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EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE
APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE
LAS ENTIDADES FEDERAT IVAS (FAFEF)
Evaluación del Desempeño del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF)
Informe Final
Noviembre 2018
Consultores
Salcedo Cisneros Armando
Coordinador de la evaluación
Béjar Rodarte Pamela
Orozco Montaño Pía
Ramos García Osvaldo Óscar
Vázquez Nava y Consultores S.C.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF)
Contenido
I. INFORME EJECUTIVO ....................................................................................................... 3
II. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 3
III. GLOSARIO. ......................................................................................................................... 3
IV. EVALUACIÓN .................................................................................................................... 3
IV.1 CARACTERÍSTICAS DEL FONDO ................................................................................ 3
IV.2 CONTRIBUCIÓN Y DESTINO ....................................................................................... 3
IV.3 PLANEACIÓN Y GESTIÓN. .......................................................................................... 3
IV. 4 SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS. ................ 3
IV.5 MEDICIÓN DE RESULTADOS Y DESEMPEÑO. ............................................................ 3
IV.6 CONCLUSIONES .......................................................................................................... 3
IV.7 ANEXOS ........................................................................................................................ 3
Anexo 1 ............................................................................................................................... 3
Anexo 2 ............................................................................................................................... 3
Anexo 3 ............................................................................................................................... 3
Anexo 4 ............................................................................................................................... 3
Anexo 5 ............................................................................................................................... 3
ANEXOS ALFABÉTICOS
ANEXO A CRITERIOS GENERALES PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL FONDO DE
APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF)
- 2017
ANEXO B PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2015-2021
ANEXO C INFORME DE DEUDA PÚBLICA DIRECTA 2017
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF)
ANEXO D DESARROLLO DE UN MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO EN LOS ESTADOS
DE MÉXICO: LA EXPERIENCIA DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ 2015
ANEXO E REPORTE PRELIMINAR SOBRE LOS HALLAZGOS RESPECTO LAS PRÁCTICAS Y
PROCESOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA, EN EL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ 2017
ANEXO F LEY PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LAS APORTACIONES TRANSFERIDAS AL
ESTADO Y MUNICIPIOS DE SAN LUIS POTOSÍ
ANEXO G LEY DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO PARA EL EJERCICIO FISCAL
2017
ANEXO H LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DE SAN LUIS POTOSÍ
ANEXO I MÓDULO DE MONITOR PRESUPUESTAL
ANEXO J MINISTRACIONES REALIZADAS EN 2017 POR MES Y FECHA DE RECIBO.
ANEXO K SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA (SIIP)
ANEXO L MANUAL DEL SIIP
ANEXO M INFORME TRIMESTRAL FINANCIERO Y EL DE INDICADORES DEL PASH
ANEXO N GUÍA DE CRITERIOS PARA EL REPORTE DEL EJERCICIO, DESTINO Y
RESULTADOS DE LOS RECURSOS FEDERALES TRANSFERIDOS
ANEXO Ñ MIR 2017 DEL FAFEF
ANEXO O GUÍA PARA SOLICITAR INFORMACIÓN PÚBLICA
ANEXO P INFORMES DEL SISTEMA DE ALERTAS
ANEXO Q ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA DEL FAFEF
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 3
I. INFORME EJECUTIVO
El artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que los
recursos económicos de que dispongan las entidades federativas se deberán administrar
con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez.
De acuerdo con el artículo 82 de la Lay Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, “las dependencias y entidades con cargo a sus presupuestos y por medio de
convenios de coordinación que serán públicos, podrán transferir recursos presupuestarios
a las entidades federativas con el propósito de descentralizar o reasignar la ejecución de
funciones, programas o proyectos federales y, en su caso, recursos humanos y materiales.
En la suscripción de convenios, entre otras cosas, se observará que las entidades
especifiquen las fuentes de recursos o potestades que complementen los recursos
transferidos o reasignados; y, evitar comprometer recursos que excedan la capacidad
financiera de los gobiernos de las entidades federativas”.
La Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí, en su artículo 26, considera
que en la formulación de los presupuestos de egresos del Estado y de los municipios, en los
que se expresen financieramente los programas, metas y responsables de su ejecución, se
tomará en cuenta la descripción de los programas, la estimación propuesta de ingresos y
de gastos del ejercicio, la situación de la deuda pública y de la Tesorería al fin del ejercicio,
el análisis de las condiciones económicas y hacendarias actuales, y las prioridades
presupuestales definidas por la ley en la materia.
En materia de la política de gasto del Gobierno de San Luis Potosí, para el Proyecto de
Presupuesto 2017, se contó con cuatro criterios que orientarían la contención del gasto
público: reordenamiento del gasto en servicios personales, no incremento en los gastos de
operación, sin poner en riesgo la operatividad del aparato administrativo, privilegiar
programas que contribuyen a la reducción de brechas a través de la orientación del gasto
a resultados, y generar márgenes de recursos para fortalecer la inversión productiva.
Los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas, tienen por objeto fortalecer los presupuestos de las mismas y las regiones que
conforman. Para este fin y con las mismas restricciones, las Entidades Federativas podrán
convenir entre ellas o con el Gobierno Federal, la aplicación de estos recursos, los que no
podrán destinarse para erogaciones de gasto corriente o de operación.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 4
Principales Hallazgos
General
La Secretaría de Finanzas del Gobierno de San Luis Potosí destina los recursos provenientes
del FAFEF para los rubros de asignación identificados en la Ley de Coordinación Fiscal. En
este sentido, las acciones y procesos permiten identificar el adecuado uso de los recursos
y su seguimiento puntual. Se cuenta con documento rector en el que se identifica la
descripción de la problemática que se busca resolver mediante los recursos del Fondo y un
diagnóstico de la situación problemática acorde a los rubros de asignación permitidos.
Adicionalmente, se está dando seguimiento a la elaboración de Marco Fiscal de Mediano
Plazo, que brindará una estrategia para reducir los riesgos financieros y fortalecer la
hacienda pública del Estado.
Contribución y destino
• La Secretaría de Finanzas cuenta con un diagnóstico de las necesidades de la
entidad con datos claros y precisos, relacionados con los posibles rubros de
asignación permitidos para el FAFEF según la normatividad, sobre el saneamiento
financiero, la infraestructura física, el fortalecimiento de los proyectos de
investigación científica y el desarrollo tecnológico, los sistemas de protección civil,
el apoyo a la educación pública y la modernización de los sistemas de
recaudación locales.
• Los “Criterios Generales para la Administración del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) – 2017” contaron con un
apartado de análisis sobre el impacto del Fondo en el fortalecimiento de las
finanzas del estado en el 2015-2017, el cual ofrece un ejercicio prospectivo en el
que se determina, a partir del rubro de asignación y tendencias sobre el manejo de
los recursos, la dinámica del comportamiento financiero.
• Si bien no existen criterios explícitos para distribuir las aportaciones a diferentes
instancias, sí se establecen criterios a nivel estatal, con el objetivo de continuar con
un manejo responsable de las finanzas públicas, y cuyo fin se vincula con el Fondo,
de acuerdo a la política del gasto presentada en el Ley del Presupuesto de Egresos
del Estado para el Ejercicio Fiscal 2017.
• La entidad tiene identificadas las fuentes de financiamiento concurrentes acordes
al objetivo del FAFEF, provenientes de diversos programas o fondos federales y
estatales.
Planeación y Gestión
• La instancia responsable del Fondo, la Secretaría de Finanzas, poseé un proceso
general actualizado para el año 2017 mediante el cual gestiona las actividades
relacionadas con los recursos del fondo.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 5
• Existe una planeación de mediano plazo en términos de la gestión gubernamental,
que está expresada en el Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021. En la medida que el
objetivo del FAFEF es el fortalecimiento del presupuesto estatal, y con ello contribuir
al ejercicio de gobierno, el FAFEF forma parte de esa planeación. En ese ejercicio
de planeación se decide la distribución de los recursos del FAFEF.
• La Secretaría de Finanzas del Gobierno de la entidad, documenta y verifica la
entrega de las transferencias de las aportaciones del fondo, a través de un proceso
realizado por la Dirección de Caja General. En el caso específico del FAFEF los
recursos permanecen depositados en la cuenta origen debido a que de acuerdo
a la LAATEM corresponde a la Secretaría de Finanzas su administración.
• La Secretaría de Finanzas mediante el Sistema de Información de la Inversión
Pública (SIIP), realiza el seguimiento a las aportaciones recibidas por concepto del
FAFEF. Este sistema es la plataforma electrónica utilizada por las dependencias
estatales y municipales, donde registran y dan seguimiento a las obras y acciones
que se ejecutan en el Estado.
Sistematización de la Información y Rendición de Cuentas
• La Secretaría de Finanza, instancia normativa del FAFEF en la entidad, realiza el
reporte de dos módulos: el trimestral financiero y el de indicadores. Para 2017, dicha
información se registró en el SFU de forma oportuna.
• La Secretaría de Finanzas lleva a cabo la validación de información reportada en
los informes trimestrales en el módulo financiero y de indicadores del PASH, en el
año fiscal analizado, mediante el Proceso General para la Administración del Fondo
FAFEF, incluido como un apartado en los Criterios Generales para la Administración
del FAFEF 2017. La información interna de validación se obtiene de un reporte
preliminar por la Dirección de Financiamiento, Deuda y Crédito Público de la
Secretaría de Finanzas, mismo que es cotejado por la Dirección de Análisis para el
Desarrollo con la información proveniente del Sistema Monitor Presupuestal, así
como con los avances físicos registrados en el Sistema de Información de la
Inversión Pública (SIIP).
Medición de Resultados y Desempeño
• Al momento de realizarse la presente evaluación, la página web de la instancia
contaba con un apartado donde se tenía los documentos e información agregada
del monitoreo del desempeño de los Fondos en la entidad, por lo tanto, cuenta con
el criterio de actualización. En el mismo portal se tiene un micrositio que dirige al
Sistema de Solicitudes de Información del Estado de San Luis Potosí, donde se puede
encontrar la Guía para solicitar información pública, que contiene todos los pasos
a seguir para recibir, canalizar y dar trámite a una solicitud de información pública
por instancia.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 6
• La Secretaría de Finanzas documenta los resultados de 5 de los 6 indicadores de la
MIR del FAFEF considerados y validados a nivel federal. El indicador faltante de
reportar es uno de nivel Fin denominado Mejora de la calidad crediticia estatal
acumulada.
• La entidad, por medio de la Secretaría de Finanzas, formuló dos Matrices de
Indicadores de Resultados, por tipo de intervención que realizó en el año analizado.
La MIR relacionada con la dotación de servicios básicos de infraestructura
hidráulica a la población, compuesta por cuatro indicadores. Por su parte, la MIR
relacionada con el impulso de un saneamiento financiero sostenible, estuvo
compuesta por cuatro indicadores. Destaca el indicador de nivel fin cuyo indicador
es Resultado del semáforo del Sistema de Alertas de la SHCP, y tiene como medio
de verificación el Informes del Sistema de Alertas.
• Derivado de los hallazgos de la evaluación externa del PAE 2017, la instancia
evaluada emitió un posicionamiento institucional, en el cual se establece el punto
de vista de la instancia respecto de la evaluación y las acciones de mejora que se
comprometen atender. En este sentido, la Secretaría de Finanzas fijó 6 aspectos que
se consideraron idóneos para atender, y determinó la fecha comprometida para
realizar los trabajos correspondientes.
Recomendaciones
• Continuar con la elaboración e integración del Marco Fiscal de Mediano Plazo
(MFMP), a fin de que el Gobierno del Estado cuente las estimaciones multianuales
de ingresos y gastos incluyendo la inversión multianual a fin de integrar las políticas
fiscales, los planes estratégicos y la formulación del presupuesto.
• Dar seguimiento a la elaboración criterios específicos que deberán considerarse
para determinar la asignación de los recursos del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF).
• Elaborar e integrar un procedimiento al manual, en el que se indique las acciones
y responsables de la validación de la información antes de reportar al PASH.
• Desarrollar el portal exclusivo con información normativa y del desempeño del
FAFEF.
• Continuar con el proceso de elaboración de indicadores de impacto del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) en el
fortalecimiento financiero del Estado.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 7
II. INTRODUCCIÓN
Los fondos de aportaciones federales del Ramo 33 son recursos que el Gobierno Federal
transfiere a los estados y a los municipios, con el objetivo de coadyuvar con los gobiernos
de las entidades federativas en el financiamiento conjunto de actividades específicas
vinculadas a la política pública en materia de desarrollo social como son la educación, la
salud, la infraestructura social y la seguridad pública.
El ejercicio de estos recursos es estratégico, ya que mediante estas transferencias se busca
el desarrollo en las diversas regiones del país, por ello, es de vital importancia conocer la
eficiencia y eficacia de su ejercicio a través diversos indicadores estratégicos que miden
los resultados en la atención de los problemas públicos.
Con el proceso de descentralización la federación comenzó a trasladar atribuciones que
previamente se encontraban centralizadas en los rubros de educación en sus distintos
niveles, salud, infraestructura social para el desarrollo y seguridad pública. Durante el
proceso de descentralización de estas funciones se observó que las entidades federativas
presentaban una serie de insuficiencias, principalmente financieras para atender las
nuevas atribuciones que estaban recibiendo de la federación.
De tal manera que, en el año de 1997 se estableció un nuevo capítulo, el quinto, dentro
de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) que se denominó “De los fondos de aportaciones
federales”, en éste se establecieron un total de seis fondos, mismos que se ampliaron a
ocho en los siguientes años. Con la definición de estas fuentes de recursos permanentes se
buscó estabilizar las finanzas de las entidades federativas mediante la creación de
aportaciones transferidas desde al ámbito nacional para que los estados pudieran cumplir
de manera descentralizada con las atribuciones sociales que les correspondían.
