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VII ENCUENTRO DE UNIDADES AMBIENTALES DEL SECTOR
TRANSPORTE
EXPERIENCIA LATINOAMERICANA DE CONSERVACIÓN VIAL CON
MICROEMPRESAS
Hernán Otoniel Fernández Oherfer43@yahoo.com
ESTADO TIPICO DE LAS REDES VIALESAMÉRICA LATINA. AÑO 2000
ESTADO TIPICO DE LAS REDES VIALESAMÉRICA LATINA. AÑO 2000
3530
35
10
25
65
20
40
40
5
1580
BUENO
REGULAR
MALO
NACIONAL
REGIONAL VECINAL
URBANO
CARRETERAS SIN NINGUNA CONSERVACIÓN
CARRETERAS SIN NINGUNA CONSERVACIÓN
PESCA EN CARRETERA
IMPACTO ECONIMPACTO ECONÓÓMICO MICO POR EL DETERIORO DE POR EL DETERIORO DE
LAS REDES VIALESLAS REDES VIALES
PÉRDIDAS EN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO DE AMÉRICA LATINA
DEBIDO A LA MALA CONSERVACIÓN VIAL
Entre el 1% y el 4% del PIB se consume cada año inútilmente.
Considerando otros factores, como accidentes, daños a la carga, etc., las pérdidas pueden aumentar fácilmente al doble.
Una buena conservación puede aumentar el crecimiento económico enormemente.
Entre el 1% y el 4% del PIB se consume cada año inútilmente.
Considerando otros factores, como accidentes, daños a la carga, etc., las pérdidas pueden aumentar fácilmente al doble.
Una buena conservación puede aumentar el crecimiento económico enormemente.
Perdidas económicasPerdidas económicas
• Diferencias en los costos con una conservación adecuada y la actual– Costo de operación de los vehículos adicional:
445 millones de dólares por año– Costo de rehabilitación: 134 millones de dólares
por año• Total: 579 millones de dólares cada año o
sea 4,1% del PBI que es equivalente a las perdidas de un Fenómeno del Niño cada 4 años
• Diferencias en los costos con una conservación adecuada y la actual– Costo de operación de los vehículos adicional:
445 millones de dólares por año– Costo de rehabilitación: 134 millones de dólares
por año• Total: 579 millones de dólares cada año o
sea 4,1% del PBI que es equivalente a las perdidas de un Fenómeno del Niño cada 4 años
Actividad de gestión vial
Tasas Internas deRetorno (%)
Mantenimiento 30-70 (300)
Rehabilitación 20-35
Construcción 10-20
TASAS TÍPICAS DE RETORNO
• El manejo tradicional de los caminos ha sido: – Construcción (con inauguración y corte
de cinta)– Abandono ( mantenimiento ocasional
reactivo o de emergencia)– Rehabilitación o Reconstrucción (con
inauguración y corte de cinta)
• El manejo tradicional de los caminos ha sido: – Construcción (con inauguración y corte
de cinta)– Abandono ( mantenimiento ocasional
reactivo o de emergencia)– Rehabilitación o Reconstrucción (con
inauguración y corte de cinta)
CICLO VIAL PERVERSOCICLO VIAL PERVERSO
REESTRUCTURACIÓN DE ORGANISMOS VIALES
SISTEMAS DE GESTIÓN DE CALIDAD
DESCENTRALIZACIÓN DE LAS REDES VIALES
SECUNDARIAS Y TERCIARIAS
PUESTA EN MARCHA DE CONTRATOSPOR INDICADORES O ÍNDICES DE SERVICIO
CONSERVACIÓN VIALCON MICROEMPRESAS
SISTEMAS DE FINANCIAMIENTO:FONDOS DE CONSERVACIÓN VIAL
REFORMAS CLAVES
EFECTUADASEN
AMÉRICA LATINA
EXPERIENCIA BOLIVIA
• TRANSFORMACIÓN DEL SERVICIO NACIONAL DE CAMINOS
• CUENTA NACIONAL DE CONSERVACIÓN VIAL( peajes, porcentaje del impuesto a hidrocarburos, multas por sobrecarga, recursos Banco Mundial, CAF, otros)
• EJECUCIÓN DE CONSERVACIÓN CON EMPRESAS Y CON MICROEMPRESAS
GUATEMALACondición de la red pavimentada
GUATEMALACondición de la red pavimentada
44%
29%
27%
MALOREGULARBUENO
3100 km
2%11%87%
4400 km
Fuente: COVIAL
COLOMBIA, NICARAGUA, HONDURAS, GUATEMALA, URUGUAY, PERÚ,BOLIVIA, ECUADOR
COLOMBIA, NICARAGUA, HONDURAS, GUATEMALA, URUGUAY, PERCOLOMBIA, NICARAGUA, HONDURAS, GUATEMALA, URUGUAY, PERÚÚ,,BOLIVIA, ECUADORBOLIVIA, ECUADOR
PROGRAMA DE CONSERVACIÓNCON MICROEMPRESAS Y
ADMINISTRADORES VIALES
OBJETIVOSOBJETIVOSOBJETIVOSEfectuar una
oportuna y efectiva conservación de las
carreteras
Generar empleo productivo en las
zonas rurales del país
Llevar beneficios económicos a la
población del área rural
Satisfacer a los usuarios viales
Vincular a las comunidades en la
conservación vial del país
¿QUÉ ES UNA MICROEMPRESA DE CONSERVACIÓN VIAL?
