cuenta pública participativa ministerio de obras públicas
Post on 18-Jul-2022
3 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Discurso Alberto Undurraga
Ministro de Obras Públicas
Cuenta Pública Participativa Ministerio de Obras Públicas
2014 – 2016 y
Consulta Ciudadana Plan Chile 30/30
Concepción, Región del Biobío 21 Abril de 2017
1
Palabras Iniciales
Muy buenos días a todos y todas, aquí en la región del Biobío1. Quiero saludar especialmente a todos ustedes, al Intendente y al Seremi, que me han precedido en las palabras, y agradecerles el apoyo en el trabajo que hemos hecho y con ello a los equipos regionales y a los equipos del Ministerio de Obras Públicas. Saludar también a los honorables diputados y diputadas, y con ello agradecerles el apoyo permanente en el Congreso, en los distintos proyectos de ley, particularmente en Presupuesto y en otros proyectos que tenemos que, como me voy a referir más adelante, son obras de Estado que trascienden a los gobiernos y tienen amplia transversalidad política. Saludar al Subsecretario General de Gobierno, Omar Jara y agradecer el apoyo constante. Al Poder Judicial, que es uno de nuestros usuarios por el trabajo que hacemos en conjunto, saludando al Presidente de la Corte de Apelaciones. Saludar a cada uno de mis excolegas alcaldes y alcaldesas aquí presentes. Yo fui alcalde ocho años y valoro especialmente el trabajo municipal y me honra que 28 alcaldes estén aquí hoy día en esta cuenta pública, además de sus representantes, eso da cuenta de la importancia y de lo territorializado de nuestro trabajo en el Ministerio de Obras Públicas, y da cuenta también del trabajo especial del Intendente con los municipios. Agradecer al Consejo Regional su presencia, y al Gobierno Regional con los gobernadores y gobernadoras, en el trabajo conjunto y financiero que hacemos y que esperamos seguir haciendo. No puedo dejar de saludar a las Fuerzas Armadas y en particular al Comandante de la Segunda Zona, Contraalmirante Marcelo Gómez, con quien hicimos un trabajo significativo e importante en el combate a los incendios, de mucho aprecio conjunto, no sólo en lo personal sino también institucional. Y con ello, saludar a la Policía de Investigaciones, a Carabineros y al Ejército, aquí presentes. Saludar a los representantes del sector privado, de los distintos gremios, de las instituciones académicas, de los pueblos originarios, de las organizaciones sociales y a cada uno de los funcionarios y funcionarias del Ministerio.
1 El discurso se acompañó de imágenes proyectadas, las que se insertan en este documento. Al realizarse en la
región del Biobío, los ejemplos mayoritarios son de esta región.
2
Estoy muy contento de estar acá, en Concepción, con ustedes en esta Cuenta Pública Participativa y Consulta Ciudadana del Plan Chile 30/30, por la cercanía que siento con esta región, la que se vio aumentada este verano, en condiciones trágicas –es cierto– al haber sido parte del combate contra los incendios que asolaron al país.
Es, además, una cuenta pública especial, pues la Presidenta Bachelet nos ha pedido a todos los ministros y ministras de su Gobierno que compartamos con la ciudadanía no sólo lo realizado el último año, sino todos los avances de los 3 años que llevamos sirviendo al país.
El gobierno de la Presidenta ha sido un gobierno transformador y estamos orgullosos de nuestros logros, como por ejemplo que hoy más de 240 mil jóvenes pertenecientes al 50% más vulnerable de la población del país han accedido a la gratuidad en la educación superior.
3
En éste, como en muchos otros avances, no podemos dar un paso atrás, sino que proyectarnos hacia adelante. Ahora bien, al mirar el trabajo realizado en estos años en el Ministerio de Obras Públicas es posible reconocer las convicciones que están en la base de las decisiones que hemos tomado y de las prioridades que hemos establecido en conjunto en el Ministerio. Nuestra primera convicción es que es posible construir un Chile desarrollado económicamente y con equidad, pues uno sin el otro –desarrollo y equidad– no son suficientes para asegurar la calidad de vida de todos los chilenos y chilenas. Trabajamos para que este desarrollo se exprese también en el territorio, de modo de tener una inversión equilibrada a lo largo de todo el país.
Nuestra segunda convicción es que Chile se construye entre todos. Por lo tanto las políticas públicas exitosas y permanentes en el tiempo son fruto del diálogo y de la búsqueda de acuerdos. En este contexto, son cuatro los motores principales que potencian el progreso económico y la búsqueda de la equidad:
Un Estado sólido, transparente y eficiente que cumple con convicción su rol en la inversión y la regulación sin complejos, y que garantiza Derechos Sociales con responsabilidad y financiados. Estado sólido en el Gobierno Central, en el Gobierno Regional y en los Gobiernos Municipales.
Un sector privado dinámico, con emprendimiento, con nuevos negocios, con nuevas oportunidades, sin complejos.
Un sector académico involucrado en las políticas públicas.
4
Y una sociedad civil con espacios de participación permanentes.
Estos son los cuatro grandes motores para alcanzar el desarrollo, entre los que hemos promovido el diálogo, el encuentro y los planes comunes. Hemos colaborado a un Chile más integrado con Latinoamérica y el mundo, pues Chile debe llegar a ser un país puente-puerto para el mundo y la región, para esto hemos potenciado la implementación de los corredores bioceánicos con obras logístico-portuarias, aeroportuarias, viales y fronterizas que el Ministerio ha llevado a cabo desde la Región de Arica y Tarapacá a Tierra del Fuego. Para el país del mañana será clave convertirse en la puerta de entrada y salida del Asía Pacífico y de la costa oeste de Norte y Centro América hacia nuestro continente. Tiene sentido en la región, entonces, el Paso Pichachén y la Red Portuaria.
5
Potenciamos un Ministerio donde los resultados son fruto de la conformación de un gran equipo de trabajo, con profesionales comprometidos y apasionados con su labor y con métodos rigurosos de cumplimiento de las metas perseguidas.
Hemos fomentado que las decisiones de inversión en infraestructura pública sean participativas, con mirada de largo plazo y con equidad para las distintas zonas del país, pues hemos logrado cambiar el tradicional criterio de construir una obra o dejar de hacerla según solamente el número total de beneficiarios, debido a que aquellos sectores con menor número de habitantes habían quedado históricamente postergados, y debemos seguir avanzando en garantizar infraestructura por región o comunas.
6
Dicho en términos sencillos, los y las habitantes de zonas menos pobladas tienen igual derecho a tener caminos pavimentados, agua potable, postas u hospitales, comisarías, escuelas y liceos en buen estado, y accesibilidad –portuaria, terrestre o aérea–, que aquellos que viven en las zonas más pobladas y con más recursos. Estoy seguro que los alcaldes compartes esta visión de equidad territorial. Éste es uno de los sellos del gobierno de la Presidenta Bachelet, superar las desigualdades territoriales, pues gracias a los Planes Especiales de Zonas Extremas (PEDZE) se ha aumentado fuertemente la inversión en las regiones de Arica y Parinacota, de Aysén, y de Magallanes y la Antártica Chilena, además de la provincia de Palena y la comuna de Cochamó en la región de los Lagos. Este mismo principio es el que mueve el Plan de Poblados Fronterizos, el Plan de Pasos Fronterizos, la inversión en Zonas de Rezago, el Plan de Pavimentos Básicos y el de Sistemas de Agua Potable Rural, por nombrar sólo los principales. No habríamos tenido las alzas y los crecimientos en inversión en cada una de estas áreas si no hubiésemos decidido plantear esta nueva forma como se definen las obras públicas, hay estándares que son para todos los chilenos, no sólo por la cantidad de personas que viven en un determinado lugar, y esos estándares están en los distintos planes que he señalado.
Hemos fortalecido a un Ministerio que se ha hecho respetar cuando hay negligencias de empresas que trabajan para el Estado, dando claras señales de responsabilidad. Hemos sancionado a los que no hacen bien su trabajo. Y hemos velado por la gestión eficiente de los recursos públicos, cumpliendo los objetivos de corto plazo y alzando la mirada, con una visión de futuro.
Éstas son nuestras convicciones, las que se expresan en cuatro focos donde hemos puesto las prioridades ministeriales, obteniendo importantes logros, que quiero compartir con ustedes: 1.- Más Obras para Chile; 2.- Obras con Sentido; 3.- Agua para los chilenos y chilenas / Aguas para un País Moderno; y 4.- Estado Moderno y Transparente. Es a través de estos cuatro Focos, que están atravesados por un Sello Transversal, que quiero dar cuenta de lo realizado en estos tres años de gobierno.
7
Sello Transversal: En Terreno y con Mirada de Futuro, Chile 30/30 Todo nuestro quehacer está cruzado por esta doble mirada, que apunta tanto al corto, como al largo plazo. En el largo plazo, estamos llevando el Plan Chile 30/30. Nuestro horizonte está puesto en el año 2030. Queremos contribuir a que Chile se convierta en un país de 30 mil dólares per cápita y con niveles de desarrollo y calidad de vida similares a los de Australia –en la zona norte–, Italia o España –en la zona centro–, Nueva Zelanda –en la zona sur– o Noruega y los países nórdicos –en la zona austral–, que es el objetivo de la “Agenda de Infraestructura, Desarrollo e Inclusión: Chile 30/30” lanzada en julio de 2014 por la Presidenta Michelle Bachelet.
Para eso contamos no sólo con el trabajo de nuestros equipos del Ministerio, de la Dirección de Planeamiento, y el apoyo de otros servicios y de los sectores privado y académicos, sino que también solicitamos la asesoría internacional de la OCDE en la parte técnica y estamos realizando un conjunto de talleres con ciudadanos, autoridades, expertos y la empresa privada, que tienen como objetivo lograr un acuerdo amplio de cuál es la infraestructura, aguas e institucionalidad que requerimos para el año 2030 y así tener una visión compartida de los desafíos en obras públicas para nuestro país. Es bueno señalar que además esto lo hemos hecho con transversalidad política, de manera que los acuerdos se sostengan independiente del ciclo político.
