realizado evaluaciones de las especies amenazadas y en peligro presentes en la reserva Ypeti. Se definen como especies indicadoras en el área de manejo sostenible las siguientes espe-cies como AVC:
→ Las poblaciones del Chachi (Alsophyla Cuspidata)
(Vulnerable según IUCN, en peligro de extinción según MA-DES 2006)
Asimismo, se definen como AVC aquellas especies maderables que han mostrado baja regeneración en el área y que, al mismo tiempo, tienen una categoría de amenaza:
→ Lapacho (Handroanthus heptaphyllus)
En peligro de extinción Resolución 470/2019
→ Incienso (Myrocarpus frondosus)
En peligro de extinción Resolución 470/2019
→ Peterevy (Cordia trichotoma)
En peligro de extinción Resolución 470/2019
AVC 2 Bosques que ocupan un paisaje extenso a nivel global, re-gional o nacional
De acuerdo a WWF (2015), áreas contiguas de más de 2.000 ha ya califican como AVC 2 en el contexto de deforestación y fragmen-tación en Paraguay. Por ello, el área contigua e 13.000 ha califica como AVC. Se realiza un monitoreo anual de los límites del bosque para verificar que se mantiene la superficie.
AVC 5 Áreas forestales son funda-mentales para satisfacer las nece-sidades básicas de comunidades locales (comunidades indígenas, comunidades locales autogestio-narios y otros grupos culturales que dependen del bosque)
Se define como AVC la existencia y continuación de las dos comu-nidades Ka’atymi y Takuarusu en el área de manejo, y la existencia y continua delimitación de la reserva indígena en las 2.000 ha se-gún Plan de Manejo de la reserva Ypeti.
AVC 6 Áreas forestales críticas para la identidad cultural de co-munidades tradicionales
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 22
6 MARCO SOCIAL
6.1 Identificación de las partes interesadas
Figura 6: Mapa de Golondrina donde se identifican las comunidades vecinas
Tabla 3: Identificación de partes interesadas relacionadas a las actividades forestales
Partes interesadas asociadas al manejo fores-
tal
Grupos identificados
Personas que trabajen en el manejo forestal / Trabaja-dores directos y personal de contratistas
Personal de FORCERPA
Personal del contratistas
Personal de empresas directamente asociadas a la cadena de valor, cuando estas operan en Golon-drina
Comunidades que dependen del recurso utilizado por la empresa
Ka’a Tymi
Takuarusu
Comunidades a lo largo del camino del cual se trans-portan productos forestales
Pa’i Jha
Ruta’i
Santa Teresa
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 23
6.2 Identificación de riesgos sociales de la actividad forestal a dife-
rentes grupos sociales
Tabla 4: Partes interesadas y evaluación de riegos/impactos
Parte interesada afectada
Posible impacto Medidas de mitigación
Trabajadores y contratistas
Riesgo de relaciones laborales informales y falta de cumplimiento de estándares laborales mínimos.
Riesgo de accidentes y a la salud y seguridad de los trabajadores.
Se controla que los con-tratistas implementen las obligaciones según código laboral.
Se definen y monitorean procedimientos de Sa-lud y Seguridad
Comunidades in-dígenas
Conflicto con derechos consuetudinarios o reclamos por la tierra
Limitación o restricción del acceso de las comunida-des al área de bosque
Disminución de los recursos del bosque que utilizan las comunidades debido al manejo forestal
Restricción del uso por ser incompatible con los ob-jetivos de manejo de la empresa o con los principios de la empresa
Se delimitan 2.000 ha como reserva indígena y se definen los derechos de uso tradicionales
Se definen procedimien-tos en caso de ocupacio-nes o reclamos por la tierra
Comunidades Pa’i Jha, Ruta’i y Santa Teresa
Impactos debido al uso del camino Se establecen reglas de velocidad mínima y se-guridad vial, y se cola-bora con las comunida-des para mantenimiento de caminos
PAYCO Una percepción negativa sobre las actividades de la empresa puede ser de riesgo reputacional para la empresa.
Riesgos de ocupaciones informales, robo, de quema intencional y de uso ilícito de recursos forestales u otros danos provocados por trabajadores o vecinos.