Con la creación del capítulo quinto en la LCF se constituyó el Fondo de Aportaciones para
el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) cuyo objeto sería fortalecer los
presupuestos de las mismas y a las regiones que conforman. Dichos recursos no podrán
destinarse para erogaciones de gasto corriente o de operación.
Con el surgimiento del Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (CONEVAL), en el 2005, y con la implementación de la Metodología de Marco
Lógico (MML) a los procesos de planeación con su normalización en la Ley General de
Contabilidad Gubernamental (LGCG), se estableció una política nacional que busca
volver eficiente y transparente el ejercicio de los recursos públicos, por lo que se definió la
necesidad en los términos del artículo 110 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria (LPRH) de realizar evaluaciones a los fondos de aportaciones federales de
manera que se conozca el destino, gestión y resultados de éstos en los entornos locales
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 8
III. GLOSARIO.
Acrónimo Definición
ASM Aspecto Susceptible de Mejora
CEGAIP Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública del
Estado de San Luis Potosí
CONAC Consejo Nacional de Armonización Contable
CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
FAM Fondo de Aportaciones Múltiples
FISE Fondo de Infraestructura Social para las Entidades
FONREGION Fondo Regional
LCF Ley de Coordinación Fiscal
LDFEFM Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios
LPEE Ley de Presupuesto de Egresos para el Estado
LFPRGH Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
LAATEMSLP Ley para la Administración de las Aportaciones Transferidas al Estado y
Municipios de San Luis Potosí
MFMP Marco Fiscal de Mediano Plazo
MIR Matriz de Indicadores de Resultados
PASH Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
PAE Programa Anual de Evaluaciones
SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público
SIIP Sistema de Información de la Inversión Pública
SIAF Sistema de Información para la Administración Financiera
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 9
IV. EVALUACIÓN
IV.1 CARACTERÍSTICAS DEL FONDO
Descripción de los objetivos del fondo de acuerdo con la LCF, la MIR y las leyes federales
y estatales relacionadas.
El artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que los
recursos económicos de que dispongan las entidades federativas se deberán administrar
con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez.
De acuerdo con el artículo 82 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria (LFPRH), “las dependencias y entidades con cargo a sus presupuestos y por
medio de convenios de coordinación que serán públicos, podrán transferir recursos
presupuestarios a las entidades federativas con el propósito de descentralizar o reasignar
la ejecución de funciones, programas o proyectos federales y, en su caso, recursos
humanos y materiales. En la suscripción de convenios, entre otras cosas, se observará que
la entidades especifiquen las fuentes de recursos o potestades que complementen los
recursos transferidos o reasignados; y, evitar comprometer recursos que excedan la
capacidad financiera de los gobiernos de las entidades federativas”.
De igual manera, la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios
(LDFEFM), dentro del Capítulo I del Título Segundo Reglas de Disciplina Financiera, considera
que “las iniciativas de las Leyes de Ingresos y los proyectos de Presupuestos de Egresos de
las Entidades Federativas se deberán elaborar, con base en objetivos, parámetros
cuantificables e indicadores del desempeño; deberán ser congruentes con los planes
estatales de desarrollo y los programas derivados de los mismos, e incluirán cuando menos
lo siguiente:
i. “Objetivos anuales, estrategias y metas;
ii. “Proyecciones de finanzas públicas, considerando las premisas empleadas en los
Criterios Generales de Política Económica;
iii. “Descripción de los riesgos relevantes para las finanzas públicas, incluyendo los
montos de Deuda Contingente, acompañados de propuestas de acción para
enfrentarlos;
iv. “Los resultados de las finanzas públicas que abarquen un periodo de los cinco últimos
años y el ejercicio fiscal en cuestión, de acuerdo con los formatos que emita el
Consejo Nacional de Armonización Contable para este fin, y
v. “Un estudio actuarial de las pensiones de sus trabajadores, el cual como mínimo
deberá actualizarse cada tres años. El estudio deberá incluir la población afiliada, la
edad promedio, las características de las prestaciones otorgadas por la ley aplicable,
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 10
el monto de reservas de pensiones, así como el periodo de suficiencia y el balance
actuarial en valor presente”.
La relevancia y prioridad de la estabilidad de las finanzas públicas tanto de las entidades
federativas como de los muncipios está identificada en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-
2018, a través de la Meta Nacional 4 “México Próspero”, Objetivo 4.1 “Mantener la
estabilidad macroeconómica del país”. Estrategia 4.1.2 “Fortalecer los ingresos del sector
público”.
Para garantizar el cumplimiento de las leyes antes mencionadas el gobierno federal
dispone de las transferencia de recursos etiquetados que están destinados a un fin
especifico, conforme a los artículos 25, fracción V, 39, 40 y 41 de la Ley de Coordinación
Fiscal (LCF), condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de objetivos. Para
ello, los recursos de las aportaciones federales se reparten en ocho fondos distintos, cada
uno con objetivos propios. Entre ellos, se encuentran las aportaciones federales que con
cargo al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas. Los
rubros de asignación del fondo conforme el Artículo 47 de la LCF, son:
i. A la inversión en infraestructura física, incluyendo la construcción, reconstrucción,
ampliación, mantenimiento y conservación de infraestructura; así como la
adquisición de bienes para el equipamiento de las obras generadas o adquiridas;
infraestructura hidroagrícola;
ii. Al saneamiento financiero, preferentemente a través de la amortización de deuda
pública, expresada como una reducción al saldo registrado al 31 de diciembre del
año inmediato anterior;
iii. Para apoyar el saneamiento de pensiones y, en su caso, reformas a los sistemas de
pensiones;
iv. A la modernización de los registros públicos de la propiedad y del comercio locales;
v. Para modernizar los sistemas de recaudación locales;
vi. Al fortalecimiento de los proyectos de investigación científica y desarrollo
tecnológico;
vii. Para los sistemas de protección civil;
viii. Para apoyar la educación pública, siempre y cuando las aportaciones federales
destinadas a este rubro sean adicionales a los recursos de naturaleza local
aprobados, y
ix. Para destinarlas a fondos constituidos por los Estados y el Distrito Federal para apoyar
proyectos de infraestructura concesionada o aquéllos donde se combinen recursos
públicos y privados; al pago de obras públicas de infraestructura que sean
susceptibles de complementarse con inversión privada, en forma inmediata o futura,
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 11
así como a estudios, proyectos, supervisión, liberación del derecho de vía, y otros
bienes y servicios relacionados con las mismas.
El objetivo del FAFEF según lo considerado en la MIR 2017, es: contribuir a impulsar el
fortalecimiento del federalismo fiscal para que las Entidades Federativas y Municipios
puedan lograr y preservar el equilibrio de sus finanzas públicas, mediante la optimización
en la aplicación de los recursos públicos federales transferidos.
La Ley para la Administración de las Aportaciones Transferidas al Estado y Municipios de
San Luis Potosí (LAATEMSLP) establece en su artículo 55 TER, que los recursos del Fondo para
el Fortalecimiento del Estado, tienen por objeto fortalecer el presupuesto estatal y a las
regiones que conforman. Para este fin y con las mismas restricciones, el Gobierno del Estado
podrá convenir con otras entidades federativas o con el Gobierno Federal, la aplicación
de estos recursos. La dependencia facultada para administrar los recursos provenientes del
fondo es la Secretaría de Finanzas del Gobierno de San Luis Potosí. De esta misma forma, la
Ley de Planeación en su artículo 26, considera que en la formulación de los presupuestos
de egresos del Estado y de los municipios, en los que se expresen financieramente los
programas, metas y responsables de su ejecución, se tomarán en cuenta la descripción de
los programas, la estimación propuesta de ingresos y de gastos del ejercicio, la situación
de la deuda pública y de la Tesorería al fin del ejercicio, el análisis de las condiciones
económicas y hacendarias actuales, y las prioridades presupuestales definidas por la ley
en la materia.
En materia de la política de gasto del Gobierno de San Luis Potosí, para el Proyecto de
Presupuesto 2017, se definieron cuatro criterios que orientarían la contención del gasto
público: reordenamiento del gasto en servicios personales, no incremento en los gastos de
operación, sin poner en riesgo la operatividad del aparato administrativo, privilegiar
programas que contribuyen a la reducción de brechas a través de la orientación del gasto
a resultados, y generar márgenes de recursos para fortalecer la inversión productiva.
En consecuencia y acorde a la señalado por Ley de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios, la Ley del Presupuesto de Egresos del Estado para el Ejercicio
Fiscal 2017 de San Luis Potosí, se presentan las proyecciones de las finanzas públicas del
Estado con base en los formatos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización
Contable (CONAC) y que abarcan un periodo de cinco años en adición al ejercicio fiscal
en cuestión.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 12
Caracterización de necesidades y problemas de la entidad en materia de infraestructura
física.
La infraestructura física instalada en la entidad, como lo son las carreteras y las plantas de
tratamiento de aguas residuales, constituye una parte esencial para ser atendida por los
recursos provenientes de los fondos federales. En este sentido, el siguiente cuadro muestra
la desagregación por este tipo de infraestructura por región de la entidad:
Concepto Región
Altiplano
Región
Central
Región
Media
Región
Huasteca Total
Plantas de tratamiento de aguas residuales 2 95 6 27 130
Público 2 22 5 18 47
Privado 0 73 1 9 83
Longitud de la Red Carretera (KM) 3,244 2,082 2,388 4,962 12,676
Troncal Federal 777 704 432 473 2,386
Alimentadora Estatal 1,405 789 797 1,884 4,875
Pavimentada 1,382 789 797 1,884 4,852
Revestida 23 0 0 0 23
Caminos Rurales 1,062 589 1,159 2,605 5,415
Pavimentada 13 8 6 0 27
Revestida 1,047 578 1,148 2,525 5,298
Terracería 2 3 5 80 90
Longitud de la red ferroviaria (KM) - - - - 1,235
Aeropuertos - 1 - 1 2
Fuente: http://www.datatur.sectur.gob.mx/ITxEF_Docs/SLP_ANUARIO_PDF16.pdf
De acuerdo con Sistema de Alertas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP),
el nivel de endeudamiento del estado de San Luis Potosí, se encuentra dentro de los índices
de edndeudamiento sostenible. La medición del Sistema de Alertas es realizada con la
información de Cuenta Pública. Este tipo de alerta permite realizar un seguimiento de la
deuda de los estados, y determinar si la posibilidad de adquirir nuevos compromisos de
deuda; esto con base en la identificación del promedio de los indicadores, a fin de
determinar si se puede incurrir en un endeudamiento adicional del 15% de sus ingresos de
libre disposición.
Resultado del Sistema de Alertas
del estado de San Luis Potosí.
Procentaje
Indicador 1: Deuda Pública y Obligaciones sobre Ingresos de
Libre Disposición
29.9%
Indicador 2: Servicio de la Deuda y de Obligaciones sobre
Ingresos de Libre Disposición
4.4%
Indicador 3: Obligaciones a Corto Plazo y Proveedores y
Contratistas sobre Ingresos Totales
5.8%
Fuente: Sistema de Alertas del SHCP, consultado el 10-10-2018.
http://disciplinafinanciera.hacienda.gob.mx/es/DISCIPLINA_FINANCIERA/Entidades_Federativas_
2017.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 13
Evolución del presupuesto del fondo en la entidad, que al menos considere la
administración actual y la anterior.
La evolución del presupuesto autorizado al FAFEF, canalizado al Gobierno de San Luis Potosí
ha mantenido un crecimiento constante en el periodo 2012-2017. Solamente, en 2015 hubo
una disminución considerable, respecto de los dos años anteriores; no obstante, los recursos
nunca fueron menores a los autorizados en el año anterior inmediato.
Para 2017, año analizado en esta evaluación, se registró un incremento del 7.6% en el
presupuesto anual del fondo para el estado, respecto de 2016. La proporción de los
recursos autorizados a la entidad, respecto del presupuesto total nacional del fondo, se
mantuvo en la serie, oscilando en un rango de entre 2.03% y 2.07%.
FAFEF Administración 2009-2015 Administración 2015-2021
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Nacional 27,719,585,600 29,730,856,400 32,064,274,000 32,380,854,800 33,995,189,200 37,316,490,400
San Luis
Potosí 569,993,683 615,438,896 656,892,509 664,951,269 705,209,861 758,852,285
% respecto
al total
Nacional
2.06% 2.07% 2.05% 2.05% 2.07% 2.03%
Crecimient
o anual
presupuest
o estatal
- 7.9% 6.7% 1.2% 6.1% 7.61%
Fuente: Acuerdo por el que se da a conocer a los Gobiernos de las Entidades Federativas la distribución y
calendarización para la ministración durante los Ejercicios Fiscales 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 y 2017, de los
recursos correspondientes al FAFEF
Identificación de alineación y congruencia de las acciones de la instancia normativa con
la MIR del fondo.
La instancia normativa del fondo administra los recursos provenientes del FAFE, y también
realiza las transferencias de los mismos a las instancia ejecutoras para la implementación
de planes o programas. Los rubros de asignación que realizó la Secretaría de Finanzas del
Gobierno de San Luis Potosí son congruentes con el resumen narrativo de la Matriz de
Indicadores de Resultados (MIR) del fondo. Las acciones realizadas por dicha dependencia
permiten cumplir con cinco de los seis indicadores de resultados referidos en la MIR, por lo
tanto, también son convenientes en el sentido de la lógica horizontal de la MIR.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 14
IV.2 CONTRIBUCIÓN Y DESTINO
1. La entidad federativa cuenta con documentación en la que se identifique un
diagnóstico con las siguientes características:
Criterios Sí o no
a) Identificación de la problemática que busca atender.
b) Cuenta con datos claros y concisos de las necesidades, problemas o situación
a atender.
c) Considera criterios y actualización del documento.
Sí.
La Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado, instancia responsable del FAFEF, elaboró
para el año 2017, el documento denominado “Criterios Generales para la Administración
del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) -
2017” (Anexo A); en este se identificó la descripción de la problemática que se busca
resolver mediante los recursos del fondo. El problema se describió como el “Reducido
margen financiero en San Luis Potosí”, de acuerdo con árbol de problemas elaborado; de
igual manera, se estableció que forma parte de un problema mayor como lo es la
“disminución progresiva en el margen de inversión actual derivado, entre otras causas, por
un sector económico limitado en función de que las grandes empresas que en él se
asientan son franquicias”.
Con respecto a las necesidades o problemas de la entidad, se identificó un diagnóstico,
en particular, por cada rubro de asignación permitidos por la LCF. Este análisis contempló
las necesidades sobre el saneamiento financiero, la infraestructura física, el fortalecimiento
de los proyectos de investigación científica y el desarrollo tecnológico, los sistemas de
protección civil, el apoyo a la educación pública y modernización de los sistemas de
recaudación locales, contemplados en el Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021 (Anexo B).
Los seis rubros de asignación identificados contaron con datos claros y concisos de la
problemático o situación a atender en la entidad.
La actualización de los Criterios Generales para la Administración del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) – 2017, se realiza
anualmente. Adicionalmente, se cuenta con el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP), el
cual es realizado para dar atención al Aspecto Susceptible de Mejora (ASM/FAFEF/2016/2),
que permitirá el establecimiento de una estrategia para reducir los riesgos financieros y
fortalecer la hacienda pública del Estado.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 15
2. ¿Existe un plan estratégico para determinar el destino de los recursos para el Fondo?
La Secretaría de Finanzas estableció en su documento rector “Criterios Generales para la
Administración del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas (FAFEF) – 2017” un apartado de análisis sobre el impacto del fondo en el
fortalecimiento de las finanzas del estado en el 2015-2017. Dicho análisis presenta una
valoración sobre los resultados obtenidos en el período, del manejo de la deuda pública
del estado, como rubro de asignación del FAFEF.
Este apartado ofrece un ejercicio prospectivo en el que se determina, a partir del rubro de
asignación y tendencias sobre el manejo de los recursos, la dinámica del comportamiento
financiero. La estimación del saldo de la deuda bancaria al cierre de la administración en
2021, se estima será de alrededor de 3 mil 609 millones de pesos, lo que colocaría al Estado
con una deuda menor en casi 1 mil 800 millones de pesos al monto pronosticado de haber
continuado con el comportamiento inercial que venía presentándose desde 1996. Al cierre
de 2017, la deuda pública directa de la entidad está estimada en 4,228,069 millones de
pesos (Anexo C).
De igual manera, en 2015 se contó con un documento denominado “Desarrollo de un
Marco Fiscal de Mediano Plazo en los Estados de México: La experiencia del Estado de San
Luis Potosí” (Anexo D), en el que se analiza la estructura del presupuesto y financiamiento
del Estado de San Luis Potosí (SLP), con base a la revisión de los ingresos, gastos, resultados
fiscales y deuda pública del período 2008-2014. En dicho documento, también se
establecen las proyecciones con base en la simulación de tres escenarios de las variables
descritas, para un período de ocho años.
El Banco Mundial elaboró en octubre de 2017, un reporte preliminar sobre los hallazgos
respecto las Prácticas y Procesos de la Gestión Pública, en el Estado de San Luis Potosí. El
documento tuvo como objetivo llevar a cabo una propuesta de acuerdo de cooperación
enfocado a los temas de reingeniería financiera para resultados, actualización del marco
normativo de planeación, modernización de los sistemas de recaudación, gobernanza
para la implementación y monitoreo de un modelo de gestión fiscal de mediano plazo
(Anexo E).
La elaboración de un modelo de gestión fiscal de mediano plazo permitiría, según este
reporte, preparar las estimaciones multianuales de ingresos y gastos incluyendo la inversión
multianual logrando integrar las políticas fiscales, los planes estratégicos y la formulación
del presupuesto.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 16
Recomendación: Continuar con la elaboración e integración del Marco Fiscal de Mediano
Plazo (MFMP), a fin de que el Gobierno del Estado cuente las estimaciones multianuales de
ingresos y gastos incluyendo la inversión multianual a fin de integrar las políticas fiscales, los
planes estratégicos y la formulación del presupuesto.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 17
3. ¿La entidad federativa cuenta con criterios documentados para distribuir las
aportaciones a las distintas dependencias o instituciones que los ejercen?
La entidad federativa no contó con criterios específicos para distribuir las aportaciones
provenientes del FAFEF a diferentes instancias, debido a que los recursos son administrados
en su mayoría por la Secretaría de Finanzas del Gobierno de San Luis Potosí, según la
LAATEMSLP. (Anexo F),
Si bien no existen criterios explícitos para distribuir las aportaciones a diferentes instancias, sí
se establecen criterios a nivel estatal, con el objetivo de continuar con un manejo
responsable de las finanzas públicas, y cuyo fin se vincula con el fondo. De acuerdo a la
política del gasto presentada en el Ley del Presupuesto de Egresos del Estado para el
Ejercicio Fiscal 2017 (LPEE) (Anexo G) la orientación y la contención del gasto público
tendrá como principios:
• Reordenamiento del Gasto en Servicios Personales.
• No incremento en los gastos de operación, sin poner en riesgo la operatividad del
aparato administrativo.
• Privilegiar programas que contribuyen a la reducción de brechas a través de la
orientación del gasto a resultados, con base en la metodología del Marco Lógico.
• Generar márgenes de recursos para fortalecer la inversión productiva.
El propósito de la política de gasto consiste en contener su crecimiento, específicamente
desde su parte programable, para evitar incrementar deuda para financiar la operación
gubernamental. Por lo tanto, la existencia de pasivos requiere de una mayor asignación de
recursos en el Gasto No Programable.
En este sentido, es la Secretaría de Finanzas la encargada de conducir la gestión de los
recursos provenientes del FAFEF y establecer los criterios de distribución por rubro, para
lograr los propósitos mencionados en la LPEE 2017.
Recomendación: Dar seguimiento a la elaboración de criterios específicos que deberán
considerarse para determinar la asignación de los recursos del Fondo de Aportaciones
para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF).
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 18
4. ¿Los objetivos y rubros de asignación del fondo están vinculados con los objetivos
de algún programa sectorial, especial o institucional de la entidad federativa?
La alineación es un proceso de planeación estratégica que se enfoca a garantizar la
vinculación de los acciones, programas o líneas de acción con las metas establecidas en
los instrumentos rectores, como lo son los planes de desarrollo a nivel federal y estatal. En
este sentido, de acuerdo a la LCF, el FAFEF podrá destinar los recursos a nueve rubros que
tienen por objeto el fortalecer los presupuestos de las entidades y las regiones que la
conforman y la aplicación de los recursos del Fondo no podrán destinarse para
erogaciones de gasto corriente o de operación.
El Gobierno de San Luis Potosí, a través de la Secretaría de Finanzas destinó los recursos del
FAFEF a tres rubros contemplados en la Ley: infraestructura pública, el saneamiento al
sistema de pensiones y al sistema financiero, que está integrado por el pago compromisos
plurianuales, y el pago de deuda. Estos rubros de asignación y destino considerados por la
Secretaría de Finanzas, se encuentran alineados al Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021,
como se muestra en el cuadro siguiente:
Rubros de asignación del FAFEF
según la LCF
Objetivos en Plan Estatal de
Desarrollo 2015-2021
Destino de las aportaciones del
FAFEF en 2017
• A la inversión en
infraestructura física.
• Al saneamiento financiero,
preferentemente a través de
la amortización de deuda
pública.
• Para apoyar el saneamiento
de pensiones.
• A la modernización de los
registros públicos de la
propiedad y del comercio
locales.
• Para modernizar los sistemas
de recaudación locales y
para desarrollar mecanismos
impositivos que permitan
ampliar la base gravable de
las contribuciones locales.
• Al fortalecimiento de los
proyectos de investigación
científica y desarrollo
tecnológico.
• Para los sistemas de
protección civil en los
Estados.
• Para apoyar la educación
pública para apoyar
proyectos de infraestructura
concesionada o aquéllos
• Eje rector San Luis con buen
gobierno, Vertiente 5.3.
Responsabilidad Financiera y
Rendición de Cuentas.
Objetivo A. Conducir con
responsabilidad y
transparencia las finanzas
públicas de la entidad.
Estrategia A.1 Instrumentar
una política financiera
responsable, basada en
criterios de disciplina,
austeridad, transparencia y
rendición de cuentas.
• Eje rector San Luis sustentable,
Vertiente 3.2. Agua y reservas
hidrológicas. Objetivo B.
Incrementar la capacidad de
tratamiento de aguas
residuales y promover su
reúso.
• Infraestructura pública
• Saneamientos al sistema de
pensiones.
• Saneamiento financiero, que
está integrado por: el pago
compromisos plurianuales y el
pago de deuda.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 19
Rubros de asignación del FAFEF
según la LCF
Objetivos en Plan Estatal de
Desarrollo 2015-2021
Destino de las aportaciones del
FAFEF en 2017
donde se combinen recursos
públicos y privados.
Fuente: elaboración propia.
En consecuencia, el destino de los recursos del FAFEF en la entidad tienen correspondencia
con los rubros de asignación permitidos por la LCF, y estos a su vez, son congruentes con la
planeación estatal.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 20
5. ¿Las acciones realizadas por la instancia normativa del fondo y la planeación
estatal tienen congruencia/alineación con la Matriz de Indicadores para Resultados
del Fondo?
Las acciones implementadas por la Secretaría de Finanzas del Gobierno de San Luis Potosí,
con recursos del FAFEF fueron acordes a los rubros de asignación establecidos en el artículo
47 de la Ley de Coordinación Fiscal. Asimismo, el destino de los recursos estuvo enmarcado
en la planeación estatal, específicamente en el Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021.
Como parte de los procesos de planeación estratégica, la Secretaría de Finanzas a través
de los Criterios Generales para la Administración del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) 2017 “estableció árboles de
problemas y de objetivos, lo cual le permitió elaborar dos Matrices de Indicadores de
Resultados. Estas tienen como objetivos a nivel Fin: impulsar un saneamiento financiero
sostenible, y dotar de los servicios básicos de infraestructura hidráulica a la población. Para
realizar estas MIR se tomó en cuenta la vinculación con los objetivos A y B de la Vertiente
5.3. Responsabilidad Financiera y Rendición de Cuentas del Plan Estatal de Desarrollo”.
Los árboles de problemas y objetivos, así como la MIR estatal, son congruentes con el
objetivo del propósito establecido en la MIR del FAFEF 2017; que señala que “las entidades
federativas reciben la transferencia de recursos federales para el fortalecimiento de sus
finanzas públicas estatales; y los indicadores del mismo: índice de Impulso al Gasto de
Inversión e índice de Fortalecimiento Financiero. Estos dos indicadores a nivel Propósito
reflejan, en particular, los dos ejes de acción y destino están asociados al cumplimiento de
esta meta”.
Aunado a ello, la asignación de los recursos del FAFEF destinó el 58% al componente de
pago de deuda pública, lo cual es consecuente con el indicador de fin de la MIR que mide
el desendeudamiento y los dos indicadores de propósito que se refieren al impulso al gasto
de inversión y al fortalecimiento financiero de las entidades federativas.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 21
6. ¿Cuál es el destino de las aportaciones en la entidad federativa? En la respuesta
deben considerarse la desagregación del presupuesto por las siguientes
categorías:
Criterios Sí o no
a) Capítulo de gasto.
b) Dependencia o instancia ejecutora.
c) Rubros de asignación de acuerdo con la
normatividad aplicable.
Los recursos del Fondo del Gobierno de San Luis Potosí, canalizados a través de la Secretaría
de Finanzas, de acuerdo al ejercicio presupuestal, se destinaron de la manera siguiente: el
57.6% ($437,948,757 pesos) al capítulo de gasto 9000 Deuda pública, y el restante 42.4%
($322,550,695 pesos) al capítulo 4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas.
Los recursos del FAFEF por dependencia ejecutora se ejercieron de la siguiente forma: 57.8%
lo ejerció la Secretaría de Finanzas, y el 42.2% lo ejerció la Comisión Estatal de Agua. De
acuerdo con el destino de los recursos, la Secretaría de Finanzas cumplió con los rubros de
asignación considerados por la normatividad, en este caso la Ley de Coordinación Fiscal.
(Anexo 1)
Intancia ejecutora Monto Porcentaje
Secretaría de Finanzas 439,738,907 57.8%
Comisión Estatal de Agua 320,760,545 42.2%
Total 760,499,452 100%
42%
58%
Porcentaje de recursos por capítulo de gasto
4000: Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas
9000: Deuda Pública
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 22
7. ¿Existe consistencia entre el diagnóstico del problema/necesidades y el destino de
los recursos que asigna la instancia normativa del Fondo?
La instancia responsable del FAFEF en la entidad, identificó en los “Criterios Generales para
la Administración del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas (FAFEF) – 2017” un diagnóstico sintetizado de las necesidades o problemáticas
que presenta la entidad relacionados con los posibles rubros de asignación permitidos para
el FAFEF según la normatividad.
De los seis apartados que componen los Criterios, en los que se identifican datos claros y
concisos de los problemas de la entidad, sobresale el relacionado con el saneamiento
financiero. En este apartado se menciona que, en materia de gasto, las mayores presiones
financieras están vinculadas al aumento histórico de las erogaciones destinadas a servicios
personales, las cuales se elevaron un 225.5% en pesos corrientes durante las últimas dos
administraciones. Para 2015, el rubro de gasto en Materiales y Suministros se incrementó en
76.0% respecto de 2009, debido principalmente a ampliaciones en el gasto operativo de
Seguridad Pública y Procuración de Justicia, como efecto de la implementación de la
estrategia nacional de seguridad.