8
Esta planificación está siendo validada de manera participativa con la ciudadanía, de modo que ya hemos realizado más de 330 encuentros y talleres a lo largo de todo Chile, donde han participado aproximadamente 10 mil personas, a los que se suma encuentros macrozonales (representando a regiones de similares características), para que todos sientan a las obras públicas como suyas y puedan colaborar con la visión de la infraestructura y del agua que el país necesita. Se trata de una planificación que surge desde los territorios en cada región, con la perspectiva de participantes del mundo público, del sector privado, del mundo social y de la academia. Es un trabajo que da cuenta de un Chile vivo. Chile es mucho más una imagen de nosotros que un buen paisaje que, por cierto, valoramos.
Es un trabajo que hemos ido consolidando en Macrozonas que responden a desafíos comunes. Es una planificación orgánica, es decir, adaptativa, que tiene vida y es un trabajo
9
que recoge lo que hemos hecho como país, los esfuerzos anteriores y los esfuerzos de otros, en gobiernos anteriores, en el sector privado y en la academia. Se trata de un trabajo con mirada a largo plazo para instalarlo no sólo para el año de gobierno que queda, sino para los próximos 15 años en el país. Y es, finalmente, un proceso de diálogo que busca un resultado de futuro.
Soy un convencido que el país se construye con diálogo entre todos, que para ello se convoca. Las obras que son exitosas son las precedidas del diálogo, en la planificación y el proceso. El país se construye entre todos, y por lo tanto las políticas públicas exitosas y permanentes en el tiempo son fruto del diálogo y de la búsqueda de acuerdos. Esto es posible y necesario. Este plan tendrá éxito no sólo por su contenido, sino también por el proceso participativo que hemos llevado a cabo.
10
Por otro lado, la mirada en el corto plazo nos hace no descuidar nuestra labor diaria, la que está impregnada de terreno, por eso es posible constatar que las distintas autoridades nacionales y regionales están visitando constantemente las regiones, las obras y las comunidades de usuarios, para comunicar las buenas noticias y también para enfrentar los problemas que a veces tenemos con algunas de las obras. En efecto, el Ministerio de Obras Públicas ha avanzado en la profundización de sus prácticas participativas, fortaleciendo el diálogo con la ciudadanía en las diversas etapas de desarrollo de los proyectos de infraestructura y aguas, con énfasis en participación temprana, la cuenta pública y la transparencia. La participación temprana no es ir a contar sobre una obra que ya está lista para construirse, sino que antes del diseño de la obra ir a dialogar con la ciudadanía para poder tener la visión de lo que necesita la comunidad. El tiempo ocupado en participación temprana no es tiempo perdido, sino tiempo invertido.
En cuanto a la Participación Ciudadana, en primer lugar se actualizó la Norma de Participación Ciudadana del Ministerio, adecuándola a las actuales exigencias de diálogo con los diversos actores involucrados en las obras públicas. En segundo lugar, se fortaleció la institucionalidad interna para la participación ciudadana, pasando de contar de 9 encargados de participación a nivel nacional y un encargado en cada una de las 15 regiones, a conformar un equipo de trabajo compuesto por una red de 180 funcionarios, coordinados en niveles regional y nacional, con un Coordinador Nacional. A las cosas importantes uno le dedica tiempo y presupuesto.
11
En tercer lugar, se fortaleció la vinculación con los ciudadanos a partir de la constitución de los Consejos de la Sociedad Civil (COSOC). De esta forma, en febrero del año 2015 se constituyó a nivel nacional este Consejo, que se ha venido reuniendo en forma mensual marcando una pauta temática autodefinida y posteriormente se amplió a todas y cada una de las regiones, existiendo en la actualidad 15 COSOC regionales.
En cuarto lugar se ha tenido por propósito fortalecer los equipos que trabajan en participación ciudadana. En este contexto, en algo que puede parecer pequeño, pero que es relevante para replicar en el Estado, durante el año 2016 se realizó una primera versión del Diplomado de
12
Participación Ciudadana MOP, el que fue otorgado por la Universidad Alberto Hurtado y donde se capacitaron los primeros 88 funcionarios y funcionarias de todas las regiones del país. Este año 2017 se implementará la segunda versión de este programa de formación, por el que fuimos reconocidos por la SEGPRES con un premio el año pasado.
Es en base a estas convicciones: que Chile puede ser desarrollado, que este desarrollo se hace entre todos, que las obras públicas son obras de Estado que trascienden a los gobierno, y se hacen a través del diálogo tanto en el largo plazo, como en el corto plazo, es que les explico ahora algunos de los logros en nuestros cuatro focos.
13
Foco 1: Más Obras para Chile Se trata fundamentalmente de un cambio de ritmo en la inversión, cambio de ritmo que tiene que permanecer en el tiempo. Esto se constata en los aumentos presupuestarios y su correcta ejecución, en más proyectos de concesiones, y en expresiones ciudadanas y tangibles en todo el país. Me voy a detener en algunos números significativos.
• Hemos dado un fuerte impulso al Sistema de Asociación Público Privada: En Concesiones, entre 2014 y 2016 se logró una inversión promedio anual de 1.209 millones de dólares, mientras que el Promedio Anual de 1992 a 2013 es de 729 millones de dólares. Por de pronto en todo caso, lo mejor está por venir y este año 2017 tenemos una Cartera de más de 3.000 millones de dólares, en distintas obras, en diversos lugares del país, que esperamos dejar licitadas.
14
• En cuanto a la inversión mandatada por otros organismos del Estado, durante este período, por ejemplo, la Dirección de Arquitectura ha incrementado el trabajo con sus principales mandantes, lo que se está traduciendo en que la inversión extrasectorial ejecutada supere en más de un 50% a la registrada en el período inmediatamente anterior. El Teatro Regional de Biobío es una muestra patente de ello.
15
• Y en relación a la Gestión Presupuestaria, el Ministerio, en iniciativas de inversión, el año 2014 logró una ejecución presupuestaria de un 103,9%, en 2015 un 103,0% y en 2016 un 100,3% de ejecución respecto del monto aprobado en la Ley de Presupuestos. Estos números contrastan con el cuatrienio anterior donde en promedio se logró una ejecución de 95,95%. Es decir, hemos sido más eficientes en invertir los recursos del Estado en favor de las personas. Esto es importante, porque esa inversión son obras que se hacen en beneficio de la gente y en la medida que la ejecución es más rápida están con anterioridad para la población.
La mayor inversión en concesiones, en ejecución presupuestaria y ejecución mandatada se ve reflejada en obras concretas. En obras con Sentido.
16
Foco 2: Obras con Sentido El cemento y el fierro no son un objetivo en sí mismos, por lo que hemos procurado explicitar el sentido de nuestras obras más allá del beneficio particular de cada una de ellas, de manera de volver a poner en el centro de las preocupaciones ciudadanas el desarrollo de las obras públicas. Obras para la productividad, para la equidad territorial, para la integración al interior de Chile y con nuestros vecinos, convocan más allá que sólo a los especialistas en infraestructura.
• Los Pavimentos Básicos, no sólo implican más productividad para los que transitan, sino también menos barro en invierno y menos tierra en suspensión en verano para los que viven cerca de ellos. Así, en el Programa de Pavimentos Básicos cambiamos sustantivamente el ritmo, pasando de 1.500 kilómetros al año a 3.000 kilómetros. Es decir, un salto cuantitativo en este tipo de obra que impulsa el desarrollo y la equidad, con una meta clara de 15 mil kilómetros al 2018. Para que tengan una dimensión el país tiene una red completa de 110.000 kilómetros de caminos, pavimentos y autopistas. Nuestra meta duplica lo que se venía haciendo anteriormente en el Estado.
17
• De igual manera actualmente estamos trabajando efectivamente en 21 pasos fronterizos con Argentina, en obras o Ingeniería, en lo que es el mayor esfuerzo de integración física con este vecino país en décadas; mientras que el Túnel Agua Negra se encuentra en etapa de precalificación de las empresas, así el llamado a licitación de empresas precalificadas será en junio 2017 y la adjudicación el primer trimestre de 2018, lo que es un hecho histórico en el fortalecimiento de las relaciones con Argentina e implica un conjunto de beneficios para el desarrollo de ambas naciones. De la misma forma con Perú y Bolivia hemos modernizado los pasos, el último es la reciente entrega en el altiplano del nuevo complejo fronterizo Chungará, el más moderno que tenemos en todo el país.
• En seguridad ciudadana, entre 2014 y 2017 se habrá más que triplicado la inversión en comisarías con respecto a los 4 años anteriores, de modo que 46 Cuarteles se construirán en este período, con lo que se busca reforzar la cercanía de Carabineros con la comunidad, para responder más rápidamente a sus necesidades. Es acá en la Región del Biobío, donde el Plan ha sido el más ambicioso, con la mayor inversión en comisarías, tenencias y subcomisarias. Especiales palabras para el Intendente y el General Soto, quienes han impulsado esta tarea.
18
• En Salud Pública, 13 Hospitales y una veintena de postas y centros de salud se están desarrollando. A partir de un convenio, firmado a mediados de 2014 con el Ministerio de Salud, la Dirección de Arquitectura tiene a cargo la ejecución de 10 Hospitales, que representan una inversión total de cerca de $660 mil millones de pesos e implican aumentar la capacidad en 1.543 camas. Actualmente tenemos 2 dos terminados en la Región de Magallanes, 1 en construcción en Curicó, y 6 planificados en distintas regiones del país. A los que se suman otros tres Hospitales a través del Sistema de Concesiones: 1 en Antofagasta en construcción, casi terminado, y 2 en Santiago: el Félix Bulnes en construcción y el Salvador-Geriátrico, pronto a comenzar.
• En apoyo a la calidad de vida y el turismo, estamos implementando el desarrollo de 11 planes territoriales de Bordes Costeros, que involucran 158 proyectos, con una inversión aproximada de $382.548 millones, y un desarrollo estimado de 75 mil metros lineales de borde costero. Algunos de estos Planes más importantes están en: Los Ríos, Antofagasta, Arica, Chiloé, Llanquihue, Quellón, Biobío, Maule, Coquimbo, O´Higgins y Río Bueno.
