为环保执法装上“钢牙铁齿”epaper.hljnews.cn/hljrb/20150604/04.pdf2015/06/04  ·...

42015年6月4日 星期四 责任编辑：徐晓海（04510451-84655233）执行编辑：苏婉宁（04510451-84655535）

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□高娟

2015年起，史上最严的新环保法，赋予环保部门按日计罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等权利，为了用好这些法律权利，哈尔滨市大力推广智能执法，在环保系统启用并逐步推广便携式手持移动执法终端技术，利用在线监控数据率先在水泥、电力行业进行监管，充分利用应急指挥中心、自动监控、卫星遥感、无人机巡查、车载录像、对讲通信系统等现代化技术手段，整合执法资源，强化执法能力保障。

重点污染源实现在线监控

企业对污染排放进行控制不仅依靠企业自觉履行环保法律责任，还要依靠强有力的在线监督监控设备严格限制企业排污行为。截至 2015年 5月，哈尔滨市在企业安装并联网运行自动监控设备共计 230台套。监控排放量、烟尘、氮氧化物、二氧化硫等大气污染数据，监控排放量、PH、COD、氨氮等水污染数据。其中，国控重点污染源安装废气在线监控设备 41套、废水在线监控设备 31套；安装废气减排项目 110台，安装废水减排项目 48台。企业排污状况、自动监控数据能够通过无线网络传输，发送到市环保局数据库。实现了对市域内的全部污水处理厂、大型发电厂及大部分供热企业等 103家企业的实时监管监控。

应急监测车快速采样分析

哈尔滨市环境监测中心站的大气应急监测车随车装配了相应现场检测仪器多套，4套安全防护装备，大气应急监测车配备了车载气质联机、便携式气相色谱仪、便携式气体分析仪对大气污染物进行分析判断，配备能检测对健康有害的危险性有毒气体总量的PID检测仪。遇到突发事件，该车可检测各种一氧化碳、氨、硫化氢、二氧化硫、氯气、氰化氢、光气、甲醇、乙醇、苯、甲苯、二甲苯等有毒有害气体。

水质应急监测车配备了多种检测仪器可以对水质和水污染物进行判断分析，便携式土壤重金属分析仪还可以分析测定铜、铅、锌、镉、铬等污染物。

4月 25日，阿城区交界街道博碾村曲家屯发生一起货车起火事故，环保部门的环境应急监测车在 40分钟内就火速赶赴现场。经监测，起火货车拉载的是石油类黑色粘稠状物质，运输中起火，固体物质融化覆盖在路边 120米长的排水沟内。监测车对现场空气、水、土壤进行了采样，环保人员对现场残留物提出了处置建议。

尾气检测更加方便快捷

车辆进行年度检测时，哈尔滨市的环检机构把车辆信息在电脑上登录后，车辆开上检测线，按照液晶速度显示仪的提示把车辆提速到 25公里和 50公里，工控电脑操纵底盘测工机用简易工况法进行尾气检测，数据分析仪把数据传输到环保局的数据库，再发送到打印机上打印尾气数据。短短几分钟就可以完成检测。

尾气遥感监测监督机动车排放

哈尔滨市利用尾气遥感监测车对尾气污染进行管控，在不影响机动车正常行驶的情况下，对机动车的路面排放情况进行检测，将检测结果显示在车载电子屏上，并且通过 3G无线网络连接尾气排放数据管理系统，实时查询被监测的车辆有无环境违法行为。监测车可以布置在进入哈市的入城口，在不影响车辆正常行驶的情况下对进入哈尔滨市的外地车辆进行入境检查, 能够实现四门落锁，由交警禁止查出的高排放车辆进入哈尔滨市。今年，这台遥感监测车共路检车辆 2.2万余台。

利用遥感设备监测刚经过环检机构定期检验的车辆，还可以查看环检机构是否存在违规检测行为。与哈市机动车尾气排放数据管理系统进行数据对比，对违法行驶的限行黄标车、无标车、伪绿标车进行重点打击。

4月 9日，哈尔滨市尾气办接到群众举报，反映某尾气检测站工作人员弄虚作假。尾气办通过查看监控录像、约谈当事人、尾气遥感车复检等，发现其出具检测报告中的排放数据与车辆实际排放情况偏差较大。尾气办当即责令检测站立即停止违法行为并限期整改，同时处以 2万元的罚款。