Los ejercicios deficitarios fueron financiados, principalmente, a través del crecimiento en el
pasivo circulante, así como con apoyo de recursos federales extraordinarios y de pasivos a
largo plazo.
A finales de 2015, como parte de las estrategias inmediatas para fortalecer el margen
financiero del Estado, la presente administración reestructuró la deuda pública contratada
con la banca comercial, logrando reducir el costo de su servicio hasta en 900 millones de
pesos. Las agencias calificadoras de deuda en sus últimas mediciones observan para San
Luis Potosí un nivel de bajo riesgo crediticio.
Los retos de esta administración en materia de responsabilidad financiera serán: fortalecer
la recaudación de ingresos propios, adoptar estrictas medidas de contención del gasto de
operación, sin menoscabo del cumplimiento de los programas presupuestarios,
principalmente en materia de educación, salud y seguridad pública. De igual manera, será
prioridad ampliar los márgenes financieros para programas de inversión en infraestructura
y cobertura de servicios básicos.
La Secretaría de Finanzas, como instancia responsable, identifica puntualmente los retos y
situaciones que busca atender con los recursos del FAFEF. Los Criterios Generales para la
Administración del FAFEF, es un documento elaborado explícitamente, para definir y
detallar las prioridades de gasto de la entidad relacionados con los rubros de asignación
del FAFEF. En consecuencia, se identifica una vinculación estrecha entre este documento
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 23
diagnóstico y la forma de asignación de la Secretaría con base en rubros permitidos. Para
2017, el destino de las aportaciones, dentro del capítulo de deuda pública, se utilizó para
los pagos por amortización e intereses de la deuda pública.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 24
8. ¿Cuáles son las fuentes de financiamiento concurrentes en la entidad vinculada a
los objetivos y rubros de asignación del fondo? Las fuentes de financiamiento
pueden ser:
Criterios
a) Recursos federales provenientes de fondos o programas federales, y convenios
de descentralización.
b) Recursos estatales.
c) Otros recursos.
El estado de San Luis Potosí dispusó de fuentes de financiamiento concurrentes afines a los
objetivos y rubros de asignación del FAFEF. Los recursos concurrentes, tomando en cuenta
su origen, de orden federal ejercidos por diferentes instancias fueron: FISE, FAM
Infraestructura educativa, Ramo 23 – Programas Regionales, Programa de Infraestructura
Indígena, Programas de Inversión Cultural, Ramo 23 – FONREGION y demás recursos
federales transferidos por convenio. Estos recursos se destinaron en su mayoría a
infraestructura pública, con excepción de los programas regionales del Ramo 23. En
conjunto estos recursos conformaron el 77.8% de los recursos concurrentes.
Los recursos considerados como concurrentes de origen estatal fueron: participaciones e
ingresos en convenio, recaudación local e ingresos propios de las dependencias. Al igual
que los recursos de orden federal, los recursos provenientes de lo estatal, se dedicaron a
infraestructura pública y para el saneamiento financiero, y conformaron el 21.9% de los
recursos ejercidos totales en la entidad sobre los objetivos y rubros de asignación del FAFEF.
Asimismo, se obtuvieron recursos a través de pari passus en infraestructura pública a nivel
municipal. Estos recursos conformaron el 0.23% del total de los recursos concurrentes en la
región. (Anexo 2)
77.86%
21.92%
0.23%
Fuentes de financiamiento concurrentes
Federal Estatal Municipal
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 25
IV.3 PLANEACIÓN Y GESTIÓN.
9. Describa el o los procesos claves en la planeación y gestión de las aportaciones,
así como la o las dependencias responsables involucradas en cada etapa del
proceso.
La instancia responsable del Fondo, la Secretaría de Finanzas, contó con un proceso
general actualizado para el año 2017 mediante los cuales gestionó las actividades
relacionadas con los recursos del mismo (Anexo 3). Este proceso general se dividió en tres
etapas, según lo estipulado en los términos de referencia de Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL): asignación, ejercicio y
seguimiento.
A continuación, se describen los procesos sustantivos para la ejecución de los recursos del
FAFEF:
Actividad Áreas responsables Etapa
Conformación de los Criterios Generales
para la Administración del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de las
Entidades Federativas (FAFEF)
Dirección de Análisis para el Desarrollo
Asignación
Revisión del monto incluido en el Proyecto
de Presupuesto de la Federación
Dirección de Planeación y Gasto de
Inversión
Inclusión del monto proyectado en el
Presupuesto Estatal con una distribución
preliminar en los rubros permitidos
Dirección de Planeación y Gasto de
Inversión
Revisión de la distribución y calendarización
para la ministración durante el ejercicio
fiscal 2016, de los recursos correspondientes
al Ramo 33
Dirección de Planeación y Gasto de
Inversión
Ajuste del monto en presupuesto estatal y
calendario programado por SHCP
Dirección de Planeación y Gasto de
Inversión
Reporte Financiero del Primer Trimestre en
PASH
Dirección de Financiamiento, Deuda y
Crédito Público
Ejercicio
Reporte de la MIR del Fondo del Primer
Trimestre en PASH
Dirección de Análisis para el Desarrollo
Seguimiento a las Acciones Susceptibles de
Mejora en años anteriores
Dirección de Análisis para el Desarrollo
Integración de los proyectos de obra
derivados en SIIP
Dirección de Análisis para el Desarrollo
Establecimiento de oficios de aprobación y
convenios de transferencia de recursos
Dirección de Planeación y Gasto de
Inversión
Reporte Financiero del Segundo Trimestre
en PASH
Dirección de Financiamiento, Deuda y
Crédito Público
Reporte de la MIR del Fondo del Segundo
Trimestre en PASH Dirección de Análisis para el Desarrollo
Seguimiento mensual de la ejecución de las
obras – SIIP Dirección de Análisis para el Desarrollo
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 26
Actividad Áreas responsables Etapa
Ministración de recursos / Seguimiento
presupuestal - reuniones de inversión
Dirección de Planeación y Gasto de
Inversión
Reporte Financiero del Tercer Trimestre en
PASH
Dirección de Financiamiento, Deuda y
Crédito Público
Reporte de la MIR del Fondo del Tercer
Trimestre en PASH Dirección de Análisis para el Desarrollo
Seguimiento mensual de la ejecución de las
obras – SIIP Dirección de Análisis para el Desarrollo
Ministración de recursos / Seguimiento
presupuestal - reuniones de inversión
Dirección de Planeación y Gasto de
Inversión
Cierre presupuestal contra calendario Dirección de Planeación y Gasto de
Inversión
Seguimiento
Actualización de los Criterios Generales
para la Administración del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de las
Entidades Federativas (FAFEF)
Dirección de Análisis para el Desarrollo
Integración en Cuenta Pública Dirección de Planeación y Gasto de
Inversión
Inclusión de su evaluación en el Programa
Anual de Evaluación Dirección de Análisis para el Desarrollo
Fuente: Criterios Generales para la Administración del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
de las Entidades Federativas (FAFEF) – 2017
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 27
10. ¿La entidad federativa cuenta con instrumentos de planeación de los recursos del
fondo?
Existe una planeación de mediano plazo en términos de la gestión gubernamental, que
está expresada en el Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021. En la medida que el objetivo del
FAFEF es el fortalecimiento del presupuesto estatal, y con ello contribuir al ejercicio de
gobierno, el FAFEF forma parte de esa planeación. En ese ejercicio de planeación se
decide la distribución de los recursos del FAFEF.
De conformidad con el Artículo 4 de la Ley de Planeación del Estado y Municipios de San
Luis Potosí (LPEMSLP), el principal instrumento para la planeación es el Plan Estatal de
Desarrollo 2015-2021, por este motivo los recursos del fondo se vinculan a ciertos ejes
estratégicos del Plan Estatal. Los Programas Operativos Anuales, por su parte, permiten a la
Secretaría de Finanzas realizar la planeación operativa del Fondo (Anexo H).
En el año 2014, la Secretaría de Finanzas elaboró un documento de Criterios Generales
para la Administración del FAFEF y que ha actualizado para los años 2015, 2016 y 2017. El
documento contiene el origen y evolución histórica del Fondo; sus principales
características en cuanto a sus rubros de aplicabilidad, objetivos e indicadores para
resultados; asignación histórica; alineación a las necesidades de la Entidad; destino a
través del tiempo; Matriz de Indicadores para Resultados en el ámbito local incluyendo
árboles de problemas y objetivos, definición conceptual de población potencial y objetivo,
MIR derivadas y visión de largo plazo.
Asimismo, en atención al Aspecto Susceptible de Mejora (ASM/FAFEF/2016/2): Crear un
Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) que facilite el establecimiento de estrategias que
reduzcan los riesgos financieros y fortalezcan la hacienda pública del Estado, se
programaron acciones dentro del Documento de Trabajo, para llevarlo a cabo.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 28
11. ¿La entidad federativa cuenta con mecanismos documentados para verificar que
las transferencias de las aportaciones se hacen de acuerdo con lo programado?
En la respuesta debe considerarse si los mecanismos:
Criterios Sí o no
a) Permiten identificar si las aportaciones se destinen a los rubros establecidos en
la normatividad aplicable.
b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las áreas responsables.
c) Están sistematizados, es decir, la información se encuentra en bases de datos
y disponible en un sistema informático.
d) Son conocidos por las áreas responsables.
Sí.
La Secretaría de Finanzas del Gobierno de la entidad, documentó y verificó la entrega de
las transferencias de las aportaciones del fondo, a través de un proceso realizado por la
Dirección de Caja General, en el que se revisa que coincidan los depósitos con los montos
reportados en el Acuerdo por el que se da a conocer a los Gobiernos de las Entidades
Federativas la Distribución y Calendarización para la Ministración durante el Ejercicio Fiscal
2017, de los Recursos Correspondientes a los Ramos Generales 28 Participaciones a
Entidades Federativas y Municipios, y 33 Aportaciones Federales para Entidades
Federativas y Municipios.
Una vez realizado este cotejo, se transfieren los montos recibidos en un plazo no mayor a 5
días hábiles a las diversas dependencias administradoras de los fondos conforme lo
establece la LAATEM. Cabe aclarar que es la Secretaría de Finanzas la responsable de
solicitar y recibir los recursos de los fondos del Ramo 33. En el caso específico del FAFEF los
recursos se permanecen depositados en la cuenta origen debido a que de acuerdo a la
LAATEM corresponde a la Secretaría de Finanzas su administración.
Para dar seguimiento a su registro y ejercicio presupuestal la Secretaría cuenta con el
Sistema Integral de Administración Financiera (SIAF), en cuyo módulo de Monitor
Presupuestal (Anexo I) se puede dar seguimiento y evaluar la ejecución de los recursos del
Fondo. Un aspecto fundamental de este sistema es que permite operar las prioridades de
inversión por sector, haciendo más eficiente la asignación y seguimiento de la inversión
pública.
Por tanto, este sistema permite dar seguimiento puntual al proceso que realiza la Tesorería
del Estado en materia de recepción, administración y transferencia de los recursos
correspondientes a los Fondos de Aportaciones del Ramo 33.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 29
Ministraciones realizadas en 2017 por mes y fecha de recibo (Anexo J)
Mes de ministración FAFEF Fecha
Fecha programada de
ministración según el
Acuerdo
Enero 63,237,690 31/01/2017 31/01/2017
Febrero 63,237,690 28/02/2017 28/02/2017
Marzo 63,237,690 31/03/2017 31/03/2017
Abril 63,237,690 28/04/2017 28/04/2017
mayo 63,237,690 31/05/2017 31/05/2017
junio 63,237,690 30/06/2017 30/06/2017
julio 63,237,690 31/07/2017 31/07/2017
agosto 63,237,690 31/08/2017 31/08/2017
septiembre 63,237,690 29/09/2017 29/09/2017
octubre 63,237,690 31/10/2017 31/10/2017
noviembre 63,237,690 30/11/2017 30/11/2017
diciembre 63,237,695 13/12/2017 13/12/2017
Fuente: Elaboración propia con base en el Acuerdo por el que se da a conocer a los Gobiernos de
las Entidades Federativas la distribución y calendarización para la ministración durante los Ejercicio
Fiscal 2017, de los recursos correspondientes al FAFEF.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 30
12. ¿La entidad federativa cuenta con mecanismos documentados para dar
seguimiento al ejercicio de las aportaciones? En la respuesta debe considerarse si
los mecanismos:
Criterios Sí o no
a) Permiten identificar si las aportaciones se destinen a los rubros establecidos en la
normatividad aplicable.
b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las áreas responsables.
c) Están sistematizados, es decir, la información se encuentra en bases de datos y
disponible en un sistema informático.
d) Son conocidos por las áreas responsables.
Sí.
La Secretaría de Finanzas mediante el Sistema de Información de la Inversión Pública (SIIP)
(Anexo K), realizó el seguimiento a las aportaciones recibidas por concepto del FAFEF. Este
sistema es la plataforma electrónica utilizada por las dependencias estatales y municipales,
donde registran y dan seguimiento a las obras y acciones que se ejecutan en el Estado. El
SIIP no considera el gasto corriente, pero sí incluye los gastos directos efectuados en el
proceso de otorgamiento de los servicios (pago de maestros, personal médico y de
seguridad pública), considerados como gasto social; además de permitir el seguimiento a
los recursos ejercidos del FAFEF, este sistema brinda información del ejercicio de los demás
fondos del ramo 33.