19
• Con el objetivo de fortalecer la integración y conectividad territorial, en especial de la zona austral del país, hemos levantado, entre 2014 y 2016, 19 terminales portuarios, donde destacan los terminales del Lago General Carrera, el nuevo terminal portuario de Puerto Cisnes, el mejoramiento del cruce de primera Angostura en el Estrecho de Magallanes y los puertos de la Isla Santa María, acá en la región. Además hemos construido transbordadores, como el encargado de realizar el cruce entre Niebla y Corral en la Región de Los Ríos, el transbordador Andalué.
• En Infraestructura para la Pesca Artesanal, se han terminado 15 caletas entre 2014 y 2016, favoreciendo a 10.938 pescadores directamente y 5 más se encuentran en ejecución. Otras 58 caletas se han reparado en este período favoreciendo a 24.896 pescadores, es decir, a un 30% de los pescadores artesanales del país.
20
• En conectividad aeroportuaria trabajamos en proyectos con foco regional, con 60 proyectos y una inversión estimada de cerca de $98.602 millones de pesos. Un ejemplo claro de estas importantes inversiones es la instalación de luces en el aeródromo de Melinka en Aysén, donde ya no será necesario iluminar la pista con luces de autos en caso de aterrizajes de emergencia en la noche. Por supuesto, también, el aeródromo de Chillán.
• En Terminales Aeroportuarios, estamos más que duplicando los metros cuadrados de terminales del país para mejorar la experiencia de los pasajeros, además de importantes mejoras en las pistas. Dos emblemas, por un lado el Aeropuerto Internacional Arturo Merino Benitez, que volverá a ser el mejor aeropuerto de Sudamérica una vez terminada las obras en 2020 y de cuyos ingresos, el 77,53% son para que el Ministerio de Obras Públicas pueda potenciar la red de aeródromos del país. El otro emblema es la instalación del sistema I.L.S. aquí en Concepción, que en los próximos meses estará listo y permitirá la aproximación de los aviones a través de instrumentos, pudiendo aterrizar en condiciones climáticas que hoy no es posible.
21
• En apoyo a la educación, 23 mil alumnos tendrán una mejor infraestructura para estudiar gracias a los 43 establecimientos que entregará el MOP durante este Gobierno, de los cuales están: 21 terminados, 16 en construcción y 6 en licitación.
• En Edificación Patrimonial y Cultural, 64 restauraciones patrimoniales se concretarán durante este Gobierno, de las cuales 21 ya están terminados y 12 en obras. Son emblemáticos los Ascensores de Valparaíso, las Iglesias patrimoniales, el museo regional de Aysén, la Biblioteca y Archivo Regional de Magallanes, el Centro Cultural Molina Machmar en Puerto Varas y la restauración del hogar de Violeta Parra acá en la región.
22
• En el deporte, estamos desarrollando actualmente siete recintos deportivos a través de la Dirección de Arquitectura por mandato del Ministerio del Deporte, los estadios:
∙ Tierra de Campeones de Iquique, ∙ CENDYR de Ovalle, ∙ Municipal de San Felipe, ∙ Municipal de San Antonio, ∙ La Granja de Curicó (segunda etapa), ∙ el nuevo reducto de Los Ángeles, todavía en la etapa ingeniería, ∙ y el Estadio de La Calera.
En conjunto, su construcción demandará una inversión cercana a 75 mil millones de pesos. Un estadio además implica un orgullo para una ciudad, como lo es el Ester Roa, que acogió la Copa América hace dos años acá. Quiero hacer un reconocimiento especial al Gobierno Regional, al Municipio de Concepción, a la Dirección de Arquitectura y al Instituto Nacional del Deporte, porque logramos lo que nos señalaban que no iba a ser posible por el corto tiempo con el que contábamos cuando nos hicimos cargo, tener el estadio listo para la Copa América, no repitiendo la mala experiencia del año 62.
• El Plan de Mejoramiento de Carreteras, son 959 obras, en 117 comunas por un monto superior a los 1.982 millones de dólares. Las autopistas concesionadas, sin duda, han contribuido al desarrollo de Chile, mejorando la productividad y la conexión entre las diversas zonas que conectan. Sin embargo, los territorios que atraviesan han crecido y evolucionado, y los tráficos que soportan han aumentado, de modo que vimos necesario hacer un conjunto de mejoramientos para aumentar la seguridad –de los que transitan por ellas y de los que viven en sectores aledaños–, para hacer más expeditos los flujos y para disminuir los impactos negativos en sus cercanías. Entre las principales obras que contempla este plan se encuentran:
∙ las terceras pistas desde Santiago hasta Talagante en la Ruta 78 (Santiago-San Antonio),
23
∙ la construcción del nuevo Nudo Quilicura, ∙ el mejoramiento de la Rotonda Bonilla en Concepción, ∙ el mejoramiento del acceso a Ovalle, ∙ y la construcción de:
o 112 pasarelas, o 108 obras de iluminación, o 156 cierres anti vandálicos, o 80 paraderos, o 54 calles de servicios, o pantallas acústicas, o y cruces peatonales en distintos lugares de Chile, o entre muchas otras obras complementarias.
• En cuanto al apoyo en emergencias, a comienzos de este año nuestro país se vio afectado por los incendios forestales más devastadores y dramáticos de nuestra historia, con siniestros que se registraron de manera simultánea desde la región de Coquimbo a La Araucanía, principalmente en O´Higgins, Maule y Biobío. En esta tragedia en el Ministerio de Obras Públicas lamentamos el fallecimiento de Hernán Avilés, en su rol de bombero, quien fuera funcionario destacado de Vialidad en la Región Metropolitana. Su ejemplo y entrega al salvar vidas, durante los primeros días de la emergencia, fue una motivación extra para que más de 500 mopinos y mopinas diéramos nuestro máximo esfuerzo en el combate el fuego, y nos sigue inspirando. En efecto, el MOP en su rol de apoyo en esta catástrofe fue un actor relevante para resolver esta emergencia junto al resto de las instituciones que trabajaron en ello. Desarrollamos principalmente nuestra labor en tres frentes de trabajo: en el ataque directo al fuego –fundamentalmente con apoyo logístico a bomberos y brigadistas–, en la anticipación de los incendios –con la construcción de 517 kilómetros de cortafuegos– y en las tareas de apoyo humanitario y post incendio –en limpieza, entierro de animales, entre otras tareas–. Hoy día
24
esas otras tareas es la reconstrucción y la encabeza nuestro Subsecretario de Obras Públicas, Sergio Galilea, Coordinador Nacional para la Reconstrucción.
25
Foco 3: Agua para los chilenos y chilenas / Aguas para un País Moderno Es un imperativo ante fenómenos de cambio climático que nos enfrentarán por un lado a disminuciones de agua en nuestras cuencas –y precipitaciones concentradas generando emergencias hasta ahora inusuales– y, por otro lado, con mayor demanda de agua producto del crecimiento demográfico y económico. Esta tarea se expresa en cambios regulatorios y en cambios significativos en los planes de inversión, cuyo emblema es el aumento en embalses licitados y rehabilitados.
• La Reforma al Código de Aguas, el día 22 de noviembre pasado se aprobó en su primer trámite constitucional, por parte de la Cámara de Diputados, de modo que hay que destacar el significativo avance legislativo conseguido en este período de tramitación del proyecto. Hoy está en el Senado. Este nuevo código tiene 5 principios rectores, de los cuales quiero destacar 3:
∙ En primer lugar, se establece el uso prioritario para el consumo humano, lo que es coherente con haber suscrito como país la declaración de las Naciones Unidas, que señala el acceso al agua como un derecho humano. De ello se desprenden un conjunto de normas y facultades a la Dirección General de Aguas (DGA) para asegurar su cumplimiento y mantener la certeza jurídica;
∙ El segundo principio es que se mantiene la propiedad indefinida de los derechos de aprovechamiento de aguas que se usan en el país. Hemos querido explicitarlo, dado las dudas que generaba la redacción inicial, con una indicación que la semana pasada ingresó al Senado, de manera de dar la tranquilidad necesaria quienes están desarrollando sus proyectos en la agricultura, en la minería, en la energía y en la industria, además del sector sanitario.
∙ El tercer principio es que se establece un régimen de caducidad y extinción para los derechos de aprovechamiento de aguas que no se utilizan, mediante una resolución
26
de la DGA con pleno respeto a los principios del debido proceso. Se trata de devolver a las cuencas para usos efectivos aquellas aguas que no se usan y que están en manos de especuladores.
• También dentro del ámbito legislativo este año se aprobó de manera unánime la Nueva Ley sobre Servicios Sanitarios Rurales, que favorece a más de un millón 700 mil chilenos que se abastecen mediante sistemas de agua potable rural en todo el país. Este hecho, calificado de “histórico” por las organizaciones comunitarias que administran más de 1.700 sistemas de agua potable rural en el país, permite contar con un marco legal propio para el sector sanitario rural. Aquí estamos hablando de desarrollo, porque en los países desarrollados el acceso al agua es un derecho humano y de equidad porque estamos llegando a distintos sectores rurales del campo de Chile. Esta ley no sólo impone derechos y deberes a los usuarios, comités y cooperativas que administran los APR, sino que fortalece la institucionalidad del Estado para entregar un mejor servicio.
27
• Es importante recalcar que junto a este trabajo legislativo, hemos fortalecido a la Dirección General de Aguas:
∙ Así, se aumentó la capacidad de gestión de proyectos de inversión, de modo que el 2016 se aprobaron 30 proyectos de inversión, subiendo drásticamente con respecto a los años anteriores y más que duplicando los resultados de 2013, donde se aprobaron 12 proyectos.
∙ Por su parte, la Gestión de Expedientes, que son los derechos de aguas que solicitan las personas, empresas o instituciones, también tiene importantes logros, pues aumentamos notablemente la cantidad de expedientes resueltos de 4.967 en 2013 a 8.651 en 2016, lo que es el mejor registro histórico. Este hecho es emblemático ya que desde el 2008 que no se lograba mejorar la capacidad de egreso. Así, hemos logrado una importante reducción de expedientes de derechos de aguas. De 14.249 existentes en el año 2014 a 11.940 en 2015. La meta es reducir el stock de expedientes a 8.300 el año 2017.
