efektivní řízení veřejné...
Post on 13-Oct-2020
11 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Efektivní řízení veřejné správy koncepce a SW nástroje společností:
Ing. Ján Debnár
obchodní manažer
DYNATECH s.r.o.
Ing. Alexander Toloch
ředitel
ATTN s.r.o.
Michal Chmelo
obchodní manažer
QCM s.r.o.
1
Představení společnosti DYNATECH
Na trhu veřejné sféry od roku 1997
Specializace: komplexní řešení pro efektivní řízení organizací
Komplexní služby
AUDIT & ANALÝZA - audit organizace, návrh opatření
STUDIE PROVEDITELNOSTI
IMPLEMENTACE - zavedení změn do organizace
ORGWARE - Organizační narovnání
SOFTWARE - Softwarová podpora
UDRŽITELNOST - konzultační, zákaznická a technická podpora
Reference:
Státní správa (3 ministerstva, řada dalších orgánů státní správy)
Samospráva (6 krajů: KrS, KrO, KrLbc, KrV, KrPlz, KrHK; města)
Jak na kvalitu a efektivitu řízení?
Dvě úrovně:
I. Zefektivnění řízení vnitřních činností organizací
II. Zefektivnění řízení veřejnoprávní korporace,
tj. řídících a řízených organizací jako celku
Jeden přístup!
Komplexní řešení
3
Oblasti zaměření
Komplexní řešení pro efektivní řízení
Strategické
řízen
í
Ekon
om
ické říze
ní
Náku
pn
í pro
cesy
Pe
rson
ální říze
ní
Ve
řejn
é slu
žby
Ko
ntro
la a ho
dn
oce
ní
Jiné
Audit / Analýza
Imp
lem
en
tace
Komplexní řešení pro efektivní řízení
Audit / Analýza
standardizované a nezávislé posouzení aktuálního stavu, doporučení vhodných opatření
Úrovně implementace:
Studie proveditelnosti (akceptovatelnost a reálnost opatření)
Organizační narovnání
nastavení vnitřního prostředí organizace a všech jeho vazeb (směrnice, řídící dokumentace, procesy), vzdělávání
Softwarová podpora
elektronická podpora procesů, automatizace, „zafixování“ správného stavu
Udržitelnost
projektová, konzultační, metodická a technická podpora
5
Elektronizace podpory řízení
6
softwarové nástroje pro podporu řízení
metodický rámec
Koncepce řízení výkonnosti
www.attis.cz ATTN Consulting s.r.o. 7
Úspěšná implementace systému řízení výkonnosti vyžaduje manažerské měření a hodnocení na všech úrovních organizace.
Koncepce řízení výkonnosti s podporou ATTIS
www.attis.cz ATTN Consulting s.r.o. 8
ATTIS.BPM – Procesní řízení společnosti
• mapování procesů a
podprocesů
• popis činností a jejich
atributů
• modelování organizační
struktury
• správa organizačních
vazeb
• pracovní náplně
ATTIS.MBO – Měření výkonnosti společnosti
• tvorba a správa cílů a
ukazatelů (KPIs)
• tvorba strategických map
• měření výkonnosti a
reporting
• podpora metodiky
Balanced Scorecard
ATTIS.MOT – Hodnocení a motivace zaměstnanců
• hodnocení zaměstnanců na
základě výkonu
• hodnocení zaměstnanců dle
kompetenčního modelu
• evidence vzdělávání a
propojení na e-learning
Moduly ATTIS jsou specializovanou softwarovou podporou pro řízení výkonnosti v jednotlivých vrstvách pyramidy.
Modelování a popis procesů
www.attn.cz ATTN Consulting s.r.o. 9
Modelování a zobrazování procesní mapy (procesů, podprocesů, činností) formou:
stromové struktury
seznamu procesních kroků v tabulce
procesních map
Popis a zobrazování atributů procesních kroků:
typ procesního kroku, vazby mezi procesy
vlastník a matice pravomocí a zodpovědností (vykonává, kontroluje apod.) s vazbou na organizační strukturu
vstupy, výstupy a přílohy (směrnice apod.), vazba na ISO normy
Modelování a popis organizační struktury
www.attn.cz ATTN Consulting s.r.o. 10
Modelování a zobrazování organizační struktury formou:
stromové struktury
seznamu organizačních jednotek v tabulce
organizačních schémat - organigramů
Modelování organizačních vazeb (kdo je v jakém útvaru na jaké pozici):
pracovní místo, funkční místo, typ pozice
organizační útvar, osoba
popř. kompetenční model
Podpora implementace strategie metodou Balanced Scorecard
Barevné rozlišení perspektiv scorecardu - cíle finanční, procesní, zákaznické, učení se a růstu
Možnost dekompozice vrcholových cílů i na cíle nižších organizačních útvarů a těch dále na cíle personální.
Propojení výstupů hodnocení zaměstnanců (podle míry plnění personálních cílů/kompetencí) do systému odměňování – zvýšení motivace.