De acuerdo con el Manual del SIIP (Anexo L), los propósitos que pretender alcanzar son:
“fortalecer el Sistema Estatal de Planeación a partir del requisito y puntos seguimiento de
las obras y acciones que se llevan a cabo en el territorio estatal, permitiendo establecer
mecanismos eficientes de evaluación y rendición de cuentas; generar información de
soporte para la toma de decisiones del Ejecutivo Estatal y su gabinete; y, apoyar los
procesos de planeación, programación, presupuestación, seguimiento y evaluación de la
inversión pública”.
El SIIP permite a la Secretaría de Finanzas dar seguimiento a la documentación necesaria
para la liberación de los recursos estatales, que está integrada por el expediente técnico
presupuestal, estudio de factibilidad, proyecto ejecutivo, impacto ambiental y el
expediente técnico unitario.
La Secretaría de Finanzas a través de la Dirección General de Planeación y Presupuesto es
la responsable de operar el SIIP, mismo que está estandarizado por todas las áreas
responsables, en la medida en que es el único sistema para reportar avances financieros
del gobierno, no sólo de los recursos del FAFEF. En el proceso de operación del SIIP,
participan la Secretaría de Finanzas, a través de la Dirección de Análisis para el Desarrollo
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 31
perteneciente a la Dirección General de Planeación y Presupuesto, y el conjunto de las
dependencias de la Administración Pública Estatal y Delegaciones Federales.
En materia de ejecución presupuestal el seguimiento se realiza vía el Sistema de
Información para la Administración Financiera (SIAF), en su módulo de Monitor
Presupuestal, con dicha información se realizan los reportes trimestrales correspondientes,
que en cumplimiento a la normatividad federal son dados de alta en el Portal Aplicativo
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (PASH).
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 32
IV. 4 SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS.
13. La entidad federativa reporta información documentada para monitorear el
desempeño de las aportaciones con las siguientes características:
Criterios Sí o no
a) Homogénea, es decir, que permite su comparación con base en los preceptos
de armonización contable.
b) Desagregada (granularidad de acuerdo con la Guía), es decir, con el detalle
suficiente sobre el ejercicio, destino y resultados.
c) Completa (cabalidad de acuerdo a la Guía), es decir, que incluya la totalidad
de la información solicitada.
d) Congruente, es decir, que este consolidada y validada de acuerdo al
procedimiento establecido en la normatividad aplicable.
e) Actualizada, de acuerdo con la periodicidad definida en la normatividad
aplicable.
Sí.
De acuerdo con lo estipulado en el artículo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, las entidades federativas, municipios y demarcaciones
territoriales de la Ciudad de México deberán reportar, sobre el ejercicio, destino y
resultados obtenidos con los recursos federales transferidos mediante aportaciones,
convenios y subsidios, en la aplicación informática del Sistema de Formato Único (SFU). El
SFU es la aplicación informática, desarrollada y administrada por la SHCP para llevar a
cabo los reportes referidos, de manera trimestral, sobre los recursos federales transferidos
mediante aportaciones, subsidios y convenios de descentralización y reasignación.
Respecto del FAFEF, se debe realizar el reporte de dos módulos: el trimestral financiero y el
de indicadores (Anexo M). La información trimestral de estos módulos es presentada por la
instancia normativa, en este caso el Secretaría de Finanzas. Para 2017, dicha información
se registró en el SFU de forma oportuna.
A partir de la Guía de Criterios para el Reporte del Ejercicio, Destino y Resultados de los
Recursos Federales Transferidos, se identificó que los informes, trimestrales y definitivo, a nivel
financiero se envían con las características de homogeneidad correspondientes, ya que
permiten identificar los 6 momentos contables con el avance parcial y acumulado, e
incluyen la partida y el tipo de gasto (Anexo N).
En cuanto a los informes de indicadores trimestrales y final, se puede apreciar el nivel al que
aporta el indicador según la MIR, la identificación del indicador (nombre, unidad,
frecuencia y dimensión de medición) y la meta y avance del período (Anexo Ñ).
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 33
Los reportes presentados por la instancia normativa cumplen con lo señalado en la Guía y,
son acordes con la normatividad de Consejo Nacional de Armonización Contable
(CONAC), y en los clasificadores presupuestarios. A continuación, se describen las
características por apartado financiero y de indicadores.
Características de los informes financieros y de indicadores en el PASH
Característica Financiero Indicadores
Homogénea
El informe financiero del FAFEF contó con
un registro homogéneo al considerar los
seis momentos contables e incluir la
referencia sobre el tipo de gastos que se
realiza, en este caso de gasto corriente
Los indicadores que se reportaron en el
sistema son los que le corresponden a la
Secretaría de Finanzas de acuerdo a su
categorización. Los indicadores contaron
con meta planeada, alcanzada
Desagregada
Los informes trimestrales y el anual
cumplieron con este criterio, debido a que
se presentó de manera detallada por
partida genérica y permitió verificar que el
ejecutor del gasto no repitió la misma
información de la partida en otro registro
Los indicadores que reportó la instancia
encargada del FAFEF en la entidad contaron
con la identificación del nombre, tipo,
método de cálculo, período, meta
planeada, meta alcanzada y la justificación
Completa
Cumple al registrar todos los recursos que
fueron ministrados por la Federación, por
programa y a nivel de partida genérica
Cumple con el registro completo de la
información de los indicadores que le
corresponde informar
Congruente
La información reportada por la instancia
responsable del FAFEF fue congruente,
debido a que registra los montos ejercidos
y que coinciden con los recursos
ministrados por la SHCP. No se presentan
duplicidades en el reporte de información.
Permitió verificar que los recursos totales
del programa (fondo) concordaran
Las metas reportadas dentro del SFU
(programadas y alcanzadas) coincidan con
el método de cálculo establecido para el
indicador de la MIR del fondo. Además, se
presentó la congruencia referente a la
frecuencia o periodicidad del indicador que
se muestra en la MIR
Actualizada
De conformidad con el artículo 78 de la
LCF la información financiera es reportada
a través del SFU dentro de los 20 días
naturales posteriores al cierre de trimestre
A la Secretaría le correspondió reportar un
indicador de nivel fin, dos de propósito, un
indicador de componentes y uno de
actividad, los cuales mantuvo actualizados
trimestralmente
Fuente: Elaboración propia con base en la Guía de Criterios para el Reporte del Ejercicio, Destino y Resultados de
los Recursos Federales Transferidos y los informes financieros y de indicadores del PASH.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 34
14. ¿Cuál es el procedimiento administrativo que se realiza para validar los informes
financieros y de indicadores antes de reportar la información en el PASH de la SHCP?
La Secretaría de Finanzas realizó la validación de información reportada en los informes
trimestrales en el módulo financiero y de indicadores del PASH, en el año fiscal analizado,
mediante el Proceso General para la Administración del Fondo FAFEF, incluido como un
apartado en los Criterios Generales para la Administración del FAFEF 2017.
Según lo descrito en el apartado en mención, la información interna de validación se
obtiene de un reporte preliminar por la Dirección de Financiamiento, Deuda y Crédito
Público de la Secretaría de Finanzas, mismo que es cotejado por la Dirección de Análisis
para el Desarrollo con la información proveniente del Sistema Monitor Presupuestal, así
como con los avances físicos registrados en el SIIP cuando de este tipo de asignaciones se
trate.
El Monitor Presupuestal es un sistema de información que permite conocer la aplicación de
los recursos de las diferentes actividades institucionales que se desarrollan dentro de la
administración pública estatal, dar seguimiento y evaluar la asignación de los recursos en
las mismas. Y opera la cartera de prioridades de inversión por sector, lo que facilita la
asignación y seguimiento de la inversión pública, así como el registro y control de la mezcla
de recursos estatales con otras fuentes de financiamiento.
Asimismo, la Dirección de Análisis para el Desarrollo da uso a esta información,
complementariamente con la relativa al avance trimestral en la recaudación, así como
con el saldo de la deuda bancaria para elaborar y registrar en el PASH los reportes sobre el
avance en los indicadores referidos en la Matriz de Indicadores para Resultados del Fondo.
Recomendación: Elaborar e integrar un procedimiento dentro del Manual de Operción de
la Dependencia, en el que se indique las acciones y responsables de la validación de la
información antes de realizar el reporte en el PASH.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 35
15. ¿Las dependencias responsables del fondo cuentan con mecanismos
documentados de transparencia y rendición de cuentas? En la respuesta se debe
considerar si:
Criterios Sí o no
a) Los documentos normativos del fondo están actualizados y son públicos, es decir,
disponibles en la página electrónica.
b) La información para monitorear el desempeño del fondo está actualizada y es
pública, es decir, disponible en la página electrónica.
c) Se cuenta con procedimientos para recibir y dar trámite a las solicitudes de
acceso a la información acorde a lo establecido en la normatividad aplicable.
d) Se cuenta con mecanismos de participación ciudadana en el seguimiento del
ejercicio de las aportaciones en los términos que señala la normatividad
aplicable.
La instancia encargada del FAFEF, Secretaría de Finanzas, cuenta en su página web con
un apartado en el que está disponible la normatividad federal y estatal aplicable a los
recursos del Fondo. Estos documentos son de fácil acceso y están actualizados.
Al momento de realizarse la presente evaluación, la página web de la instancia contaba
con un apartado donde se tenía los documentos e información agregada del monitoreo
del desempeño de los Fondos en la entidad, por lo tanto, cuenta con el criterio de
actualización.
La instancia cuenta en su página web institucional con un apartado que contiene los
documentos o información desagregada del monitoreo del desempeño del fondo.
Adicionalmente, concentra la información y los reportes de seguimiento de los demás
fondos de ramo 33. Existe, también, el Portal de Transparencia de la Comisión Estatal de
Garantía de Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí (CEGAIPESLP),
en donde se puede encontrar toda la información pública que establecen los Artículos 84
y 85 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis
Potosí, y disponible en el link siguiente:
http://www.cegaipslp.org.mx/webcegaip.nsf/BuscadorWEBOBLIGA2017?OpenForm
En el mismo portal se tiene un micrositio que dirige al Sistema de Solicitudes de Información
del Estado de San Luis Potosí, donde se puede encontrar la Guía para solicitar información
pública (Anexo O), que contiene todos los pasos a seguir para recibir, canalizar y dar
trámite a una solicitud de información pública por instancia. Además, se cuenta con una
sección donde se pueden consultar las solicitudes de información y sus respectivas
respuestas, generadas a partir de las solicitudes de los ciudadanos.
Debido a que los recursos del FAFEF no tuvieron por destino obras de infraestructura física,
por lo tanto, no se tuvo comités de participación ciudadana. No obstante, lleva a cabo
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 36
otras acciones de redición de cuentas, como la presentación del Informe gubernamental,
y la entrega al Congreso del Estado, de informes trimestrales sobre el estado financiero,
además de entregar la cuenta pública anualmente.
Recomendación: Continuar con el desarrollo del portal exclusivo con información
normativa y del desempeño del FAFEF.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 37
IV.5 MEDICIÓN DE RESULTADOS Y DESEMPEÑO.
16. ¿Cómo documenta la entidad federativa los resultados del fondo a nivel de fin o
propósito?
Criterios
a) Indicadores de la MIR federal
b) Indicadores estatales
c) Evaluaciones
d) Otros
La Secretaría de Finanzas del Gobierno de San Luis Potosí documenta los resultados de 5
de los 6 indicadores de la MIR del FAFEF considerados y validados a nivel federal. El
indicador faltante de reportar es uno de nivel Fin denominado Mejora de la calidad
crediticia estatal acumulada. Su método de cálculo está definido en la MIR como un
contador simple de la mejora o deterioro en la calidad crediticia agregada de las
entidades federativas. Al ser un indicador cuya medición se realiza con la conformación
de un índice y que lo componen en la calidad crediticia agregada de las entidades
federativas, entonces no es responsabilidad de la Secretaría de Finanzas aportar
información sobre este indicador.
Para realizar la conformación de la información de los indicadores del fondo de nivel fin y
propósito, la entidad, por medio de la Secretaría de Finanzas, formuló dos Matrices de
Indicadores de Resultados, por tipo de intervención que realizó en el año analizado. La MIR
relacionada con la dotación de servicios básicos de infraestructura hidráulica a la
población, compuesta por cuatro indicadores.
Por su parte, la MIR relacionada con el impulso de un saneamiento financiero sostenible,
estuvo compuesta por cuatro indicadores. Destaca el indicador de nivel fin cuyo indicador
es Resultado del semáforo del Sistema de Alertas de la SHCP, y tiene como medio de
verificación el Informes del Sistema de Alertas (Anexo P).
Recomendación: Continuar con el proceso de elaboración de indicadores de impacto del
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) en el
fortalecimiento financiero del Estado.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 38
17. En caso de que la entidad federativa mida los resultados del fondo con indicadores
federales y/o en su caso con indicadores estatales, ¿cuáles han sido sus resultados?
La entidad realiza el seguimiento de los indicadores de la MIR del FAFEF por medio de la
información presentada en el PASH; la cual tiene por responsabilidad presentar los informes
de los indicadores dependiendo de la frecuencia de medición. De la MIR del fondo a nivel
federal solamente no incluye información de un indicador de nivel Fin. Dicho indicador se
conforma por la información agregada de las entidades federativas, debido a que está
definido como un índice de mejora o deterioro de la calidad crediticia.
La Secretaría de Finanzas, reporta los indicadores de la MIR federal que se relacionan a
continuación:
Indicadores de la MIR del FAFEF 2017
Nivel MIR Nombre del Indicador Tipo-
Dimensión-
Frecuencia
Meta
programada
Avance
Meta
alcanzada
Porcentaje de
cumplimiento
Fin Índice de impacto de
deuda pública
Estratégico
Porcentaje
Anual
12.6 10.9 86.5%
Propósito
Índice de
fortalecimiento
financiero
Estratégico
Porcentaje
Semestral
10.5 12.6 120%
Índice de Impulso al
Gasto de Inversión
Estratégico
Porcentaje
Semestral
7.7 9.8 127.3%
Componente Porcentaje de avance
en las metas
Trimestre
Porcentaje
Trimestral
100 100 100%
Actividad Índice en el ejercicio de
los recursos
Gestión
Porcentaje
Trimestral
100 100.0 100%
Fuente: Elaboración propia con base en informe final de PASH 2017 del FAFEF.