∙ También en 2016 se lanzó el Primer Atlas del Agua, de modo que hoy contamos, por primera vez, con información de los recursos hídricos del país.
28
• A todo lo anterior se suman obras concretas como: la fuerte priorización a los sistemas de Agua Potable Rural, de modo que hemos subido de un promedio anual de obras en 42 APRs, considerando nuevas instalaciones, mejoramientos y ampliaciones, a 64 obras anuales. En concreto esto significa que en estos tres años hemos entregado 195 APR nuevos o mejorados favoreciendo a 41.242 familias, mientras que en los cuatro años anteriores se entregaron sólo 167 beneficiando a 40.853 familias. Al finalizar nuestro período de Gobierno habremos favorecido a 249.328 personas.
• Asimismo, en un aspecto que es clave para mejorar el riego, hemos impulsado un plan de grandes embalses y otro de pequeños embalses. En cuanto a los Grandes Embalses es importante recalcar que el promedio histórico por gobierno son 1,5 embalses licitados por gobierno. Aquí también hemos hecho un cambio de ritmo pues nosotros ya tenemos 3 licitados.
29
En efecto, uno está en construcción: Valle Hermoso en la región de Coquimbo, otro ya fue adjudicado: La Punilla en la región del Biobío, y el tercero está en proceso de adjudicación de obras, el Chironta en la región de Arica y Parinacota, mientras que los 5 restantes, se licitarán o se dejarán muy avanzados durante este año mediante el Sistema de Concesiones. Estos embalses son: Las Palmas, Catemu, Los Ángeles, La Tranca, Murallas Viejas y Zapallar, que son algunos de los que califican para este Plan de Embalses, los cuales si no alcanzan a ser licitados durante este año estarán listos para hacerlos al inicio del gobierno siguiente.
• En materia de pequeños embalses, tenemos un significativo avance del cumplimiento del compromiso presidencial en esta materia, pues en el discurso del 21 de mayo de 2014, la Presidenta Michelle Bachelet comprometió 25 pequeños embalses, en un programa nuevo e inédito, similar al Agua Potable Rural en materia de agua potable, similar a los Pavimentos Básicos en el caso de caminos. Al día de hoy tenemos: Un nuevo embalse en construcción; 9 embalses rehabilitados con financiamiento MOP; 1 embalse en rehabilitación y 4 embalses a rehabilitar en licitación por parte de la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH); 5 embalses rehabilitados financiados por la Comisión Nacional de Riego (CNR) y 7 en rehabilitación con financiamiento CNR.
30
De este modo, al finalizar el período de Gobierno, habremos entregado o recuperado 27 pequeños embalses. Actualmente, con los 14 embalses ya terminados ya se han incorporado 19.001 hectáreas con riego seguro, favoreciendo a 2.791 agricultores, gracias a una inversión del Gobierno de 5.098 millones de pesos.
• Por otro lado, durante 2016 culminaron los procesos, dirigidos por la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), de revisión de las tarifas de las empresas que suministran servicios de agua potable en las regiones de Antofagasta, Coquimbo, O’Higgins, Maule, Biobío y Los Lagos. En todos estos casos el Gobierno logró acuerdos que permitirán mantener o bajar los niveles tarifarios, aumentando inversiones para mejorar el servicio.
31
• En otra materia de aguas, el Manejo de Cauces y Control Aluvional se expresa en un conjunto de obras que sirven para proteger a las personas y a las ciudades de posibles aluviones, al atenuar sus efectos. Eventos que, fruto del cambio climático, se han acentuado en los últimos años. Hoy en día, seguimos en obras para mejorar la seguridad en distintas ciudades de Chile, desde Arica hasta Punta Arenas en las distintas quebradas, ríos o cauces. Tenemos una labor específica orientada a las regiones de O´Higgins, del Maule y del Biobío, en las zonas de quebradas que fueron quemadas por los incendios donde se trabajará en 49 quebradas de esas tres regiones.
32
Foco 4: Estado Moderno y Transparente Este conjunto de acciones, obras y planes que estamos implementando, y el futuro que estamos construyendo requiere de una modernización de nuestro Ministerio y de la Institucionalidad actual.
• Por eso llevamos a cabo una Agenda de eficiencia, modernización y transparencia, el Papel del MOP, que considera 9 medidas concretas, de corto, mediano y largo plazo, orientadas a fortalecer el proceso de mejora continua ministerial, enfocada a incrementar la eficiencia, modernización y transparencia.
33
De ellas quiero destacar que ya estamos operando con el “Registro en Línea” desde julio del año pasado, que en enero de este año iniciamos la “Licitación por Mercado Público”, lo que es histórico, pues en 13 años del funcionamiento de este sistema el MOP no había ingresado por diversas razones, pero ahora sí nos hemos sumado a esta herramienta que fomenta la competencia y la transparencia, y desde marzo de este año estamos operando con “Factura Electrónica” con todas las ventajas que eso trae en eficiencia, ahorro y fiscalización para el Estado, el Ministerio y sus proveedores.
• Además estamos impulsando la Dirección General de Concesiones, cuyo proyecto de ley permite institucionalizar esta nueva Dirección dependiente del Ministerio de Obras Públicas, en reemplazo de la antigua coordinación del área. Este proyecto recoge la experiencia de más de 20 años del Sistema de Asociación Público Privada y adecua las capacidades e institucionalidad pública para los desafíos que presentan las concesiones actualmente y a futuro. Se trata de mayor fiscalización, se trata de mayor rapidez en los distintos servicios, se trata de mayor participación ciudadana.
34
• Y, porque queremos una mayor inversión en infraestructura, hemos propuesto al parlamento el Fondo de Infraestructura, verdadera innovación en materia de obras públicas, probablemente la más importante y significativa desde que se creó el sistema de concesiones hace más de dos décadas. Se trata en una empresa pública cuyo objetivo es movilizar y multiplicar recursos a través de la emisión de deuda, fondos de garantías y participación en el patrimonio –conocido como equity en inglés–, así como la posibilidad de constituir sociedades con terceros. Se apunta a la creación de un banco de proyectos para incluir allí los trabajos de diseño e ingeniería de las iniciativas. Tendrá activos por un valor neto de 9 mil millones de dólares, capital que se generará trayendo a valor presente los peajes de las concesiones viales que vayan finalizando su período de concesión. Para explicarlo en simple, si alguien tiene una casa para arrendar y con ese arriendo paga el dividendo, hay un momento en que se termina de pagar y el arriendo se convierte en recursos que tiene una familia. De la misma manera llegará un momento que pagaremos la inversión que tenemos en autopistas y con los excedentes que tendremos en peajes, si los traemos a valor presente, tenemos recursos para hacer más obras públicas en los distintos lugares de Chile.
35
Palabras Finales Al terminar quiero volver a poner la mirada sobre las convicciones que nos mueven. A principios del Gobierno declaramos una primera convicción: “las obras públicas son obras de Estado y trascienden a los gobiernos”.
El trasfondo práctico está en constatar que entre imaginar un proyecto, los primeros estudios de factibilidad e ingeniería, los diseños, y la ejecución de una obra pasan varios años, de hecho más de un gobierno, a veces más de 2 o 3. Son obras de Estado. El trasfondo financiero está en que los financiamientos requieren reglas de largo plazo, estables, que permitan planificar a Gobiernos Regionales, al Sector Público y al Sector Privado. El trasfondo más profundo está en la convicción que Chile lo construimos entre todos, ladrillo sobre ladrillo. Y cada generación se basa en lo construido por la anterior y construye las bases de las que siguen. Al poco andar, declaramos una segunda convicción: “Chile puede ser un país desarrollado, trabajemos para ello”. Esta segunda convicción rápidamente la complementamos con una tercera: “las políticas de obras públicas y aguas son claves para construir un país desarrollado”.
36
Nuestra historia medianamente reciente da cuenta que es posible fijarse sueños, horizontes y proyectos de futuro. En los 90, Chile era un país pobre y con alta pobreza. Los desafíos planteados en la generación que lideraba el país en esa época permiten que hoy día seamos un país de ingresos medios y que hayamos reducido considerablemente la pobreza. Hoy podemos pasar de ser un país de ingresos medios con altos niveles de desigualdad a ser un país desarrollado. El desafío es que sólo 1 de cada 4 de los países que lo intentan lo logran según estudios recientes. La buena noticia es que se puede, lo hemos hecho en el pasado, se puede en el presente y en el futuro.
Para cumplir esta meta es que hemos puesto todo nuestro esfuerzo en 4 focos: Más Obras para Chile, Obras con Sentido, Agua para un país moderno y Estado moderno y Transparente.
37
Todos estos cambios son para hacer realidad nuestras convicciones. El país se construye con diálogo entre todos. Las obras que son exitosas son las precedidas del diálogo, en la planificación y el proceso. Las políticas públicas exitosas y permanentes en el tiempo son fruto del diálogo y de la búsqueda de acuerdos que trascienden a los distintos ciclos políticos.
Tenemos una oportunidad de ser un país desarrollado. Tomemos esa oportunidad. Tendremos éxito no sólo por el contenido del Plan Chile 30/30, sino también por el proceso participativo.
Por este enorme esfuerzo en estos años y porque estoy cierto que los funcionarios y funcionarias de nuestro Ministerio van a seguir poniendo todo de sí, es que quiero agradecerles a todos y cada uno de las y los trabajadores de cada región del país:
38
∙ Arica y Parinacota
∙ Tarapacá
39
∙ Antofagasta
∙ Atacama
40
∙ Coquimbo
∙ Valparaíso
41
∙ Metropolitana de Santiago
∙ Del Libertador General Bernardo O'Higgins
42
∙ Maule
∙ Biobío
43
∙ Araucanía
∙ Los Ríos
44
∙ Los Lagos
∙ Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo
45
∙ Magallanes y Antártica Chilena
Y de todas las direcciones, áreas y servicios anexos de este Ministerio de Obras Públicas, desde la Subsecretaria y las Direcciones Generales, hasta cada una de las direcciones ejecutoras, las direcciones y servicios que dan los apoyos, la Superintendencia de Servicios Sanitarios y el Instituto Nacional de Hidráulica.
