diagnostico social situacional comuna 2
Post on 02-Jul-2015
2.802 Views
Preview:
TRANSCRIPT
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
1
2
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
2
COMITÉ DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO DE ARMENIA
DIRECTIVO
1 RODRIGO CAÑAS VÁSQUEZ
5 SANTIAGO PAVAS
7 AMPARO DÍAZ
9 JUAN DIEGO GASPAR G.
Rural ALEJANDRINA SANTAMARIA
Rural OBER ARIAS
REPRESENTANTES JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
1 MIRIAM FERNÁNDEZ DE VERA
2 JOSÉ ORLANDO BEDOYA
3 GUSTAVO ÁLVARO SOLÓRZANO AUSIQUE
4 EDGAR RENGIFO
5 JOSÉ GERARDO TRUJILLO T.
6 ALBA LUCIA MEDINA
7 JOSÉ GUILLERMO CASTRILLON A.
8 GEILER FABIAN MOLINA ESPITIA
9 ALFONSO ENRIQUE JIMÉNEZ HINCAPIÉ
10 ZORAIDA LOPEZ MARIN
Rural RAMON VELÁSQUEZ MEJÍA
REPRESENTANTES JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL
1 JUAN CARLOS CASTRO GONZÁLEZ
2 ELIZABETH AGUIRRE
3 JOSÉ ANTONIO MEJÍA CIFUENTES
4 GUSTAVO YEPES ÁLVAREZ
5 RUBÉN DARÍO OCAMPO O.
6 MARIA DEL CARMEN CORREA
7 LUIS ERNESTO SÁNCHEZ
8 BERNARDINO OSPINA OSPINA
9 ROSALBA OSPINA
10 DIANA HURTADO
Rural ALVARO PELAEZ TRUJILLO
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
3
JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
EDILES VIGENCIA 2008-2011
COMUNA DOS “RUFINO JOSÉ CUERVO”
NOMBRE Y APELLIDOS DIRECCIÓN TELÉFONO
ARLEY RODRIGUEZ ALVAREZ Bosques de Gibraltar Bloque 5
Apto 507 320 6060171
CESAR AUGUSTO TABARES
TABARES Barrio Las Acacias Mz 2 No 02 7477012
LUIS ALBERTO QUINTERO
GOMEZ Barrio Los Quindos Mz 9 No 03 314 3393974 - 7488116
MERCEDES ORJUELA ORJUELA Barrio Antonio Nariño Calle 49
No 44-02 3162846786
JOSE ORLANDO BEDOYA
AMAYA
Barrio Marco Fidel Suarez Mz
A No 08 7487490 - 312 2046065
LUZ AMANDA PULIDO
MORALES
Barrio Puerto Espejo Atp1 Mz
2 No 11 3167486400
MYRIAM RODRIGUEZ MEJIA Jesús María Ocampo Mz 7 No
7 313 6060179
JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
EDILES VIGENCIA 2012-2015
COMUNA DOS “RUFINO JOSE CUERVO”
NOMBRE Y APELLIDOS DIRECCIÓN TELÉFONO
GLADYS MORENO OSPINA B/ Los Quindos Mz 9 # 1 312 7932549-7483117
MERCEDES ORJUELA ORJUELA Antonio Nariño
calle 49 # 44-02 316 2846786
CLAUDIA BERMÚDEZ ROJAS Calle 49 A # 31-45 Las Brisas 301 5904664 – 7370349 -
BLANCA DOLLY
FANDIÑOBELTRÁN Zuldemayda Mz 7 # 17 314 6516709-7485366
JAINOVER DE JESÚS TREJOS
IBARRA
Villa Alejandra I etapa Mz 6 #
4 318 2672805
CESAR AUGUSTO TABARES
TABARES Acacias Mz 2 # 2 7477012
PEDRO ANTONIO TABIMBA
GALVIS Acacias Mz 4 # 12 al frente 312 7603770
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
4
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
COMITÉ DIRECTIVO Y OPERATIVO CODELPA 2
JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL PERIODO 2008 - 2011 3
JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL PERIODO 2012 - 2015 3
TABLA DE CONTENIDO 4
1. INTRODUCCIÓN 5
2. JUSTIFICACIÓN 6
3. OBJETIVOS 7
3.1 GENERAL 7
3.2 ESPECÍFICOS 8
4. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL 9
5. CARACTERIZACIÓN SOCIAL 12
6. BOLETÍN CENSO DANE 2005 16
7. TENDENCIAS DE ARMENIA, CONTEXTO SOCIAL Y ELEMENTOS
ECONÓMICOS PARA UNA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA DE
CIUDAD
20
8. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA 24
9. METODOLOGÍA DIAGNÓSTICO LOCAL PARTICIPATIVO 26
9.1 FASE DE DISEÑO Y FORMULACIÓN 26
9.2 FASE DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA 27
9.3 FASE DE ESTUDIO Y PRODUCCIÓN 28
10. DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL 30
10.1 DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD 30
10.2 DESARROLLO SOCIAL Y POLÍTICO 30
10.3 GOBIERNO Y SEGURIDAD 30
10.4 MEDIO AMBIENTE 31
10.5 OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA FÍSICA 31
10.6 RECREACIÓN Y DEPORTE 31
10.7 CULTURA 32
10.8 SALUD 32
10.9 SERVICIO EDUCATIVO 32
10.10 SERVICIOS PÚBLICOS 33
10.11 TRÁNSITO Y MOVILIDAD 33
10.12 VIVIENDA 33
11. RECOMENDACIONES 34
11.1 ESTRATEGIA COMUNICATIVA 34
11.2 ESTRATEGIA LEGAL 34
11.3 ESTRATEGIA PARTICIPATIVA 37
11.4 INSUMO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 - 2015 37
EPÍLOGO 38
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
5
INTRODUCCIÓN
El trabajo comunal parte de la inclusión de sus habitantes en el análisis, la
construcción y la toma de decisiones sobre cada una las situaciones que
se viven al interior de los grupos humanos así como su interacción con el
territorio, donde la participación colectiva se convierte en un factor
fundamental que permite definir el futuro a corto, mediano y largo plazo
en materia de gestión social, desarrollo humano y mejoramiento en la
calidad de vida.
El presente Diagnóstico Social Situacional está articulado al trabajo
mancomunado que viene adelantando el Codelpa gracias a la
coordinación que realiza con los diferentes actores de desarrollo local que
existen a nivel vecinal, comunal y local partiendo de la consolidación de su
accionar como una política pública de desarrollo local y participación
comunitaria.
La finalidad del presente documento es de analizar la situación social que
se desarrolla en cada comuna de la ciudad de Armenia con el fin de tener
bases sólidas que le permitan a la nueva Administración (2012 - 2015)
recopilar dicha información como insumo fundamental para la
construcción del Plan de Desarrollo Comunal además de servir como
sustento para el diseño y formulación de los Planes de Desarrollo Comunal.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
6
2. JUSTIFICACIÓN
La ciudad se constituye como tal gracias a la interacción simbólica,
humana y social que se genera entre los seres humanos que conforman un
territorio. No son las estructuras físicas quienes le dan el estatus de ciudad
como tal, son quienes la habitan, la sueñan, la piensan, la recorren, la
viven.