应急中心快速反应指挥全局

哈尔滨市的环境应急指挥中心整合了 20余个网络数据系统平台，安装了 50部车载监控设备，配备了 100部无线对讲机和 60部现场移动执法仪，遥感卫星、无人飞机、车载设备、GIS等高科技手段，在应对重污染天气、禁烧秸秆等方面初步实现了远程指挥、信息传输和现场快速、高效、规范执法，提高了处理突发环境事件的能力。

车载、单兵监控装备一线执法

哈尔滨市为环保部门配备的 50台应急执法车安装有高清视频传输、数字无线对讲等移动执法环境监控设施，环境应急指挥中心人员可以像“千里眼”、“顺风耳”一样通过GPS实时定位功能掌握车辆行驶轨迹。实时对讲、查看现场视频，远端控制现场摄像头。

环保单兵移动执法箱重约10公斤，里面有笔记本电脑、蓝牙打印机、摄像机、扫描仪、录音笔、执法终端，执法人员在现场形成执法证据后，通过手机软件把数据传到平台，就可以完成对污染源的现场取证。

无人机升空巡查污染源

哈尔滨市在环境监察工作中使用的无人机，有旋翼、固定翼、直升机等几种，具备全方位全天候快速、高效的监测能力，已经应用于监测、巡查、测绘等领域。无人机可以依靠GPS精准定位航线实现高飞，具备抗强风能力，每次飞行续航时间最长达90分钟。

4月 22日，群众反映呼兰河大桥下区域发现大量死鱼，哈尔滨市环保局出动 2 台具备高清视频传输，数字无线对讲的环境监察应急车赶赴现场，派出 1 架无人机沿河岸向下游低空飞行

20公里进行勘查，拍摄高清视频和图片用于对呼兰河流域水环境情况进行分析。

卫星遥感探查秸秆燃烧火点

国家卫星遥感中心向哈尔滨市提供全天候的遥感影像数据，识别当地火点的准确位置，哈尔滨市快速派遣环境监察执法人员携带GPS设备，抵达秸秆焚烧现场。未来几年，哈尔滨市还将利用卫星遥感技术开展环保专题地图制作工作。2014年 10月 25日至 31日，哈尔滨市秸秆禁烧专项行动中，仅环保部门就按照群众举报和卫星数据，出动监察人员 2332人，出动车辆 515台次，劝阻人员 258人，发现和制止火点 185处。

“全球眼”视频监控覆盖主城

哈尔滨市在全市最高建筑龙塔、江北城投公司楼顶各安装了 3台 120度“全球眼”视频监控，总覆盖面积约 160平方公里，基本覆盖主城区大气环境。

每个监控点都实现了360度无死角监控，每一个监控点都能实现有效监控面积5公里。轻点鼠标，其设定好的预置点（各供暖企业的烟囱）都能马上被高清摄像头直接呈现在指挥中心的大屏幕上，烟囱到底冒没冒黑烟都能直观地被指挥中心的监控人员看到。应急指挥中心可以通过遥控方式，调整半径5公里范围内的监视区域和污染源监控点，随时发现污染事件。一旦发生污染事件，可以查阅现场录像记录并与环境监测数据叠加同步使用，为调查和处理提供方便。

打造更多的碧水蓝天

2014 年以来，哈尔滨市削减化学需氧量 12620 吨、氨氮 1540吨，排放量分别比 2010年减少 8%、9.6%，超额完成年度减排任务，并提前 1年完成化学需氧量“十二五”减排指标，城市污水处理率由 86.7%提高到 88%，松花江哈尔滨段 5个规划考核断面水质达标率均在 70%以上，达到国家、省考核要求；市域出境断面水质达标率达到 100%；12条一级支流达标 9条，同比增加 4条，其中阿什河入江口断面水质氨氮指标同比降低 12.9个百分点。

2014年以来，哈尔滨市印发了清洁空气行动计划，建立了污染防治联席会议制度，重新修订了重污染天气应急预案；推动拆并改造燃煤小锅炉803台，淘汰黄标车3万余辆，更新新能源公交汽车600台，审核清洁生产企业118家。同时，对590家储油库、加油站和14家火电企业下达了限期治理决定。三年累计拆并改造分散燃煤小锅炉1624台。全年达标天数242天，为群众打造了200多个蓝天。