Se fomenta una buena relación y se mantiene comunicación constante
6.3 Sistema de comunicación
La empresa se comunica con todas las partes interesadas a través de sus referentes, siendo que
el principal punto de contacto es la responsable social en Golondrina, que se comunica con los
referentes de las comunidades, y es responsable por gestionar el sistema de quejas y darle se-
guimiento a las mismas.
Los referentes de las comunidades pueden comunicarse con la empresa directamente a través
de la responsable social, o a través de los buzones instalados en las comunidades.
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 24
6.4 Derechos de uso de las comunidades indígenas
Dentro del marco del proyecto de manejo de bosques nativos se respetan los derechos de las
comunidades indígenas presentes. De esta manera, se excluyen 2.000 ha de actividades de pro-
ducción. Asimismo, se busca apoyar al desarrollo de las comunidades indígenas a través de lo
siguiente:
El pueblo indígena tiene sin restricción el derecho de desarrollar sus actividades tradiciona-
les (recolecta, apicultura y caza) en el área bajo manejo forestal.
Se trata limitar el daño económico provocado por el volteo de árboles para la recolección
de miel. Siempre cuando es posible se extrae y utiliza estos árboles después de la cosecha
de miel.
ForCerPa ofrece trabajos al pueblo indígena (cuidados silviculturales, limpiezas de los cami-
nos y picadas, recolecta de plantas medicinales comerciables).
Se trabaja muy de cerca con los nativos a través de PAYCO/ONG, en la provisión de plantines
y semillas para siembra de consumo y renta.
Se está en permanente comunicación con el pueblo indígena para identificar estrategias
para generar ingresos y mejorar su calidad de vida.
6.5 Procedimientos en caso de ocupaciones
En caso de ocupación de tierras, como ocurre en Paraguay debido a conflictos rurales, los pro-
pietarios agotarán todas las instancias y medidas preventivas que fueren o consideren necesa-
rias como ser
Vigilancia permanente de los límites de la propiedad,
Verificación de rumores de amenaza de ocupación a fin de evitar en cuanto sea posible que
personas extrañas se introduzcan en la propiedad
En el caso que no se tuvieran éxito con las medidas preventivas señaladas precedente-
mente , una vez que se tenga la información de que hay personas extrañas instaladas den-
tro de la misma, individualizar lo más correctamente a dichas personas o grupo de perso-
nas, datos que normalmente se obtienen de los mismos empleados de la empresa o de
terceros.
Teniendo dicha información este comunica directamente a su Jefe inmediato o directa-
mente al Departamento de RRHH.- El Jefe de Recursos Humanos se encarga de comunicar
a la Directiva correspondiente.- Una vez en conocimiento cierto de la presencia de personas
o grupos personas y los datos mencionados precedentemente, el siguiente paso,
Efectuar la correspondiente denuncia por invasión a la propiedad privada adjuntando los
datos de los invasores junto con toda la documentación que se tiene del inmueble invadido
y del o los propietarios del mismo, tanto a la Policía local como a la Fiscalía que se encuentra
de turno, a fin de que los mismos se constituyen en situ en el inmueble a efectuar un rele-
vamiento de datos
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 25
Posteriormente se tramitarán todos los procedimientos legales pertinentes para el desalojo
de, los invasores, todos estos procedimientos sujetos a un control por el o los representan-
tes que designe los propietarios del inmueble adecuándose a las leyes que rigen la materia.
6.6 Procedimiento en caso de reclamos por la tierra
Contexto y situación
En el área colindante de la unidad de manejo de FORCERPA se encuentran asentadas las comu-
nidades indígenas Takuarusu y Ka’a Tymi, de la etnia Mby’a Guarani. El área ocupada por los
indígenas, si bien no se encuentra dentro del alcance de la certificación FSC®, se encuentra den-
tro de la estancia Golondrina, propiedad de PAYCO. Por ello, la empresa ha identificado un área
de 2.000 ha de bosque de uso exclusivo de los indígenas, en la que no se interviene con objetivos
productivos. Asimismo, la empresa respeta los derechos tradicionales de los indígenas, con-
tando estos con la libertad de realizar la caza y la recolección, siempre y cuando esta se lleve a
cabo para el auto sustento y de acuerdo a las tradiciones indígenas.
