conditions et moyens d une gestion durable de la qualitÉ des sols e lÉments d analyse et de...

CONDITIONS ET MOYENS D’UNE GESTION DURABLE DE LA QUALITÉ

DES SOLS

ELÉMENTS D’ANALYSE ET DE RÉFLEXION

parDIDIER CHRISTIN

SECTION VIIENVIRONNEMENT et

TERRITOIRES

Académie d’Agriculture de France le 6 novembre 2013

didier.christin@soletcivilisation.fr / www.soletcivilisation.fr

Plan

Le réseau SNOWMAN

Positionnement de la recherche-intervention

Quelques enseignements

2

SUSTAINABLE MANAGEMENT OF SOIL AND

GROUNDWATER UNDER THE PRESSURE OF SOIL

POLLUTION AND SOIL CONTAMINATION

Le réseau SNOWMAN3

L’appel à projets N° 34

Passer de la « lutte contre les dégradations » à « la prise en charge des sols ». Dans notre société, la perception générale des fonctions du

sol est faible. Ces fonctions sont donc mal prises en compte dans les processus de prise de décision, ce qui peut conduire à leur perte, parfois de façon irréversible.

Il ya donc un grand besoin de recherche dans des disciplines telles que les sciences économiques, sociales, éducatives, politiques et juridiques en vue de: Sensibiliser sur le sol Mieux évaluer les fonctions et les services des sols Définir les modalités de l'intégration des fonctions et des

services des sols à différents niveaux de prise de décision et de gouvernance

LE PROJET SAS-STRAT

SUSTAINABLE AGRICULTURE AND SOIL:

COMPARATIVE STUDY OF STRATEGIES FOR MANAGING THE INTEGRATED QUALITY OF AGRICULTURAL SOILS IN DIFFERENT

REGIONS OF EUROPE / BELGIUM, FRANCE, NETHERLANDS"

5

Positionnement de la recherche-intervention

Quelques repères méthodologiques6

La qualités totale des sols

Qualité Intrinsèque

Quelques repères méthodologiques7

La qualité totale des sols : une réalité intrinsèquement complexe et multi-acteurs

La gestion durable des sols passe par la capacité de prendre en charge cette complexité

Pour appréhender cette complexité, passer par les acteurs : Comment est définie la qualité totale des sols par les acteurs

des territoires ? Quelle prise en charge ? Fournir des recommandations pour la gestion durable de la

qualité des sols combinant des initiatives régionales, locales et la politique nationale et européenne

Une recherche-intervention coopérative

Hollande : Boorenverstand, Vageningen UR, CONO

8

9

10

8/11/2011, Paris

Case: Beemster cheese company550 dairy farmersco-operative

8/11/2011, Paris

What is sustainable milkproduction?

HAPPY COW

HAPPY PLANET

HAPPY PEOPLE

8/11/2011, Paris

Launched December 2010

Happy Planet 1.0

Air quality

Waterquality

Soilquality

Climate

Biodiversity and landscape

Footprint

Visual Soil Assesment

1 3

20yrs MaizeWilliams – E2722760 N6095000 15 August 2001Kairanga silty clay loam

0.5 1.51 2

1.5 30 01 21 12 4

16.5

Belgique, Université de Liège, Greenotec

16

17

Greenotec ASBL18

No-till techniques

Tillage

Direct seeding in cover crop

France20

MutadisSol et CivilisationAgroParisTech AREAS, SMBVAS

Le SMBVAS en quelques chiffres

31 communes

214 km2

21 km de cours d’eau

Talwegs secs

38 000 habitants

800 entreprises

Une mosaïque agricole

Openfield : blé, colza, betteraves, pommes de terre, maïsElevage : bovins lait et viande

Source

Une érosion linéaire catastrophique

Une perte de culture et de fertilité des sols

Source

Causes et conséquences

• Erosion/ruissellements

forts

• Pluviométrie importante

• Urbanisation, disparition

des prairies, mutations de

l’espace agricole

• Conséquences

– Risque pour biens et

personnes

– Risque pour captages

– Dégradation qualité

rivières

26

Percentage of permanent grassland for each municipality in Upper Normandy between 1970 and 2000 (Souchère et al. 2003)

27

Land use in the watershed of Austreberthe in 1970 and 2008 (source : SMBVAS) (dark green, wood; light green, grassland; yellow, cultivated land; dark grey, town; light grey, village)

Seine-Maritime : Syndicats de bassins versants

La recherche-intervention30

« Recherche des conditions et moyens de l’amélioration de la gestion de la qualité des sols sur le territoire du bassin versant de l’Austreberthe ».

Des ruissellements qui génèrent des problèmes au sein de la société urbaine (turbidité, inondations)…

mais qui semblent peu concerner le patrimoine sol des agriculteurs. seuls 10% d’entre eux vivent un problème d’érosion ou de

perte de sol entraînant une diminution de la fertilité de leurs parcelles agricoles.