46
Porque con su esfuerzo han mejorado la calidad de vida de millones de habitantes de nuestro país. Chile puede ser desarrollado si se construye entre todos. Los funcionarios públicos han colaborado fuertemente a este objetivo y lo seguirán haciendo, la ciudadanía ha colaborado fuertemente a este objetivo y lo seguirá haciendo, el sector privado ha colaborado fuertemente a este objetivo y lo seguirá haciendo, el mundo académico ha colaborado fuertemente a este objetivo y lo seguirá haciendo. Chile puede ser desarrollado… porque el futuro no se espera, sino que se construye.
Muchas gracias.
Anexos
Resumen de la Cuenta Pública Descentralizada y Participativa del Ministro Alberto Undurraga Vicuña
El Ministro de Obras Públicas Alberto Undurraga Vicuña, realizó el 21 de abril en la ciudad de Concepción la Cuenta Pública
Participativa del MOP correspondiente al año 2016, junto al Intendente de la Región del Biobío, Rodrigo Díaz y del Seremi de
Obras Públicas, René Carvajal, ante más de cuatrocientos asistentes, entre los que se contaron parlamentarios de la Región
del Biobío, 31 alcaldes, concejales, empresarios, dirigentes gremiales y, especialmente, representantes de la comunidad
indígena y de la sociedad civil de la zona.
Como parte de esta Cuenta Pública Participativa, los asistentes participaron de diversas mesas de trabajo, entre cuyos
objetivos, respondieron a la pregunta ¿Qué le parece el trabajo realizado por el Ministerio de Obras Públicas en el actual
período de gobierno?, cuyos comentarios, observaciones, críticas y propuestas se sistematizan en el siguiente cuadro
resumen.
Dando cumplimiento a la Norma de Participación Ciudadana del Ministerio de Obras Públicas, se ha procedido a publicar en el
portal de Participación Ciudadana de nuestro ministerio, una sistematización de los planteamientos más importantes
detectados en el proceso de Cuenta Pública, quedando a disposición de la ciudadanía en un plazo no superior de 45 días
hábiles.
En el cuadro resumen se han ordenado y sistematizado 30 menciones que se refieren a las opiniones más frecuentes e
importantes formuladas en los talleres.
Con el objeto de dimensionar el trabajo realizado en los talleres, también se acompañan gráficos por menciones y por
asistencia de hombres y mujeres.
1
Comentarios y observaciones Criticas y propuestas
1. Se destaca el mejorar la calidad de
vida de los ciudadanos, el
crecimiento de la inversión en
infraestructura y, además, instancias
como las consultas ciudadanas.
1. La Cuenta Pública ha parecido
buena, se observan avances, pero
preocupa la calidad de las obras en
cuanto a su duración.
2. Hay un gran avance en las obras
públicas, que ha favorecido a
muchos chilenos, en especial en
materia de caminos y conectividad.
2. Hay avances, pero muchos
proyectos están asociados a
infraestructura y pocos al recurso
hídrico, tanto para consumo humano
como para riego.
3. Es positivo que existan sanciones a
las empresas que no cumplen sus
contratos, pues son los recursos
públicos los que están
comprometidos y los proyectos
apuntan a soluciones de interés
general.
3. Se nota progreso en carreteras y
caminos, pero las obras asociadas
deben mejorar sus estándares.
4. Ha sido positivo el incremento en la
pavimentación de los caminos
rurales, los cambios al código de
aguas y la ley de APR, los avances
en infraestructura en zonas rurales y
la construcción de más comisarias
que fortalecen la seguridad.
4. El discurso del Ministro es
interesante porque aborda en
general los temas más importantes,
sin embargo se percibe
autocomplaciente.
El punto no es solo indicar que se ha
hecho, sino cuanto más se podría
haber realizado, o que se ha dejado
2
de hacer, producto de un sistema
burocrático que debiera
modernizarse.
5. En general, los trabajos y las obras
se realizan de manera eficaz,
entregando buenos productos
conforme a las necesidades de las
personas.
5. La inmovilidad observada en
aprobación de iniciativas privadas
presentadas en el sistema de
concesiones: hoy la actividad en
esta área está centrada en
aplicaciones de obras que están por
cumplir 20 años.
En vez de aumentar los incentivos
para la presentación de nuevas
iniciativas, se ha preferido reducir los
incentivos para las empresas
oferentes, por lo que ya no es tan
interesante participar.
6. Se destaca el trabajo de inspectores
fiscales, quienes se preocupan que
las obras que se realizan sean de
calidad.
6. Agilizar la coordinación entre
Servicios del MOP, y entre MOP y
otras entidades públicas/privadas,
para hacer más eficiente y ágil el
trabajo.
7. Existe un buen liderazgo, que
escucha las necesidades de la
comunidad, priorizando los recursos
y las acciones tendientes a dar
soluciones a los problemas.
7. Ausencia de indicación de estudios
que realiza o realizará el MOP, sobre
todo referente a disponibilidad de
aguas, cuencas, estado de las
napas, etc.
3
8. Se nota el cumplimiento de los
objetivos y las metas propuestas por
el MOP, un trabajo profesional de
todos los estamentos.
8. Se debe mejorar en la pertinencia
cultural para el diseño de obras, y el
sistema de participación ciudadana,
a fin que sea más inclusiva y
efectiva.
9. Se ha avanzado bastante sobre todo
en pavimentación urbana y rural y,
en seguridad.
9. Gran nivel de avance. No obstante,
el evidente aumento de ritmo de la
ejecución, se mantienen desafíos
pendientes, por ejemplo, en el área
rural potenciar equidad en dotación
de agua y pavimentación.
10. La ejecución presupuestaria habla
por sí sola del desarrollo.
Se plantea una asociación pública
multisectorial y privada para abordar
proyectos previos.
10. Parece bien que los proyectos se
aterricen a la gente que usará las
obras, sin embargo, se debe
priorizar el perfil técnico sobre los
deseos de la gente.
11. Se destaca la participación
ciudadana, como una instancia
activa dentro del desarrollo de los
proyectos para escuchar a
beneficiarios y eventuales afectados.
11. La evaluación de la CPP es muy
positiva, pero falta mejor
comunicación a nivel nacional para
informar la labor del MOP.
12. La generación de instancias como la
Cuenta Pública Participativa es muy
importante para expresar las
necesidades de los sectores y
12. El Estado chileno debe considerar
más a los pueblos originarios desde
la etapa temprana de los proyectos.
4
considerarlas en los proyectos.
13. Se destaca un mejoramiento en la
calidad de vida de los ciudadanos,
expresado en el crecimiento de
inversión en infraestructura.
13. Mejorar la explicación sobre cómo se
priorizan las obras en atención a las
necesidades y explicitar mejor el
aumento de la inversión en los
últimos años.
14. Hay más lugares con agua potable
gracias a las inversiones en APR y
embalses.
14. La Cuenta Pública ha sido
satisfactoria, pero preocupa que el
MOP pueda hacer más hincapié
para enfrentar el proceso de
desertificación ya que la falta el agua
es un derecho que debe ser
prioridad para el MOP.
15. Se valora que las decisiones de
inversión en infraestructura pública
sean participativas, con mirada de
largo plazo y con equidad para las
distintas zonas del país.
16. Muy destacado que se dupliquen
los metros cuadrados de terminales
de aeropuertos del país para
mejorar la experiencia de los
pasajeros, además de importantes
mejoras en las pistas.
5
Asistencia a la Cuenta Pública Participativa Descentralizada del Ministro Alberto Undurraga Vicuña.
Cuenta Pública
Participativa
Descentralizada
Mujeres Hombres Total
Asistencia 152 248 400
248
152
Nacional
Asistencia Cuenta Pública Participativa Descentralizada Ministro MOP
Hombres Mujeres
6
Resumen de Cuentas Públicas Descentralizadas y Participativas ( Regionales)
Los Secretarios Regionales Ministeriales de Obras Públicas desarrollaron en sus respectivas regiones, en el mes de abril, sus
Cuentas Públicas Participativas correspondientes al año 2016 ( a excepción de la región del Bío Bío por coincidir con la Cuenta
Pública Participativa y Descentralizado del Ministro de Obras Públicas que se realizó en el mes de mayo), junto a autoridades
nacionales del Ministerio de Obras públicas, ante más de dos mil asistentes, entre los que se contaron autoridades políticas
regionales, provinciales y comunales, parlamentarios, empresarios, dirigentes gremiales y, especialmente, representantes de
la comunidad indígena y de la sociedad civil de la zona.
Como parte de las Cuentas Públicas Participativas, 1.737 asistentes participaron de diversas mesas de trabajo, entre cuyos
objetivos, respondieron a la pregunta ¿Qué le parece el trabajo realizado por el Ministerio de Obras Públicas en el actual
período de gobierno?, cuyos comentarios, observaciones, críticas y propuestas se sistematizan en el siguiente cuadro
resumen.
En el cuadro resumen se han ordenado y sistematizado 59 menciones que se refieren a las categorías de aguas, vialidad,
aeropuertos, borde costero, concesiones, infraestructura, participación ciudadana y emergencias.
Para una mayor comprensión y contextualización territorial, las menciones y referencias también se han ordenado en función
de las macro zonas Norte, Centro, Sur y Austral.
Con el objeto de dimensionar las menciones y asistencias de las respectivas Cuentas Públicas Participativas, se acompañan
gráficos por menciones y por asistencia de hombres y mujeres a nivel nacional y para cada una de las respectivas macro
zonas.
7
Temática
Comentarios y observaciones Criticas y propuestas
Aguas, APR,
derechos de
agua,
Canalista etc.
7. Las obras han sido beneficiosas
no solo para los vecinos del
sector sino que para la comunidad
en general.
8. Se observa una mayor cobertura
de proyectos que ha recogido las
demandas ciudadanas.
9. Se valora los avances en
proyectos APR que han mejorado
significativamente las condiciones
de vida de personas
beneficiadas.
