consultation paper - ministry for culture and heritage€¦ · content regulation is currently...

Post on 02-Oct-2020

4 Views

Category:

Documents

0 Downloads

Preview:

Click to see full reader

TRANSCRIPT

Consultation Paper

january 2008

Broadcasting and New Digital Media:Future of Content Regulation

����������� �����

��������������������

��������� ���!"����#$��$���%�����&�

'��������(����� ���!�$�"�)!���$�!��*+���,��-.��/! ���������!��0!$ $�"��

����&11���23��2��4�2�5��

*���!&�6.��������%%����

���!����������� �������"���� ����7�!� '�������� (��� �� ���!� $�"� )!���$�!8� $�� ��!� ���������� ���!�8�$�������!���!���"��������(���������98������� !��������$��8���� ����$����� ��$��!� ��� 3$"!� (��� ��!� ���� �� �(� ����!�8� $�"� ��!� ���!������ $�"�$����������� �(� ��!� ���9� $�� $� ��� ��$����� �(� ��!�'�������� (����� ���!�$�"�)!���$�!�$�!��������!�(!�!"���������$����$�2��

������!���

7�!� ��������� ����$��!"� ��� ����� "���3!��� $�!� ����!� �(� ��!� '��������(��� �� ���!� $�"� )!���$�!� $�"� "�� ���� �!( !��� �((���$ � ��4!��3!����� ���2��

:!$"!��� $�!� $"4��!"� ��� �!!9� ��!��(��� !�$ � $"4��!� (��3� $� ;�$ �(�!"����(!�����$ ��!������!(��!���"!��$9����$���$����������! �$��!������!�����!�����(��������� ��$����2��

/�� !�!4!���!((�����$���!!��3$"!����!����!���$����!���(��3$������!������ ��� ����� "���3!��� ��� $����$�!8� ��!� ������ "�!�� ���� $��!��� $����!�������� ���� ��!��!�� ��� �����$��8� ����8� !;����� ��� ���!����!� (��� $���$�������$9!�8�����! �$��!�� $�!"���8�$����$��8����$ 8��(���!���(��3$�������� ����� "���3!��� ��� (��� $��� !����� ��� ��� �3������� (��38� �����"���3!��2��

����������� � � �����������������

7�!� '�������� (��� �� ���!� $�"� )!���$�!� 3$�� ��� ���� $ � �����!���!�����!�� ��� ���� �!����!� $�� ����&11���23��2��4�2�52� 7�!� '���������� � �����"!�� ���� ��� �$4!� ����!��!"� ��� ��!� ��� ��$����� �(� ������!�����!8��� !���� !$� ����!��(�!"����!����!����������!�����!2���* !$�!� � !$� �� ��"��$�!� ��� ����� �����!�� �!�����!� �(� ���� "�� ���� �����������$3!�����!���� ���!"8���� �"�������$�����33$��8����3$�!��$ ���!�'��������(����� ���!�$�"�)!���$�!�3$����!�$�!�(������ ����! !$�!�����!�����!���!�!�4!"2��* !$�!� $"4��!� ��!� '�������� �(� $��� ��<!������ ��� ��!� �! !$�!� �(� $�����(��3$���������$��!"����$������!���!�����!���������"���3!��8�$�"�����$����� $�8��������$�������� "��!������! "8����!��!���������!��!$�����(��� ������ "���� ��!32� 7�!� '�������� �� � �$9!� ����� $������� $ � �������<!������� ��!�� �!����"���� ��� �!;�!���� (��� ��(��3$����� ��� �����!���!�����!����������"���3!�����"!����!�+((���$ ���(��3$�����=��� �%2���������������

The rapid spread of audio-visual content of all kinds to new digital platforms locally and internationally raises questions for New Zealand’s broadcasting standards regime. The development of on-line and mobile ways of delivering content, and New Zealanders’ growing control over how, when and where they receive it have implications for how content is regulated.

Like similar countries around the world, it is time to take stock and consider whether the present measures are adequate in the new era of converging technologies. This paper is concerned with the spread and replication of broadcasting channels and broadcasting-like content on the new platforms. It asks questions about providing consistency of regulation across such content.

Content regulation is currently governed by parts of the Broadcasting Act 1989 which establishes the Broadcasting Standards Authority as a complaints body. Broadcasters are required to observe codes of broadcasting practice and viewers can complain about a perceived breach. This model applies to the conventional concept of scheduled programming and passive viewing – and not to a PC or mobile phone where viewers actively access material on demand.

This discussion paper and accompanying questionnaire is the first step in seeking public feedback. It does not propose any changes to the scope of the regime, nor does it present options for structural reform. Further public consultation will be carried out should any changes be proposed.