El ciudadano ha de ser un sujeto activo y comprometido con el desarrollo
humano por medio de la participación en la construcción colectiva de
ciudad, donde busque el mejoramiento de las condiciones de vida de los
habitantes de cada sector, identificando sus debilidades, analizando los
problemas de intervención prioritaria y planteando soluciones que busquen
la armonización entre los habitantes por medio del respeto, la convivencia
y el trabajo en equipo.
Participar implica no solo dar a conocer los puntos de vista que se tengan
sobre uno o varios temas con el ánimo de ser escuchado. Es necesario
saber escuchar al otro, respetar su opinión y encontrar puntos de
construcción en común que permitan generar interacción, trabajo en
equipo y desarrollo en beneficio del interés colectivo más no del particular.
Por lo anterior, el presente Diagnóstico Social Situacional busca generar un
insumo documentado a partir de las necesidades de cada comuna de la
ciudad de Armenia, con el fin de ser objeto de análisis y soporte en la
construcción del Plan de Desarrollo Municipal de la Administración
entrante; a su vez, que sirva de material de estudio para el diseño y
formulación del Plan de Desarrollo Comunal para cada uno de los sectores
de la capital quindiana.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
7
3. OBJETIVOS
3.1 GENERAL
Analizar las condiciones sociales de los habitantes de cada una de las
comunas de la ciudad de Armenia por medio de la recopilación de
información de carácter prioritaria.
3.2 ESPECÍFICOS
Conocer las percepciones de los habitantes de las comunas de la
ciudad de Armenia acerca de las condiciones sociales en que viven.
Articular procesos de liderazgo y empoderamiento para realizar un
trabajo mancomunado con miras hacia la construcción del presente
diagnóstico.
Facilitar la información consignada como insumo para la
construcción del Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 y de los
Planes de Desarrollo Comunal.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
8
4. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL
A continuación se hace un recorrido textual que permite ahondar en los
diversos fundamentos legales que le dan legitimidad al proceso de
planificación participativa:
El plan de desarrollo comunal tiene su fundamento legal en la carta
magna, y en los decretos y acuerdos que desarrollan los mandatos
asociados a la participación ciudadana y la planeación participativa:
La constitución política del 91 es indiscutiblemente la piedra angular del
sistema democrático, a partir de su creación y promulgación se ha dado
un paso adelante en el ejercicio de la participación ciudadana en la toma
de decisiones, estableciéndose no solo como un derecho, sino también
como un principio como lo promueven los siguientes:
Artículo 1:
Manifiesta que Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en
forma de republica unitaria, descentralizada, con autonomía de sus
entidades territoriales, demócrata, participativa y pluralista y con una
prevalencia absoluta del interés general.
Artículo 2:
La misma constitución establece que entre sus fines esenciales están el de
garantizar y facilitar la participación de todos en la toma de decisiones
que afectan a la mayoría y en la vida económica, social y cultural del
estado.
Artículo 43:
Define que los hombres y las mujeres tendrán los mismos derechos y
deberes, y determina que la mujer no puede ser víctima de ninguna clase
de discriminación así como también manifiesta que las mujeres cabeza de
hogar tendrán prevalencia ante la ley.
Artículo 318:
Se le proporciona a los concejos municipales la facultad para la división
de los municipios en comunas, con el fin de mejorar la prestación de
servicios y asegurar la participación de la ciudadanía en el manejo de los
asuntos públicos de carácter local, además en su inciso 2 se menciona la
creación de Juntas Administradoras Locales (JAL) para cada una de estas
divisiones municipales.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
9
La Ley 152 de 1994 Establece el marco normativo para el funcionamiento
de la planeación participativa en Colombia, A través de dicha Ley se
desarrollan los artículos 339 al 344 de la Carta Magna colombiana.
La Ley 388 de 1997 establece que el ordenamiento del territorio
comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de
planificación física concertadas, emprendidas por los municipios, distritos o
zonas metropolitanas, en ejercicio de la función pública que le compete,
dentro de los límites fijados por la constitución y las leyes, en orden a
disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio
bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del
espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y
en armonía con el medio ambiente y las tradiciones culturales e históricas,
mediante el acuerdo municipal 019 de 2009 por medio del cual se
implementa el plan de ordenamiento territorial de la ciudad de armenia.
Mediante el Acuerdo 007 de 1997 se establece una división territorial en el
municipio de Armenia en diez comunas y un corregimiento, se
reglamentan las Juntas Administradoras Locales y se dictan normas para su
funcionamiento.
Artículo 17:
En el literal A en los numerales 1 a 4 se encuentran las funciones de
carácter constitucional que se le delegan a las JAL, entre ellas está la
participación en la elaboración de planes y programas municipales de
desarrollo económico y social de obras publicas.
Articulo 17 parágrafo 1°:
El Alcalde hará un llamado a estas entidades para la elaboración y
presentación de los planes de inversión y presupuesto anual.
La Ley 136 de 1994 regula lo concerniente a las Juntas Administradoras
Locales en cuestiones como circunscripción territorial, inhabilidades y
calidades de los Ediles.
Artículo 131:
Este nos presenta las funciones de carácter legal con las que cuentan las
Juntas Administradoras Locales, entre ellas podemos contar con la que se
estipula en el numeral 13 en el que se le atribuye la facultad de “Distribuir
partidas globales con sujeción a los planes de desarrollo del municipio
atendiendo las necesidades básicas insatisfechas de los corregimientos y
comunas garantizando la participación ciudadana”
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
10
Parágrafo 1: Para los efectos presupuestales que se desprenden de las
atribuciones previstas en el presente artículo, los alcaldes consultarán las
diferentes Juntas Administradoras Locales, previamente a la elaboración y
presentación de los planes de inversión y presupuesto anual.
Artículo 134:
Además de contar con la concertación, las JAL también cuentan con la
coordinación entre ella y todas las autoridades municipales además de
esto colaboraran con ellas.
El Acuerdo 001 de 2011 por el cual se establece el mecanismo de
planeación comunitaria del municipio de armenia, siendo este, el último
eslabón en la contribución de la administración para un municipio más
incluyente, facilitando la participación de la ciudadanía por intermedio de
entes descentralizados, es así pues, como las decisiones que competen a
todas las personas empiezan a ser tomadas por la administración en
cooperación con la ciudadanía.
Artículo 4:
Es aquí donde se plasman los propósitos del mecanismo de planificación
comunitaria, entre ellos está el fortalecer el movimiento comunal local,
como actor fundamental en la construcción de capital social, brindando
herramientas de gestión a los actores comunales, así como nuevos
escenarios de planificación para revitalizar su funcionamiento participativo.
Artículo 6:
El ámbito de aplicación de esta norma en lo referente a la articulación de
los planes de desarrollo institucionales y sus respectivos planes de acción,
con los planes comunales, aplica para todas las entidades de la
administración municipal de armenia, tanto del nivel central de la alcaldía,
institutos descentralizados, y demás instituciones públicas del orden
municipal.
Artículo 13:
Mediante el cual se crea el Comité de Desarrollo Local Participativo de
Armenia (CODELPA).
Artículo 14:
Es función del CODELPA entre otras, construir el diagnostico participativo
de la ciudad de armenia y presentarlo al departamento administrativo de
planeación, para su respectiva validación e inclusión como insumo del
plan de desarrollo municipal.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
11
Artículo 18:
Es en este articulo donde se estipula que cada área de planificación
comunitaria elaborara el diagnostico participativo, para ser asumido como
línea base en la formulación estratégica del plan de desarrollo y plan de
inversiones del periodo constitucional de gobierno siguiente.
