como contratar soluções ibpms para o setor público
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Como contratar Soluções iBPMS para o Setor Público?
- 1-
Roberto Chiacchio CBPP, PMP Delegado Regional ABPMP-BR/RJ Analista na FINEP 22/05/2014
O BPM CBOK Versão 3.0 foi utilizado como fonte primária de conceitos, terminologias e definições, razão pela qual não é ostensivamente citado ao longo dos slides. Outras fontes utilizadas ao longo da apresentação são indicadas no local onde seus conteúdos estão disponibilizados.
Agenda
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1. Sobre o BPMGov;
2. Uma palavra sobre a ABPMP;
3. Conceitos fundamentais de BPM;
4. O que é iBPMS?
5. Principais leis e normativos das contratações públicas;
6. A prática de contratações de TI na Adm. Pública;
7. Exemplos de Editais de Sucesso;
8. Escopo e cláusulas comuns para Soluções iBPMS;
9. Requisitos Técnicos e Funcionais comuns de Soluções iBPMS;
10. Aspectos da interação com outras unidades internas da Empresa Pública/Órgão.
Sobre o BPMGov
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Uma palavra sobre a ABPMP
- 4-
“Sem fins lucrativos, independente
de fornecedores e dedicada à
promoção dos conceitos e práticas
de BPM”.
Formar para transformar as
organizações públicas e privadas
brasileiras
Conceitos fundamentais de BPM
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Processo
“Processo é uma agregação de atividades
e comportamentos executados por humanos
ou máquinas para alcançar um ou mais
resultados”.
Conceitos fundamentais de BPM
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Processo de Negócio “Um trabalho que entrega valor para os clientes ou apóia/gerencia outros
processos. Pode ser ponta a ponta, interfuncional e
até mesmo interorganizacional”.
Processos de Gestão
Processos de Apoio
Processos Primários
Cliente
Conceitos fundamentais de BPM
- 7-
BPM “Disciplina gerencial que integra estratégias e objetivos de uma organização com expectativas e necessidades de clientes, por meio do foco em processos ponta a ponta.
Conceitos fundamentais de BPM
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• Analisar; • Desenhar; • Implementar; • Gerenciar desempenho; • Transformar, e
• Estabelecer a governança dos PROCESSOS.
BPM
Estraté-gias e
Objetivos
Cultura
Estruturas
Organiza-cionais
Papéis
Políticas e Métodos
Tecnolo-gias
PARA
Conceitos fundamentais de BPM
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Áreas de Conhecimento do BPM
O que é iBPMS?
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BPMS “Conjunto de ferramentas
automatizadas que provêem suporte a BPM. Possibilita a modelagem,
execução, controle e monitoramento dos processos de forma
automatizada.”
O que é iBPMS?
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iBPMS* “Expande o conceito de BPMS pela adição de funcionalidades (...) tais como: • Mídias Sociais; • Colaboração; • Mobile; • Análise de negócio em tempo real; • Cloud.”
*intelligent. Conceito forjado pelo Gartner
Nexus of Forces
Disruptive Innovation
Fonte: Gartner, 2012.
Conceitos fundamentais do BPM
- 12-
BPM ≠ BPMS ≠ iBPMS Então,
= iBPMS!
+ + + +
E...
Conceitos fundamentais do BPM
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Informações Gartner
Mercado Global BPMS e iBPMS = US$ 2.3 billion (2012)
Conceitos fundamentais do BPM
- 14-
Exemplos de Avaliações
Conceitos fundamentais do BPM
- 15-
Exemplos de Avaliações
Fonte: Gartner, 2012.
Principais leis e normativos das contratações públicas
- 16-
1. Lei nº 8.666/1993 - Lei das Licitações;
2. Lei nº 10.520/02 – Pregão, inclusive o Eletrônico;
3. Decreto nº 3.931, de 19/09/2001 - Regulamenta o Sistema de Registro de Preços;
4. Lei nº 12.965, de 23/04/2014 - Princípios, garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil (Marco Civil da Internet);
5. Instrução Normativa SLTI nº 04/2010: Contratação de Soluções de TI;
6. Norma Complementar 14/IN01/DSIC/GSIPR , de 2012 – Segurança da Informação para Cloud.
Leis e normativos compras e contratações públicas
- 17-
Guias de Boas Práticas e Recomendações
1. Guia de Gestão de Processos do Governo, 2011 - integra-se a iniciativas como a ePING e o GesPública;
2. TCU - Guia de boas práticas em contratação de Soluções de TI, 2012;
3. TCU – Licitações e Contratos: Orientações e Jurisprudência, 2010.
Adendo: “... e os questionamentos do
TCU, não importa quão bem você trabalhe...”
A prática de contratações de TI na Adm. Pública
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1. Metodologias de “Software Selection” são uma referência teórica. E só. Pesquise e entenda, mas saiba que o legalismo prevalecerá sobre a técnica, gostemos ou não;
2. Na Adm. Pública, o “saber contratar” é tão importante quanto o “saber especificar”;
3. A boa prática é licitar. Resista à tentação e fuja a qualquer custo de Inexigibilidade!
4. Licite por Pregão, preferencialmente Pregão Eletrônico. Hoje, Soluções de TI são encaradas como commodities. Concorrências, nem pensar...
A prática de contratações de TI na Adm. Pública
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5. Antes de escrever a primeira linha do Edital, busque uma Ata de Registro de Preços de uma Solução Similar. Você pode economizar muito tempo e energia;
6. Caso licite, seja caridoso e o faça também com Registro de Preços. Os preços podem cair em função da escala, você dissemina o BPM e o Estado agradece!