Les questionnements de recherche31

A quelles conditions ces agriculteurs peuvent-ils se mettre en mouvement, car un problème est vécu en aval par d’autres acteurs ?

Comment générer un « comportement de bassin versant de gestion de la qualité des sols » dans des situations aussi complexes mettant en jeu de multiples acteurs publics et privés, situés géographiquement dans des endroits distincts (amont davantage rural, aval davantage urbain) ?

32

Quelques enseignements

Le cas français33

Cas français34

La démarche :

Un audit patrimonial : 35 personnes rencontrées

Un grille d’entretien et d’intégration dite « IDPA »

Une restitution des résultats auprès des personnes auditées

Cas français35

Validation du fait que les problèmes liés à l’amélioration de la gestion de la qualité des sols peuvent être classifiés en trois catégories : Les problèmes mono-acteurs, considérés comme des

problèmes non complexes Par exemple, les pratiques de chaque agriculteurs

Les problèmes bi ou oligo acteurs, où la réduction de la complexité est négociée Par exemple, la construction de retenues par le SMBVAS

Des problèmes intrinsèquement complexes et multiacteurs : Par exemple, la gestion des ruissellements

Cas français36

Les acteurs identifient différentes « qualités » aux sols Une approche majoritairement « ruissellements » Mais des sols considérés de différentes façon

Une surface Un profil Un filtre Une matière en mouvement (horizontalement et

verticalement) Une réalité évolutive (dans sa composition, dans le

temps et dans l’espace) à prendre en charge

Cas français37

Une question multi-acteurs et multi-niveaux De la parcelle au mondial en passant par le bassin

versant Mais aussi le niveau « territoire » et le niveau

« filière » Les acteurs se disent constamment partagés entre ces

deux niveaux… et finissent par arbitrer au détriment du territoire, et donc des sols.

Ces deux niveaux sont ils conciliables ?

Le cas français38

La gestion durable des sols : un défi en termes de gouvernance

La volonté de passer de la « lutte contre les inondations » à la meilleure prise en charge de la qualité des sols.

Pour franchir le cap d’une gestion intégrative multi-niveaux, les acteurs expriment que ni le « tout réglementaire », ni le « tout économique » ni le « tout volontaire » ne sont satisfaisants

Une envie : mieux « agir ensemble », mais comment?

Ensemble des trois cas39

Ensemble des cas40

Trois entrées différentes : Le cas français, une entrée territoire Le cas hollandais, une entrée marché Le cas belge, une entrée professionnelle

Une série de démarche émergentes tout à fait intéressantes en elles mêmes et dans leur mise en perspective.

Elles révèlent une incapacité à susciter et à conduire un comportement d’ensemble qui puisse avoir un impact positif sur des qualités émergentes du sol.

Elles ont montré le réel intérêt des personnes mobilisées à approfondir ces démarches d’exploration stratégiques.

Ensemble des cas41

Dans chacun des trois cas, la volonté d’améliorer la qualité des sols a été une conséquence et non la raison centrale de la « mise en mouvement » des acteurs

Ensemble des cas42

Peut être le cœur stratégique du problème d’amélioration de la qualité des sols: Est-il possible d’arriver à parler de la qualité des sols

au niveau de l’ensemble des acteurs publics et privés effectivement (mais plus ou moins fortement) concernés, sans déstabiliser le responsable de premier rang qui est l’agriculteur ?

Ensemble des cas43

Il y a 2 opérations : une opération de qualification (qu’est-ce que la qualité) et une opération de gestion – comment va-t-on vers cette qualité

Différentes définitions possibles de la qualité des sols Des définitions personnelles Des définitions par territoires Des définitions par filières Des définitions scientifiques Des définitions dans les politiques publiques Des définitions stratégiques: celles permettant d’intégrer

en situation d’action ces différentes « définitions »

En conclusion, quelques recommandations pour une politiques publique des sols.

44

Comment concevoir une directive européenne qui vise à la fois à favoriser une organisation écologique technique, économique,

financière et politique de la gestion de la qualité des sols, dans les grandes entités adéquates

à faciliter l’implication des acteurs privés et publics dans l’organisation et la prise en charge de la gestion de la qualité des sols, au niveau de chaque parcelle, en favorisant les dynamiques territoriales Identifier ces dynamiques, leurs avantages et leurs limites Renforcer la capacité des acteurs à identifier les « qualités des sols » qu’ils

souhaitent prendre en charge. Renforcer la capacité d’action de ces acteurs, notamment en leur

permettant d’investir dans la facilitation. à permettre la rencontre constructive entre les dynamiques nationales

et européennes autour des sols et les dynamiques territoriales

MERCI… !