La ley 743 de 2002 es la encargada de regular el artículo 38 de la
constitución política, en todo lo concerniente a los organismos de acción
comunal.
De la Ley 1098 de 2006 en su artículo 204 podemos identificar la
importancia del diagnostico situacional, para su elaboración podemos
utilizar el diagnostico participativo.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
12
5. CARACTERIZACIÓN SOCIAL
DESCRIPCIÓN DEL LINDERO DE LA COMUNA
Partiendo desde la intersección, carrera 19 con calle 48, en sentido Sur,
hasta el límite con la trilladora Quindío, hasta encontrar la Quebrada los
Naranjos aguas abajo hasta la intersección con la Quebrada aguas
limpias, las cuales dan origen a la Quebrada Santa Rita, se continua aguas
abajo hasta la intersección con el Perímetro Urbano lugar donde se gira en
sentido Nor-Oeste sobre el Perímetro Urbano aprobado por el Acuerdo 019
de 2009. Se continua siguiendo el Perímetro Urbano hasta llegar a la
Quebrada la Camelia donde se continua aguas arriba hasta la
desembocadura de la Quebrada el Espejo y desde allí aguas arriba hasta
encontrar la Quebrada Yeguas o los Nietos continuando aguas arriba
hasta llegar al barrio la Miranda donde se continua por la quebrada que
se encuentra el sur del barrio hasta la banca del ferrocarril donde se
continua en sentido sur hasta llegara al final del barrio villa del café desde
allí se continua bordeando el barrio por la parte sur hasta llegar a la vía
que comunica al barrio Brasilia nueva con las acacias, desde allí se
continua sobre la vía en sentido sur hasta encontrar la carrera 20 con calle
46, se continua sobre la carrera 20 en sentido sur hasta la calle 48 donde se
gira en sentido Este hasta el punto de partida. (Ver plano 21 delimitación
de comunas urbanas acuerdo 019 de 2009).
BARRIOS DE LA COMUNA DOS
GIBRALTAR
EL RECUERDO
14 DE OCTUBRE
8 DE MARZO
ALCAZAR DEL CAFÉ
ANTONIO NARINO
BLOQUES DE ALEJANDRÍA
CALIMA
CRISTALES
EL TESORITO
FARALLONES
BOSQUES DE GIBRALTAR
JESUS MARIA OCAMPO
LA FACHADA
LA MILAGROSA
MARBELLA
LA VIRGINIA
LAS ACACIAS
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
13
LAS BRISAS
LOS QUINDOS I, I y III
SERRANIAS
URBANIZACIÓN LINDARAJA I
URBANIZACIÓN LINDARAJA II
URBANIZACIÓN LINDARAJA III
JARDÍN DE LA FACHADA
URBANIZACIÓN GIRASOLES
LOS NARANJOS
BELLO HORIZONTE
LUIS CARLOS GALAN
MANANTIALES
TRES ESQUINAS
MARCO FIDEL SUAREZ
NUEVO HORIZONTE
PATRICIA
CIUDADELA PUERTO ESPEJO I, II y III
SAN FRANCISCO
SAN VICENTE DE PAUL
SANTA RITA
VERACRUZ
VILLA ALEJANDRA I y II
VILLA CLAUDIA
VILLA DE LA VIDA Y EL TRABAJO
VILLA DEL CARMEN
ZULDEMAYDA
EL POBLADO
LAS VERANERAS
BLOQUES EL PORVENIR
CONDOMINIO EL CARMELO
EXTENSIÓN
La comuna Dos “Rufino J. Cuervo” tiene una extensión aproximada de 319.31
Hectáreas² según el Acuerdo 019 de 2009 Plan de Ordenamiento Territorial.
POBLACIÓN
49,224 habitantes aproximadamente según oficio del Departamento
Administrativo de Planeación No. DP-POT-11-6899 del31 de Octubre de
2011.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
14
IGLESIAS CATÓLICAS
La Milagrosa.
La Milagrosa
San José
San Vicente de Paúl (barrio Los Quindos)
Santa Rita
IGLESIAS CRISTIANAS
Testigos de Jehová, barrio Las Acacias
Alianza Cristiana, barrio Antonio Nariño
Asambleas de Dios, barrio 14 de Octubre, Zuldemayda, La Virginia
Mormones, barrio Lindaraja II Etapa.
Ministerial de Dios, barrio Santa Rita y Lindaraja II Etapa
ESCENARIOS DEPORTIVOS
Cancha De Fútbol Ciudadela Del Sur
Polideportivo La Virginia
Cancha De Fútbol Barrio Santa Rita
Polideportivo Santa Rita
Polideportivo La Fachada
Polideportivo Manantiales
Polideportivo Villa Alejandra
Polideportivo Villa Del Carmen
Polideportivo Villa Alejandra Etapa 1
Cancha De Fútbol Bello Horizonte
Cancha De Fútbol Los Quíndos
Polideportivo Los Quíndos
Cancha De Fútbol Los Naranjos
Polideportivo San Francisco
Polideportivo Serranias
Polideportivo Jesus Maria Ocampo
Polideportivo Veracruz
Polideportivo Las Acacias
Polideportivo 8 De Marzo
Polideportivo Zuldemayda
Cancha De Fútbol Zuldemayda
Polideportivo Calima
Polideportivo Centro Social
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
15
CENTROS DOCENTES PÚBLICOS
INSTITUCIONES SEDES GRADOS MODALIDAD
POLICARPA SALAVARRIETA 1. POLICARPA SALAVARRIETA 0 - 11
ACADEMICO 2. ROSANA LONDOÑO 0 - 5º
CIUDADELA DEL SUR
3. CIUDADELA DEL SUR 0 - 11
ACADEMICO 4. LA FACHADA 0 - 5
5. PUERTO ESPEJO 0 - 5
RUFINO SUR
6. RUFINO SUR 6º - 11º
ACADEMICO 7. MADRE MARCELINA 0 - 5º
8. LAS ACACIAS 0 - 9º
ZULDEMAYDA 9. ZULDEMAYDA 0 - 9º ACADEMICO
LOS QUINDOS 10. LOS QUINDOS 0 - 11 ACADEMICO
CENTRO DE CAPACITACIÓN
Centro Social de Armenia
SEGURIDAD
CAI Los Naranjos
CAI Tres Esquinas
CAI Puerto Espejo
CASETAS DE ACCIÓN COMUNAL
Caseta Comunal Barrio Calima
Caseta Comunal Barrio Antonio Nariño
Caseta Comunal Barrio Los Quindos
Caseta Comunal Barrio Villa Claudia
Caseta Comunal Barrio Tres Esquinas
Caseta Comunal Barrio Santa Rita
Caseta Comunal Barrio Los Naranjos.
Caseta Comunal Barrio Zuldemayda
Caseta Comunal Barrio Marco Fidel Suárez
Caseta Comunal Barrio Ocho de Marzo
Caseta Comunal Barrio Girasoles I Etapa
Caseta Comunal Barrio Luis Carlos Galán
Caseta Comunal Barrio las Acacias
Caseta Comunal Barrio Villa Alejandra
Caseta Comunal Barrio la Fachada
Caseta Comunal Barrio Puerto Espejo II Etapa
Caseta Comunal Barrio Lindaraja
Caseta Comunal Barrio la Virginia
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
16
6. BOLETÍN CENSO DANE 2005
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
17
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
18
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
19
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
20
7. TENDENCIAS DE ARMENIA, CONTEXTO SOCIAL Y ELEMENTOS
ECONÓMICOS PARA UNA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA DE CIUDAD
POBLACION POR COMUNA EN ARMENIA 2.011
Del total de la población en la ciudad de Armenia (290.517 habitantes
aproximadamente), 46.654 habitantes hacen parte de la Comuna Dos
“Rufino José Cuervo”, lo que representa el 16% de los armenitas.