Podpora procesního přístupu a možnost přímého propojení ukazatelů k procesům.
www.attis.cz ATTN Consulting s.r.o. 11
Podpora tvorby ukazatelů a jejich metrik - měřítek
www.attis.cz ATTN Consulting s.r.o. 12
Sofistikovaný systém reportingu
Časově volitelný přehled výsledků plnění ukazatelů/cílů.
Přehledný „semafor“ systém v reportech i mapě.
Přehled odpovědnosti a řízená diskuze k reportům.
www.attis.cz ATTN Consulting s.r.o. 13
Sofistikovaný systém reportingu
www.attis.cz ATTN Consulting s.r.o. 14
Hodnocení zaměstnanců podle kompetenčního modelu
Tvorba kompetenčních modelů z jednotlivých kompetencí popsaných kritérii pro hodnocení.
Platforma pro komunikaci nadřízeného a podřízeného pracovníka prostřednictvím „řízeného pohovoru“ k dosahovaným kompetencím.
Přehled dosahovaných kompetencí.
www.attis.cz ATTN Consulting s.r.o. 15
Elektronický nástroj E-ZAK
Elektronizace veřejných
zakázek
QCM, s.r.o.
info@qcm.cz
Elektronické nástroje pro zadávání VZ
QCM, s.r.o.
www.qcm.cz
Založeno v roce 2001
35 zaměstnanců: Brno, Olomouc, Jihlava, Praha
Zaměření na státní správu a samosprávu
E-ZAK vývoj od roku 2006
Elektronické aukce od roku 2009
Portál pro vhodné uveřejnění od roku 2010
Elektronické tržiště státní správy od roku 2012
Elektronický nástroj E-ZAK
www.ezak.cz
Vybrané reference implementace E-ZAKu
Ministerstvo pro místní rozvoj - 2007
Státní ústav pro kontrolu léčiv - 2008
Centrální jihomoravský zadavatel – 2010
Centrální nákup Plzeňského kraje – 2010
Masarykova univerzita Brno - 2009
Univerzita Palackého v Olomouci - 2010
Ostravská univerzita v Ostravě – 2010
Statutární město Liberec - 2010
Město Dvůr Králové nad Labem – 2010
Město Sokolov - 2011
Masarykův onkologický ústav v Brně - 2010
Elektronický nástroj E-ZAK
www.ezak.cz
E-ZAK – elektronický nástroj
Reaguje na požadavky zákona 137/2006 Sb. a souvisejících předpisů
Vývoj od roku 2006
Vyvíjen ve spolupráci s předními odborníky na problematiku zadávání veřejných zakázek
Jako první získal „certifikát shody“ dle vyhlášky č. 9/2011 Sb. Ministerstva pro místní rozvoj
Kontinuální vývoj – propojení s elektronickým tržištěm veřejné správy GEMIN, zavedení centralizovaného zadávání VZ, integrace na pracovní postupy dle zákona č. 320/2001, o finanční kontrole ve veřejné správě a další.
Elektronický nástroj E-ZAK
www.ezak.cz
Přínosy využití elektronického nástroje
E-ZAK profil zadavatele
Zkrácení lhůt pro elektronický postup => zkrácení celého průběhu zadávacího řízení
Snížení pořizovacích cen VZ
Zlepšení efektivity zadávání VZ, související finanční úspory
Metodická podpora zadavatele
Standardizace průběhu zadávacích řízení
Centralizovaný přehled o zadávacích řízeních organizace
Průkaznost zadávacího procesu
Zvýšení transparentnosti, důvěryhodnosti a kredibility organizace
Naplňování požadavků Národního plánu zavedení elektronického zadávání veřejných zakázek
Elektronický nástroj E-ZAK
www.ezak.cz
Proces zadávání veřejných zakázek a nástroj E-ZAK
DNS
© 2013 DYNATECH s.r.o.
Elektronická Řídící kontrola
podpora interních schvalovacích a kontrolních procesů pro
finanční a majetkové operace dle zákona č. 320/2001 Sb.
o finanční kontrole
22
© 2013 DYNATECH s.r.o.
Systém finanční kontroly
© 2013 DYNATECH s.r.o.
eŘK = standard komplexního řešení VŘKS
24
Nezávislý externí audit VŘKS
•Shoda
•Rizika
•Efektivnost
Analýza a návrh opatření, plán implementace
Organizační implementace
• nastavení vnitřního prostředí organizace a všech jeho vazeb
• akreditované vzdělávání
Softwarová podpora
• Nasazení eŘK
• Integrace EIS a eŘK
Podpora organizace po zavedení řešení
• konzultační
• zákaznická
• technická
„Jak na tom jsme a jak to
můžeme zlepšit?“
„Návrh, nového
systému, jak na to!“
„Důsledné zavedení do
běžné praxe“
„Zafixování správného
stavu“ elektronickým
nástrojem
„Záruka udržitelnosti“
DYNATECH - Komplexní řešení ® je ověřený postup jak správně a systematicky zajistit podporu vybraných oblastí a dosáhnout zlepšení v rámci organizace
Komplexní řešení VŘKS od DYNATECH
© 2013 DYNATECH s.r.o.