Se han dado en repetidas ocasiones situaciones de reclamo de estas tierras por parte de los
indígenas. PAYCO se ha declarado dispuesta a ceder las tierras a los indígenas, siempre y cuando
esta transferencia se lleve a cabo a través de las autoridades competentes del estado, como el
Instituto Paraguayo del Indígena (INDI) y el INDERT. Hasta el momento, todos los reclamos han
sido interrumpidos debido a la falta de seguimiento dado por parte de los que han realizado
dicho reclamo. De manera general, se puede decir que en todos los casos los reclamos han sido
iniciados por la iniciativa de terceros que han contactado a los indígenas a través de diferentes
medios. En varias ocasiones, PAYCO ha identificado un interés por parte de los terceros que va
más allá de la causa indígena, por lo que la empresa insiste en realizar dicha transferencia a
través de los procedimientos oficiales vigentes.
Para realizar el seguimiento de estos casos de manera más sistemática y contar con un registro
central del seguimiento realizado, a partir de 2017 se establece el procedimiento para casos de
reclamos por la tierra y se introduce el seguimiento de estos casos en el monitoreo social.
Alcance / Aplicación
El presente documento será aplicable para los casos de reclamos de tierras de las actividades
relacionadas a la empresa por parte de personas ajenas a la misma. Este procedimiento se desa-
rrolló teniendo en cuenta sobre todo los reclamos indígenas, pero se mantiene de una manera
suficientemente genérica para aplicarlo caso se dé una situación de reclamos por otras partes
interesadas.
Procedimiento en caso de reclamos por la tierra
Ante cualquier comunicación directa de reclamo por la tierra recibida por personales o direc-
tivos de la empresa, o bien ante rumores o comunicación indirecta (medios de prensa etc.),
se debe comunicar esta situación a la Dirección General, al gerente o en su defecto al res-
ponsable de la finca y a la Gerencia de Sostenibilidad, preferentemente a través de un medio
escrito y adicionalmente a través de una comunicación verbal inmediata precedida de un
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 26
reporte escrito. La dirección general designa la persona responsable del seguimiento del
caso.
En caso de contar con una persona considerada clave en la relación con las comunidades, se
definirá formalmente su designación como intermediario y/o responsable de la interacción
con la parte interesada en dicho reclamo.
La persona responsable por dar el seguimiento debe elaborar un primer informe de la situa-
ción en un plazo de 30 días después del comunicado inicial, que deberá ser enviado a Direc-
ción General, al gerente o en su defecto al responsable de la finca y a la Gerencia de Sosteni-
bilidad. El informe debe contar con la siguiente información (ver Anexo 1): a) Características
de la situación en general (quiénes son los que reclaman, identificación de terceros, sus afi-
liaciones y motivaciones en caso que estén involucrados en el reclamo, antecedentes sobre
la cooperación de las partes); b) Descripción del reclamo de manera sucinta; c) Otros detalles
de relevancia para la toma de decisión.
En base al informe inicial, el responsable por la mediación con las partes, conjuntamente el
gerente de finca y la gerencia de sostenibilidad (dependiendo de cada caso) se elaborará una
propuesta de solución alternativa al conflicto y se presenta al Directorio donde se tomará la
decisión final.
Una vez que se tomen las decisiones sobre las diferentes alternativas se procederá con las
negociaciones con las partes interesadas, ya sea a través del responsable de la mediación o
la Gerencia de Sostenibilidad. Se buscará siempre negociar directamente con los autores del
reclamo directamente a través de la comunicación abierta y la negociación.
Caso se proceda a la transferencia de tierras, esto se realizará a través de las autoridades
competentes del estado.
Si el caso adquiere una mayor complejidad con peligro a escalar en conflicto, se buscará el
apoyo de una mediación profesional y/o arbitraje.
Caso sea necesario la intervención de las autoridades nacionales y el uso de la fuerza (fiscalía,
policía) debido a ocupaciones o manifestaciones como consecuencia de este caso, se proce-
derá según el procedimiento de ocupaciones por terceros.