10. Se resalta el rol del MOP para el
saneamiento de zonas rurales,
destacando la ley de APR.
11. Las obras en ejecución y las
proyectadas aseguran el
abastecimiento de agua para
consumo humano y la
acumulación para fines
productivos.
2. Existen muchas inversiones por
hacer, sobre todo, pequeños y
medianos proyectos, y los plazos
de tramitación son extensos.
3. Se requiere mayor participación
de la ciudadanía en la tramitación
de los proyectos.
4. Es necesaria una mayor
sensibilidad sobre los temas
hídricos para priorizar estos
proyectos.
5. Falta una mayor conservación de
APR antiguos y de zonas
apartadas.
6. Falta apoyo y compromiso de las
sanitarias para con los APR.
7. El MOP debe tener un mayor rol
fiscalizador del funcionamiento
de los APR.
8
Vialidad
Caminos etc.
1. Se destaca la gran cobertura de
kilómetros pavimentados
mejorando la conectividad de
sectores rurales apartados y
acceso a las ciudades, aportando
a la calidad de vida de las
personas.
2. Se resalta un notorio
mejoramiento de caminos rurales
y secundarios que ayuda al
desarrollo del turismo y del
fomento productivo.
3. Buen trabajo del MOP pero se
solicita acelerar los procesos.
1. Pese a los importantes avances,
existen muchas zonas rurales
que requieren de mejoras en sus
caminos.
2. Se requiere de mayor señalética
y considerar en los trazados el
transito de peatones, ciclistas y
carretelas.
3. El rol de vialidad no solo debe
limitarse a los caminos
enrolados.
4. Se observa un trabajo lento, con
algunas deficiencias en
seguridad y no se considera al
peatón como un usuario de la
carretera.
Aeropuerto
1. Se valora el compromiso con
zonas extremas mediante el
mejoramiento de la red de
pequeños aeródromos.
2. El mejoramiento y conservación
de pequeños y medianos
aeródromos es un aporte a la
integración nacional.
1. Falta consolidar una red de
aeródromos públicos que
permitan enfrentar situaciones de
emergencia y potenciar el
desarrollo turístico de las
regiones.
2. La mirada centralista desconoce
realidades regionales para la
construcción de nuevos
9
aeródromos y aeropuertos.
Borde costero
1. Permite rescatar y poner en valor
nuestra costa, su belleza, cultura
y patrimonio.
2. Otorga un nuevo rostro a zonas y
localidades postergadas durante
muchos años, con gran potencial
turístico.
3. Se valora la consideración e
incorporación de las caletas
pesqueras de zonas aisladas.
1. Falta transmitir con mayor
énfasis el beneficio social de
estos proyectos que pueden
percibirse de baja utilidad.
2. Se observan en ciertas zonas
trabas a estos proyectos por
problemas asociados a
pertinencia indígena.
3. Debe haber una mejor
planificación para el uso integral
del borde costero que considere
intereses productivos y turísticos.
4. Se debe incorporar con mayor
fuerza el componente ambiental
a los proyectos asociados al
borde costero.
Concesiones
1. Se reconoce el aumento de la
infraestructura mediante el
sistema de concesiones.
2. Permite mejorar el estándar de los
servicios concesionados,
brindando mayor seguridad y
fluidez a quienes las utilizan.
1. Muchas veces el cobro de los
servicios concesionados no se
justifica ya que no se cumplen
objetivos como rapidez,
seguridad y comodidad.
2. Se requiere una mayor y mejor
oferta asociada a los servicios
concesionados: paraderos,
10
pasarelas, calles de servicio,
zonas de descanso, etc.
Infraestructura
1. Se observan grandes avances
que ha significado un importante
impulso a las actividades
productivas y beneficio para las
personas.
2. Es notoria la creciente inversión
en infraestructura, en especial, en
las zonas extremas.
3. Se valora que exista una
planificación para invertir a corto,
mediano y largo plazo con altos
estándares de infraestructura.
4. Los planes de infraestructura han
sido bien focalizados permitiendo
el desarrollo de distintos
territorios.
5. La inversión que hace el MOP en
infraestructura ayuda a superar la
pobreza.
6. Se valora el plan 30/30 como una
idea con pensamiento estratégico
para ordenar y planificar la
inversión del MOP.
1. Falta de coordinación con
actores sociales y autoridades
locales para informar sobre el
alcance y cuantía de estos
proyectos.
2. Debe haber un mayor control
sobre los montos de las
inversiones porque los proyectos
terminan con presupuestos que
exceden en bastante los
originales.
3. Falta de información y difusión
sobre estos proyectos para una
mayor comprensión de los
ciudadanos.
4. Falta más transparencia y
equidad para para priorizar la
inversión, especialmente en
zonas rurales y apartadas.
5. Los ciclos de vida de los
proyectos no coinciden
necesariamente con las
prioridades de los gobiernos, lo
que muchas veces estresa los
11
7. Se observa que se han hecho
muchos adelantos y
mejoramientos, destacando la
incorporación del sector rural en
igualdad de condiciones que el
sector urbano.
procesos del MOP.
6. El Fondo de infraestructura
genera dudas porque puede dar
pie a desigualdades.
7. Se reconoce la complejidad de
los procesos administrativos de
los proyectos; se propone que se
introduzcan mejoras a la gestión
pública para agilizar la ejecución.
8. El centralismo sigue presente a
la hora priorizar proyectos e
inversiones.
Participación
Ciudadana
1. Se destaca el avance que el MOP
ha tenido durante esta gestión en
materia de participación
ciudadana, promoviendo
instancias y mecanismos
efectivos de participación.
2. Se valora que el MOP considere
la opinión y participación de la
ciudadanía para discutir los
proyectos, en especial, aquellos
de gran inversión e impacto.
3. La participación ciudadana
visibiliza la gestión del MOP.
1. Es muy importante que la
participación ciudadana se haga
desde el inicio de los proyectos
para formular observaciones y
hacer correcciones, es decir, una
instancia participativa y no
informativa.
2. La participación ciudadana debe
tener un lenguaje menos técnico
y más amigable y didáctico para
que se garantice la comprensión
por parte de la población.
3. Se reclama que la participación
ciudadana sea más más
12
4. Destacan la descentralización de
las actividades del MOP.
Reconocen la interacción del
Ministerio en terreno para evaluar
las necesidades de la comuna y
solicitan dar continuidad a las
actividades de participación
ciudadana para poder aclarar
dudas, hacer propuestas y
canalizar solicitudes.
vinculante porque a pesar de
escuchar a la ciudadanía muchas
veces en los proyectos no se
consideran sus opiniones y
observaciones.
4. Existe un desconocimiento sobre
las múltiples tareas que realiza el
MOP, de modo que se hace
necesaria una mayor
participación ciudadana para
informar el quehacer del
ministerio.
Emergencias 1. Se destaca la rápida reacción y
gestión frente a las emergencias
vividas en los últimos años.
2. Se reconoce la proactividad del
MOP frente a situaciones de
catástrofe y emergencias,
disponiendo de los recursos
necesarios.
1. El MOP debe informar el rol que
juega en emergencias y
catástrofes porque muchas veces
se desconoce.
13
Síntesis Menciones Cuentas Públicas Participativas Regionales
Materia Menciones
Participación Ciudadana 26
APR- RRHH 46
Aeropuerto 12
Concesiones 8
Caminos Carreteras 71
Infraestructura 54
Borde costero 14
Emergencias 6
Total 237
14
26
46
12 8
71
54
14
6
Síntesis Menciones Cuentas Públicas Participativas Regionales
Menciones
15
Asistencia Cuentas Públicas Participativas Regionales
Regiones Mujeres Hombres Total
Arica y Parinacota 77 97 174
Tarapacá 51 83 134
Antofagasta 26 45 71
Atacama 41 59 100
Coquimbo 74 120 194
Valparaíso 23 41 64
Metropolitana 27 47 74
Bernardo O’Higgins 45 73 118
Maule 33 99 132
Biobío 53 65 118
Araucanía 57 94 151
Los Ríos 29 39 68
Los Lagos 52 71 123
Aysén 25 44 69
Magallanes y Antártida 56 91 147
Total 696 1115 1811
16
97
83
45
59
120
41
73
99
65
94
71
39 44
91
47
77
51
26
41
74
23
45 33
53 57 52
29 25
56
27
Asistencia Cuentas Públicas Participativas Regionales
Hombres Mujeres
17
174
134
71 100
194
64
118 132
118
151 123
68 69
147
74
Asistencia Cuentas Públicas Participativas Regionales
Total
18
Asistencia Macro Zona Norte: Arica y Parinacota – Tarapacá - Antofagasta - Atacama
Regiones Mujeres Hombres Total
Arica y Parinacota 77 97 174
Tarapacá 51 83 134
Antofagasta 26 45 71
Atacama 41 59 100
Total 195 284 479
19
97
83
45
59
77
51
26
41
Arica Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama
Asistencia Cuenta Pública Participativa Macro Zona Norte
Hombres Mujeres
20
174
134
71
100
Arica Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama
Asistencia Cuenta Pública Participativa Macro Zona Norte
Total
21
Asistencia Macro Zona Centro: Coquimbo – Valparaiso – Metropolitana – O’Higgins – Maule
Regiones Mujeres Hombres Total
Coquimbo 74 120 194
Valparaíso 23 41 64
Metropolitana 27 47 74
Bernardo O’Higgins 45 73 118
Maule 33 99 132
Total 202 380 582
22
120
41 47
73
99
74
23 27
45
33
Coquimbo Valparaíso Metropolitana Bernardo O’Higgins Maule
Asistencia Cuenta Pública Participativa Macro Zona Centro
Hombres Mujeres
23
194
64 74
118 132
Coquimbo Valparaíso Metropolitana Bernardo O’Higgins Maule
Asistencia Cuenta Pública Participativa Macro Zona Centro
Total
24
Asistencia Macro Zona Sur: Bío Bío – Araucanía – Los Ríos – Los Lagos
Regiones Mujeres Hombres Total
Bío Bío 53 65 118
Araucanía 57 94 151
Los Ríos 29 39 68
Los Lagos 52 71 123
Total 191 269 460
25
65
94
71
39
53 57
52
29
Biobío Araucanía Los Lagos Los Rios
Asistencia Cuenta Pública Participativa Macro Zona Sur
Hombres Mujeres
26
118
151
123
68
Biobío Araucanía Los Lagos Los Rios
Asistencia Cuenta Pública Participativa Macro Zona Sur
Total
27
Asistencia Macro Zona Austral: Aysén – Magallanes
Regiones Mujeres Hombres Total
Aysén 25 44 69
Magallanes y Antártida 56 91 147
Total 81 135 216
28
44
91
25
56
Aysén Magallanes yAntártida
Asistencia Cuenta Pública Participativa Macro Zona Austral
Hombres Mujeres
29
69
147
Aysén Magallanes yAntártida
Asistencia Cuenta Pública Participativa Macro Zona Austral
Total
30
Resumen de la Cuenta Pública Descentralizada y Participativa de la Macro Zona Norte
Regiones de Arica y Parinacota- Tarapacá- Antofagasta- Atacama.
