conversatorio ipais: “la prevención de la corrupción desde la defensoría del pueblo”
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“La prevención de la
corrupción desde la Defensoría
del Pueblo”
Programa de Ética Pública y Prevención de la Corrupción
Defensoría del Pueblo
Instituto País - 25 de julio de 2014
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
LÍNEAS DE INTERVENCIÓN
Actuación de la Defensoría del Pueblo
2INCIDENCIA POSITIVA EN
LA FORMULACIÓN
Y EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA
PÚBLICA ANTICORRUPCIÓN
1RESTITUCIÓN DE DERECHOS
AFECTADOS
POR LA CORRUPCIÓN
“Contribuir al fortalecimiento de la ética pública en el Perú”
3PROMOCIÓN DE LA ÉTICA PÚBLICA
Y EL EJERCICIO DE LOS
DERECHOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Redes Juveniles y de Adultos Contra la Corrupción
9
Noticias sobre corrupción: Facebook
11
LÍNEAS DE INTERVENCIÓN
2INCIDENCIA POSITIVA EN
LA FORMULACIÓN
Y EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA
PÚBLICA ANTICORRUPCIÓN
¿Y cómo está la política pública
y las instituciones llamadas
a implementarla?
3PROMOCIÓN DE LA ÉTICA PÚBLICA
Y EL EJERCICIO DE LOS
DERECHOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
¿Cuál es el rol que asume
la ciudadanía en esta lucha?
¿CÓMO ESTÁ LA
POLÍTICA Y LAS
INSTITUCIONES?
El Perú pierde al año aproximadamente S/. 10 mil millones por corrupción; lo
cual supone 9.2% del presupuesto anual. (Contraloría General)
En el IPC, el Perú se ubica en el puesto 83 de 177 países con un puntaje de
38; en donde 0 ‘altamente corrupto’ y 100, ‘libre de corrupción’.
(Transparencia Internacional)
Se identifica el problema público
Se percibe como problema, y se padece como tal
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
FUENTE: Sistema de Gestión Fiscal – SGF
Ingresados: 15/01/2011 al 31/12/2012
Elaboración propia
14 Fiscalías Provinciales Especializadas en Delitos de Corrupción de Funcionarios (corporativas)
TIPOS PENALES POR CORRUPCIÓN
No se cree en las instituciones
Hay problemas en las instituciones
Desprestigio de la clase política
INGRESOS VS. ARCHIVOS 2011-2012
FUENTE: Secretaria Técnica de Implementación del NCPP- Ministerio Público
Ingresados: 15/01/2011 al 31/12/2012
FECHA DE CORTE: 02/01/2013
Elaboración propia
* Casos ingresados y archivados por las Fiscalías Especializadas en Corrupción de Funcionarios (corporativas).
MEDIA DE ARCHIVO: 42.4%
¿Y LA
CIUDADANÍA?
Peligrosamente habituada
La corrupción
crea un cultura
de
ILEGALIDAD
Malas prácticas se
van ‘normalizando’
en la sociedad,
disminu-yendo
nuestra capacidad
de INDIGNACIÓN
No denuncia
¿Sabe dónde
denunciar un
caso de
corrupción?
No sabe dónde denunciar
ProéticaEncuesta Nacional,
1200 personas,
octubre 2013
¿CUÁLES SON LOS
AVANCES?
¿Cómo debe ser?- Medidas preventivas eficaces- Transparencia de la función pública- Participación ciudadana- Armonización de legislación penal nacional
¿Qué se necesita?- Generar información sobre el fenómeno- Identificar áreas críticas- Establecer prioridades para el trabajo en función
de la voluntad política de los actores- Dar cuenta a la ciudadanía
La política anticorrupción no es de libre configuración
¿Cuál es?- Acuerdo Nacional (26ta)- Políticas de Obligatorio Cumplimiento (D.S.27-
2007-PCM)
- Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción• 2012-2016 (D.S. 119-2012-PCM)
5 Objetivos / 15 estrategias / 55 acciones/ 23 indicadores
- Planes sectoriales:Defensa, Economía y Finanzas,Energía y Minas, Producción, etc.
- Grupos de trabajo:Justicia, Salud, Educación, etc.
- Lineamientos
La política anticorrupción se planifica
28
Se elabora y se sigue bajo un procedimiento
MIDIS
Diagnóstico incluye análisis de Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas en materia
anticorrupción dentro del MIDIS
VIVIENDA
Realizó una encuesta de percepción con el fin de
identificar qué dependencias y procedimientos tenían
mayor incidencia de corrupción
MINJUS
Contrató consultoría para identificar en qué áreaspodrían existir espacios de corrupción
Un buen diagnóstico identifica la corrupción
SALUDIncluir en el link de transparencia las donaciones de
ámbito nacional e internacional recibidas y otorgadas
por el Ministerio de Salud.
INPE
Implementar el Grupo Especial Anticorrupción (GEA)
con personal operativo para intervenciones inmediatas
AMBIENTE
Elaboración e implementación de Directiva de
clasificación de la información generada por lainstitución
Las acciones deben aspirar a la concreción
ENERGÍA Y MINASAsegurar la transparencia de la información vinculadaa los procesos de corrupción
TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEOMejorar la Gestión Administrativa
EDUCACIÓNPriorización y seguimiento de procesos críticos
Las acciones deben aspirar a la concreción
Se ha priorizado la agenda normativa
En síntesis, todo plan debería …
- Premiar e incentivar
las buenas prácticas
institucionales.
- Sensibilizar al público sobre la problemática de su
sector y el impacto que la corrupción genera en él.
- Capacitar al personal
(teoría y práctica) sobre la
ética en el ejercicio de la
función pública.
- Proteger al denunciante (y a su
estabilidad laboral, en caso se trate de
funcionarios o servidores públicos).
- Informar al denunciante sobre el
trámite y el resultado de su denuncia.
En síntesis, todo plan debería …
- Sancionar ejemplarmente
infracciones administrativas.
- Establecer y publicitar mecanismos que faciliten la
denuncia ciudadana.
Gracias…
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