Todas las acciones de seguimiento tomadas serán registradas en una planilla de monitoreo.
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 27
7 PLAN OPERATIVO ANUAL 2020 BOSQUE NATIVO
7.1 Unidad a ser intervenida
Figura 7: Unidad a ser intervenidad en 2020
En el 2019 se terminó de cosechar gran parte de la Unidad 3, con excepción de algunas áreas
donde aún queda Guatambu para cosechar. Por ello no se pudo cerrar la Unidad aún. Además,
Unidad 1 de 400
ha a ser interve-
nida en 2020
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 28
ya se inició el ingreso a la Unidad 1 (sobre alrededor de 80 ha), antes de descontinuar todas las
actividades en Noviembre de 2019.
7.2 Definición de la tasa de cosecha
La tasa de corte se fija con base en los resultados del censo comercial, registro de volúmenes de
cosecha por unidad de intervención y de la parcela de monitoreo de crecimiento para garantizar
que la misma se mantenga por debajo del crecimiento de los árboles, evitando la sobre-explo-
tación del recurso forestal.
La tasa de cosecha fijada para Unidad 1 es de 17,24 m3r/has (1,56 m3/ha/año) basado a la ex-
periencia y última tasa de cosecha en la Unidad 3. Nuestro potencial según censo comercial es
27 m3r/has, que corresponde a 2,45 m3r/ha/año.
Tabla 5: Determinación de la tasa de cosecha
Resumen Tasa de Cosecha PMF
Periodo: 2003-2018
Unidad Periodo de aprovecha-
miento
Volumen Super-ficie
Planchada POA Infona Tasa Cosecha Actual (12 -12,5 años)
Tasa Tasa Tasa
Años m3r ha m3/ha m3/has
m3/ha m3/ha/año
5 2003/04/05 6.526 400 16,3 24 19 1,4
4 2005/06/07 5.292 400 13,2 19 15 1,1
3 2006/07/08 9.480 400 23,7 29 23 2,0
1 2009/10 7.192 400 18,0 31 25 1,5
2 2010/11 6.148 396 15,5 30 24 1,3
9 2011 9.515 564 16,9 27 22 1,4
8 2012 12.257 564 21,7 21 19 1,8
6 2013/14 12.127 564 21,5 24 19 1,8
7 2014/15 8.379 563 14,9 17 14 1,2
5 2016/17 9.540 400 24 28 23 1,9
4 2017/18 6.077 400 15 32 23 1,3
3 2018/19 6894 400 17,24 33 25 1,4
1 2020 400 17,24 27 27 1,6
Total 99427 5451 218 315,2 250,9 18,1
Promedio General 18,17 26,27 20,91 1,5
Promedio ultimo 3 años 18,76 1,5
Análisis acumulado de PPMs 2014-2018 pre- y poscosecha5
Un análisis promedio de los datos pre-cosecha y pos-cosecha de las PPM medidas en las Unida-
des 4, 5 y 7, intervenidas entre 2014-2018 muestra que:
el número de árboles maduros se mantiene alto incluso después de la cosecha, con, en pro-
medio 20 árboles maduros por ha.
5 Revisar el informe “2020-06-09 FORCERPA Análisis y Propuesta de Monitoreo”
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 29
El número de árboles futuros se encuentra por encima del mínimo esperado de 150 árbo-
les/ha para garantizar la vitalidad del bosque, antes y después de la cosecha. Aquí, el umbral
utilizado para la incorporación de los árboles futuros es de 2 m (es el mismo que en el análisis
en parcelas permanentes en 2015).
El número de árboles maduros cortados por ha es en promedio, de 18 individuos (diferencia
entre el número de árboles maduros pos- y pre-cosecha). La reducción del número de árboles
futuros y sin valor se debe a los daños que sufrieron durante la cosecha. En este análisis se
consideraron como muertos aquellos árboles que fueron mediana o fuertemente dañados
durante la cosecha. La mayoría de los árboles que presentaron daños severos pertenecen a
la clase diamétrica más baja.