Las Cuentas Públicas Participativas regionales encabezadas por los respectivos Secretarios Regionales Ministeriales de
Obras Públicas se desarrollaron en la Macro Zona Norte en las siguientes fechas: Arica y Parinacota el 28 de abril, Tarapacá el
26 de abril, Antofagasta el 17 de abril y Atacama el 25 de abril.
A las Cuentas Públicas Participativas asistieron más de 500 personas, destacando autoridades políticas regionales,
provinciales y comunales, parlamentarios, empresarios, dirigentes gremiales y, especialmente, representantes de la sociedad
civil de la zona.
Como parte de estas cuentas públicas, 479 asistentes (195 mujeres y 284 hombres) participaron de diversas mesas de trabajo
de la Macro Zona Norte, entre cuyos objetivos, respondieron a la pregunta ¿Qué le parece el trabajo realizado por el Ministerio
de Obras Públicas en el actual período de gobierno?. Sus principales comentarios, observaciones, críticas y propuestas se
sistematizan en el siguiente cuadro resumen.
En el cuadro resumen se han ordenado y sistematizado 16 menciones que se refieren a las categorías de aguas, vialidad,
borde costero, concesiones, infraestructura, participación ciudadana y emergencias.
31
Temática
Comentarios y observaciones Criticas y propuestas
Aguas, APR,
derechos de
agua, Canalista
etc.
12. Los proyectos que se han ejecutado tienen
efectos positivos más de los beneficiarios
directos de los mismos.
8. Se requiere mayor sensibilidad sobre la
importancia de los temas hídricos para
priorizar estas iniciativas.
Vialidad
Caminos etc.
4. La conectividad terrestre ha significado
desarrollo para los territorios.
5. Se reconoce un evidente mejoramiento de los
caminos rurales y secundarios que ayuda al
desarrollo del turismo y del fomento productivo.
5. Pese a los importantes avances, existen
muchas zonas rurales que requieren de
mejoras en sus caminos.
6. Solicitan incorporar señalética vial que
reconozca los nombres tradicionales y
ubicarla adecuadamente.
Borde costero
4. Las obras en el borde costero han sido muy
importantes para incorporar territorios
postergados y comunidades aisladas.
Concesiones 3. El sistema de concesiones ha permitido el
aumento de la infraestructura que permite
mayor rapidez en las comunicaciones y facilita
la conectividad.
3. Se critica que no existan instrumentos
que permitan la participación de
empresas regionales en los procesos
de concesión.
Infraestructura
8. Los planes de infraestructura han sido bien
focalizados permitiendo un desarrollo
equitativo de las regiones.
9. Falta un mayor control sobre los
presupuestos de las inversiones porque
los proyectos terminan con montos que
exceden en bastante los originales.
32
10. Se requiere agilizar los procesos del
MOP ya que entre la fase inicial de los
proyectos y su ejecución transcurre
mucho tiempo.
Participación
Ciudadana
5. Se reconoce la interacción del MOP en terreno
para evaluar las necesidades de las comunas
y se solicita dar continuidad a las actividades
de participación ciudadana para poder aclarar
dudas, hacer propuestas y canalizar
solicitudes.
6. Se destacan una mayor cobertura de
proyectos que ha recogido las demandas
ciudadanas.
5. Se reclama que la participación
ciudadana sea más más vinculante
porque a pesar de escuchar a la
ciudadanía muchas veces en los
proyectos no se consideran sus
opiniones y observaciones formuladas
por ellos.
Emergencias
1. Opinión favorable al rol que ha jugado el MOP
en las emergencias de la zona norte, por
intervenir oportunamente y disponer de los
recursos necesarios.
33
Asistencia Zona Norte: Arica y Parinacota – Tarapacá - Antofagasta - Atacama
Regiones Mujeres Hombres Total
Arica y Parinacota 77 97 174
Tarapacá 51 83 134
Antofagasta 26 45 71
Atacama 41 59 100
Total 195 284 479
34
97
83
45
59
77
51
26
41
Arica Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama
Asistencia Cuenta Pública Participativa Macro Zona Norte
Hombres Mujeres
35
36
Resumen de la Cuenta Pública Descentralizada y Participativa (Macro Zona Centro)
Regiones de Coquimbo- Valparaiso- Metropolitana- O’Higgins - Maule.
Las Cuentas Públicas Participativas regionales encabezadas por los respectivos Secretarios Regionales Ministeriales de
Obras Públicas se desarrollaron en la Macro Zona Centro en las siguientes fechas: Coquimbo el 24 de abril, Valparaiso el 27
de abril, Metropolitana el 29 de abril, O’Higgins el 26 de abril y Maule el 25 de abril.
A las Cuentas Públicas Participativas asistieron más de 600 personas, destacando autoridades políticas regionales,
provinciales y comunales, parlamentarios, empresarios, dirigentes gremiales y, especialmente, representantes de la sociedad
civil de la zona.
Como parte de estas cuentas públicas, 582 asistentes (202 mujeres y 380 hombres) participaron de diversas mesas de trabajo
de la Macro Zona Centro, entre cuyos objetivos, respondieron a la pregunta ¿Qué le parece el trabajo realizado por el
Ministerio de Obras Públicas en el actual período de gobierno?. Sus principales comentarios, observaciones, críticas y
propuestas se sistematizan en el siguiente cuadro resumen.
En el cuadro resumen se han ordenado y sistematizado 30 menciones que se refieren a las categorías de aguas, vialidad,
aeropuertos, borde costero, concesiones, infraestructura, participación ciudadana y emergencias.
37
Temática
Comentarios y observaciones Criticas y propuestas
Aguas, APR,
derechos de
agua, Canalista
etc.
13. Las obras que se construyen y las que se
ejecutarán garantizan el abastecimiento de
agua para consumo humano y la acumulación
para fines productivos.
14. Se reconocen las grandes inversiones en
embalses para proyectos de riego,
demandadas hace mucho tiempo.
9. Falta una mayor conservación de APR
antiguos y de zonas apartadas.
10. El MOP debe tener un mayor y más
activo rol fiscalizador del funcionamiento
de los APR y del uso de las aguas a
través de la DGA.
Vialidad
Caminos etc.
6. Se valora la gran cobertura de kilómetros
pavimentados mejorando la conectividad de
sectores apartados y acceso a las ciudades,
aportando a la calidad de vida de las personas.
7. Se reconocen avances en materia de
seguridad vial con los actuales estándares que
se aplican.
8. Resalta un evidente mejoramiento de caminos
rurales y rutas secundarias que beneficia al
desarrollo del turismo y del fomento productivo.
7. El rol de vialidad no solo debe limitarse
a los caminos enrolados.
8. Se requiere de mayor señalética y
considerar en los trazados el transito de
peatones, ciclistas y carretelas.
Aeropuertos
3. Se valora la importancia de la red de
aeródromos para hacer frente a situaciones de
emergencia y catástrofe.
3. La mirada centralista desconoce
realidades regionales para la
construcción de nuevos aeródromos y
aeropuertos.
38
Borde costero
5. Se destaca la consideración e incorporación de
las caletas pesqueras de zonas aisladas.
6. Estas obras permiten recuperar y poner en
valor nuestra costa, su entorno, cultura y
patrimonio.
5. Se debe incorporar con mayor fuerza el
componente ambiental a los proyectos
asociados al borde costero.
6. Se deben adicionar más elementos de
la identidad local a estos proyectos.
7. Se debe perfeccionar la planificación
para el uso integral del borde costero
que considere intereses productivos y
turísticos.
Concesiones
4. Se valora el aumento de la infraestructura
mediante el sistema de concesiones.
4. Muchas veces el cobro de los servicios
concesionados no se justifica ya que no
se cumplen objetivos como rapidez,
seguridad y comodidad.
Infraestructura
9. Se destaca el plan 30/30 como una idea con
pensamiento estratégico para ordenar y
planificar la inversión del MOP.
10. La inversión que hace el MOP en
infraestructura ayuda a superar la pobreza.
11. Se observan grandes avances que ha
significado un importante impulso a las
actividades productivas.
11. Se necesita más coordinación con
actores sociales y autoridades locales
para informar sobre el alcance y cuantía
de estos proyectos.
12. Se requiere un mayor control sobre los
montos de las inversiones porque los
proyectos terminan con presupuestos
que exceden en bastante los originales.
13. Se deben destinar más recursos a
obras de riego e incorporar tecnologías
más amigables con el medio ambiente.
39
Participación
Ciudadana
7. Se destaca el progreso que el MOP ha tenido
durante esta gestión en materia de
participación ciudadana, promoviendo
instancias y mecanismos efectivos de
participación.
6. Hay mucho desconocimiento sobre las
múltiples tareas que realiza el MOP, de
modo que se hace necesaria una mayor
participación ciudadana para informar el
quehacer del ministerio.
7. La participación ciudadana debe llegar
a la realidad local y no basta que sea
formal para cumplir con un requisito.
Emergencias 3. Se reconoce la rápida reacción y gestión frente
a las emergencias vividas en los últimos años.