De estos cinco indicadores el de nivel Fin es el que estuvo por debajo de la meta
programada, pues al cierre del año 2017 solamente se había cumplido 86.5% de la meta
programada. Por su parte, los indicadores de nivel propósito sobrepasaron el cumplimiento
de la meta con 120% y 127.3%.
La Secretaría de Finanzas, al momento de realizarse esta evaluación, se encuentra
elaborando indicadores estatales adicionales que le permitan definir y monitorear las
actividades que se realizan para dar cumplimiento a los indicadores federales de la MIR,
en identificación de un Aspectos Susceptibles de Mejora dentro de la evaluación de
desempeño realizada al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas en su ejercicio 2016: (ASM/FAFEF/2016/4).
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 39
18. ¿Cuáles son los resultados y hallazgos de las evaluaciones externas realizadas al
Fondo en los años anteriores? En este sentido, ¿Cuáles son los Aspectos Susceptibles
de Mejora que están siendo atendidos por la instancia normativa derivados de estas
evaluaciones y cuál es el grado de avance o nivel de atención que se tiene?
Derivado de la evaluación de la pasada Evaluación de Desempeño del Ejercicio Fiscal
2016, se encontraron una serie de hallazgos y recomendaciones relativos a la mejora en la
gestión del FAFEF en la entidad; la instancia normativa emitió una Posición Institucional en
la cual se detallaron los compromisos a realizarse por parte de la FISE.
La dependencia normativa del Fondo en la entidad entregó un cuadro de
calendarizaciones en el cual se visualiza la programación de las acciones relativas al
seguimiento de los ASM en este se enlistaron cuatro ASM del conjunto de hallazgos y
recomendaciones producto de la evaluación de desempeño del Progama Anual de
Evaluación de 2017.
De los aspectos susceptibles de mejora comprometidos por la Secretaría de Finanzas, el
aspecto con número ASM/FAFEF/2016/6 con fecha de término del 31 de agosto, tiene
avances en la entrega de los productos mencionados. La Secretaría mostró evidencia
sobre el diseño conceptual del sistema informático para el seguimiento a los ASM. (Anexo
Q).
Aspectos Susceptibles de Mejora del FAFEF.
No. Aspecto Susceptible de
Mejora Fecha de término Resultados Esperados Productos y/o evidencia
ASM/F
AFEF/2
016/1
Crear un apartado específico
en el sitio web de la Secretaría
de Finanzas que permita a la
ciudadanía consultar, de forma
eficiente y sencilla, toda la
información relacionada con el
destino, ejercicio y resultados
alcanzados con la aplicación
del Fondo de Aportaciones
para el Fortalecimiento de las
Entidades Federativas (FAFEF)
en cada ejercicio fiscal.
30 de noviembre
de 2018
Información integrada
referente a las diversas
etapas de
administración del FAFEF
con lenguaje
ciudadano.
Un banco de información
referente a la administración
del FAFEF en el ejercicio fiscal
2017.
30 de noviembre
de 2018
Apartado diseñado y
programado en formato
web, relativo a la
administración del FAFEF
en el ejercicio fiscal 2017.
Apartado específico
referente a la administración
del FAFEF en el ejercicio 2017
listo para su publicación en el
sitio web de la Secretaría de
Finanzas.
15 de diciembre
de 2018
Alta en el sitio web de la
Secretaría de Finanzas el
apartado específico
relacionado con la
administración integral
del FAFEF.
Apartado específico
referente a la administración
del FAFEF en el ejercicio 2017
disponible para su consulta en
el sitio web de la Secretaría de
Finanzas.
ASM/F
AFEF/2
016/2
Crear un Marco Fiscal de
Mediano Plazo (MFMP) que
facilite el establecimiento de
estrategias que reduzcan los
riesgos financieros y
fortalezcan la hacienda
pública del Estado.
28 de junio de
2019
Proyecciones de los
principales rubros de
administración financiera
con base en los cambios
en la política fiscal y de
Coordinación
Hacendaria del Gobierno
Proyección del ingreso estatal
2019 - 2021.
28 de junio de
2019
Proyección de los Fondos
Federales 2019 - 2021.
28 de junio de
2019
Proyección del costo
financiero de la deuda 2019 -
2021.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 40
No. Aspecto Susceptible de
Mejora Fecha de término Resultados Esperados Productos y/o evidencia
28 de junio de
2019
Federal, los impactos
macroeconómicos de la
renegociación del
Tratado de Libre
Comercio y la
adecuación de los
objetivos de política
pública locales.
Proyección del gasto público
2019 - 2021.
27 de diciembre
de 2019
Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) para el período
fiscal 2019 - 2021.
ASM/F
AFEF/2
016/3
Crear un documento que
contenga los criterios
específicos que deberán
considerarse para determinar la
asignación de los recursos del
Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de las
Entidades Federativas (FAFEF)
en cada ejercicio fiscal, con
base y en alineación a lo
establecido en el Marco Fiscal
de Mediano Plazo (MFMP)
cuando se cuente con este.
27 de marzo de
2020
Contar con un documento que contenga los criterios
específicos que sustenten el destino del FAFEF buscando
impactar en el objetivo de fortalcer las finanzas estatales.
ASM/F
AFEF/2
016/4
Crear indicadores anuales que
permitan valorar el impacto del
Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de las
Entidades Federativas (FAFEF)
en el fortalecimiento financiero
del Estado.
30 de noviembre
de 2018
Contar con indicadores estatales del FAFEF
complementarios a los incluidos en la MIR Federal.
31 de enero de
2019
Contar con una primera valoración anual del impacto de
la aplicación del FAFEF en el fortalecimiento financiero del
Estado.
ASM/F
AFEF/2
016/5
Notificar oficialmente a la
Secretaría de Hacienda y
Crédito Público (SHCP) de la
recomendación de realizar una
evaluación nacional del Fin y/o
Propósito de la Matriz de
Indicadores del Fondo con base
en los hallazgos generados.
30 de noviembre
de 2018
Hacer de conocimiento de la SHCP y del CONEVAL de la
recomendación de realizar una evaluación nacional del
Fin y/o Proposito de la MIR del FAFEF.
ASM/F
AFEF/2
016/6
Establecer un sistema
informático que permita
documentar las acciones
realizadas para dar seguimiento
a los Aspectos Susceptibles de
Mejora identificados en las
evaluaciones al Fondo de
Aportaciones para el
Fortalecimiento de las
Entidades Federativas (FAFEF)
31 de agosto de
2018
Diseño conceptual del sistema informático para el
seguimiento a los ASM.
Fuente: Elaboración propia con base en el documento de trabajo de los ASM del FAFEF.
Recomendación: Establecer fechas de trabajo para los ASM de manera adecuada, la
presente calendarización implica una saturación de trabajo en el último trimestre del 2018
y desarrollar actividades de seguimiento de los ASM establecidos para 2019.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 41
IV.6 CONCLUSIONES
La presente evaluación de desempeño al FAFEF, para el ejercicio fiscal 2017, se realizó con
información proporcionada por la instancia responsable del fondo en la entidad, con la
cual se realizó un análisis de gabinete. Los resultados y/o hallazgos permitieron identificar
las fortalezas, así como áreas de oportunidad en la gestión de los recursos del fondo en la
entidad federativa.
En cuanto al apartado de contribución y destino, se identificó en la evaluación que la
instancia responsable del Fondo, la Secretaría de Finanzas, contó con un diagnóstico de
las necesidades de la entidad con datos claros y precisos, sobre el saneamiento financiero,
la infraestructura física, el fortalecimiento de los proyectos de investigación científica y el
desarrollo tecnológico, los sistemas de protección civil, el apoyo a la educación pública y
modernización de los sistemas de recaudación locales. Aunado a ello, si bien no existen
criterios explícitos para distribuir las aportaciones a diferentes instancias o rubros, sí se
establecen criterios a nivel estatal, con el objetivo de continuar con un manejo responsable
de las finanzas públicas, y cuyo fin se vincula con el fondo, de acuerdo a la política del
gasto presentada en el Ley del Presupuesto de Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal
2017. Además, la entidad contó con fuentes de financiamiento concurrentes acordes al
objetivo del FAFEF, provenientes de diversos programas o fondos federales y estatales.
Referente al rubro de planeación y gestión, la instancia responsable del fondo, la Secretaría
de Finanzas, elaboró con un proceso general actualizado para el año 2017 mediante los
cuales gestionó las actividades relacionadas con los recursos del fondo. Dentro del Plan
Estatal de Desarrollo 2015-2021se puede encontrar una planeación de mediano plazo en
términos de la gestión gubernamental; en la medida que el objetivo del FAFEF es el
fortalecimiento del presupuesto estatal. Tmabién, la Secretaría de Finanzas mediante el
Sistema de Información de la Inversión Pública (SIIP), realizó el seguimiento a las
aportaciones recibidas por concepto del FAFEF. Este sistema es la plataforma electrónica
utilizada por las dependencias estatales y municipales, donde registran y dan seguimiento
a las obras y acciones que se ejecutan en el Estado.
Del apartado de sistematización de la información y rendición de cuentas, la Secretaría de
Finanza, instancia normativa del FAFEF en la entidad, realiza el reporte de dos módulos: el
trimestral financiero y el de indicadores. Para 2017, dicha información se registró en el SFU
de forma oportuna. Adicionalmente, la instancia realizó la validación de información
reportada en los informes trimestrales en el módulo financiero y de indicadores del PASH,
en el año fiscal analizado, mediante el Proceso General para la Administración del Fondo
FAFEF, incluido como un apartado en los Criterios Generales para la Administración del
FAFEF 2017.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 42
Por último, el apartado de medición de resultados y desempeño, al momento de realizarse
la presente evaluación, la página web de la instancia contaba con un apartado donde
se tenía los documentos e información agregada del monitoreo del desempeño de los
Fondos en la entidad. En relación a los indicadores de la MIR, la Secretaría de Finanzas
documenta los resultados de 5 de los 6 indicadores de la MIR del FAFEF considerados y
validados a nivel federal. El indicador faltante de reportar es uno de nivel Fin denominado
Mejora de la calidad crediticia estatal acumulada. Para realizar el seguimiento de los
indicadores de la MIR, la entidad, por medio de la Secretaría de Finanzas, formuló dos MIR,
por tipo de intervención que realizó en el año analizado. Para finalizar, derivado de los
hallazgos de la evaluación externa del PAE 2017, la instancia evaluada emitió un
posicionamiento institucional, en el cual se establece un punto de vista de la instancia
respecto de la evaluación y las acciones de mejora, las cuales están en proceso de ser
atendidas (Anexo 5).