El resultado de los análisis pre y pos cosecha muestra que el daño a los árboles futuros se da
en las clases diamétricas bajas, sobre todo a aquellos de menos de 10 cm de DAP. Esto es
esperable ya que estos se encuentran por debajo del dosel cosechado. En las clases sobre
10 cm de DAP, el daño es muy por debajo del 15 % de los individuos (umbral para definir el
daño)
Tabla 6: Resultados del análisis de las PPM de mediciones pre- y poscosecha entre 2014 y
2018 - Densidad de árboles por hectárea para cada valor silvicultural
Valor silvicultural Precoseha Poscosecha
Árbol futuro 372 287
Sin valor 200 186
Competidor 64 62
Maduro 38 20
Caído 1 0
TOTAL 675 555
7.3 Plan operativo 2020
Para el 2020 se buscan alcanzar los siguientes objetivos:
Buscar nuevos clientes. Si bien se estudia la propuesta de un potencial cliente, hasta Junio
de 2020 no se ha llegado a un acuerdo. Las operaciones se encuentran paradas desde No-
viembre de 2019.
Vender 5.841 m3 de madera en rollo y 3.000 m3 de lena para carbón, caso se reanude la
producción.
Evaluar posibles innovaciones en términos operativos, de productos, o de mercados, para
desarrollar una estrategia de volver a viabilizar el proyecto.
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 30
8 RESUMEN DE RESULTADOS DE MONITOREO 2019
8.1 Actividades muy impactantes
Se realizó un análisis comparativo de la superficie de bosque nativo con base en imágenes
Landsat disponibles de manera gratuita entre los años 2019 y 2020, en las cuales se puede veri-
ficar que no hubo una disminución notable de la masa forestal.
8.2 Actividades ilegales
En general, los resultados en los últimos años revelan que existe mucha presión sobre los rema-
nentes de bosque, ya que las ocupaciones, la caza y la tala ilegal se realizan por personas muchas
veces armadas y peligrosas que son difíciles de controlar.
En 2019-2020 no hubo actividades ilegales especialmente disruptivas (como ocupaciones, o tala
a mayor escala), sin embargo es común encontrar evidencias de caza.
8.3 Uso de recursos por comunidades indígenas
Dos comunidades indígenas, Ka’a Tymi y Takuarusus, viven en los bosques de Golondrina, en las
zona de uso tradicional, adyacente a la zona de manejo de FORCERPA. Se reservan 2.000 ha para
el uso tradicional de estas comunidades.
Debido a desarrollos socioeconómicos fuera del alcance de FORCERPA, y a la degradación pau-
latina de los bosques a nivel nacional, cabe resaltar que las comunidades indígenas ya no viven
del bosque, pero que en ocasiones se dedican a la artesanía, la caza y la pesca tradicional, que
les es permitida. Desde 2016 se realizan anualmente entrevistas con representantes de las co-
munidades indígenas que viven en el bosque de PAYCO/FORCERPA. El objetivo es descubrir si el
bosque aún les proporciona de los recursos tradicionales para la subsistencia.
En general, las comunidades indígenas en FORCERPA han identificado 12 recursos naturales
(fauna, flora, tierra, agua) con 71 usos distintos, los cuales prevalecen el uso tradicional, alimen-
ticio y medicinal. En los últimos años se han mencionado las siguientes tendencias:
El pindó es una palma cuyas hojas y frutos se utilizan para la artesanía. En 2017 esta planta fue afectada fuertemente por tormentas y fuertes vientos, principalmente en abril. Debido a su regeneración lenta, se espera que esto tenga un impacto en los próximos anos.
El guazu´i es una especie de venado muy requerido por su carne, sujeto a la caza tradicional por las comunidades. Sin embargo, las mismas han notado una disminución de la población debido a la caza furtiva por extraños.
Los indígenas notaron el aumento de la yerba mate (ka´a) por las plantaciones realizadas, lo cual les afecta de forma positiva en su economía.
Los resultados de las entrevistas se encuentran en las oficinas de FORCERPA.