UNIDADES ECONOMICAS POR COMUNA EN ARMENIA
De 12.351 unidades económicas que existen en la ciudad de Armenia, 708
negocios están ubicados en la Comuna Dos “Rufino José Cuervo”, lo que
representa el 5,7% de dichas unidades.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
21
ACTIVIDAD ECONÓMICA POR COMUNA EN ARMENIA 2006
En la ciudad de Armenia existen 10942 actividades económicas
representadas en 1778 para el sector industria, 6106 para el sector
comercio y 3058 para el sector servicios. De lo anterior, se encuentran
ubicados en la Comuna Dos “Rufino José Cuervo” 131 actividades
ejecutadas desde el sector industria, lo que refleja el 7,3% de operatividad
en la ciudad; 381 actividades relacionadas con el sector comercio, las
cuales reflejan el 6,2% del total de la actividad de este sector en la ciudad
y 121 actividades para el sector servicio, lo que resalta el 3,9% del total de
dicha actividad en la ciudad.
TASA DE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO DEL QUINDIO
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
22
Lo anterior muestra una variabilidad en materia de empleo y subempleo
para la ciudad de Armenia, resaltando una tasa de desempleo en el 2001
de 18%, en el 2002 de 20%, en el 2003 de 21%, en el 2004 de 21%, en el 2005
de 20%, en el 2006 de 15% en el 2007 de 14%, en el 2008 de 17% y en el 2009
de 19%.
Ahora bien, en materia de subempleo se ha tenido un porcentaje en el
2001 de 32%, en el 2002 de 35%, en el 2003 de 29%, en el 2004 de 32%, en el
2005 de 34%, en el 2006 de 35% en el 2007 de 38%, en el 2008 de 34% y en el
2009 de 31%.
POBLACION DESEMPLEADA Y SUBEMPLEADA POR COMUNA EN ARMENIA
2.011 (CIFRAS CON PROYECCIONES DE POBLACION-TASA DE DESEMPLEO
DEL 17% Y SUBEMPLEO DEL 31%)
Del total de población desempleada (26.683 personas) y subempleada
(49.095 personas) en la ciudad de Armenia para el año 2011 -según
proyecciones de población con tasa de desempleo del 17% y subempleo
del 31%- en la Comuna Dos “Rufino José Cuervo” se encuentran 4286
personas desempleadas quienes representan el 16% y 7885 personas
subempleadas quienes reflejan el 16%.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
23
PERSONAS CON NBI EN ARMENIA POR COMUNA
Del total de la población de Armenia con Necesidades Básicas
Insatisfechas (35.109 personas) pertenecen a la Comuna Dos “Rufino José
Cuervo” 2398 habitantes, quienes representan el 6,8% del total de dicha
población.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
24
8. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
COMUNA DOS “RUFINO J. CUERVO”
NOMBRE DEL BARRIO Número
de
Predios
ESTRATO
1
Número de
Predios
ESTRATO 2
Número de
Predios
ESTRATO 3
Número
de
Predios
ESTRATO
4
Número
de
Predios
ESTRATO
5
Número
de
Predios
ESTRATO
6
TOTAL DE
PREDIOS
TOTAL
APROXIMADO
DE
HABITANTES
GIBRALTAR 364 364 1,326
EL RECUERDO 48 48 175
14 DE OCTUBRE 4 86 90 328
8 DE MARZO 6 10 153 169 616
ALCAZAR DEL CAFÉ 70 70 255
ANTONIO NARINO 302 302 1,100
ALEJANDRIA 66 66 240
CALIMA 2 22 200 224 816
CRISTALES 12 4 137 153 558
EL CARMELO 76 76 277
EL TESORITO 25 3 28 102
FARALLONES 100 18 175 293 1,068
BOSQUES DE GIBRALTAR 702 702 2,558
JESUS MARIA OCAMPO 6 11 158 175 638
LA FACHADA 2,082 481 2,563 9,339
LA MILAGROSA 10 21 266 297 1,082
MARBELLA 10 10 36
LA VIRGINIA 4 602 62 668 2,434
LAS ACACIAS 199 24 301 524 1,909
LAS BRISAS 139 139 506
LOS QUINDOS 23 737 205 965 3,516
SERRANIAS 122 46 168 612
URBANIZACIÓN LINDARAJA 7 370 377 1,374
URBANIZACIÓN GIRASOLES 1 161 2 164 598
LOS NARANJOS 77 1 78 284
LOS QUINDOS - BELLO
HORIZONTE
82 82 299
LUIS CARLOS GALAN 111 111 404
MANANTIALES 14 708 722 2,631
TRES ESQUINAS 22 29 51 186
MARCO FIDEL SUAREZ 77 17 94 343
NUEVO HORIZONTE 44 44 160
PATRICIA 7 6 55 68 248
CIUDADELA PUERTO ESPEJO 3 301 370 674 2,456
SAN FRANCISCO 256 256 933
SAN VICENTE DE PAUL 28 19 47 171
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
25
SANTA RITA 8 358 12 378 1,377
VERACRUZ 11 203 37 251 915
VILLA ALEJANDRA 16 423 17 456 1,662
VILLA CLAUDIA 2 50 188 240 875
VILLA DE LA VIDA Y EL TRABAJO 158 158 576
VILLA DEL CARMEN 225 9 234 853
ZULDEMAYDA 13 34 566 613 2,234
EL POBLADO 213 213 776
LAS VERANERAS 77 77 281
BLOQUES EL PORVENIR 27 27 98
NÚMERO APROXIMADO DE
PREDIOS
1,509 6,666 5,334 0 0 0 13,509 17.51%
NÚMERO APROXIMADO DE
HABITANTES
5,498 24,290 19,436 0 0 0 49,224
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
26
9. METODOLOGÍA DIAGNÓSTICO LOCAL PARTICIPATIVO
Para dar respuesta a los compromisos pactados en el Acuerdo 001 de
2011, el cual reza en su artículo 19:
Durante el último semestre de cada periodo de gobierno,
cada una de las zonas de planificación definidas en el artículo
9º del presente Acuerdo, elaborará un diagnóstico zonal
participativo. Este diagnóstico será considerado insumo para
la formulación del Plan Municipal de Desarrollo del periodo
constitucional del gobierno siguiente, e insumo para los
procesos de planificación territorial o sectorial que se
adelanten en el municipio, durante la vigencia del periodo
constitucional respectivo1.
Ante esto, el Comité de Desarrollo Local Participativo de Armenia
(Codelpa) ha venido adelantando esfuerzos en la consolidación de un
Diagnóstico Social Situacional aterrizado en las necesidades reales de
cada comuna de la ciudad de Armenia, con el fin de conocer las
debilidades y dificultades, tomando como base para la formulación del
presente diagnóstico la Guía para la Elaboración del Diagnostico Zonal
Participativo, la cual establece como categorías de análisis doce sectores
de inversión en los que cada comuna ha de identificar las problemáticas
que le aquejen así como las soluciones para minimizar el impacto de
dichos fenómenos.