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 43
IV.7 ANEXOS
Anexo 1. “Destino de las aportaciones en la entidad federativa”
Tabla 1. Presupuesto del fondo en 2017 por Capítulo de Gasto
Capítulos de
gasto Concepto Aprobado Modificado Ejercido
Ejercido/
Modificado
1000:
Servicios
personales
1100 Remuneraciones al personal de
carácter permanente 0.00 0.00 0.00 0.00
1200 Remuneraciones al personal de
carácter transitorio 0.00 0.00 0.00 0.00
1300 Remuneraciones adicionales y
especiales 0.00 0.00 0.00 0.00
1400 Seguridad social 0.00 0.00 0.00 0.00
1500 Otras prestaciones sociales y
económicas 0.00 0.00 0.00 0.00
1600 Previsiones 0.00 0.00 0.00 0.00
1700 Pago de estímulos a servidores públicos 0.00 0.00 0.00 0.00
Subtotal de Capítulo 1000 0.00 0.00 0.00 0.00
2000:
Materiales y
suministros
2100 Materiales de administración, emisión
de documentos y artículos oficiales 0.00 0.00 0.00 0.00
2200 Alimentos y utensilios 0.00 0.00 0.00 0.00
2300 Materias primas y materiales de
producción y comercialización 0.00 0.00 0.00 0.00
2400 Materiales y artículos de construcción y
de reparación 0.00 0.00 0.00 0.00
2500 Productos químicos, farmacéuticos y de
laboratorio 0.00 0.00 0.00 0.00
2600 Combustibles, lubricantes y aditivos 0.00 0.00 0.00 0.00
2700 Vestuario, blancos, prendas de
protección y artículos deportivos 0.00 0.00 0.00 0.00
2800 Materiales y suministros para seguridad 0.00 0.00 0.00 0.00
2900 Herramientas, refacciones y accesorios
menores 0.00 0.00 0.00 0.00
Subtotal de Capítulo 2000 0.00 0.00 0.00 0.00
3000:
Servicios
generales
3100 Servicios básicos 0.00 0.00 0.00 0.00
3200 Servicios de arrendamiento 0.00 0.00 0.00 0.00
3300 Servicios profesionales, científicos,
técnicos y otros servicios 0.00 0.00 0.00 0.00
3400 Servicios financieros, bancarios y
comerciales 0.00 0.00 0.00 0.00
3500 Servicios de instalación, reparación,
mantenimiento y conservación 0.00 0.00 0.00 0.00
3600 Servicios de comunicación social y
publicidad 0.00 0.00 0.00 0.00
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 44
Capítulos de
gasto Concepto Aprobado Modificado Ejercido
Ejercido/
Modificado
3700 Servicios de traslado y viáticos 0.00 0.00 0.00 0.00
3800 Servicios oficiales 0.00 0.00 0.00 0.00
3900 Otros servicios generales 0.00 0.00 0.00 0.00
Subtotal de Capítulo 3000 0.00 0.00 0.00 0.00
4000:
Transferencias
,
asignaciones,
subsidios y
otras ayudas
4100 Transferencias internas y asignaciones
al sector público 141,018,937 157,836,253 157,836,253 1.00
4200 Transferencias al resto del sector
público 0.00 0.00 0.00 0.00
4300 Subsidios y subvenciones 0.00 0.00 0.00 0.00
4400 Ayudas sociales 0.00 0.00 0.00 0.00
4500 Pensiones y jubilaciones 0.00 0.00 0.00 1.00
4600 Transferencias a fideicomisos,
mandatos y otros análogos 207,600,000 164,714,440 164,714,440 1.00
4700 Transferencias a la seguridad social 0.00 0.00 0.00 0.00
4800 Donativos 0.00 0.00 0.00 0.00
4900 Transferencias al exterior 0.00 0.00 0.00 0.00
Subtotal de Capítulo 4000 348,618,937 322,550,694 322,550,694 1.00
5000: Bienes
Muebles e
Inmuebles
5100 Mobiliario y equipo de administración 0.00 0.00 0.00 0.00
5200 Mobiliario y equipo educacional y
recreativo 0.00 0.00 0.00 0.00
5300 Equipo e instrumental médico y de
laboratorio 0.00 0.00 0.00 0.00
5400 Vehículos y equipo de transporte 0.00 0.00 0.00 0.00
5500 Equipo de defensa y seguridad 0.00 0.00 0.00 0.00
5600 Maquinaria, otros equipos y
herramientas 0.00 0.00 0.00 0.00
5700 Activos biológicos 0.00 0.00 0.00 0.00
5800 Bienes inmuebles 0.00 0.00 0.00 0.00
5900 Activos intangibles 0.00 0.00 0.00 0.00
Subtotal de Capítulo 5000 0.00 0.00 0.00 0.00
6000: Obras
Públicas
6100 Obra pública en bienes de dominio
público 0.00 0.00 0.00 0.00
6200 Obra pública en bienes propios 0.00 0.00 0.00 0.00
6300 Proyectos productivos y acciones de
fomento 0.00 0.00 0.00 0.00
Subtotal de Capítulo 6000 0.00 0.00 0.00 0.00
9000: Deuda
Pública
9100 Amortización de la deuda pública 147,990,532 147,990,532 147,990,532 1.00
9200 Intereses de la deuda pública 262,242,816 289,958,225 289,958,225 1.00
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 45
Capítulos de
gasto Concepto Aprobado Modificado Ejercido
Ejercido/
Modificado
9400 Gastos de la deuda pública 0.00 0.00 0.00 0.00
Subtotal de Capítulo 9000 410,233,348 437,948,757 437,948,757 1.00
Total 758,852,285 760,499,451 760,499,452 1.00
Tabla 2. Presupuesto del Fondo en 2017 por dependencia o instancia ejecutora
Dependencia
ejecutora
Presupuesto Ejercido/
Modificado Aprobado Modificado Ejercido
Secretaría de
Finanzas 410,233,348 439,738,907 439,738,907 100%
Comisión
Estatal del
Agua
348,618,937 320,760,545 320,760,545 100%
Total 758,852,285 760,499,452 760,499,452 100%
Tabla 3. Presupuesto del Fondo en 2017 por rubro de asignación
Rubro de
asignación
Presupuesto Ejercido/
Modificado Aprobado Modificado Ejercido
Saneamiento
del Sistema de
Pensiones
0.00 1,790,149 1,790,149 100%
Saneamiento
Financiero 758,852,285 758,709,302 758,709,302 100%
Total 758,852,285 760,499,452 760,499,452 100%
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
(FAFEF) 46
Anexo 2. “Fuentes concurrentes de financiamiento concurrentes en la entidad”
Orden de
Gobierno Fuente de Financiamiento (i)
Presupuesto ejercido en 2017 de la fuente de
financiamiento por capítulo de gasto (ii) Total
(ii)
Justificación de la fuente de financiamiento
seleccionada (iii) 4000 6000 9000
Federal
FAFEF 322,550,694 0 437,948,757 760,499,452
FISE 0 259,365,633 0 259,365,633 Recurso ejercido en el capítulo 6000, para
infraestructura pública FAM – Infraestructura
Educativa
586,243,098 0 0 586,243,098
Ramo 23 – Programas
Regionales
400,773,389 0 0 400,773,389 Recurso federal gestionado para el
fortalecimiento financiero del Estado.
Ramo 23 – Programas
Regionales
0 1,630,888,145 0 1,630,888,145 Recurso federal gestionado para la realización
de infraestructura pública
Programa de Infraestructura
Indígena
4,989 79,714,722 0 79,719,711 Recurso ejercido en el capítulo 4000, para
infraestructura pública
Programas de Inversión
Cultural
0 27,137,032 0 27,137,032 Recurso ejercido en el capítulo 6000, para
infraestructura pública
Ramo 23 - FONREGION 0 122,862,204 0 122,862,204
Recursos federales
transferidos por convenio
0 480,518,064 0 480,518,064
Subtotal Federal (a) 1,309,572,170 2,600,485,800 437,948,757 4,348,006,728
Estatal
Participaciones e ingresos
en convenio
0 307,964,281 0 307,964,281 Recurso ejercido en el capítulo 6000, para
infraestructura pública
Recaudación local 0 746,828,383 0 746,828,383
Ingresos Propios de las
dependencias
0 125,845,793 0 125,845,793
Recaudación local 0 0 43,426,137 43,426,137 Recurso ejercido en el capítulo 9000, para
saneamiento financiero
Subtotal Estatal (b) 0 1,180,638,457 43,426,137 1,224,064,594
Otros
recursos
Recursos Municipales 0 12,668,986
0 12,668,986
Recurso ejercido en el capítulo 6000, para pari
passus en infraestructura pública
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
(FAFEF) 47
Orden de
Gobierno Fuente de Financiamiento (i)
Presupuesto ejercido en 2017 de la fuente de
financiamiento por capítulo de gasto (ii) Total
(ii)
Justificación de la fuente de financiamiento
seleccionada (iii) 4000 6000 9000
Subtotal Otros recursos (c) 0 12,668,986 0 12,668,986
Total (a + b+ c) 1,309,572,170 3,793,793,243 481,374,894 5,584,740,308
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
(FAFEF) 48
Anexo 3. “Procesos en la planeación y gestión de las aportaciones”
Tabla General del Proceso
Número de
proceso Nombre del proceso Actividades Áreas Responsables Valoración General
1 Asignación
Conformación de los Criterios Generales para
la Administración del Fondo de Aportaciones
para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas (FAFEF)
Dirección de Análisis para el
Desarrollo
Suficiente
Revisión del monto incluido en el Proyecto de
Presupuesto de la Federación
Dirección de Planeación y
Gasto de Inversión
Inclusión del monto proyectado en el
Presupuesto Estatal con una distribución
preliminar en los rubros permitidos
Dirección de Planeación y
Gasto de Inversión
Revisión de la distribución y calendarización
para la ministración durante el ejercicio fiscal
2016, de los recursos correspondientes al
Ramo 33
Dirección de Planeación y
Gasto de Inversión
Ajuste del monto en presupuesto estatal y
calendario programado por SHCP
Dirección de Planeación y
Gasto de Inversión
2 Ejercicio
Reporte Financiero del Primer Trimestre en
PASH
Dirección de Financiamiento,
Deuda y Crédito Público
Suficiente
Reporte de la MIR del Fondo del Primer
Trimestre en PASH
Dirección de Análisis para el
Desarrollo
Seguimiento a las Acciones Susceptibles de
Mejora en años anteriores
Dirección de Análisis para el
Desarrollo
Integración de los proyectos de obra
derivados en SIIP
Dirección de Análisis para el
Desarrollo
Establecimiento de oficios de aprobación y
convenios de transferencia de recursos
Dirección de Planeación y
Gasto de Inversión
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
(FAFEF) 49
Tabla General del Proceso
Número de
proceso Nombre del proceso Actividades Áreas Responsables Valoración General
Reporte Financiero del Segundo Trimestre en
PASH
Dirección de Financiamiento,
Deuda y Crédito Público
Reporte de la MIR del Fondo del Segundo
Trimestre en PASH
Dirección de Análisis para el
Desarrollo
Seguimiento mensual de la ejecución de las
obras – SIIP
Dirección de Análisis para el
Desarrollo
Ministración de recursos / Seguimiento
presupuestal - reuniones de inversión
Dirección de Planeación y
Gasto de Inversión
Continuación 2 Continuación Ejercicio
Reporte Financiero del Tercer Trimestre en
PASH
Dirección de Financiamiento,
Deuda y Crédito Público
Reporte de la MIR del Fondo del Tercer
Trimestre en PASH
Dirección de Análisis para el
Desarrollo
Seguimiento mensual de la ejecución de las
obras – SIIP
Dirección de Análisis para el
Desarrollo
Ministración de recursos / Seguimiento
presupuestal - reuniones de inversión
Dirección de Planeación y
Gasto de Inversión
3 Seguimiento
Cierre presupuestal contra calendario Dirección de Planeación y
Gasto de Inversión
Suficiente
Actualización de los Criterios Generales para
la Administración del Fondo de Aportaciones
para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas (FAFEF)
Dirección de Análisis para el
Desarrollo
Integración en Cuenta Pública Dirección de Planeación y
Gasto de Inversión
Inclusión de su evaluación en el Programa
Anual de Evaluación
Dirección de Análisis para el
Desarrollo
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
(FAFEF) 50
Anexo 4. “Resultados de los indicadores estratégicos y de gestión del fondo”
Nivel de
Objetivo
Nombre del
Indicador
Frecuencia
de
medición
Unidad de
medida
Meta
programada
en 2017
Avance
en 2017
Avance con
respecto a la
meta en 2017
(Avance/ Meta)
Meta
program
ada
para el
ejercicio
anterior
Avance
en
ejercicio
anterior
Avance
con
respecto a
la meta en
ejercicio
anterior
(Avance/
Meta)
Medios de
verificación
(fuentes de
información)
Justificación del
avance con
respecto a la
meta (explicar
por qué se
cumplieron las
metas)
Indicadores MIR Federal
Fin
Mejora de la
calidad crediticia
estatal acumulada
Anual Índice N/A N/A N/A N/A N/A N/A
Estados analíticos
de ingresos y
egresos, saldo de
la deuda directa
y reportes de
deuda
Índice de Impacto
de Deuda Pública Anual Porcentaje 12.6 10.9 86.5% 13.6 12.5 91.9
Estados analíticos
de ingresos y
egresos
Propósito
Índice de Impulso al
Gasto de Inversión Semestral Porcentaje 10.5 12.6 120% 10 13.8 138
Estados analíticos
de ingresos y
egresos
Índice de
Fortalecimiento
Financiero
Semestral Porcentaje 7.7 9.8 127.3% 7.9 7.9 100 Avance de las
metas
Compon
entes
Porcentaje de
avance en las
metas
Trimestral Porcentaje 100 100 100% 100 100 100
Estados analíticos
de ingresos y
egresos
Activida
des
Índice en el
Ejercicio de
Recursos
Trimestral Porcentaje 100 100.0 100% 100 100 100
Estados analíticos
de ingresos y
egresos, saldo de
la deuda directa
y reportes de
deuda
Indicadores Estatales
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
(FAFEF) 51
Sin
informac
ión
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
(FAFEF) 52
Anexo 5. “Conclusiones del fondo”
ección
de la
evaluación
Fortalezas/
Oportunidades Debilidades/Amenazas Recomendaciones
Actores
Involucrados Valoración
general
Contribución y
destino
• La Secretaría de
Finanzas contó con un
diagnóstico de las
necesidades de la entidad
con datos claros y
precisos, relacionados con
los posibles rubros de
asignación permitidos
para el FAFEF según la
normatividad.
• Los “Criterios
Generales para la
Administración del Fondo
de Aportaciones para el
Fortalecimiento de las
Entidades Federativas
(FAFEF) – 2017” contaron
con un apartado de
análisis sobre el impacto
del fondo en el
fortalecimiento de las
finanzas del estado en el
2015-2017, el cual ofrece
un ejercicio prospectivo
en el que se determina, a
partir del rubro de
asignación y tendencias
• Aún no se cuenta con
criterios mediante se realiza la
distribución de los recursos
para los rubros o acciones.
• El documento Marco
Fiscal de Mediano Plazo
(MFMP) está en proceso de
elaboración lo cual aún no es
posible determinar las
estrategias que favorezcan a
reducir los riesgos financieros
y fortalezcan la hacienda
pública del Estado.
• Dar seguimiento a
la elaboración criterios
específicos que
deberán considerarse
para determinar la
asignación de los
recursos del Fondo de
Aportaciones para el
Fortalecimiento de las
Entidades Federativas
(FAFEF).
• Continuar con la
elaboración e
integración del Marco
Fiscal de Mediano Plazo
(MFMP).
Secretaría de
Finanzas
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
(FAFEF) 53
ección
de la
evaluación
Fortalezas/
Oportunidades Debilidades/Amenazas Recomendaciones
Actores
Involucrados Valoración
general
sobre el manejo de los
recursos, la dinámica del
comportamiento
financiero.
• Si bien no existen
criterios explícitos para
distribuir las aportaciones
a diferentes instancias, sí se
establecen criterios a nivel
estatal, con el objetivo de
continuar con un manejo
responsable de las
finanzas públicas
• La entidad contó con
fuentes de financiamiento
concurrentes acordes al
objetivo del FAFEF,
provenientes de diversos
programas o fondos
federales y estatales.
Planeación y
gestión
• La instancia
responsable del fondo, la
Secretaría de Finanzas,
contó con un proceso
general actualizado para
el año 2017 mediante los
cuales gestionó las
actividades relacionadas
con los recursos del fondo.