I invite you to respond to the questionnaire so that we can develop future options for New Zealand’s content regulation in broadcasting and related media.

trevor mallardminister of broadcasting

“Like similar countries

around the world, it is time

to take stock and consider

whether the present measures

are adequate in the new era

of converging technologies.”

Foreword

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

1

����������

������������ ����������������������������������������������������������������������������������

��� ������ ����������������������

�� ���� ����������������������������������������������������������������������������������������������������

����������� � ���� � ��!� ������������"� ������#������ ����������$�

%��� ��� ������������������������������������������������������������������������������������������������� &&�

'�� � ���(����� ������� �� �������)������������� � ����������� &&�

*��������(�����+ ������������������������������������������������������������������������������������ &��

#������ ���,��-��.� ��������/���������0� �����"���1�������&2������(�������(����� �������������������&$�

*�(����� � �*���� �/������,(����� �� ��������������������������������������������� &3�

*�#������(���������*���� + ������������������������������������������������������������ &4�

.�����5� ���� �����6���� �� �������������������������������������������������������������� ���

.�����6���� �������7������������������������������������������������������������������� ���

�������� ��8�������#������ �� ������������������������������������������������9��*���������� ������� �+�������������������������������������������������������������������������9����� ����������� �����������������������������������������������������4�

�0 ������������������� �����������������������:��� ������ ���#������ ����� ��������*� ��� �������������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

2

���� ���������������� ���������������-�� ���/������� ����� ������)������ ����� ����������� "��� 1�������� � '�� � ��� ����� ;)������ ���<� ��� ��� ��� �=�� ����������� ����� ��>��� ������,/�������� �� ��������������/���� ��� �����>� �����/��� ���� ������� ���� ������ � �� ���������8/������ � ��� ����������� ���� ��/����� � �� �� � �� ���� ���)������ ���� ���� �������� ���� �������� � #� � ��� )������ ����� ��������������������� ���������������� � ���>������;)������ ���<����� � ��/�� ����� ���/����� ���� ������ � ���� �������� ����� )��������� � ��� )������ ���� � �������� ���������� ��� � ����� ������/��� �� ��� � ��� � � ��/�� ��� /����� �)� � ��� � ������������������)��������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

3

��������������������������� � ��������� ������ ���-� ���������������-������� �������������� �������?��� ���>� �)���� ������ � ���.���� � ���'�������������/������������������������������������������������ �������������������/����)���������� ����������/ ��@A�)���� ���A��*���?��� ���������������)����� � !������#������ ������ �� �(����� ��������#������ ����B�� �.���� � ������� ������������ ������0�#=�2�9��'655�"8�0"����CD�E��44����4������������ !��������������������������������������'�� ���-� ����� ����������� ���������� ���

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

4

��

��� �����������#������ � �� �� � ��� ������ ��� ��� "��� 1������� ������ ���#������ ����*� �&434��������*� ���-���)������ ����������)��>���� ��� ���� � ����>� ��� ���� ������� )������ ���� � �������� ��� ���� ����������������������� �������>������������������ ����C&E��� ���*� >�������?������ �)������� �� ��� �!��

C�E� ����)���/���������� �� ������������ F�����C)E� �������� ���������������������F�����C�E� ������/�� ��� �������/�����F�����C�E� ������������ �� �������� �/������� ����������)����

��� ������������������>�������)������� ����������>��� ������)��� � ��� ���� ���� ��/��>� � ����� ����������� � �� �� �� /���� �� ���� ��� ��� ��������������� ��� ��������������� ���� ���������������� ��� ���� F�����

C�E� *� � ��/��� ���� �� )������ ���� ��� ���� �� ���� � �������������

����� *� � ���� ��-��� )������ ���� ������)��� ��� �����/���������� �� �)� � ����� �� �� >� ���� ��?������ ���� ����� ���� �����)������� �� ������ �� ������� � C��� ��� 9� �� ��� *� � �� �� � �)������ ���G�)���� ��������� ����E�������)���G���)��� � ���-�������� ���)� �)������ ��� �� ������ � ������ �� ��� )������ ���>� ���/���� � ����*� � ��?������ �� � ;��)� � ���� ���� ���)������ ������ �)���/����)��� ��������� �� �������� �� �)������ �������������� �����������)��� ����������� ��� ��������� � �������<�� � ��� � )� � ��� ��� #������ ���� � ��������*� ��� � C#�*E>� ��� ��������� � ����� �� � � �� � �� �� �� ?����,