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 31
8.4 Proyectos sociales
8.4.1 Outgrower
Los esquemas de Outgrower se establecieron Golondrina desde 2014, principalmente durante
dos campañas distintas:
Campaña 2014-2016: Se trata de parcerías con productores pequeños, con áreas menores a 2
ha. La mayoría de los productores tienen un título de ocupación del Instituto de Desarrollo Rural
(INDERT).
Campaña 2017-2018: Se establecieron a través del apoyo financiero del Fondo para la Conser-
vación de los Bosques Tropicales, implementado por un proyecto de cooperación entre la Aso-
ciación Rural de Paraguay (ARP), PAYCO y UNIQUE. El proyecto apoyó financieramente a PAYCO
con el establecimiento las plantaciones, y como contrapartida, PAYCO se compromete con el
monitoreo de estas áreas a largo plazo. Una de las condiciones era registrar las plantaciones
bajo la ley de vuelo forestal. Esta condición solo podría cumplirse cooperando con los producto-
res con títulos legales y, por lo tanto, los participantes tenían propiedades más grandes (10 pro-
ductores en 100 ha). El proyecto abarcó plantaciones de eucaliptos y una parte de las plantacio-
nes con especies nativas.
En la campaña 2017-2018 hubo muchas pérdidas. De las 100 ha a ser establecidas segun el plan
en 2018, solo se sembraron 95 ha, y de ellas, aproximadamente la mitad se perdió debido a
varias razones: i) Los problemas de inundaciones y sequías en 2019; ii) Las grandes distancias y
el aislamiento de las propiedades, combinados con un presupuesto limitado para actividades de
monitoreo, obstaculizaron el seguimiento regular; y, iii) La falta de compromiso de algunos pro-
ductores.
Tabla 7: Beneficiarios de outgrower en Golondrina y áreas de producción
Management unit Productores (No) Area (ha)
2018 2019 Pérdida 2018 2019 Pérdida
Campaña 2014-2016 5 5 0 7 7 0
Campaña 2017-2018 12 10* -2 100 48 -52
8.4.2 Otros proyectos
Yerba mate: En 2019, las parcelas de yerba mate establecidas con comunidades indígenas en 2016 fueron cultivadas. Las comunidades indígenas produjeron cerca de 500 kg de yerba mate en 2019, de las cuales el 30% se comercializó fuera de la comunidad. Además, el vivero establecido en 2018 produjo 20,000 plántulas, con árboles nativos, yerba mate y plantas medicinales, de las cuales 5,000 fueron vendidas a PAYCO para su restauración.
Apicultura: En 2019, PAYCO continuó ayudando a las comunidades indígenas con la pro-ducción de miel, proporcionando el equipo necesario y la asistencia técnica.
8.5 Reclamo indígena por la tierra
Existe un juicio de USUCAPION promovido por las comunidades indígenas KAATYMY y TA-
KUARUSU contra Payco, presentado en el mes de febrero del 2012, patrocinado por un
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 32
grupo de abogados que pactaron con los indígenas un poder firmado por los caciques de
cada comunidad bajo la figura de CONTRATO DE PACTO DE CUOTA LITIS. Al respecto, en
Diciembre de 2014, las comunidades buscaron retirar esta demanda a condición que Payco
gestionara bajo contrato público 1º) el uso a perpetuidad de la zona de la reserva donde
están asentadas las comunidades 2º) financiara el pago a un abogado que los indígenas
elijan para gestionar el reclamo de los indígenas ante INDI.
En el 2015, Payco apoyó facilitando a los indígenas los viajes a INDI y ante un abogado para
retirar la demanda. Está proceso este retiro de demanda para efectivizar la escritura pú-
blica de uso perpetuo zona de la reserva identificada como “De uso tradicional”.
En el 2016, se continuó dando seguimiento al asunto, sin embargo, no se consiguió retirar
la demanda debido a la dificultad de juntar a los firmantes de manera formal.