• UNA ORGANIZACIÓN HUMANA
• TODOS SON DUEÑOS• TODOS TIENEN
IGUALES DEBERES• TODOS TIENEN
IGUALES DERECHOS• TODOS SON
RESPONSABLES DE TODO
PROCESO PARA FORMAR MICROEMPRESAS
• DISEÑO DEL PROGRAMA– Aspectos legales, organizativos y contractuales.– Aspectos técnicos: determinación de tramos de vías,
número de microempresas, número de socios y costos.– Elaboración de procedimientos, documentos guía y
manuales técnicos.
• IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA– Promoción– Capacitación– Contratación– Puesta en marcha– Seguimiento
ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN
CAPACITACIÓN
ACTO DE LANZAMIENTO
Actividades de Conservación Rutinariaa realizar con las Microempresas
15151. LIMPIEZA DE OBRAS DE DRENAJE2. LIMPIEZA, CUIDADO Y ORNAMENTACIÓN DE LA CALZADA
Y EL DERECHO DE VÍA.3. BACHEO DE PAVIMENTO Y DE BERMAS4. SELLO DE FISURAS Y GRIETAS5. SELLO DE JUNTAS6. CONSERVACIÓN RUTINARIA DE PUENTES7. REMOCIÓN Y LIMPIEZA DE DERRUMBES MENORES8. CONSERVACIÓN RUTINARIA DE LAS SEÑALES
VERTICALES9. CONSERVACIÓN RUTINARIA O REPOSICIÓN DE HITOS
KILOMÉTRICOS O MOJONES DE REFERENCIA10. CONSERVACIÓN O REPOSICIÓN DE BARRERAS DE
CONTENCION11. LIMPIEZA DE LA DEMARCACIÓN O SEÑALIZACIÓN
HORIZONTAL12. CUIDADO O VIGILANCIA DE LA VÍA13. ATENCIÓN DE EMERGENCIAS14. DESCONTAMINACIÓN VISUAL15. PARTICIPACIÓN EN LAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN
ACCIONES CORRECTIVAS
REPARAR LO DAÑADO
ACCIONES PREVENTIVAS
EVITAR QUE SE DAÑE
CAMBIO HACIA UNA CULTURA PREVENTIVA EN EL MANTENIMIENTO VIAL
TIEMPO
MANTENIMIENTO
CONSERVACIÓN
CARRETERAS CONSERVADASCON INDICADORES
ANTES
DESPUES
CUNETAS SIEMPRE LIMPIAS
ALCANTARILLAS SIEMPRE LIMPIAS
ANTES
DESPUES
LIMPIEZA DE PUENTES
LIMPIEZA DE PUENTES
PINTURA DE BARANDAS
CALZADA SIN HUECOS
SEÑALES Y ELEMENTOS SE SEGURIDAD LIMPIOS Y BIEN UBICADOS
ARBORIZACIÓN
RECUPERACIÓN DERECHO DE VÍA, ARBORIZACIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS
DIVERSIFICACIÓN DE ACTIVIDADES PARA GENERACIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS
RECICLAGEM
DE
RESIDUOS
SÓLIDOS
HONDURASAGENDA 21 EN LA PRACTICA
MARZO / OCTUBRE 2003
Lic. MSc José Armando Torres Moreno – e-mail jatmoreno@hotmail.com
PRODUCCION
DE
ABONO
ORGANICO
DIVERSIFICACIÓN DE ACTIVIDADES PARA GENERACIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS (CONTINUACIÓN)
HONDURASAGENDA 21 EN LA PRACTICA
MARZO / OCTUBRE 2003
Lic. MSc José Armando Torres Moreno – e-mail jatmoreno@hotmail.com
DESCONTAMINACIÓNVISUAL
DESCONTAMINACIÓN VISUAL
CONSERVACIÓN VIAL CONMICROEMPRESAS
PAÍSLONGITUD
kmNÚMERO
MICROEMPRESAS
NÚMERO DE SOCIOS
COSTO KM - AÑO
COLOMBIA(2004)
14157 385 3807 840 - 1670
HONDURAS 2289 50 693 1000
