dados abertos - transparência e inovação governo-sociedade
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DADOS ABERTOS
Thiago José Tavares Ávila, Msc.
6º Simpósio de Gestão & TI02.12.2016
Recife/PE - Brasil
Transparência e InovaçãoGoverno-Sociedade
• Mestre em Mod. Computacional do Conhecimento - UFAL • MBA em Gerência Executiva de Projetos – FGV• Bacharel em Ciência da Computação – UFAL
• Pesquisador em Transparência Pública, Dados Abertos, Governo Aberto e Web Semântica – NEES/IC/UFAL.
• Organizador e co-autor do livro “Governos Abertos: Tecnologias em Tempos de Participação Digital”
• Responsável pela implantação do Portal de Dados Abertos do Governo de Alagoas – www.dados.al.gov.br
• Atuou por 4 ½ anos como Diretor de TI do ITEC/AL e por 2 anos como Diretor Administrativo-Financeiro da ANIPES – Associação Nacional das Instituições de Planejamento, Pesquisa e Estatística• Professor na Estácio FAL e FAN/FGV• Superintendente de Produção da Informação e do Conhecimento na Secretaria de Estado do Planejamento, Gestão e Patrimônio – SEPLAG/AL
•Site oficial: www.thiagoavila.com.br
QUEM SOU?
https://br.linkedin.com/in/tjtavilahttp://lattes.cnpq.br/7744328862480065
Para quê precisamos?
Dados ...
Onde buscamos?
Estão facilmente disponíveis? São
reutilizáveis?
Mensurar a qualidade de vida do meu bairro ...
Como eu poderia ...
Saber onde é mais (ou menos) seguro numa
cidade ...Acompanhar as ações do governo no meu smartphone ... Ser alertado quando
meu ponto de ônibus estiver próximo ...Traçar rotas mais
seguras nas cidades ...Eliminar a replicação de dados entre sistemas de
informações
http://www.wikicrimes.orghttp://illustreets.co.uk/explore-england
https://data.cityofchicago.org
https://play.google.com/store/apps/details?id=com.doeal.doeal&hl=pt_BR
http://www.paraondefoiomeudinheiro.com.br
Base central Sistema clienteAPI
10
Dados Abertos
Tudo isto é realidade!!!
Mashups
Co-criação
Inovação
DADOS ABERTOS
“Dados são abertos quando qualquer pessoa pode livremente usá-los, reutilizá-los e redistribuí-los, estando sujeito a, no máximo, a exigência de creditar a sua autoria e
compartilhar pela
mesma licença.”Bittencourt, Ig (2015) apud
OpenDefinition.org
DADOS ABERTOS
http://data.worldbank.com
DADOS ABERTOS (CONECTADOS)
“Dados governamentais que são compartilhadas com os cidadãos na forma digital, através da Internet, de forma a promover sua análise,
produção e reutilização.”
DADOS ABERTOS GOVERNAMENTAIS
Se o dado não pode ser encontrado e indexado na web, ele não existe.
Se não estiver aberto e disponível em formato compreensível por máquina, ele não pode ser reaproveitado.
Se algum dispositivo legal não permitir sua reaplicação, ele não é útil.
3 LEIS DOS DADOS ABERTOS GOVERNAMENTAIS
1.2.3.
Eaves (2009)
DADOS ABERTOS GOVERNAMENTAIS
• 520 Catálogos de Dados Abertos Governamentais no mundo até hoje
DADOS ABERTOS GOVERNAMENTAIS
E.U.A.+190.000 conjuntos de dados
UNIÃO EUROPÉIA+47.000 conjuntos de dados
ÍNDIA+3.800 conjuntos de dados
REINO UNIDO+27.000 conjuntos de dados JAPÃO
+15.000 conjuntos de dados
BRASIL+1.100 conjuntos de dados
Lei 12.527/2011 - Art. 8 § 3º
II - possibilitar a gravação de relatórios em diversos formatos eletrônicos, inclusive abertos e não proprietários, tais como planilhas e texto, de modo a facilitar a análise das informações; [...]