Para la construcción del presente Diagnóstico Social Situacional, se
desarrollaron tres fases que se explican a continuación:
9.1 FASE DE DISEÑO Y FORMULACIÓN
El proceso de formulación parte del diseño de la Guía para la Elaboración
del Diagnostico Zonal Participativo, realizado por el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal durante el primer semestre del año
2011, donde se establecen los requerimientos y directrices para la
construcción de dicho documento.
En él se establecen doce sectores de inversión, los cuales dan respuesta a
la identificación de las necesidades que aquejan de manera global a
cada una de las comunas de la ciudad:
1 Documento de Internet. http://www.concejodearmenia.gov.co/proyectos/proyectos2011/Proyecto003.pdf Concejo Municipal de Armenia. Acuerdo 007 de 2011. Pág. 17
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
27
SECTORES
DE
INVERSIÓN
Desarrollo económico y competitividad
Desarrollo social y político
Gobierno y seguridad
Medio ambiente
Obras públicas e infraestructura física
Recreación y deporte
Cultura
Salud
Servicio educativo
Servicios públicos
Tránsito y movilidad
Vivienda
Para la captura de información se concertaron con el Codelpa Directivo y
Operativo once reuniones (una por comuna) donde se invitaron a los
presidentes de Juntas de Acción Comunal, ediles de las Juntas
Administradoras locales, líderes y público en general para que conocieran
el Diagnóstico con el cual se contaba en ese entonces y, partiendo de
dicha información, realizar un ejercicio de análisis situacional acerca de las
necesidades que aquejan a cada comuna de la ciudad.
Para lograr esto, se diseñó una metodología de recolección de
información que consiste en el diligenciamiento de dos matrices: la primera
acerca de la identificación de problemáticas por sector, en la cual se les
pedía que depositaran hasta máximo cuatro problemáticas por sector de
inversión (Anexo CD).
Para efecto de depuración de la información, se les solicitó que priorizaran
sobre las problemáticas de la matriz anterior y seleccionaran la de mayor
intervención por sector de inversión. Dicha información iba consignada en
la segunda matriz, de la problemática más relevante (Anexo CD).
9.2 FASE DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA
Con base en las fechas de reunión estipuladas mediante concertación
con el Codelpa y solicitando apoyo logístico en la convocatoria para la
asistencia a las reuniones a la Secretaría de Desarrollo Social y en el apoyo
logístico y el ejercicio de la secretaría técnica al Departamento de
Planeación Municipal, se organizaron los equipos de trabajo y se asistieron
a cada una de las comunas de la ciudad de Armenia, donde se desarrolló
una metodología de reunión que costaba del siguiente esquema:
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
28
Presentación de los asistentes a la reunión y socialización del
Diagnóstico Vigente (año 2010).
Explicación de la metodología de recolección de información
mediante el diligenciamiento de las matrices de identificación de
necesidades y priorización de la necesidad más relevante.
Conclusiones del ejercicio, agradecimientos por su participación y
acuerdos en la entrega de las matrices.
En cada reunión se contó con la participación de un delegado por parte
de la Secretaría de Desarrollo Social, del Departamento de Planeación
Municipal y del Codelpa Directivo. Se realizó la socialización del
Diagnóstico Vigente (año 2010) y posteriormente se procedía a entregar a
cada presidente de las Juntas de Acción Comunal de cada zona para
explicarles las matrices y cómo debían ser diligenciadas, conservándose
una visión de trabajo colectivo y un pensamiento a nivel comunal.
Se concertaron fechas de entrega para el material de trabajo con el fin de
hacer el estudio analítico respectivo y de esta manera, cumplir con los
tiempos establecidos para la construcción del Diagnóstico Social
Situacional para cada comuna de la ciudad de Armenia.
9.3 FASE DE ESTUDIO Y PRODUCCIÓN
Una vez recolectada la información que previamente fue condensada por
cada presidente de las Juntas de Acción Comunal de cada sector en las
matrices que fueron entregadas en cada una de las reuniones que se
realizaron en las comunas de la ciudad, se obtuvo un porcentaje de
participación considerable e importante que permite darle viabilidad y
validez al presente Diagnóstico Social Situacional.
En el siguiente cuadro se especifica la información referente a la
recolección de información:
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
29
Comuna
No. de Barrios,
urbanizaciones,
conjuntos, etc
Matrices
entregadas
Barrios que están
legalmente
constituidos
Matrices
recibidas
Porcentaje de
participación
UNO 36 36 22 21 95%
DOS 47 47 43 30 70%
TRES 42 42 39 39 100%
CUATRO 29 29 29 24 83%
CINCO 19 19 17 13 76%
SEIS 36 36 30 14 47%
SIETE 24 24 17 8 47%
OCHO 24 24 20 9 45%
NUEVE 23 23 11 7 63%
DIEZ 76 76 17 7 41%
RURAL 16 16 15 15 100%
TOTAL 372 372 260 187 72%
Para la realización del presente diagnostico se contó con el concurso de
los barrios que cuentan con Junta de Acción Comunal, por lo cual, en el
porcentaje de participación no se tuvieron en cuenta los edificios,
conjuntos residenciales o conjuntos cerrados, a quienes se les hizo entrega
de las matrices de recolección de información a través de los ediles de las
Juntas Administradoras locales de cada comuna.
Toda la información recolectada fue digitalizada y será entregada como
anexo del presente Diagnóstico Social Situacional para ser utilizada como
insumo tanto en la construcción del Plan de Desarrollo Municipal como del
Plan de Desarrollo Comunal.
Con respecto a la formulación del presente documento se ha tomado
como base para la formulación del mismo los datos consignados en la
matriz de la problemática más relevante, dado que dicha información se
encuentra más depurada y enfocada hacia la visión de comuna, la cual
se enmarca dentro del proyecto de ciudad al cual ha querido enfocarse el
desarrollo de este diagnóstico.
Los resultados obtenidos tras el estudio de dichas matrices arrojan una
realidad contemplada desde las vivencias que se desarrollan en cada
barrio y en cada sector de la ciudad; cosmovisión que ha sido percibida,
analizada, investigada y consignada por los presidentes de Juntas de
Acción Comunal en asocio, con apoyo logístico y humano por parte de los
ediles de las Juntas Administradoras Locales de cada comuna de Armenia,
razón por la cual, el presente Diagnóstico Social Situacional es fiel reflejo de
las condiciones de vida que afrontan los ciudadanos en cada comuna de
la capital quindiana.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
30
10. DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL
10. 1 DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD
Se presenta el desempleo como la problemática más apremiante para los
habitantes de este sector debido a que las oportunidades laborales no son
las mejores y que el apoyo para crear nuevas fuentes de empleo se ven
limitadas por diversos aspectos como la falta de capacitación, la excesiva
oferta laboral y el poco desarrollo independiente en la conformación de
microempresas en respuesta de la crisis de empleo.
Así mismo, manifiestan la necesidad de capacitaciones y de apoyo
logístico y financiero para los pequeños comerciantes con el fin que se
fortalezcan en sus oficios y unidades de negocio.
10. 2 DESARROLLO SOCIAL Y POLÍTICO
Es vital el acompañamiento por parte de la Administración Municipal en la
generación y sostenibilidad de los diversos programas sociales que se
enfocan hacia una atención integral de adultos mayores, jóvenes y niños
ya que expresar sentir el abandono por parte de las entidades
gubernamentales en estos aspectos.