En 2017 se dieron dos avances importantes en el tema: Por un lado, la demanda por usu-
capión queda inválida debido al tiempo y la caducidad del proceso ante la ley. Por el otro
lado, se buscó avanzar en llegar a un acuerdo formal para establecer la figura legal de usu-
fructo a perpetuidad de la zona indígena. En 2017 se realizó una reunión con las comunida-
des indígenas, las instituciones públicas y organizaciones indigenistas (FAPI, INDI, CONA-
DERNA) para establecer las condiciones para dicha figura legal, contando con amplio apoyo
de las comunidades indígenas. Luego de dicha reunión, PAYCO formuló las condiciones ne-
cesarias para establecer un contrato. Queda pendiente ahora, por parte de las instituciones
del estado, estudiar esta propuesta y convocar a otra reunión para darle seguimiento al
asunto.
A inicios de 2018 PAYCO presenta el borrador de propuesta de usufructo a la CONADERNA,
INDI y a los líderes de las comunidades indígenas. Sin respuesta por parte de CONADERNA
e INDI. Las comunidades indígenas responden en julio 2018.
En mayo de 2018 el juez de primera instancia de Caazapá, dictamina el finiquito del juicio
usucapión. Se tiene una información extrajudicial que existe un nuevo juicio usucapión pro-
movido por un ex líder de la comunidad Ka’atymi y el actual vice líder de Takuarusu.
En julio de 2018 se recibe una nota de las comunidades indígenas bajo el patrocinio de
algunos abogados, respondiendo a la nota de PAYCO de fecha 02 de abril, en la cual además
de expresar que la firma del acuerdo de usufructo ya no es necesaria, manifiestan la inten-
ción de reiniciar las gestiones en el expediente administrativo INDERT N° 2871/95.
En agosto de 2018 PAYCO responde a las comunidades indígenas, solicitando llegar los an-
tecedentes actualizados del expediente administrativo.
En septiembre de 2019, PAYCO presenta una nota a CONADERNA solicitando retomar la
mesa de trabajo para resolver el reclamo indígena en una reunión entre las partes.
8.6 Quejas por parte de comunidades
No se recibieron quejas, reclamos y sugerencias de las comunidades en el periodo 2019 hasta
junio 2020 tenemos habilitados como procedimiento los buzones y línea de teléfono para cual-
quier quejas, sugerencias y reclamos relacionados a las actividades de PAYCO SA.
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 33
8.7 Quejas del personal
Como procedimiento para atender las quejas, sugerencias y reclamos se cuenta disponible con
los buzones en los lugares de trabajo para personales y contratistas. En este periodo 2019/20
no se recibieron ninguna quejas, sugerencias o reclamos relacionados a sus actividades ni de
otra índole.
8.8 Consideraciones sobre vivienda y SSO
Las viviendas de los contratistas cuentan con las instalaciones y servicios adecuados, en cuanto
a la vivienda de los personales se realizaron las reparaciones de pared, ventanas y pintura que
se necesitaba realizar en el periodo 2019.
2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 34
9 LAS PLANTACIONES BAJO MANEJO
9.1 Resumen del monitoreo
Se cuenta actualmente con 96 ha de plantaciones con diferentes especies y clones de eu-
calipto, el 70 % para madera de calidad en plantaciones silvopastoriles y el 30 % para bio-
masa en plantaciones puras.
El uso de agroquímicos principal es para el control de malezas y el control de hormigas.
Nombre Comercial Principio Activo Uso Unidad Canti-dad
Fichen Fipronil 80% Hormiguicida kg 0,25
Fipromaxx Fipronil 80% Hormiguicida kg 0,75
Hormifiel(Cebos) Fipronil 0,01 % Hormiguicida Kg 5
Iskamax Fipronil 0,01 % Hormiguicida kg 5
Formimax Fipronil, 001 % Hormiguicida kg 5
Kalium Glifosato 66 % Herbicida litro 42
Glyfaster Glifosato 66 % Herbicida litro 116
Star Glifosato 75,7% Herbicida kg 10
9.2 Plan operativo anual 2020
De las 96 ha de plantaciones en Golondrina, se pretende iniciar el segundo raleo sobre 33 ha
en 2020.
Se planifica la producción de alrededor de 1.300 m3 de leña y 88 m3 de láminas. El uso de
biomasa es interno.
Realizar control de hormigas y control de malezas continuo en toda el área e introducir el
nuevo procedimiento de control de hormigas para el monitoreo de nidos.
Mantener cortafuegos.
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