BOLIVIA 9089 350 2278 473
ECUADOR 2259 78 625 1214
PERÚ 14000 600 6400 700
BENEFICIOSBENEFICIOSBENEFICIOS
TTéécnicoscnicos:: ConservaciConservacióón preventiva de las carreteras n preventiva de las carreteras para evitar su deterioro acelerado y para evitar su deterioro acelerado y prolongar su vida prolongar su vida úútil en buen estado.til en buen estado.
EconEconóómicos:micos: DisminuciDisminucióón de los costos globales n de los costos globales de mantenimiento rutinario, de mantenimiento rutinario, mantenimiento perimantenimiento perióódico, de dico, de rehabilitacirehabilitacióón y de reconstruccin y de reconstruccióón. n. DisminuciDisminucióón de los costos den de los costos deoperacioperacióón vehicular.n vehicular.
DisminuciDisminucióón de los costos de n de los costos de emergenciasemergencias
SE DINAMIZA LA ECONOMÍA LOCAL
SOCIALES:Generación de empleos
estables en distintas zonas del país.
“Mejoró la vida de nuestras familias”“Mejoró la vida de nuestras familias”
“Ahora comemos todos y todos los días”“Ahora comemos todos y todos los días”
“Mis hijos ya pueden continuar su estudio, han vuelto a la escuela”
“Mis hijos ya pueden continuar su estudio, han vuelto a la escuela”
“Hemos aprendido y estamos aprendiendo muchas cosas nuevas, interesantes”
“Hemos aprendido y estamos aprendiendo muchas cosas nuevas, interesantes”
CAPACITACIÓN
TÉCNICA,
AMBIENTAL
Y SOCIAL
CAPACITACIONES
HONDURASAGENDA 21 EN LA PRACTICA
MARZO / OCTUBRE 2003
Lic. MSc José Armando Torres Moreno – e-mail jatmoreno@hotmail.com
DESPORTIVAS
SOCIALES
Y
EDUCATIVAS
ACTIVIDADES RECREATIVAS
HONDURASAGENDA 21 EN LA PRACTICA
MARZO / OCTUBRE 2003
Lic. MSc José Armando Torres Moreno – e-mail jatmoreno@hotmail.com
“Tenemos un Vivero que da de comer a nuestros hijos, y que es un negocio para la microempresa”
“Tenemos un Vivero que da de comer a nuestros hijos, y que es un negocio para la microempresa”
MEJORANDO
LA
CALIDAD
DE
VIDA
PROGRAMA DE VIVIENDA
HONDURASAGENDA 21 EN LA PRACTICA
MARZO / OCTUBRE 2003
Lic. MSc José Armando Torres Moreno – e-mail jatmoreno@hotmail.com
Administrativos:Administrativos: Alto desempeAlto desempeñño de la administracio de la administracióón n en la en la conservaciconservacióón de la Red Vial.n de la Red Vial.
BENEFICIOSBENEFICIOSBENEFICIOS
Ambientales:Ambientales: DisminuciDisminucióón del impacto ambientaln del impacto ambiental
y mejora del paisaje vial.y mejora del paisaje vial.
PolPolííticos:ticos: Mejora de la imagen de las Mejora de la imagen de las instituciones gubernamentales.instituciones gubernamentales.
Muchas
Gracias !
Muchas
Gracias !
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