Lei 12.527/2011 - Art. 8 § 3º
III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas externos em formatos abertos, estruturados e legíveis por máquina [...]
ACESSO À INFORMAÇÃO
ONDE OBTER DADOS
ABERTOS?
20
ONDE OBTER DADOS ABERTOS?
http://www.dados.gov.br/ http://www.transparencia.gov.br/
ONDE OBTER DADOS ABERTOS?
http://data.rio
ONDE OBTER DADOS ABERTOS?
http://dados.recife.pe.gov.br
ONDE OBTER DADOS ABERTOS?
http://dadosabertos.pe.gov.br
COMO PUBLICAR DADOS
ABERTOS?
QUALIDADE PARA DADOS NA WEB
BERNADETTE LÓSCIO (CIN/UFPE)
DADOS ABERTOS CONECTADOS
SEIJI ISOTANI (ICMC/USP)
IG BITTENCOURT (IC/UFAL)
Origem ProcessoBrasil Manual para Elaboração de Plano de Dados Abertos;
Plano de Dados Abertos - Ministério do Planejamento do Brasil;Kit de Dados Abertos; Cartilha Técnica para Publicação de Dados Abertos
Chile Norma Tecnica para Publicacion de Datos Abiertos en ChileColômbia Guía para la Apertura de Datos en ColombiaEquador Guía de Política Publica de Datos Abiertos - EcuadorUruguai Guía rapida de publicacion em datos.gub.uyItália Geolinked Open Data for the Municipality of CataniaInternacional LOP - Capturing and Linking Open Provenance on LOD CycleInternacional TWC LOGD: A portal for linked open government data ecosystemsInternacional The Joy of Data - A Cookbook for Publishing Linked Government Data on the
WebGrécia Applying Linked Data Technologies to Greek Open Government Data: A Case
StudyInternacional Managing the Life-Cycle of Linked Data with the LOD2 StackEspanha Methodological Guidelines for Publishing Government Linked DataUnião Européia
Methodology for publishing datasets as open data - COMSODE;
Internacional Open Data Handbook
PROCESSOS DE ABERTURA DE DADOSModelo “Piece of Cake” (Ávila, 2015)
PROCESSOS DE ABERTURA DE DADOSModelo “Piece of Cake” (Ávila, 2015)
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Recomendações
70 recomendações para publicação de dados abertos (conectados) aplicáveis ao
setor público foram extraídas da revisão de literatura
Sumarização das recomendações identificadas na revisão de literatura (AVILA, 2015)
PROCESSOS DE ABERTURA DE DADOSModelo “Piece of Cake” (Ávila, 2015)
Visão Geral do modelo de processo “Piece of Cake” (AVILA, 2015)THIAGO ÁVILA
(ESTÁCIO e UFAL)30
31Figura 15 – Visão detalhada do modelo “Piece of Cake” (Do autor, 2015)
• Decreto Federal 8.777/2016 – Institui a Política de Dados Abertos na Administração Pública Federal – Insere os Dados Abertos como requisito prioritário para o
cumprimento da LAI– Determina que todos os órgãos da APF elaborem e executem
Planos de Abertura de Dados– Determina a abertura de bases de dados de alta
relevância
POLÍTICA DE DADOS ABERTOS GOVERNAMENTAIS
PLANOS DE DADOS ABERTOSApresentar a política
de dados abertos e motivar a criação do
Plano de Dados Abertos (Patrocínio da
alta direção)
Definir responsável pelo projeto
(Líder do Projeto)
Identificação de equipe
multidisciplinar
Realização de oficinas e palestras técnicas
sobre Dados Abertos e conceitos correlatos
Elaboração do PDA
Publicação do PDA na web
Execução do PDA Revisão do PDA
Atividades para elaboração e implementação de Planos de Dados Abertos (BRASIL, 2016)
1. MINISTÉRIO DA DEFESA (MD)1. Comando da Aeronáutica (Comaer) 2. Centro de Investigação e Prevenção de Acidentes Aeronáuticos (Cenipa)
2. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO E GESTÃO (MP)1. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística2. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA)
3. MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E AGRÁRIO (MDSA) 1. Instituto Nacional do Seguro Social (INSS)
4. MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO (MEC)1. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE)2. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP)
5. MINISTÉRIO DE MINAS E ENERGIA1. Departamento Nacional de Produção Mineral (DNPM)2. Agência Nacional de Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP)
6. MINISTÉRIO DA FAZENDA1. Superintendência Nacional de Previdência Complementar (PREVIC)
7. MINISTÉRIO DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA, INOVAÇÕES E COMUNICAÇÕES1. Agência Nacional de Telecomunicações (ANATEL)
8. MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES9. MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E CIDADANIA (MJC)10.MINISTÉRIO DA SAÚDE (MS)11.MINISTÉRIO DA TRANSPARÊNCIA, FISCALIZAÇÃO E CONTROLE (MTFC)12.TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO (TCU)13.BANCO CENTRAL DO BRASIL (BCB)
PLANOS DE DADOS ABERTOS
DADOS ABERTOS - UNIVERSIDADES
http://dados.ufrn.br
ECOSSISTEMA DE DADOS ABERTOS
GOVERNO ABERTO• É um Governo que busca:– Aumentar a disponibilidade de informações
sobre atividades governamentais (transparência)
– Apoiar a participação social– Implementar os padrões mais altos de
integridade profissional na Administração (ética)
– Ampliar o acesso a novas tecnologias para fins de abertura e prestação de contas (colaboração, accountabillty)
OGP (2011)
Poder Público Sociedade CivilGoverno-Sociedade
Transparência
ParticipaçãoColaboração
GOVERNO ABERTO
OPEN DATA COMPANIES• Empresas que usam, produzem ou
investem em dados abertos como um fator-chave de seu negócio.
Publicadoras de dados, que tornem dados fechados em abertos. Usuárias de dados, que criam serviços com
dados disponibilizados por outras plataformas. Consultorias - Assessoram outras empresas
sobre como trabalhar com dados abertos.
40
OPEN DATA COMPANIES
Uso de Dados Abertos por “Open Data Companies”
MODELOS DE NEGÓCIOS PARA DADOS ABERTOS
1. Data-As-A-Service (DaaS)(Dados como Serviço)
https://aws.amazon.com/pt/public-data-sets/
2. Supply-oriented Platform (Plataforma/Serviços de dados orientados à oferta)
https://socrata.com
3. Free, as Branded Advertising (Produtos gratuitos, com anúncios)
http://www.precodoscombustiveis.com.br
4. Demand-Oriented Platform (Plataformas/Serviços de dados orientados à demanda)
http://www.infochimps.com/
4. Demand-Oriented Platform (Plataformas/Serviços de dados orientados à demanda)
http://www.linkn.com.br/
5. Premium Services (Serviços Premium)
http://www.walnutmedical.info
5. Premium Services (Serviços Premium)
http://www.qedu.org 50
6. Apps Open Data Based (Aplicativos baseados em Dados Abertos)
Acesso por humanos(página Web)
Interface de comunicação
(API)
Dispositivos clientes
Como estamos em Alagoas ???
Dados Aberto
s
Coletar
Armazenar
Processar
DistribuirConsumir
Criar
Reciclar
54
http://dados.al.gov.br
55
Lei 12.527/2011 - Art. 8 § 3º
III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas externos em formatos abertos, estruturados e legíveis por máquina [...]
ABERTURA DE DADOS
QUESTÕES• Motivações para Abertura– Transparência?– Controle Social?– Negócios Sociais?– Novas Empresas e Produtos?– Melhoria dos Serviços Governamentais?
• Qualidade e Procedência dos Dados Abertos
• Publicidade x Privacidade• Alinhamento Oferta x Demanda• Política de Transparência e Abertura• Sustentabilidade
60
Muito obrigado!!!
Thiago José Tavares Ávila, Msc.www.thiagoavila.com.br
+55 (82) 988061783
6º Simpósio de Gestão & TI – Recife/PE02.12.2016
“In God We Trust ...... All others, bring data”
Edward Deming
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