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

5

H�������� ����� � � 7������� �� ��� ������ ��� ���� ����� ������� �� �� ���)������ ��G��������� � ����������� ������������ � � ���*� ��� ��������������������#�*G������ ���������� �� ������� ����&��� ���#������ ����*� >�� ������� � ���)��-��� ������������� ���� ��� � �� ��������� ������ �>� ��� #�*� ��/����� ������/��� ����������)������ ������� ���� �� � ���)������ ����������?������ � ���� ��� ��/������ ����� )������ � � ��������� � ����)������ ���� ������/��� �� ���� �� ��� ��� ���� ���� �� ��� ������������ ���� ������ � � ���� ����!� ��� ����, ,���� ���/����>� � � ���/����>�������������� �������������������� ��) � ����)���>���� ���� � )������ ���� ��� ��� ���� � ��� ����� �� � ��� #�*� �������� ������>������������ ������������ � ��������������������� ��� ���� ��� ������ � �� ����,��������� � ��� ��� "��� 1�������� � ���� �'� ���� ��� � � � � � �����>� )������ ���>� �)���� �� ��/� �>������ � ��������� ���� ������ � ������ �� ��������� � ����� �� � �� � ������/�����/�������� ���/������#� ���������� >� ������ ��� #������ ���� *� >� ���� �� �)������� ��� #�*� ��� �� ����� � ���/������� ���� ��� ������ ��� )����/�� ����� ������ �� ��/�� � � )�������?�� �� ����������������� ��������������� � �)��H�� �����>� ���#�*�����)��� ���?����� ���)������ ��� �)������ ���� � ���� ������� ���� �� � ��� ������ � ���� )���� ������ ���� �� � C���� �� � ��������� ����������������E������� � � ��� ��� )������ � �� �� � ������ ��� ��� ��� ��� � ���� ����� ������ � ����������������������)���� �������� ��������� ����� ��� ����>� ��/�� �����>��)���� ����� � ���� ��� �� ���� �� �"����� ���������������������/�����) � ���#������ ����*� !���

• ����������� ��� ����� �������� ��� �� ��������������>� ������ ��� :����>�7����� ���� ��)���� ���� ���������� ��� *� � &44�>� �����������

1 ����#������ ����*������� �*� �C"���E��DD$����)���������� ���)� ����� ������������ �)������������ � � � ���#�*��

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

6

;�)���� ���<�C����� ��������� ��������������>�)-�>�������������������������� ��������E���)�� ��� �� >��������� ��� ��>���� ��� ��� C�������� � � ��� ���� ���� ����E� �� )H�� ���)������������ �� ���������� �� � ��� ���*� �� � ������� ��� � ����/������ �� �� �� >� ��� *� � �/����� ��� ����/��������������� ��>� ��� �=����>� ������ )H�� ���)����� ����������-�� ��� ��� ����� ������ �/����)��� � ��������� �����>� �)�� ���������� � C���� ������������ ���� *� � �DD&� �����/����� ���� � ���� �������������������� ��� �����/������>�/�������� �����;.��������"� ��-<�E�

• ���� � ���� �������� ��� ��� �� ����,������ � � �� � �� ��������� �� � ������ � �����)�� �������������� ��������@����� ����������� ����������� �� ��������� ���������������������������� �� � ���� �����)��� � ���� �������� ��� )������ �����������C����� �������������������������������������)������E��

• ������� ��������� ���/���� �/������ C����� ��� 7������ ��������E� ��� �� �� ����,������ � � ����� � � ���� �� ��� ������� ��� �/����� �� � ������� ���� ��������� ����,/�������� �� � /��� ����� �� ��-��� � '����� ���� ���� �/����� ������������� ���>� � � ���� � � �������� �� �� � �� � �������>� ���������� �������� �)��������������������� ��)����/�� �� ��� �� �����)����������� �� �������������

• *�/�� ������ ��� ���� ������ ���� ����� ����,������ � � ��� &44�>������� ��� �� � �����!� "����� ��� ���� ��#>� ��� ����� � � )� ������������ ���*� ��� �������/������������)������������������ � ���������� ���)������ ���� ������>� �������� ���� �� ���������������

• ���� ���� ���/���� �/������ ��� "��� 1������� ������ � � ��� ���� �� ������������ �����

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

7

������!���������"#����$��������!��!�%��� �����& ���������!���7������� �� ��� "��� 1������� ������ � )������ � �� �� ������� ��� ���� )�� ����� ������ � ��� ������ � ���� )����� �������� ����)������ )������ ��� ������)��� � �� �� �������� � �� ������ ��)� ������/�������)�����#� ������������ ����� ��������� ���������;)������ ���<������ ���� ��������������������������;#������ ���<>� ��� ��� ���� ������ �>� ���� ���� ����� � ���� � ��� ������������� �� �� � � ������������������, ,��� �)����!������ ��� �� ��� ��� � � ���������� ������ � I�/����� �� ��� ���� ��� ������ >� ���/��>� ���� �������� )������ ���� J� ���� ����� J� ��/������ �� � ��������/������ �� �������������'����������������� �������� ��������� �� � ���� )�� ��������� �� ��)�� ��>� �� ������ ���� ���>� ����=������ � ���� ��/����� � �� �� ���� � �� ��� ����/����� ����������� ���/����� ���� ��� �� ���� � � ��/����� � ��� �= �� � � � �����)������ ���� �� ��� ��� ��/�� ���� �� )���� �)��� � �=�� � ��������� ���� ��� �,��� ��� ��� ���� ����� � ��� �� � ������ ��� ���������������� �)���)��� ����� ���������������������� �� ���������������������� �� �������-����� ����>����� ����� ������������� ,��/������ ����� ���"���1����������� �� ���� ����� �� ��������������� ����� ���� )����� ����� J� ���� �� ��)� ��� � J� �� �� �� ��������� �������� ) � ������ ��� ���� �� ��� ��� ��� )� � ��������������� � ��� �� � � �� � "���1���������>� ��� ���� � � ���>����������-����������������� ����������/������� ���� �-�����) � ������������� ����������-�� � ��� ����� ���������>�������� �������� � ����������� ��������� ��/�� ����� ���������� )������ ����������� ����� �� ������/����� ������� ��������������� � �����/������>�)� ��� ��������������� ������� ����

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

8

�����8/������ ���� ���� ����������� ������������ ���)������ ���������� ���� ����� �����>��������� ��������� �������� ���)������ ��������������������������"���1���������*����� � ����)��-�����>� ������������������� ����)������ ��� �� ����"���1���������?��������,�=����� �������* ������ >�"���1������G�����������)������ ��� �� ������� ������)������� ��� ���� ��������� ���)������ ����� ����������� �����;)������ ���<��������� ���#������ ����*� ��=������� ��������>��,������� ����� �� ������������ � �� ���� ����� >� ��� )������������)��� ���� �� ���� ��� ������ � ���� ������� �� ��/���� �� ���)������ ���� � �������� ���������� �)�������) � � � ���� ���� ����� ����)��������� ���-���� ���� ������ ����������������������)���= ������ � �/��� ��� ���� �� �� �� ��� ��)� ���� �� �� � J� �� ��� ���� ������ ��� ���)� �����)������ �������� ������������������� ������)���-�������� � ����� ������������ �� �������������� ������������������ ��� ����� ���� ����� ���� �� �� �� ;)������ ���,��� ���<������>�����������)������ ������� ����� �)���������������0 ��������� ������� ����� ������ ��� �� )������ ���� ���� ���������� ������ ��������������!������������ ����������� �� �)�������������������� ����>� )� � ������)��� � ��� �� �� � ������ ��� �� ;��<� ����;���<��� ���������������� ���� ������������� ���*�� )���������������� ��� ��� ���� ��������>� ������ ����� �� ��� �� ;)������ ���,��-�<�����,/�������� �� ��� ���� ���� ��� ����-��������� �� � �� �������� ��� �� ���� � ���)��������� C����� ��� �,������ �� �= �E���*����>� ����������/����������� ����� �� �)�������� ��/�� �-������;)������ ���,��-�<��� �� ���K�� ������������ �������� ����"���1������� �����, ,��������� � ���/����>��������� ��� ��������������)������������������ ��� ����>������������ ������� ����� ��� �����������������=���������������/���� ����� �� ������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

9

��� �DD9� ���#������ ���� � ��������*� ��� � ���� ���.���� � � ������ ������������ ����H�� � ������������������������� ���� �������/����� ������� �� ������� ��������������������� �����/����)���� � ����)����/ ��@�� "��� 1������� ��� ������� ��� ����� �� � ��?��� �����)� � ����� ������� ���� �� ������� ������)������ ���������� � ������� ���������L��� /����� ���� ���� � �� ��� � -���� �� � �������� ������� "���1���������������/����� �������)������ �����������

• I� ��� ��� � ��� ����� ������ � �� � � ��� ���� �� �� �������/���� �� �� � ��� � ���� ����� )������ ���>� ���� ��� ������)��� � ���-���������� +���

• '�� � ����������� ���� � ���-������� ��� /������ �� ��� ����� �����=������� ���� �� ��� /��� ����� ���� ��� � ������� ���������+���

• '�� ��������������� � �������� ���� >������������� ��������������� ��������/�������������� ���+��

• '�� ��� ���� � � � ����� �� ������/���J������������ �� ������������ >���)�������J���������)������ ����� ������������)��� +� ����������������� ��� ����/�������� ������������>����� ����� ���� �� ��� ���� ��� � ���� ��� � � )�� � � ��� ���� � ��)������ ��� �� ������� ��+���

• ������ ��������� �>��� ����>�)����������������� +�

• *��� ���� ���� ��� ����/������ �� ��� /��� ��� �� �� � ��������/��� ����� �� � ����� ������ )�� ���� ��� ����/������������)��� +��������

�L��� ������� � ���� ���� ����� ���� ��� �/������ � � ��/����� ���� �������"���1������G���� �� ������� ������)������ �������� ���� ��� ������� � :�� ���� ����� � ��� ����� )�� ����� ������ �� ��������� � ����������)����������(�/�������"���1������G�������������� �� ������� ������������� ��� ��� �/������ G�� )������ ���� ��������� �� *� ���� � ���� �����

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

10

�������������)��/������� ����������/ ��@A�)���� ���A�)���,)������ ���A�)���,)���� �� �����I�������������� ��������� �)������ ����� ��������������������������������������� �� ���"���1�������#������(��� ��*� �&44D>��������������>������ �������� �>� ������� � �����������=���������*� ����������� �� �������� � ��� ���� �� �� ���� �� �� �� � ������ ��������� �)������� ����� �� ���#������(��� �������������

�������������� ����������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

11

'����������

������� ����� ��� ������������� ������ ���������� ������������ ��������

����������!�����������"���1������� � � ��� ���)��� ���-�� ������ �� �)� � )������ ��� �� � J� � )������ ���� ���� ���>� ��� ���� ������>� � �� ������ � ������ �� ����� ���� � �� � �� ?��� ���� ��-�� �)� � ��� ���� �� �� �� ������� ��!���� ������� ���������)������������� �>�������� ����� ������� �= ���� )� ��� ��/�� ����� )������ ����� � � � ���� ��-����� ���� �������� � ��/���� �� ������ ��� ������ �� � � �� �� �����/���������������� ��� ��J�����=������� �� � �� ��������� ������/��� ����������>���������� ���� �� �)������ ��������� ���

"���� ���� ����������� �!� �������� ������� ��� ����������#�������� ������ ���� )������ � �� �� >� ��� ���� �������� ���� ������� ���� ����� ����������������� ���� �� ����������>� ���� �� �����/������>�������� ������� ���>� ���� �� �������/�� >����� �������� ��� ��� �������������� �����)H�� ����������������

�$%����"������������������������������������������������������������������������&��

����

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

12

�����������

���������������&��* ������ � ����� �� ������� �������������"���1��������� �)������������� ��� #������ ���� *� � &434� �� � ������ � ��/�� ����>����������� ���/����� ���� ����� )������ ��� � #� � �� ���� ����� >�)������ ���� ���� ����������� � ������ ���� ��� ������ � ���-�� ������� �� � �/����)��� ��� ���� �� �� C����� ��� /��� ��� �� ���� � �� ���)���� ��/����E>� � � ��� ������� �� ����/������ /������� ���� ��� �������������� �� ��/������������ ���� ������ ������������� �����C��� �=����>� ����� � � ���� �� � �� � ���� >� �7� � � ���� �� ���� �� �� � /��� ��� �� ���� >� ����������� ���� �������� �� ��/������ �� ��� ����)������/����E����

� %�� �'�����������������������������������������������������������(��)����������������������#�������������������&� �

�L����A��"� �

����������/������������ �����������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

13

�����������

������ �*%����'�����������������������������������+������#�����������������������������������!������������������������������������!������������������!������������������������������������&��

�� L����A��"��

���������/������������ �������������������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

14

�����������������

�%�����,�������(�#����������������������������������������������������������!�-�������.�������������/���������!�0123�����4�����2�#�3����������������������������!�5�����0���������6����

�'�����������������������������������!!��������!������������������!��������(�������������������������������&���

�� I������� � ��A�����������

���������/������������ ����������������� � �

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

15

���������������

�7�����������(��)��������������������!������������2�#�3��������

�'����� ��� ����������� /���� � �� )������ ���,��-�� �� �� � ��� )���������� �/����)��� ������ /������ ������ ����"��� 1������� ������>������ ����� ��� �/����)��� � "��� 1���������� ����� � � ���� /�������������>��������� �/��� ����� ���� ���0�� ������ �� >����������� ���� � "��� 1������G�� )������ � � �������� ��� � � ���� )������ � ���������� � ������ �/��� �� ���� ����>� ����� ��� ����������*� ��� ���:���>� 7����� ���� ��)���� ���� ���������� ��� *� � C��� �=����>��� ���������������������� ��������������������������� ������������ ���E������ � ��� �������� � � ������ �� ����� /������,������� �� �� �� � � � ������������� �� ���/��)������������ ������� ����� �������!� ��� ��� ��������� �� ���� � ���/���� �/������ � � � �/���� ������� � ��� ������ �� F�����?��� ���������� � ��� ��� ������� ������� ����� � �-���� ��� � ��/�� � ��� ���� �� �� � )����� �/����� ��� ��� ��� � � ��

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

16

������� � 0 ���� ������ � � �������� /������� ��/�� ��������� �����)���������/������� �� ���� � ��� �������� ����� � ����)���>� ������� ���������� �������� �������� �� ���� >� �� �� � ���� ���� )� ������)���� ����� �� ������/��������������� �� �������� /������,������� �� �� � ����� � � ������ ��� � � ���>� � � ����� )��������� �� � "��� 1������� )������ ���� ���� ���� �/������ ���� �� ������)�������/�� ������ �*� ���� �/�� >����/��>� ������� �)�� ��� ��/�� ���� � �� ����� �/����G�� ��� � ��� ��� )����� ����� ������� �������������� ��������������� �)����������� �������

� �8%� �'������������������(��)���������������������������������!�������������������9�������2�#��3������:���������!���������������������&��

�� L����A��"��

���������/������������ ��������������������������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

17

� �;%� ��!��������#��������+�#����!������������������������)�+������#�������������������������������&���

������������������

��0���������!��������������"��� 1������G�� ������ � � ������� ��� ����� � ���� �/�� J� �� � ��>� � � �������� � ��������� �� �� ���������� ������ ��� ����� ��= � ���� ��?��� ���� ��� �)� � ��� ���� ��� ����� � ��/�/��� ��� ������ ��� ���� ��� ���� ���-����������������� �������)����/�/�������� �/� ���� ���� ���� ������� �� ������ �� J� ����� ��� ��� ����� ��� )������ ������/������ � �� �� ���� ������ �� ���� �� � #� � � � � �� �� ) � ��-������� ���� �����������)���������� � ������ �� ������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

18

���������������������������!(������������5�-����/�������� ����>�"���1�������������� � ������� >���������� ��� �/������ >� � �� ������� ������ �>� ����� �������� �� ��������� ��������� ����)������ ��G��������>����� ���/�� ������������� ���� �� ���� �)���������) �)������ ������#������ ����������/�/��� ��� ��/������ ��� ����� ���� �����/�� ������ �� ��� ��� ���� ���� �������*���� ���� �/�� � ����� � ���������)������ ���� ������� �� ������/��>� ����� � ���� ��� ���������� �� �� ������� ���� � C����,������ ������������ ���� �������� ������������/�� ������E���

�<%���� �6�'�������������������������������������������

�������������2�#�3����������������������������!��������������������&���

�L����A�"��0����6�'��������������������������������������������������+�#������������-�����������!������������&���

�L����A�"�

����������/������������ �����������

�����

��

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

19

��������������!������������&������ �/������ � �����/��� ��/���� �� )������ ���� ��� � ���� �� ������ ���)������ ���� ���� � �� ���������� �8/������ ����� ��� ����� �� ��� ���������>� ������ � ����� � � � � � )H�� �/��>� �� ����)���� )������ ����� ������ ��� �� )� � �������������� �/������ � ���"���1����������������� �� ���/������ ����)����)������ ���>����� �� ��� ����� ��� ���� �)���� )������ ���� )H�� �/��� ���� )������� �� � "��� 1������� ���� ���� � � ��/�� ��� ������ �������� ����� �� >���� ������� ����>������������������������������������/���� ���?���� ����)������ ��� �� ������

��%���� �6�����������������������������!���������������

���������������������������������������������������������-����&���

�L����A�"�

����������/������������ ����������

�������������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

20

��6����������������������������������������������&�

�L����A�"�

����������/������������ �����������

����������

�����������*�� ����� ������� ��� ��� �/������ G�� )������ ���� ��������� ��*� ��� ��� ��� ��� ��������� � ����� � � �� � �� ;�� ����<� ���� ������� ��� � )������ ���� ����� �� �� � �� )� ��� �� �� � � ��������������� ��� ����� � ����>� ��� �=����>� ����� � �� ��� � � �� �� ���)������ ���� ���������������� ��/������ >� ����� � ������������������ >�������-����� �� ��/������ ������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

21

� �=�%���!�������������������������������������������������������������+�#�������������������������������!�������&��

�L����A��"�

����������/������������ �����������

����������

�!��������#�����>��?+�#����������#�����!�����������������������������������������������������@������&�

������������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

22

5��������������������������������������� ��� �� ������� � �����������"���1��������������� ���� �� �� �/�>� �� ����� ��� #������ ���� � �������� *� ��� � ��� ������/�/��� ��� �H�� �� � �� �� ������ �� ���� � ��� �� �/��� ��������� ��������� �-�� ���/���� �� � ����� � ������� � ������� ���/���� ����� ���� ������ ������ �� ���� ����������������)��� ���� ��� ������ �� ����/������� � ��-�� �������� ������� �)� � ��� � �� ��� ���������� ��� ������ ������������ ���� �J������������������� )������ ���� ���� ���� ������ ��-� ���� ��� ����� �� �� � ������/���� ����������J� ����)�� ���� ��� ������� ���� ���-�� �����������������

�$�%����A������!����������������������!������������������������������������������������&���

�L����A��"�

����������/������������ ����������

�����

�������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

23

� �$$%����"�������������������������������������������������!������2�#�3������������������������������������!������������������������������������������������!������������&����L����A��"� �

����������/������������ �����������

���������

�����������������������������������������������������&������

���������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

24

5����������������������������������DD��'�-����8������ ����7�7������������������ �� � ���#������ ����� ��������*� ��� G������)���������� ������ ��� � � ����� �-�� ��� ����� �/�� ���� ����)�� �/�� ���� �� �� ���� ��� �/��������� ���/���������

�$ %�'���������������������������!���������������!�2�#�3������:�����������������������������&�

�L����A��"� �

����������/������������ ����������

�����������������

���

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

25

� ��$*%� �'��������������������������������������������������������������������������������������+���������+�!����@�����+����������������!���������������������������&�

�L����A�"� �

����������/������������ ����������

�������

���������������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

26

0����������������������������������������� �*� �� � ������� �� ������� ��>���� ������� ���) ��������� ��� ������ ����,������ ��>� ������ � )�� )����� �� ���� ��������� ������ �>� � �� ����������� ��� ������ ��� ���� ������ � ������� ������� ���� ��� � ��������?� ��� ������� �� �� � ���#������ ����*� � ��?������ )������ ���� � �-�� �� � ����� � ��� ���� �������� �������!� ; ��� )���/����� �� ��� �� �� ���� ������ <F� ; ������� ���������������������<F�; �����/�� ��� �������/�����<�,����� ��� �������� �� )������>� ) � ������ ���������� �� �� �� /���� ���� �/������� ������� ������)�� �������� ���� ��� ���������������;�� ���� ��� ����� �� ������ � �� ���� <�� � ���� �������� �� � ��?��� ���� ���-�� ��� /����� �� ����� ���� �� J� �� �� ���� �/��� � ������

�������������!���������&�� �

*��� ������ ����� ���� ��>�)������ ���,��-���� �������������������� �������� � �����>� ������ �������� � ������ � � ��������� � � ���� ���� �?��� ��� � ������>� ���>� ��� ��� ���� ��� ��� � �� ������� �� � �������� � ����� �� ��� >���������� �� ��������� ���

� �$%��������������������!����������������������������!��������������������������+��������+�����������������������!�����������������������������������������#�����!�������������&���

����������/������������ �����������

����

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

27

��������������

�$8%���6�'���������������������������������������������������������������������������������������������������������������&��L����A�"��

��6��!����+������������������������#�������������������������!�������������������+�(��������+����������������������������������&�

�L����A�"�

����������/������������ ������������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

28

�������

�����6������������!!����������������������������������������������������!������������������+���������������������������������������������#�������������!��������&�

�������������������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

29

,������������������������ ���� �� ��� ���*� � �������� ;��� �� �� ���� ������ <>������������ ����������� � � ���-��������� ���������� >��������� �� ����*���� ���� �/������ ����� � )�� �� � �� �� ���� ������ ����>������� ��� ������������ )���� �� �����-�� ������ ����� �� ��� ������������������ �� ���������C����������� >����� �� � �� ����;��H������ � ����)������<>���������������������� ���:����>�7�����������)���� �������������� ���*� �E����

� �$;%�����A����������������!����������#�����������#����������������������&���

�� L����A�"��

���������/������������ �������������������������������

��

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

30

���� ������ � *� � ��������� �� �������� �� )������!� ; ��� �������� �� � ������� �/������� ������� �� �)���� ��� ����� ���� ���������>� ������)��� ���� ����������>���������)���� ��� ����������/��>� ������ ����������� ��� ���� /���� �� ���� ��� ��� ��������������� ��� ��������������� ���� ���������������� ��� ���� <�C��� ����C&E�C�E����

� �$<%���A������������������+���������������@������������������+�����������������������������!�������������������������!���������!�����!��������&��

�L����A�"� �

����������/������������ �����������

�������������������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

31

� �$�%�����!����������������!��������������������������������������������������������+�����������������������#�������!������������!���������������#����������������������������������������&�

�L����A�"�

����������/������������ �����������

������������

��� �$=%����0��#�����@�������������������������!������������������������������������������!�������������!����#��

��6�#���������������������������+����������������(��������������&�

���

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

32

����

���6�����������������������������+�����������������+������������������������!��������&�

��������

���6�����������������������#����&�

���������������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

33

B��������������������������

� �%� ��A��������������������������������!��������������������������������������������������-��������������&���!������������������������������

��������������������������

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

34

�� �������������������������������� ������7���������������$=�=+��������� $�C&E� �������� ������ ���*� ��� �������)�M�

�� C�E� �������/�������� ������������� �������������������

����� ������� �� �� ��� � ���� �� ������ �� ����� �)������ ������������� ���9C&EC�E��� ����*� F�����

�� C)E��� �����/�� ���� �� ������� ������ �� ���� ������ ������

��������� ���� � � ������������ ��� �� ���)������ �������������� � ��� � �� �� ��� ��� �C&EC�E� �� ���� *� >� ���� ����������� � ���� ���� ��� � ������ ��� ������ � � ���*� ��� ���� ������� ���� ����F�����

�� C�E� ���)�������� ������������������ ��� ������� �F������� C�E��������� ��� �������)������ ���>���/��� ����������� ����

� )������ ���� � �������� ���� � ������ ����� � ���)������ ���F�����

�� C�E� �� ��������� ��� ��/����� � ���� )���/����� ) �

)������ ���� �� ����� �� )������ ���� ��� ���� ����� �� � ��� ����)������ ��������� �-���) ������)������ ���>�������� ��� M�

�� � � C�E� ����� �� ���������������� � � C��E� ����� �� �����/��������� � � C���E� :���� ���� ������ �� ��������� ���� ��������� ���

����� ������� �������������������������������������� � � C�/E� ����������� ������ � ��� � �� ��� �� ������ ���

��������������������� �� ������������������ ����>� �� ���������� ��� ������ >� ��� ���� �� ���

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

35

������ �������� �����=>�����>����>�����)��� >������� ������ � ��������������?������������ ��� ���=�����������������>���� ����>����� �����)��������

� � � C/E� (�� ��� ������ ����� �������?����� � � C/�E� ������ � ��� �� ����� �� ��������� ��� ����� � ��

��������>� ���������� ��������� �� � ��/�� )��������������������� �)����� ������ ������������������

� � � C/��E� ������/�� ��� �������/��������� C�E� ����/������� �������������)������ ������� ������ ���

-����� ������)��� ��� �������� C�E� �� ���� ��)��� ��� ��� �� ������������ ���*� ��� ����������� ������ ���

�� C�E�����/�>� ��� ����������� ����*� >����������� ����

�� ���-�����������)��������������C�E��� ������)��� ������ C�E�������� ���������������)������������������ �������� ����

�� �����������)������ ������C�E� ����*� ��� � �����>� ��� ����������>������� ��)��� ��� C&EC�E���

���� ��� ��>� ��� ��/����� � ) � )������ ���� �� ����� ��)������ ���� ��� ���>� ��������� )������ ���� � ����� � �� ����������/��������� ���� ���� �����)H�� ,�� ����� ����������

�C�E� " ����� ��� ��)��� ��� C&E� �� ���� ��� ��� ������ ���� �� �

��/�� ������ ��������� �� �� � ����� � ��� ����� � �� ���������� �� �������� ���� ���������� � �� ����� �� � ������� ��� � �� �������� �=�� � ������ ��� ���� ��� )������ ������ �����/�� �������������>� ������� ��� ����������������� >� ��� H������� ����� ���*�/�� ������� �������������� ��#����C�� )���� ��� ��� ) � ��� *�/�� ������ � �������� *� ��� ������� ��E��

�C�E� '���� ��������� � �� ���� ���� ������ ��)��� ��� C&EC�E>� C�E>� ��

C�E� ��� ���� ��� � �� ���� �� ��� ���� �� ��� -���� ������)��� ���

Consultation Paper on Broadcasting and New Digital Media: Future of Content Regulation

36

��)��� ��� C&EC�EC/��E>� ��� *� ��� � ��� � ����� � �� �� ������/�� ��������������� ��������� ������/�� �*� �&44���

�C2E� 6=�� �����=����� ��/����� ����������� �������� � ����*� >�

���*� ��� ���� ��� ���������� � �������������� ��� � � � ����� ���� ���� �� ���>� ���� �=��������� � �� � � � � � ����>������M�

� C�E� ����*� F������ C)E��� � ���� *� � �� � �=����� � �/����� ��� ��� ���� ���>�

����>� �� �� ���� �� ��� *� ��� � C ���� ���� ��� �����6� � ����*� ��DD�E��

top related