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Farmers’ organizations, policies and markets
ATELIER SUR L’EXECUTION DES PROJETS FIDA EN
AFRIQUE DE L’OUEST ET DU CENTRE
Bamako : 8- 11 Mars 2005
ATELIER SUR L’EXECUTION DES PROJETS FIDA EN AFRIQUE DE L’OUEST ET DU CENTRE
Bamako : 8- 11 Mars 2005
Farmers’ organizations, policies and markets
Plan d’Action de Cotonou: Leçons apprises et résultats atteints
Rappel
Objectifs: Identification et mise en oeuvre des activités prioritaires pour améliorer l’impact et l’efficacité du portefeuille du FIDA dans la région de l’Afrique de l’Ouest et du Centre.
Processus: Elaboration du Plan d’action au cours d’un atelier régional sur la mise en oeuvre des projets, à Cotonou, Novembre 2002
Vingt-et-un indicateurs de performance sélectionnés dans différents domaines (administration des projets, gestion de connaissance, impact, etc.)
Farmers’ organizations, policies and markets
Points forts et Points faibles
Points forts Préparation participative focalisée sur un nombre
limité et réaliste d’activités prioritaires.
Points faibles Certains objectifs et indicateurs ne sont pas assez
spécifiques ou difficilement atteints
Suivi de réalisation fait seulement au niveau du FIDA sans informer régulièrement les partenaires de la sous région
D’autres plans d’action élaborés (finance rurale, genre), mais pas encore incorporés dans le plan d’action sous-régional.
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Résultats - Constat général
REALISATION DU PLAN D’ACTION DE
COTONOU GLOBALEMENT SATISFAISANTE
Un nombre important des recommandions du plan d’action de Cotonou ont été réalisées (partiellement ou totalement) ou ont connu un début de réalisation
Les recommandations non réalisées se rapportent surtout à celles dont les objectifs de départ ont été non spécifiques, ambitieux et irréalisables
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Faiblesse dans la mise en oeuvre des projets
Faible capacité des équipes de coordination
Insuffisance et inadéquation des formations répondant aux besoins réels
Mauvaise qualité des dossiers (DRF et DAO)
Programme de renforcement des capacités des équipes de projets FIDA préparé
(approbation par CA en avril 2005)
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Conditions de travail du personnel des projets inappropriées
Instabilité du personnel
Grille salariale différenciée
Texte à incorporer dans les Accords de prêt préparé
Harmonisation de salaires et études réalisées en Guinée, Mali, Burkina Faso, Sénégal, Tchad et le Congo.
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Insuffisance d’information et de communication
Entre projets FIDA dans le pays
National
Sous régional
Mise en place du réseau FIDAFRIQUE
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Communication et Synergie entre les dons pour la recherche et les prêts des projets d’investissement
Déficit de communication et faible synergie entre les dons et les prêts du FIDA
Préparation du PADS II ( ADRAO) et PRONAF II (IITA) avec la participation de staff des projets FIDA
Préparation du projet igname II (Yam II) avec une bonne participation des staff des projets FIDA
Les directeurs des projets FIDA sont mieux impliqués dans la mise en oeuvre des activités financées par les dons
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Insuffisance du Suivi et d’Evaluation des projets
Inefficacité des systèmes S&E
Etudes de référence non adaptées
Traduction du Guide de S&E en français
Besoins en formation pris en compte dans les TOR du don sur le M&E en préparation
Mise en place du système de gestion par résultats au sein du FIDA (RIMS)
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Genre
Les femmes n’ont pas l’accès équitable aux ressources productives, à l’éducation et à l’information, et participent peu aux décisions sociales
Cinq ateliers de formation en genre en faveur des responsables des projets réalisés
Une convention de partenariat entre le FIDA et l’UNIFEM a été initiée dans le cadre de l’appui au développement rural en AOC.
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Coordination entre projets, FIDA, IC et l’emprunteur dans la préparation des missions de supervision
Faible coordination entre les projets, le FIDA, l’IC et l’Emprunteur dans la préparation des missions de supervision
Planification des missions de supervision annuelles réalisée avec l’IC
Augmentation de la participation de staff du FIDA dans les missions de supervision
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Participation de bénéficiaires et des partenaires dans toutes les étapes de préparation des projets
Les approches utilisées ne garantissent pas une participation réelle et active des bénéficiaires et d’autres partenaires
Thème important des formations réalisées relatives au Genre et aux Moyens de subsistance durables.
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Démarrage des Projets
Lenteur de démarrage des projets (acquisitions des moyens, satisfaction des conditionnalités)
En dépit des difficultés de mobiliser les fonds avant l’entrer en vigueur des prêts
le FIDA a mis et continue à mettre en place une assistance financière pour la préparation des documents d’appel d’offres, la sélection de l’équipe du projet
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Ateliers de démarrage
Durée et contenu des ateliers inappropriés pour une participation active des partenaires
Longs délais entre l’approbation du projet et le démarrage
Dans tout nouveau projet: Equipes de projets
recrutées et formées après signature du prêt
Partenaires de la mise en oeuvre identifiés, évalués et sélectionnés
Organisation des campagnes d’information, Education et Communication avec les bénéficiaires et l’équipe des projets (PRODAD, PRODER)
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Fonds de contrepartie
Retard dans la mise en place des fonds de contreparties
Les fonds PPTE ont été mobilisés pour certains pays (ex. Mauritanie) pour co-financement
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Passation des marchés
Lenteur dans la procédure de passation des marchés
Les directives du FIDA sur les procédures de passation des marchés révisées et actualisées
Consultations régulières avec les IC pour remédier à ce problème
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Problématique du HIV/SIDA
L’impact du VIH/SIDA en AOC s’aggrave – inexistence d’approche appropriée au niveau du FIDA pour lutter contre ce fléau
Présence d’un spécialiste dans l’équipe de préparation des projets (Gambie, Niger, Cameroun, etc)
Prise en compte systématique des aspects HIV/SIDA dans les nouveaux COSOP (Sénégal)
Etude de la situation en AOC initiée
Un accord en préparation entre UNIFEM et le PNUD pour un atelier de validation et quatre ateliers de formation des personnes focales des projets
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Contribution des bénéficiaires
Les contributions demandées aux bénéficiaires ne sont adaptées aux capacités des bénéficiaires et de ce fait, ralentissent la mise en oeuvre
Sujet revisité dans la thématique de développement communautaire émanant de la base
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Résultats de FIDAFRIQUE I
Les résultats de FIDAFRIQUE I limités – équipements installés, en panne rapidement
FIDAFRIQUE I clôturé
FIDAFRIQUE II a commencé mettant un accent particulier sur la création d’un réseau de maintenance local.
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Défis pour le Plan d’Action de Bamako
Identification d’objectifs « SMART » « Spécifiques »
« Mesurables »
« Atteignables »
« Relevant » (pertinents / appropriés)
« Temps limité »
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