Solicitan que se generen programas de prevención primaria en el
consumo de sustancias psicoactivas, que se desarrollen capacitaciones
para fortalecer el proceso de los comunales y piden se les asesore en la
conformación y fortalecimiento de grupos humanos que propenden por
garantizar en el ser humano el goce efectivo de sus derechos y deberes,
en el desarrollo humano y en el mejoramiento de la calidad de vida.
10. 3 GOBIERNO Y SEGURIDAD
La inseguridad es la problemática que más los aqueja debido a que no
sienten el acompañamiento permanente de la policía así como de las
entidades estatales. Expresan que es necesaria la creación de frentes de
seguridad comunal, el ubicar cámaras de seguridad y vigilar de manera
constante cada uno de los sectores que conforman la comuna.
Manifiestan que es de vital importancia el acabar con los expendios de
drogas puesto que son focos de violencia y generadores de la
descomposición social en que las familias se visibilizan como
multiplicadoras de estos hábitos al interior de sus hogares y en las
relaciones con sus vecinos. Por ello, solicitan que se realice una atención
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
31
integral acerca del buen trato y la convivencia, donde se evidencie la
participación activa de las entidades relacionadas con este fin.
10. 4 MEDIO AMBIENTE
Los habitantes de la comuna expresan que es urgente la limpieza y el
mantenimiento de las cañadas y quebradas del sector ya que se han
convertido en depósitos de basuras y escombros afectando con esto el
hábitat de muchas especies y contaminando las aguas de las quebradas.
Así mismo, solicitan que se ubiquen canecas para la basura en las zonas
verdes y se siembren árboles ornamentales con el fin que se embellezcan
las áreas comunes y se preserven libres de desechos.
Expresan además que necesitan sea revisada la afectación de la banca
en la Cll 50 Cra. 43 - 47 y sean tomadas las medidas respectivas para su
reparación.
10. 5 OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Expresan que las vías y andenes del sector sean pavimentados y reparados
pues manifiestan que se encuentran deteriorados y necesitan del
mantenimiento respectivo para su conservación. Solicitan que se
construyan casetas comunales en los barrios donde no se cuenta con este
inmueble y en aquellos donde existe, se les hagan las reparaciones que
necesiten.
Hacen la petición de la realización de estudios para la construcción de dos
puentes: uno que comunique al Barrio La Isabela con el barrio Villa Claudia
y Veracruz, entre otros; el otro, de carácter peatonal, para que sea
ubicado en cercanías a la escuela Rosana Londoño.
10. 6 RECREACIÓN Y DEPORTE
Los escenarios deportivos existentes requieren de mantenimiento para que
Los habitantes de la comuna piden que se realicen trabajos para la
conservación de los escenarios deportivos a través de la reparación y
mantenimiento de los mismos, además solicitan que se haga el
cerramiento de los polideportivos que necesitan de dicha malla.
Así mismo, expresan que la comuna necesita de la construcción de
parques infantiles y de personal capacitado para hacer recreación a niños
y adultos mayores para que el tiempo libre sea ocupado y se fortalezcan
hábitos de vida saludable.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
32
10. 7 CULTURA
Para evitar la desocupación y el mal uso del tiempo libre por parte de
jóvenes y niños, se pide la conformación de programas culturales y
educativos, donde los menores puedan divertirse y aplicar lo aprendido en
cada uno de sus hogares a fin que se vuelvan multiplicadores de actitudes
y valores que permitan construir lazos de respeto y convivencia con sus
padres, amigos y vecinos.
Solicitan que se adelanten procesos para la conformación de grupos
culturales y artísticos, en los cuales se ofrezcan capacitaciones para todos
los habitantes de la comuna a la vez que se desarrollen presentaciones
musicales, culturales y artísticas en las cuales se potencien habilidades y se
detecten talentos para ser apoyados en su crecimiento integral.
10. 8 SALUD
Expresan la necesidad de mejorar el centro de salud con dotaciones en
equipos y personal calificado además de la realización de un
acompañamiento preventivo en salud pública por parte del personal de
Secretaría de Salud Municipal. Se pide que sea revisado el sisben a fin de
ser rebajado para las personas que lo necesiten.
Es vital el acompañamiento comunal por medio de las brigadas de salud,
en las cuales pueden dar atención a número significativo de los habitantes
del sector en temas de prevención, control y seguimiento.
10. 9 SERVICIO EDUCATIVO
Manifiestan que necesitan cursos de capacitación dictados por el Sena
para ser ofertados entre los jóvenes y adultos mayores con el fin de ocupar
el tiempo libre de los mismos y repliquen lo que aprendan en cada una de
sus realidades concretas de vida.
Solicitan sea asignada una ruta de bus hacia el Sena Agropecuario para
que haya cobertura y facilidad en la movilidad de los estudiantes que
habitan en este sector, los cuales para desplazarse hasta este centro de
formación deben pagar dos o más pasajes. Además, piden que se
fortalezca la vigilancia en los colegios con el ánimo de brindar más
seguridad a estudiantes, docentes y administrativos de los planteles
educativos de la comuna.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
33
10. 10 SERVICIOS PÚBLICOS
Solicitan que sean revisado y reparado el alumbrado público de la
comuna dado que en alguno sectores no existe o se encuentra dañado y
esto se convierte en puntos neurálgicos para el desarrollo de actividades
delictivas.
Así mismo, se pide sean revisadas las tarifas de cobro puesto que han
venido incrementado sin tener en cuenta los estratos socioeconómicos de
los barrios de la comuna.
10. 11 TRÁNSITO Y MOVILIDAD
Es necesaria la ampliación de las rutas de buses que cubran el
desplazamiento hacia lugares importantes como el Hospital de Sur, Mercar,
la Plaza Minorista y el Sena Agropecuario. Además se solicita que se haga
la señalización vial en aquellas zonas donde está deteriorada o no se ha
hecho y que instalen reductores de velocidad en las vías que los requieran.
10. 12 VIVIENDA
Manifiestan la importancia de construir un muro de contención así como
de la reubicación de varias viviendas en el barrio Villa Alejandra 2° etapa
dado que se han visto afectadas gracias al invierno. Piden que haya más y
mejores planes de vivienda, con facilidades de pago y sin tantos requisitos,
a la vez que solicitan el otorgamiento de subsidios para mejoramiento de
vivienda.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
34
11. RECOMENDACIONES
11.1 ESTRATEGIA COMUNICATIVA
Los procesos de planificación participativa deben ser divulgados a toda la
población para que se vincule con el desarrollo de su entorno y en el
diseño de políticas públicas que le permitan generar programas y
proyectos, los cuales han de incidir en el mejoramiento de la calidad de
vida.
Ante esto, el rol comunicativo es fundamental para convocar, concertar y
divulgar cada una de las acciones en que se establece la ruta de trabajo
dentro de cualquier proceso de participación social. Por ello, se
recomienda la vinculación permanente de un(a) comunicador(a) social
con énfasis y vocación hacia la comunicación para el desarrollo, quien ha
de desarrollar desde sus competencias todo un proceso de integración y
dinamismo hacia la consecución de las metas que establezca la Agenda
de Participación Local durante la siguiente Administración Municipal.