• No se cuenta con un
procedimiento formalizado
para la validación de la
información antes de ser
reportada en el PASH.
• Elaborar e integrar
un procedimiento al
manual, en el que se
indique las acciones y
responsables de la
validación de la
información antes de
reportar al PASH.
Secretaría de
Finanzas
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
(FAFEF) 54
ección
de la
evaluación
Fortalezas/
Oportunidades Debilidades/Amenazas Recomendaciones
Actores
Involucrados Valoración
general
• Existe una planeación
de mediano plazo en
términos de la gestión
gubernamental, que está
expresada en el Plan
Estatal de Desarrollo 2015-
2021. En la medida que el
objetivo del FAFEF es el
fortalecimiento del
presupuesto estatal, y con
ello contribuir al ejercicio
de gobierno, el FAFEF
forma parte de esa
planeación. En ese
ejercicio de planeación se
decide la distribución de
los recursos del FAFEF.
• La Secretaría de
Finanzas del Gobierno de
la entidad, documentó y
verificó la entrega de las
transferencias de las
aportaciones del fondo, a
través de un proceso
realizado por la Dirección
de Caja General.
• La Secretaría de
Finanzas mediante el
Sistema de Información de
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
(FAFEF) 55
ección
de la
evaluación
Fortalezas/
Oportunidades Debilidades/Amenazas Recomendaciones
Actores
Involucrados Valoración
general
la Inversión Pública (SIIP),
realizó el seguimiento a las
aportaciones recibidas
por concepto del FAFEF.
Sistematización
de la
información y
rendición de
cuentas
• La Secretaría de
Finanza, instancia
normativa del FAFEF en la
entidad, realiza el reporte
de dos módulos: el
trimestral financiero y el de
indicadores. Para 2017,
dicha información se
registró en el SFU de forma
oportuna.
• La Secretaría de
Finanzas realizó la
validación de información
reportada en los informes
trimestrales en el módulo
financiero y de
indicadores del PASH, que
se obtiene de un reporte
preliminar por la Dirección
de Financiamiento, Deuda
y Crédito Público de la
Secretaría de Finanzas,
mismo que es cotejado
por la Dirección de Análisis
para el Desarrollo con la
• Continuar con el
proceso de elaboración
de indicadores de
impacto del Fondo de
Aportaciones para el
Fortalecimiento de las
Entidades Federativas
(FAFEF) en el
fortalecimiento
financiero del Estado
Secretaría de
Finanzas
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
(FAFEF) 56
ección
de la
evaluación
Fortalezas/
Oportunidades Debilidades/Amenazas Recomendaciones
Actores
Involucrados Valoración
general
información proveniente
del Sistema Monitor
Presupuestal
Medición de
resultados y
desempeño
• Al momento de
realizarse la presente
evaluación, la página web
de la instancia contaba
con un apartado donde
se tenía los documentos e
información agregada del
monitoreo del desempeño
de los Fondos en la
entidad, por lo tanto,
cuenta con el criterio de
actualización.
• La Secretaría de
Finanzas documenta los
resultados de 5 de los 6
indicadores de la MIR del
FAFEF considerados y
validados a nivel federal. El
indicador faltante de
reportar es uno de nivel Fin
denominado Mejora de la
calidad crediticia estatal
acumulada.
• Derivado de los
hallazgos de la evaluación
externa del PAE 2017, la
• Desarrollar un portal o
micrositio web con la
información normativa y del
desempeño del fondo.
• Continuar con el
desarrollo del portal
exclusivo con
información normativa y
del desempeño del
FAFEF.
Secretaría de
Finanzas
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
(FAFEF) 57
ección
de la
evaluación
Fortalezas/
Oportunidades Debilidades/Amenazas Recomendaciones
Actores
Involucrados Valoración
general
instancia evaluada emitió
un posicionamiento
institucional, en el cual se
establece un punto de
vista de la instancia
respecto de la evaluación
y las acciones de mejora
que se comprometen
atender.
Sección
de la evaluación
Fortalezas/
Oportunidades Debilidades/Amenazas Recomendaciones
Actores
Involucrados Valoración general
Contribución y
destino
• La Secretaría de
Finanzas contó con un
diagnóstico de las
necesidades de la entidad
con datos claros y precisos,
relacionados con los posibles
rubros de asignación
permitidos para el FAFEF
según la normatividad.
• Los “Criterios Generales
para la Administración del
Fondo de Aportaciones para
el Fortalecimiento de las
Entidades Federativas (FAFEF)
– 2017” contaron con un
apartado de análisis sobre el
impacto del fondo en el
fortalecimiento de las finanzas
del estado en el 2015-2017, el
• Aún no se cuenta con
criterios mediante se realiza la
distribución de los recursos para
los rubros o acciones.
• El documento Marco Fiscal
de Mediano Plazo (MFMP) está
en proceso de elaboración, por
lo tanto, aún no es posible
determinar las estrategias que
favorezcan a reducir los riesgos
financieros y fortalezcan la
hacienda pública del Estado.
• Dar seguimiento a la
elaboración criterios
específicos que deberán
considerarse para
determinar la asignación
de los recursos del Fondo
de Aportaciones para el
Fortalecimiento de las
Entidades Federativas
(FAFEF).
• Continuar con la
elaboración e integración
del Marco Fiscal de
Mediano Plazo (MFMP), a
fin de que el Gobierno del
Estado cuente las
estimaciones multianuales
de ingresos y gastos
incluyendo la inversión
Secretaría de
Finanzas Suficiente
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
(FAFEF) 58
ección
de la
evaluación
Fortalezas/
Oportunidades Debilidades/Amenazas Recomendaciones
Actores
Involucrados Valoración
general
cual ofrece un ejercicio
prospectivo en el que se
determina, a partir del rubro
de asignación y tendencias
sobre el manejo de los
recursos, la dinámica del
comportamiento financiero.
• Si bien no existen
criterios explícitos para
distribuir las aportaciones a
diferentes instancias, sí se
establecen criterios a nivel
estatal, con el objetivo de
continuar con un manejo
responsable de las finanzas
públicas
• La entidad contó con
fuentes de financiamiento
concurrentes acordes al
objetivo del FAFEF,
provenientes de diversos
programas o fondos federales
y estatales.
multianual a fin de integrar
las políticas fiscales, los
planes estratégicos y la
formulación del
presupuesto.
Planeación y
gestión
• La instancia responsable
del fondo, la Secretaría de
Finanzas, contó con un
proceso general actualizado
para el año 2017 mediante los
cuales gestionó las
actividades relacionadas con
los recursos del fondo.
• Existe una planeación
de mediano plazo en términos
• No se cuenta con un
procedimiento formalizado para
la validación de la información
antes de ser reportada en el
PASH.
• Elaborar e integrar un
procedimiento al manual,
en el que se indique las
acciones y responsables de
la validación de la
información antes de
reportar al PASH.
Secretaría de
Finanzas Suficiente
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
(FAFEF) 59
ección
de la
evaluación
Fortalezas/
Oportunidades Debilidades/Amenazas Recomendaciones
Actores
Involucrados Valoración
general
de la gestión gubernamental,
que está expresada en el Plan
Estatal de Desarrollo 2015-
2021. En la medida que el
objetivo del FAFEF es el
fortalecimiento del
presupuesto estatal, y con ello
contribuir al ejercicio de
gobierno, el FAFEF forma
parte de esa planeación. En
ese ejercicio de planeación
se decide la distribución de los
recursos del FAFEF.
• La Secretaría de
Finanzas del Gobierno de la
entidad, documentó y
verificó la entrega de las
transferencias de las
aportaciones del fondo, a
través de un proceso
realizado por la Dirección de
Caja General.
• La Secretaría de
Finanzas mediante el Sistema
de Información de la Inversión
Pública (SIIP), realizó el
seguimiento a las
aportaciones recibidas por
concepto del FAFEF.
Sistematización
de la
información y
• La Secretaría de
Finanza, instancia normativa
del FAFEF en la entidad,
realiza el reporte de dos
• Continuar con el
proceso de elaboración de
indicadores de impacto del
Fondo de Aportaciones
Secretaría de
Finanzas Suficiente
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
(FAFEF) 60
ección
de la
evaluación
Fortalezas/
Oportunidades Debilidades/Amenazas Recomendaciones
Actores
Involucrados Valoración
general
rendición de
cuentas
módulos: el trimestral
financiero y el de indicadores.
Para 2017, dicha información
se registró en el SFU de forma
oportuna.
• La Secretaría de
Finanzas realizó la validación
de información reportada en
los informes trimestrales en el
módulo financiero y de
indicadores del PASH, que se
obtiene de un reporte
preliminar por la Dirección de
Financiamiento, Deuda y
Crédito Público de la
Secretaría de Finanzas, mismo
que es cotejado por la
Dirección de Análisis para el
Desarrollo con la información
proveniente del Sistema
Monitor Presupuestal
para el Fortalecimiento de
las Entidades Federativas
(FAFEF) en el
fortalecimiento financiero
del Estado.
Medición de
resultados y
desempeño
• Al momento de
realizarse la presente
evaluación, la página web de
la instancia contaba con un
apartado donde se tenía los
documentos e información
agregada del monitoreo del
desempeño de los Fondos en
la entidad, por lo tanto,
cuenta con el criterio de
actualización.
• Desarrollar un portal o
micrositio web con la información
normativa y del desempeño del
fondo.
• Continuar con el
desarrollo del portal
exclusivo con información
normativa y del
desempeño del FAFEF.
• Establecer fechas
de trabajo para los ASM de
manera adecuada, la
presente calendarización
implica una saturación de
trabajo en el último
trimestre del 2018 y
Secretaría de
Finanzas Suficiente
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
(FAFEF) 61
ección
de la
evaluación
Fortalezas/
Oportunidades Debilidades/Amenazas Recomendaciones
Actores
Involucrados Valoración
general
• La Secretaría de
Finanzas documenta los
resultados de 5 de los 6
indicadores de la MIR del
FAFEF considerados y
validados a nivel federal. El
indicador faltante de reportar
es uno de nivel Fin
denominado Mejora de la
calidad crediticia estatal
acumulada.
• Derivado de los
hallazgos de la evaluación
externa del PAE 2017, la
instancia evaluada emitió un
posicionamiento institucional,
en el cual se establece un
punto de vista de la instancia
respecto de la evaluación y
las acciones de mejora que se
comprometen atender.
desarrollar actividades de
seguimiento de los ASM
establecidos para 2019.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 62
Anexo 6. “Formato para la Difusión de los Resultados de las Evaluaciones”
Anexo (CONAC)
Formato para la Difusión de los Resultados de las Evaluaciones
1. DESCRIPCIÓN DE LA EVALUACIÓN
1.1 Nombre de la evaluación:
1.2 Fecha de inicio de la evaluación (dd/mm/aaaa):
1.3 Fecha de término de la evaluación (dd/mm/aaaa):
1.4 Nombre de la persona responsable de darle seguimiento a la evaluación y nombre de la unidad administrativa a la
que pertenece:
Nombre: Unidad administrativa:
1.5 Objetivo general de la evaluación:
1.6 Objetivos específicos de la evaluación:
1.7 Metodología utilizada en la evaluación:
Instrumentos de recolección de información:
Cuestionarios__ Entrevistas__ Formatos__ Otros__ Especifique:
Descripción de las técnicas y modelos utilizados:
2. PRINCIPALES HALLAZGOS DE LA EVALUACIÓN
2.1 Describir los hallazgos más relevantes de la evaluación:
2.2 Señalar cuáles son las principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), de acuerdo con los
temas del programa, estrategia o instituciones.
2.2.1 Fortalezas:
2.2.2 Oportunidades:
2.2.3 Debilidades:
2.2.4 Amenazas:
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA EVALUACIÓN
3.1 Describir brevemente las conclusiones de la evaluación:
3.2 Describir las recomendaciones de acuerdo a su relevancia:
1:
2:
3:
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 63
4:
5:
6:
7:
4. DATOS DE LA INSTANCIA EVALUADORA
4.1 Nombre del coordinador de la evaluación:
4.2 Cargo:
4.3 Institución a la que pertenece:
4.4 Principales colaboradores:
4.5 Correo electrónico del coordinador de la evaluación:
4.6 Teléfono (con clave lada):
5. IDENTIFICACIÓN DEL (LOS) PROGRAMA(S)
5.1 Nombre del (los) programa(s) evaluado(s):
5.2 Siglas:
5.3 Ente público coordinador del (los) programa(s):
5.4 Poder público al que pertenece(n) el(los) programa(s):
Poder Ejecutivo___ Poder Legislativo___ Poder Judicial___ Ente Autónomo___
5.5 Ámbito gubernamental al que pertenece(n) el(los) programa(s):
Federal___ Estatal___ Local___
5.6 Nombre de la(s) unidad(es) administrativa(s) y de (los) titular(es) a cargo del (los) programa(s):
5.6.1 Nombre(s) de la(s) unidad(es) administrativa(s) a cargo de (los) programa(s):
5.6.2 Nombre(s) de (los) titular(es) de la(s) unidad(es) administrativa(s) a cargo de (los) programa(s) (nombre completo,
correo electrónico y teléfono con clave lada):
Nombre: Unidad administrativa:
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) 64
6. DATOS DE CONTRATACIÓN DE LA EVALUACIÓN
6.1 Tipo de contratación:
6.1.1 Adjudicación Directa___ 6.1.2 Invitación a tres___ 6.1.3 Licitación Pública Nacional___
6.1.4 Licitación Pública Internacional___ 6.1.5 Otro: (Señalar)___
6.2 Unidad administrativa responsable de contratar la evaluación:
6.3 Costo total de la evaluación: $
6.4 Fuente de Financiamiento:
7. DIFUSIÓN DE LA EVALUACIÓN
7.1 Difusión en internet de la evaluación:
7.2 Difusión en internet del formato:
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