4. Se destaca la proactividad del MOP frente a
situaciones de catástrofe y emergencias,
disponiendo de los recursos necesarios.
2. El MOP debe informar el rol que juega
en emergencias y catástrofes porque
muchas veces se desconoce.
40
Asistencia Macro Zona Centro: Coquimbo – Valparaiso – Metropolitana – O’Higgins – Maule
Regiones Mujeres Hombres Total
Coquimbo 74 120 194
Valparaíso 23 41 64
Metropolitana 27 47 74
Bernardo O’Higgins 45 73 118
Maule 33 99 132
Total 202 380 582
41
120
41 47
73
99
74
23 27
45
33
Coquimbo Valparaíso Metropolitana Bernardo O’Higgins Maule
Asistencia Cuenta Pública Participativa Macro Zona Centro
Hombres Mujeres
42
194
64 74
118 132
Coquimbo Valparaíso Metropolitana Bernardo O’Higgins Maule
Asistencia Cuenta Pública Participativa Macro Zona Centro
Total
43
Resumen de la Cuenta Pública Descentralizada y Participativa (Macro Zona Sur)
Regiones del Bío Bío- Araucanía- Los Ríos – Los Lagos.
Las Cuentas Públicas Participativas regionales encabezadas por los respectivos Secretarios Regionales Ministeriales de
Obras Públicas se desarrollaron en la Macro Zona Sur en las siguientes fechas: Bío Bío el 25 de mayo, Araucanía el 25 de
abril, Los Ríos el 20 de abril y Los Lagos el 25 de abril.
A las Cuentas Públicas Participativas asistieron más de 500 personas, destacando autoridades políticas regionales,
provinciales y comunales, parlamentarios, empresarios, dirigentes gremiales y, especialmente, representantes de la sociedad
civil de la zona.
Como parte de estas cuentas públicas, 460 asistentes (191 mujeres y 269 hombres) participaron de diversas mesas de trabajo
de la Macro Zona Sur, entre cuyos objetivos, respondieron a la pregunta ¿Qué le parece el trabajo realizado por el Ministerio
de Obras Públicas en el actual período de gobierno?. Sus principales comentarios, observaciones, críticas y propuestas se
sistematizan en el siguiente cuadro resumen.
En el cuadro resumen se han ordenado y sistematizado 23 menciones que se refieren a las categorías de aguas, vialidad,
aeropuertos, borde costero, concesiones, infraestructura y participación ciudadana.
44
Temática
Comentarios y observaciones Criticas y propuestas
Aguas, APR,
derechos de
agua, Canalista
etc.
15. Las obras han sido provechosas tanto para los
vecinos del sector como para los ciudadanos
en general.
16. Se valora los progresos en proyectos APR que
han beneficiado significativamente las
condiciones de vida de las personas.
11. Existen muchas inversiones por hacer,
en especial, pequeños y medianos
proyectos, y los plazos de tramitación y
ejecución son extensos.
12. Se necesita más participación de la
ciudadanía en la tramitación de este
tipo de proyectos.
Vialidad
Caminos etc.
9. Se resalta el mejoramiento de caminos
indígenas, incorporando comunidades aisladas
y rezagadas.
10. Se destaca un notorio mejoramiento de los
caminos rurales y redes secundarias que
aportan al desarrollo del turismo y del fomento
productivo.
9. A pesar de los importantes avances,
existen muchas zonas rurales que
necesitan de mejoras en sus caminos.
10. Se demanda mejorar los estándares de
los caminos rurales ya que las capas
asfálticas son muy delgadas y se
deterioran con rapidez.
11. Falta apurar los procesos de licitación
para una mayor rapidez en la ejecución
de las obras.
Aeropuertos
4. El mejoramiento y conservación de pequeños y
medianos aeródromos es un gran beneficio
para la integración territorial.
Borde costero 7. Se valora la importancia de incorporar las 8. Se observan en ciertas zonas trabas a
45
caletas pesqueras que han estado
postergadas por mucho tiempo.
estas iniciativas por problemas
asociados a pertinencia indígena.
Concesiones
5. Se destaca la creciente infraestructura
generada por el sistema de concesiones.
5. Se necesita una mayor y mejor oferta
asociada a los servicios concesionados,
en especial, paraderos, pasarelas,
calles de servicio, zonas de descanso,
etc.
Infraestructura
12. Se observa equidad entre las comunas
respecto de las inversiones ejecutadas en
infraestructura.
13. Es muy importante que exista una planificación
para invertir en el corto, mediano y largo plazo
con altos estándares de infraestructura.
14. Se reconoce que se han hecho muchos
avances y mejoras, destacando la
incorporación del sector rural en igualdad de
condiciones que el sector urbano.
14. Existe la percepción que hay menos
avances e inversiones en los sectores
urbanos que rurales.
15. Insuficiente información sobre la labor
del MOP en materia de infraestructura
para que el ciudadano común valore
estas inversiones.
16. El centralismo sigue presente a la hora
priorizar proyectos e inversiones en
desmedro de regiones y territorios con
menos habitantes.
Participación
Ciudadana
8. Se destaca el avance que el MOP ha tenido
durante esta gestión en materia de
participación ciudadana, promoviendo y
reforzando las instancias y los mecanismos
efectivos de participación.
8. Es muy importante que la participación
ciudadana se haga al comienzo de los
proyectos para hacer observaciones y
correcciones, es decir, una instancia
participativa y no informativa.
46
9. La participación ciudadana debe tener
un lenguaje simple, cercano y didáctico
para asegurar la comprensión por parte
de la población.
Asistencia Macro Zona Sur: Bío Bío – Araucanía – Los Ríos – Los Lagos
Regiones Mujeres Hombres Total
Bío Bío 53 65 118
Araucanía 57 94 151
Los Ríos 29 39 68
Los Lagos 52 71 123
Total 191 269 460
47
65
94
71
39
53 57
52
29
Biobío Araucanía Los Lagos Los Rios
Asistencia Cuenta Pública Participativa Macro Zona Sur
Hombres Mujeres
48
118
151
123
68
Biobío Araucanía Los Lagos Los Rios
Asistencia Cuenta Pública Participativa Macro Zona Sur
Total
49
Resumen de la Cuenta Pública Descentralizada y Participativa (Macro Zona Austral)
Regiones de Aysén y Magallanes.
Las Cuentas Públicas Participativas regionales encabezadas por los respectivos Secretarios Regionales Ministeriales de
Obras Públicas se desarrollaron en la Macro Zona Austral en las siguientes fechas: Aysén el 25 de abril y Magallanes el 26 de
abril.
A las Cuentas Públicas Participativas asistieron más de 250 personas, destacando autoridades políticas regionales,
provinciales y comunales, parlamentarios, empresarios, dirigentes gremiales y, especialmente, representantes de la sociedad
civil de la zona.
Como parte de estas cuentas públicas, 216 asistentes (81 mujeres y 135 hombres) participaron de diversas mesas de trabajo
de la Macro Zona Austral, entre cuyos objetivos, respondieron a la pregunta ¿Qué le parece el trabajo realizado por el
Ministerio de Obras Públicas en el actual período de gobierno?. Sus principales comentarios, observaciones, críticas y
propuestas se sistematizan en el siguiente cuadro resumen.
En el cuadro resumen se han ordenado y sistematizado 19 menciones que se refieren a las categorías de aguas, vialidad,
aeropuertos, borde costero, concesiones, infraestructura y participación ciudadana.
50
Temática
Comentarios y observaciones Criticas y propuestas
Aguas, APR,
derechos de
agua, Canalista
etc.
17. Las iniciativas ejecutadas han sido muy
provechosas para la comunidad en general.
18. Se valora la importancia del presupuesto
destinado por el MOP para la ejecución de
este tipo de obras.
19. Se destaca que el MOP descentralice la
definición de los proyectos que se ejecutarán.
13. Se debe poner mayor énfasis a las
direcciones que no son operativas para
abordar temas como la resolución de
expedientes de derechos de
aprovechamientos de aguas.
14. Se requiere mayor información hacia las
personas afectadas por los proyectos
porque las reuniones formales no
siempre son representativas.
Vialidad
Caminos etc.
11. Se destaca la equidad territorial como
instrumento para la definición de proyectos.
12. El sentido inclusivo de las obras ha sido
fundamental ha sido clave para legitimar a los
proyectos.
12. A pesar de los importantes avances,
existen muchas zonas rurales que
requieren de mejoras en sus caminos.
13. Se debe tener mayor consideración en
el impacto ambiental de los proyectos
camineros.
Aeropuertos
5. Se reconoce el compromiso con zonas
extremas mediante el mejoramiento de la red
de pequeños aeródromos.
6. El mejoramiento y conservación de pequeños y
medianos aeródromos es un aporte a la
4. Los proyectos deben tener una mirada
de largo plazo que trasciendan los
gobiernos porque el objetivo es
beneficiar a la ciudadanía más allá del
gobierno de turno.
51
conectividad.
Borde costero
8. Permite rescatar y poner en valor nuestra
costa, su belleza, cultura y patrimonio.
9. Se requiere transmitir con mayor fuerza
el beneficio social de estos proyectos
que pueden percibirse de baja utilidad.
Infraestructura
15. Se valora las grandes inversiones regionales,
especialmente, en materia de conectividad vial.
17. Coordinación insuficiente con actores
sociales y autoridades locales para
informar sobre el alcance y cuantía de
estos proyectos.
Participación
Ciudadana
9. Se destacan estas instancias de participación,
información y difusión.
10. Se debe continuar acercando las obras a la
comunidad para una mejor comprensión de su
impacto y beneficio.
10. Faltan más instancias de participación
ciudadana para informar los avances
del MOP en las regiones.
52
Asistencia Macro Zona Austral: Aysén – Magallanes
Regiones Mujeres Hombres Total
Aysén 25 44 69
Magallanes y Antártida 56 91 147
Total 81 135 216
44
91
25
56
Aysén Magallanes yAntártida
Asistencia Cuenta Pública Participativa Macro Zona Austral
Hombres Mujeres
53
69
147
Aysén Magallanes yAntártida
Asistencia Cuenta Pública Participativa Macro Zona Austral
Total
top related