contribución de la caracterización de seguridad alimentaria y nutricional del municipio de...

Universidad de Antioquia

Escuela de Nutrición y Dietética

Gildardo Uribe Gil – Directordirnutricion@udea.edu.co

Contribución de la caracterización de seguridad alimentaria y nutricional del

Municipio de Medellín a la reflexión sobre la garantía del derecho a la

alimentación.

Juan Fernando Rivera Gómezjuan.riverag@udea.edu.co

IV Encuentro Regional Observatorio del Derecho a la Alimentación en América Latina y el Caribe.

San José de Costa Rica

Noviembre 6 y 7 de 2014

Medellín

Generalidades

-Población: 2.417.325

habitantes.

-Urbano: 2.194.855 (90,8%)

-Rural: 222.471 (9,2%)

-Mujeres: 52,93%

-Hombres: 47,07%

Documentos de Política – Marco Territorial

• CONPES 113 de 2008- Plan Nacional de SAN 2012 - 2019

• Ordenanza 017 de 2003- Plan de Mejoramiento Alimentario y Nutricional de Antioquia -MANÁ

• Acuerdo 038 de 2005

• Acuerdo 100 de 2013- Plan Decenal de Seguridad y Soberanía Alimentaria yNutricional de Medellín 2016 – 2028.

Documentos de Política

ACUERDO 038 DE 2005 ACUERDO 100 DE 2013

Documentos de Política

PRINCIPIOS ORIENTADORES PPSSAN-M

DERECHO A LA ALIMENTACIÓN

“Todas las personas en todas las etapas de la vida, tienen derecho a

tener acceso a alimentos de alta calidad y sin riesgos. Derecho que debe

ser garantizado por el Estado. Para asegurar este derecho de las

personas a alimentarse, la seguridad alimentaria debe basarse en la

autosuficiencia local. Por ello es necesario priorizar la producción, el

transporte y el consumo de los alimentos locales y reducir en la medida

de lo posible la dependencia con respecto a la importación de alimentos,

reconociendo que puede ser necesaria para complementar el suministro

local”

Caracterización SAN – Perfil Alimentario y Nutricional

Determinar el nivel de seguridad alimentaria y el estadonutricional de los hogares urbanos y rurales de la ciudad deMedellín.

• Determinar la prevalencia de la seguridad alimentaria, lacanasta básica de alimentos y el patrón alimentario.

• Establecer el estado nutricional según parámetrosantropométricos en la población entre 0 y 69 años.

• Establecer el estado nutricional según diversos parámetrosbioquímicos, además de la asociación entre estado nutricionaly algunas variables individuales, socioeconómicas ycontextuales de los hogares.

Muestra: 2.769 Hogares urbanos y rurales

Situación actual SAN en la ciudad

Comunas Corregimientos

Situación actual SAN en la ciudad

Canasta básica de alimentos - # alimentos por estrato socioeconómico

4045

47

61

7280

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6

No

. d

e a

lim

en

tos

Situación actual SAN en la ciudad

Percepción de inseguridad alimentaria - ELCSA

Inseguridad alimentaria

leve

• Capta la preocupación o incertidumbre de los hogares por la escasez de los alimentos.

Inseguridad alimentaria moderada

• Se presenta reducción de alimentos principalmente por los adultos del hogar, quienes experimentan la sensación de hambre.

Inseguridad alimentaria

severa

• En esta fase el hogar ha hecho reducciones en la ingesta de alimentos y la experiencia de hambre afecta también a los niños

Situación actual SAN en la ciudad

Percepción de inseguridad alimentaria - ELCSA

44,4

55,6

35

12,77,9

27,2

72,8

44,9

18,6

9,3

41,4

58,6

36,7

13,78,2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Seguro Inseguro I.Leve I. Moderada I. Severa