11.2 ESTRATEGIA LEGAL
Asumiendo el ordenamiento territorial como política pública, se ha visto
relevante garantizar el acceso a los recursos naturales es uno de los
parámetros principales que se pueden encontrar en el actual plan de
ordenamiento territorial, tanto es así que se le enmarca como propósito y
como política territorial; es por esto que se observa que en cada uno de los
documentos matrices entregados por la ciudadanía se evidencia la
importancia que se le ha dado a la misma por parte de esta, pero a la vez
el alto grado de descontento de la población por el mantenimiento
inadecuado de quebradas, cañadas, guaduales, senderos relictos de
bosque y demás elementos que componen la estructura ecológica del
municipio.
Para esto se recomienda la implementación de las estrategias que se han
plasmado en el acuerdo 019 de 2009 en su artículo 35 tales como: la
implementación y el fortalecimiento de una cultura ambiental ciudadana
y el manejo y aprovechamiento sostenibles de las micro cuencas, además
las estrategias de recuperación que se han creado en el articulo 88°
numeral 2° deben considerar las actividades allí establecidas. Por último, es
recomendable darle aplicación a los proyectos enmarcados en el POT en
su artículo 118°, proyecto 1, 2,3,5 y 12 teniendo en cuenta que la definición
y priorización de estos proyectos, en el marco de ejecución del POT, estará
articulada con el plan plurianual de inversiones de cada plan de desarrollo
correspondiente a las vigencias del POT.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
35
Así mismo, en el artículo 103 se pueden encontrar los criterios para evitar la
ocurrencia de deslizamientos e inundaciones en la ciudad de Armenia
observando el delicado estado ambiental por el que atraviesa el país,
siendo de vital importancia la prevención de siniestros para con los
habitantes, teniendo en cuenta la zonificación ambiental en el suelo
urbano de armenia pautada en el articulo 99° numeral 1° denominadas
zonas de fragilidad ecológica y los parámetros de uso de suelo,
productividad y aprovechamiento del paisaje, consagrados en el articulo
14 numeral 5.3.
En consecuencia, se ve pertinente la participación de la ciudadanía en
todos los procesos y toma de decisiones e implementación de políticas
para el desarrollo tal y como se encuentra en el articulo 4 numerales 3 y 4:
Tomando como base el mejoramiento empresarial como estrategia de
creación de valor en el desarrollo de redes empresariales y articularlas con
las políticas y criterios de ordenamiento del territorio, así mismo promover la
creación de un corredor de conocimientos y El emprenderismo como una
estrategia de creación de empresas se articula con el ordenamiento
territorial desde la espacialización de nuevas actividades empresariales
según las demandas específicas de cada sector y las potencialidades de
infraestructura urbana y rural, así como lo encontramos estipulado en el
articulo 54° numerales 3° y 4°, 136° numeral 1°, así mismo facilitar el
desarrollo de los proyectos de desarrollo económico local que se
encuentran plasmados en el articulo 137 numeral 1°.
En el artículo 120° numeral 5.1.4 se encuentra el requerimiento de que Se
deberá ampliar la cobertura de los C.A.I. hacia el interior de las comunas
con el fin de mejorar las condiciones de seguridad y el mejoramiento de los
entornos barriales. Se desarrollarán de forma compartida entre las
administraciones y la Policía Nacional, además de aquellas entidades que
a través del apoyo interinstitucional se vinculen para dicho fin.
De manera precisa el POT en su artículo 130 indica que son objetos del
sistema estructurante a nivel urbano los siguientes:
1
.
Generar la consolidación urbana, el fortalecimiento y articulación de
nuevos espacios urbanos y rurales que promuevan el desarrollo, mediante
la ocupación racional del suelo y la consideración de situaciones de
vulnerabilidad y riesgo.
2
.
Promover una vivienda de calidad, donde las condiciones de un hábitat
saludable permitan la inclusión social y la sostenibilidad ambiental,
cultural, infraestructural y económica.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
36
3
.
Promover un modelo de ordenamiento económico territorial que genere
un desarrollo sostenible y con altos niveles de bienestar para los
habitantes de Armenia, mediante la construcción de ventajas
competitivas que generen nuevas capacidades para el desarrollo local,
dinamizando encadenamientos productivos con criterios de
sostenibilidad y especialización del territorio y consolidando un modelo
productivo rural.
4
.
Promover el desarrollo de los servicios públicos de acuerdo con la visión
colectiva e integral del territorio, de manera que contribuya a mejorar la
calidad de vida de los habitantes del municipio de Armenia.
De esta manera, se recomienda darle aplicación al plan maestro de
movilidad y a los proyectos plasmados en los artículos 147° y siguientes del
acuerdo 019 de 2009 y al cronograma para la puesta en marcha del SETP
de Armenia.
En lo concerniente a la salud deporte y recreación encontramos en el
capítulo III del componente estratégico de equipamiento colectivo
articulo 221° en su numeral 3° “equipamientos sociales primordiales” los
objetivos y mecanismos para el fomento de estos tres puntos tan
importantes para el desarrollo de una sociedad garantista, incluyente y
participativa.
Es de esta forma que se recomienda la priorización de los proyectos que se
encuentran en el Acuerdo municipal 019 de 2009 denominado ciudad de
oportunidades para la vida como la planificación territorial municipal
integral y concertada, para la creación a corto, mediano y largo plazo de
una Armenia acorde con los objetivos de desarrollo económico, social,
cultural, político y ambiental.
Por lo tanto, y para darle continuidad a este proceso garantista e
incluyente, regido por normas y principios legales, se recomienda contar
con la presencia de un actor jurídico en la elaboración y desarrollo de este
proceso ya que la participación de la sociedad civil no se puede ver
truncada por el desconocimiento de la norma o por simples tecnicismos
legales siendo este un Derecho Constitucional, pues la Constitución Política
de Colombia de 1991 le da la posibilidad a todos los ciudadanos, de
participar e intervenir activamente en el control de la gestión pública; por
ende, se debe garantizar que esta participación sea lo más eficaz posible.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
37
11.3 ESTRATEGIA PARTICIPATIVA
Resulta fundamental la vinculación de todos los actores que se encuentran
vinculados en los diversos procesos sociales: desde aquellos que no
pertenecen a alguna organización pero conservan un liderazgo de base
en sus sectores hasta los representantes de los gremios y asociaciones
políticas, civiles y gubernamentales. Es en la disertación de ideas y
concertación de compromisos donde el proceso de planificación
participativa adquiere elementos para consolidar una política pública de
desarrollo humano, enfocada hacia el bienestar de los habitantes de
Armenia.
Por esto, se recomienda convocar a todos los líderes de procesos de
cualquier instancia y establecer con ellos compromisos de participación
activa, con visión de ciudad y enfocados hacia el goce efectivo de los
derechos y deberes.
11.4 INSUMO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
El presente documento se ha establecido para conocer la situación social
en cada una de las comunas de la ciudad de Armenia. Se ha diseñado
además como insumo para la construcción del Plan de Desarrollo
Municipal de la Administración entrante. Por lo tanto, se recomienda su
utilización como documento de consulta para tener en cuenta en el
desarrollo de políticas, programas y proyectos, los cuales pueden
organizarse a partir de las percepciones y postulados que se emiten en el
presente Diagnóstico.
Así mismo, se recomienda que toda esta información -inclusive la
presentada en anexos- sea utilizada para la construcción de los Planes de
Desarrollo Comunal, que serán la ruta de acción a seguir en todo lo
concerniente con la generación de políticas, programas y proyectos a
nivel comunal.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
38
EPÍLOGO
Los procesos de participación social y comunitaria tienen relevancia
gracias a la suma de saberes, conocimientos, sueños y expectativas que se
consolidan en cualquier ejercicio participativo donde adquiere valor el
trabajo investigativo y de recolección de información que realizan cada
uno de los habitantes, lideres y representantes de las comunas de la
ciudad de Armenia, los cuales han aunado esfuerzos para soñarse las
distintas zonas y por ende, la ciudad como el espacio donde confluyen las
ideas, se proyectan los ideales y se construyen las realidades de
mejoramiento a corto, mediano y largo plazo.
Ante esto, los miembros del comité directivo y operativo del Codelpa,
agradecen por su apoyo en la recolección de la información para la
construcción del presente diagnóstico a cada uno de los líderes y
representantes de las comunas de Armenia, en especial de los siguientes
barrios, urbanizaciones y demás denominaciones:
COMUNA 1
Arenales, Arrayanes, Bambusa , Bosques de Pinares, Urbanización cañas
Gordas, Castilla Grande, El Emperador, El Palmar, Portal de Pinares,
Génesis, Urbanización Guaduales de la Villa, Conjunto Residencial
Guaduales del Edén, La Castilla, La Isabela, Urbanización la Linda, Nuestra
Señora de la Paz, Pinares, Portal Del Edén, Ciudadela Simón Bolívar, Villa
Del Centenario, Vista Hermosa, Asociación de Vecinos Comuna 1.
COMUNA 2
14 de Octubre, Antonio Nariño, Farallones, Bosques de Gibraltar, Jesús
María Ocampo, La Virginia, Las Acacias, Las Brisas, Los Quindos I II III,
Urbanización Lindaraja I, II y III, Urbanización Girasoles, Los Naranjos, Bello
Horizonte, Luis Carlos Galán, Manantiales, Tres Esquinas, Marco Fidel Suarez,
Ciudadela Puerto Espejo I, II y III, San Vicente de Paul, Santa Rita, Veracruz,
Villa Alejandra I y II, Villa Claudia, Villa de La Vida Y el Trabajo, El Poblado,
Jardín de la Fachada, Las Veraneras, Bosques de Gibraltar, Las Acacias
Bajo.
COMUNA 3
19 de Junio, 25 de Mayo, Alfonso López, Arco Iris, Belén, Bosques De Viena,
Casa Blanca, Bloques de Casa Blanca, Ciudadela Nuevo Armenia I, II y III,
Cooperativo, El Placer, Mesón del Sinaí, Conjunto Residencial Sinaí, La
Adíela, La Alhambra, La Cecilia, La Cristalina, La Esmeralda, Urbanización
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
39
la Grecia, La Miranda, Urbanización las Colinas, Urbanización Loma Verde,
Los Kioscos, Manuela Beltrán, Montecarlo, Urbanización Nuevo Amanecer,
Quintas De La Marina, Urbanización San Diego, Santa María, Urbanización
Villa Ángela-Cordillera, Villa Hermosa, Ciudadela El Sol, La Rivera, Villa Italia,
Los Árcades, Villa Laura, Nuevo Armenia, Manuela Beltrán Baja.
COMUNA 4
19 de Enero, Belencito, Cincuentenario, Brasilia I, Brasilia Nueva, El Prado, El
Refugio, Gaitán, Miraflores, Obrero, Popular, Santafé, Santander, Villa del
Café, El Porvenir, Villa Juliana, Miraflores Bajo, San José Sur, Santa Elena,
Boyacá, Gaitán Alto, Secreta Baja, Pradito Bajo, Milagro De Dios.
COMUNA 5
7 de Agosto, Berlín, La Anunciación TCC, La Unión, Montevideo Central,
Primero de Mayo, Urbanización el silencio I y II, Salazar, Villa Liliana, Las
Margaritas, Kennedy, Recreo Bajo.
COMUNA 6
El Parque, La Clarita, La Patria, Los Alimentos, Los Andes, La Montaña,
Urbanización Monte Blanco I, II y III, Quindío, Gustavo Rojas Pinilla II, San
José, Villa Carolina I y II, Villa Ximena, María Gómez de Botero (Pro vivienda
Universal, San Andrés Bajo.
COMUNA 7
La Florida, Patio Bonito Alto, Rincón Santo, San Nicolás, Uribe, Patio bonito
Bajo, Buenos Aires Alto, Guayaquil.
COMUNA 8
Corbones, El Jubileo, El Paraíso, La Divisa, La Esperanza, Libertadores,
Nuevo Berlín, Urbanización villa Inglesa, Terranova El Alba .
COMUNA 9
Granada, Gran Bretaña, Las Palmas, Las Sesenta Casas, Modelo, Niágara,
Vieja libertad.
COMUNA 10
Urbanización la Mariela, Mercedes del Norte, Providencia, Salvador
allende, Puerto rico, San Juan.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
40
COMUNA 11
El Caimo, San Pedro, Marmato, Cristales, Golconda, Ciudadela Nuevo
Horizonte, Mesopotamia, Tigreros, Santa Ana, Murillo, El Rhin, Puerto Espejo,
Zulaybar, La Revancha, Pantanillo.
Así mismo, agradecen al Equipo Técnico del Departamento Administrativo
de Planeación Municipal de la Alcaldía de Armenia por su
acompañamiento constante en la secretaría técnica además del apoyo
en la corrección de estilo, diagramación y diseño del presente diagnóstico
local participativo:
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN
Carlos Alberto Aguirre Director
Sebastián Congote Posada Subdirector
Anabella Katterina Cortés Sánchez Jefe de Oficina
Edna Clemencia Delgado Gutiérrez Profesional Especializado
Edison Hernán Nova Pedraza Profesional Contratista
Cesar Augusto Osorio Reyes Técnico Contratista
Daniel Alejandro Gómez Cárdenas Estudiante Universitario
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
Mónica Murillo Arias Secretaria
Carlos Andrés Parra Cubides Técnico Administrativo
Este Diagnóstico Social Situacional se convierte así en un instrumento clave
de participación ciudadana en cumplimiento al ACUERDO NÚMERO 001
de Febrero 14 de 2011 “POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE EL
MECANISMO DE PLANEACIÓN COMUNITARIA DEL MUNICIPIO DE ARMENIA,
Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”, ARTÍCULO 18º. DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVO. Durante el último semestre de cada período de gobierno, cada una de
las áreas de planificación comunitaria definidas en el artículo 9º del presente Acuerdo,
elaborará un diagnóstico participativo, consolidado por el CODELPA y presentado al
Departamento Administrativo de Planeación Municipal, para ser considerado dentro del
Diagnóstico situacional social exigidos por la Ley 1098 del 2006 artículo 204. Este
diagnóstico se asume como línea base para la formulación estratégica del Plan de
Desarrollo y Plan de Inversiones del período constitucional del Gobierno siguiente, e
insumo para los procesos de planificación territorial o sectorial que se adelanten en el
Municipio, durante la vigencia del período constitucional respectivo; el cual ha de
emplearse como insumo para identificar, analizar y proyectar los esfuerzos
de las diversas instancias del desarrollo local en busca de una mejor
calidad de vida para los Armenitas.
GRACIAS.
COMUNA DOS: “RUFINO JOSÉ CUERVO”
41
top related