7. Não existe direito autoral em licitações. Atue como garimpeiro e copie à vontade (claro, adapte o conteúdo às necessidades da sua Organização);
• Principais Fontes de Pesquisa: ComprasNet; Sistemas de Compras Eletrônicas Estaduais, Licitações-e (BB), sites de Órgãos Públicos e...“Mr. Google”!
A prática de contratações de TI na Adm. Pública
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8. Estabeleça Critérios de Busca claros e objetivos. Obrigatórios:
• Contratação Exitosa (regra nº 1!);
• Similaridade de Objeto (iBPMS/BPMS ainda são raros...);
• Temporalidade (quanto mais recente melhor);
• Porte da Contratação (quanto maior, melhor);
• Grandes Instituições e Órgãos de Controle (faça como o “ferreiro”).
9. Guarde com carinho respostas à tentativas de impugnação, questionamentos de Licitantes e Órgãos de Controle. Elas podem definir o desfecho da sua Licitação;
A prática de contratações de TI na Adm. Pública
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10.Complemente o garimpo na Internet com conferências ou visitas técnicas presenciais aos Órgãos pesquisados. Certamente, há “lições aprendidas” no processo licitatório que podem ser muito úteis.
Exemplos de Editais de Sucesso
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Edital: PE-001/2012
Objeto: BPMS
Valor*: R$ 8,4 milhões
Edital: PE-023/2011
Objeto: BPMS
Valor: R$ 1,2 milhões
Edital: PE-034/2011
Objeto: BPMS
Valor: R$ 0,9 milhões
Edital: PP-234/2010
Objeto: ERP
Valor: R$ 35 milhões
*Estimado
Escopo e Cláusulas Comuns para Soluções iBPMS
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1. Avaliação da Contratada: aceitação de atestados do Grupo Econômico/Estrutura Global;
2. Avaliação da Solução:
• Prova de Conceito robusta, como item de desclassificação;
• Balanço entre Requisitos Obrigatórios e Não-Obrigat.
3. Avaliação da Equipe:
• Senioridade e Certificações;
• Não exigência de vínculos empregatícios dos Profissionais.
Escopo e Cláusulas Comuns para Soluções iBPMS
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4. Boas práticas de Projetos:
• Prática de Administração de Projetos – Reuniões de Status Semanais, Riscos, Relatórios Executivos;
• Elaboração de Atas de Reunião, também a cargo da Contratada;
• Pagamento por entregas e não HH (Exceção: Banco de Horas).
5. Tendência inexorável Cloud/SaaS: velocidade de implantação;
6. Atenção ao Foro e Legislação brasileiros!
Escopo e Cláusulas Comuns para Soluções iBPMS
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6. Exigências quanto à:
• Instalação, configuração, parametrização, integração, transferência de conhecimento, documentação, treinamento, operação assistida e estabilização da SOLUÇÃO, suporte técnico, manutenção evolutiva.
Escopo e Cláusulas Comuns para Soluções iBPMS
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Pontos Adicionais
Parametri-zação, sim
Customi-zação Zero
Nº mínimo de processos implantados
Treina-mentos formais
SLA´s e Sanções
Continui-dade de Negócios
Requisitos Técnicos e Funcionais comuns iBPMS
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Modelagem e Execução
Regras de Negócio
Simulação
Gestão Eletrônica de Documentos
(ECM)
Colaboração
Consultas e Relatórios
Construção Técnica
Conectores, Carga de Dados e
Barramento de Serviços
Corporativos (ESB)
Usabilidade Portal
Importação
/Exportação de Dados
Business Activity
Monitoring (BAM)
Construção Funcional
Backup/Restore Manutenibili-
dade
Interoperabilidade/
Reusabilidade
Manuais e Ajuda
Integração Confiabilidade/
Integridade Interface
Segurança, Auditoria e
Administração Performance
Categorias de Requisitos
Requisitos Técnicos e Funcionais comuns iBPMS
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Exemplos
Volume de Requisitos: DEPENDE...
Aspectos da interação com outras unidades internas
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Todos desejam a mudança...
Partes Interessadas
Diretoria
Clientes
Usuários
Compras
TI
Jurídico Financeiro
Fornecedores
Auditoria
Órgãos de Controle
Sociedade
...Mas quem vai liderá-la?
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Contratar um iBPMS – ou qualquer Solução de TI - é um PROJETO por si só.
Organize-se seriamente e eleja um Gerente de Projeto em tempo integral...
Aspectos da interação com outras unidades internas
Próximos temas...
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1. Convencendo a sua Organização a contratar um iBPMS;
2. Destrinchando o CBOK, capítulo a capítulo (palestras sequenciais);
3. De uma vez por todas: onde deve ficar a Unidade de Processos no Organograma?
4. Modelar o AS IS vale mesmo à pena? Por que não começar logo pelo TO BE?
5. BPM efetivo sem tecnologia: é realmente possível?
6. Onde se ligam as disciplinas de Gestão de Projetos, BPM e Marketing de Serviços?
7. BPM como disciplina obrigatória nos cursos de graduação e pós-graduação de Administração e Engenharia de Produção.
Agradecimento e Contatos
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Obrigado pelo seu tempo!
Roberto Chiacchio
roberto.chiacchio@gmail.com
Linkedin: http://www.linkedin.com/pub/roberto-chiacchio/2b/260/773
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