Urbana

Rural

Total

Situación actual SAN en la ciudad

Inseguridad alimentaria en los hogares de zona urbana: 55,6%

79,8%82,5%

81,4%

71,4%

70,7%

68,9%

69,7%

63,3%

61,7%

52,4%58,1%

56,3%

27,3%

14,8%

2,0%

38,0%

Situación actual SAN en la ciudad

Inseguridad alimentaria en los hogares de zona rural: 72,8%

80,4%

72,9%

71,6%

70,8%

68,2%

Situación actual SAN en la ciudad

Costo canasta real día hogar de 4 personas en promedio – 2000 cal/día

Salario mínimo 2010: $515.000

Canasta real 2010/mes: $557.340

Canasta ideal 2010/mes: $751.320Salario mínimo 2014: $616.000

2010

• $ 18.578 (Real)

• $ 25.044 (Ideal)

2004

• $10.658 (Real)

• $14.200 (Ideal)

Situación actual SAN en la ciudad

Estrategias para afrontar y aminorar las consecuencias de las crisis

– Préstamos de dinero entre amigos

– Préstamo de alimentos de o a vecinos

– Compra de pequeñas cantidades

– Alternar el pago de servicios públicos con la compra de alimentos

– Fiar (crédito) en la tienda

– Intercambio de alimentos por trabajo

– No consumir frutas y verduras

– Rutas de recolección de donación de alimentos

– Suprimir una de las comidas principales

– Aguantar hambre

Situación actual SAN en la ciudad

Origen del abastecimiento de Alimentos – Fuente PADAM

• Anillo 1 40.122,73 ton 3%• Anillo 2 298.074,69 ton 26%• Anillo 3 425.282.02 ton 37%• Anillo 4 385.079,00 ton 34%

Total 1´148.558,44 ton

Antioquia 338.198 ton 29%

•Anillo 1 Área Metropolitana del Valle de Aburra

•Anillo 2 Resto de Municipios de Antioquia

•Anillo 3 Valle del Cauca, Tolima, Cundinamarca, Caldas, Córdoba

•Anillo 4 Resto del País e importaciones

Propuesta Plan SAN Medellín 2016 - 2028

Acciones diagnósticas y de asesoría para la formulación del plan decenal de seguridad y soberanía alimentaria y nutricional del municipio de Medellín 2016-2028

Componente 1:

Caracterización de los hogares urbanos y rurales de Medellín desde

Disponibilidad Acceso Consumo AprovechamientoCalidad -

inocuidad

Propuesta Plan SAN Medellín 2016 - 2028

Componente 2: Caracterización de la disponibilidad de alimentos con enfoque territorial.

- Caracterización de la disponibilidad y flujo de alimentos en la región.

- Caracterización de la distribución en las diferentes comunas de la ciudadde Medellín. (tiendas, supermercados, grandes superficies, plazas y sitiosde abasto).

- Identificar la huella alimentaria de Medellín (alimentos producidos yllegados de diversas zonas).

- Caracterizar la disponibilidad y la distribución de 33 a 36 alimentos de lacanasta básica alimentaria de la ciudad de Medellín.

Propuesta Plan SAN Medellín 2016 - 2028

Componente 3: Asesoría para la construcción del Plan SAN de Medellín 2016 – 2018

• Identificación de actores claves, sus roles y expectativas en cadauno de los ejes de la SAN.

• Identificar los escenarios de participación requeridos para laimplementación y monitoreo del Plan.

• Construcción y definición de las variables más importantes y lastendencias que condicionarán la SAN en Medellín y la regióndurante los próximos quince años con enfoque de derechos.

Conclusiones

• Es necesario fortalecer procesos investigativos interdisciplinariosalrededor del Derecho a la Alimentación con enfoque poblacionaly territorial.

• Los resultados de las caracterizaciones de SAN evidencianaspectos coyunturales para la identificación de vulneraciones dederechos verificables en el territorio.

• El Derecho a la Alimentación se vulnera de manera directa a partirde las limitaciones para el acceso a los alimentos y la imposibilidad

de tener una canasta adecuada en cantidad y calidad.

Conclusiones

• La percepción de vulneración del Derecho a la Alimentación sólodesde el déficit en la ingesta de alimentos es un conceptoparcializado y reduccionista.

• Los enfoques asistenciales no necesariamente propenden por elempoderamiento social frente a la garantía y exigibilidad dederechos.

• Es fundamental el seguimiento y evaluación de las políticas yprogramas institucionales desde diferentes perspectivasacadémicas, alrededor de los impactos generados a favor delderecho a alimentación de la población.

Gracias