Elektronická Řídící kontrola
25
© 2013 DYNATECH s.r.o.
Výchozí stav (praxe) „Proč se tématem řídící kontroly zaobírat?“
(ne) naplňování všech požadavků na finanční kontrolu
nekonzistentní, neaktuální a neúplné směrnice
pracovní postupy a procesy v organizaci (neefektivnost, nesoulad...)
problematická kontrolovatelnost a vymahatelnost dodržování povinností
nelze určit, jak pracovní procesy zlepšit
novelizace zákona 320/2001 Sb.
= ekonomická a právní rizika
= potenciál eliminace rizik a zlepšení
efektivnosti, úspory
© 2013 DYNATECH s.r.o.
Výchozí stav (praxe)
ŘK prováděna v papírové podobě
Duplicitní souběh papírových žádanek a elektronických formulářů
Nepřítomnost
Neexistence jednotného úložiště / archivu všech dokumentů ŘK
(Ne) dohledatelnost dokladů a učiněných rozhodnutí
Chyby a selhání lidského faktoru
= ekonomická a právní rizika
= potenciál eliminace rizik a zlepšení efektivnosti, úspory
© 2013 DYNATECH s.r.o.
Žádoucí stav: čeho chceme dosáhnout? Shoda se zákonem
Podpora při naplňování odpovědnosti vedoucích pracovníků dle zákona o fin. kontrole
Zvýšit účinnost, efektivnost a hospodárnost organizace
Optimalizace procesů, správné nastavení VŘKS
Manažerský pohled na finanční a majetkové operace a čerpání rozpočtu
Minimalizace (řízení) rizik
Implementace elektronické Řídící kontroly
Automatizace a elektronická podpora pracovních postupů,
„Fixace“ správného stavu
= snížení rizik, dosažení úspor a zvýšení transparentnosti při schvalování finančních
a majetkových operací organizace.
© 2013 DYNATECH s.r.o.
Vybrané reference: přehled
KrÚ Středočeského kraje Procesní audit nákupního procesu a řídící kontroly
Elektronická podpora řídící kontroly výdajů
Elektronická podpora VZMR
Úřad pro ochranu osobních údajů Procesní audit nákupního procesu a řídící kontroly
„Elektronická podpora řídící kontroly“ závazků i výdajů
KrÚ Libereckého kraje Audit vnitřního řídícího a kontrolního systému
Kraj Vysočina (SÚS) Audit vnitřního řídícího a kontrolního systému
© 2013 DYNATECH s.r.o.
Zlepšení v organizaci (vybrané přínosy) Organizační narovnání (ORGWARE)
Naplňování všech zákonných požadavků na VŘKS
Aktuální procesně orientované směrnice
Prevence sankcí z prodlení (KrS)
Vyšší přehled a hospodárnost v organizaci (UOOU)
Elektronická podpora (SOFTWARE)
Automatizovaná a plně elektronická podpora pracovních postupů dle zákona č. 320/2001, o finanční kontrole ve veřejné správě
Zkrácení průměrné doby schvalování operací
Komplexní přehled o požadavcích, aktuálním stavu rozpočtu, realizovaných závazcích a úhradě výdajů
Neustálý přehled o čerpání rozpočtu
Elektronická Auditní stopa
Automatická kontrola vybraných položek (prevence chyb)
© 2013 DYNATECH s.r.o
Elektronická řídící kontrola: shrnutí
33
Nezávislý externí audit VŘKS
•Shoda
•Rizika
•Efektivnost
Analýza a návrh opatření, plán implementace
Organizační implementace
• nastavení vnitřního prostředí organizace a všech jeho vazeb (směrnice, řídící dokumentace)
• akreditované vzdělávání
Softwarová podpora
• Nasazení eŘK
• Integrace EIS a eŘK
Podpora organizace po zavedení řešení
• konzultační
• zákaznická
• technická
Komplexní řešení: ověřený postup s důrazem na důsledné zavedení
řešení do praxe organizace
Elektronická řídící kontrola = standard v rámci komplexního řešení VŘKS
Elektronizace = důležitá FIXACE správného řešení
eŘK = ověřený SW nástroj pro zlepšení (zefektivnění) oblasti VŘKS
Integrace na další procesy a SW (EIS, Veřejné zakázky (EZAK), HR)
Shrnutí: komplexní řešení pro efektivní řízení Dva přístupy
I. Zefektivnění řízení vnitřních činností
II. Zefektivnění řízení veřejnoprávní korporace
Jedna cesta: komplexní řešení
Audit / Analýza
Studie proveditelnosti
Organizační narovnání
Softwarová podpora
Udržitelnost
SW nástroje:
ATTIS: elektronický nástroj pro řízení výkonnosti organizace
EZAK: elektronická podpora postupů dle zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách
Řídící kontrola (E-ŘK): podpora interních schvalovacích a kontrolních procesů pro finanční a majetkové operace dle zákona č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole
34
Diskuze
35
top related