2015年，哈尔滨市将不断加强科技支撑，规范监管行为，打好大气、水环境方面的环保攻坚战。畅通举报渠道，加快反应速度，采取联合执法、区域执法、交叉执法等形式严厉打击环境违法。争取早日全面完成“十二五”环保任务，实现环境空气优良天数达到 70%；国控、市控重点企业排放稳定达标率 95%；机动车环保检测率和标志发放率分别达到 80%、90%以上。

科技，为环保执法装上“钢牙铁齿”

环境应急监测车环境应急监测车、、环境监察应急车聚集在污染现场环境监察应急车聚集在污染现场。。

尾气遥感监测车正在进行路检尾气遥感监测车正在进行路检。。

科研人员调试无人机准备起飞。

5050台移动执法车辆台移动执法车辆。。

工作人员监看工作人员监看66个视频实时监控画面个视频实时监控画面。。

无人机正在进行拍摄无人机正在进行拍摄。。

综 合E-mail：yaowen8900@sina.cn

本报3日讯（记者马智博）为加快推进清理规范行政审批中介服务机构和中介服务市场专项工作，哈尔滨市成立清理规范行政审批中介服务机构和中介服务市场工作领导小组，同时编制市级行政审批中介服务项目目录，为加强中介服务监督管理夯实基础。这是记者从 3日召开的哈尔滨市清理规范中介服务领导小组第一次会议上获悉的。

据了解，该小组下设办公室和6个专项工作推进组。其中，小组由哈市安监、发改、财政等部门组成，负责统筹研究解决重大事项和关键环节

的改革措施，研究提请市政府常务会议或专题会议审议的重要事项，协调解决工作推进中遇到的重点难点问题，指导和督促各部门落实责任。专项工作推进组由编委办、法制办、市场监督管理部门等作为组长单位，分别牵头推进落实确定监管职责、脱钩改制、清理规范服务收费、培育发展中介服务市场等方面工作。

据介绍，在编制市级行政审批中介服务项目目录过程中，哈尔滨市通过清理明确界定与行政审批事项相关的中介服务项目，取消无法定依据设置的中介服务项目。除法律、行政法

规、国务院决定和部门规章按照行政许可法有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外，其他行政审批中介服务事项一律取消。审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项，一律不得设定中介服务。现有或已取消的行政审批事项，一律不得转为中介服务。严禁将一项中介服务拆分为多个环节。依照规定由审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务，纳入行政审批程序，一律由审批部门委托开展，不得增加或变相增加申请人的义务。清理

规范的主要内容为行政审批中介服务事项，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验等 12项；行政审批中介服务事项的收费标准及依据等。预计此次清理规范至7月30日结束。

据了解，此次审批涉及哈市百余个行政审批中介服务项目，800 多个中介机构，情况复杂，工作量大。会议指出，要强化责任，主动作为，确保清理规范行政审批中介服务机构和中介服务上下联动形成合力。精心谋划，注重质量，确保整治彻底一步到位，把好顶层设计关，提高工作质量。

加快清理行政审批中介服务机构

哈尔滨 无法定依据中介服务一律取消

本报讯（荣家莹 记者谭迎春）省政府安委办日前组织召开全省“安全生产月”和“安全生产龙江行”活动动员视频会议，动员各地区、各系统、各有关部门和单位深入开展第 14个全省

“安全生产月”和“安全生产龙江行”活动，部署相关工作。

安全生产月期间，全省以“加强安全法治、保障安全生产”为主题开展各项活动，各地、各系统将组织宣讲队伍，深入基层、深入企业，广泛宣传新《安全生产法》、新《黑龙江省安全生产条例》立法精神和重点内容；各部门组织开展“安监干部进企业”活动，有针对性的开展强化安全生产红线意识普法宣传和执法检查，强化活动影响和效果。开展营运大客车司机“安全宣誓”活动，道路交通运输主管部门监督客运企业将客车出行前“五不两确保安全宣誓”（不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统,确保戴好安全带，确保乘客生命安全）活动作为常态化坚持，时刻提醒和增强广大营运大客车驾驶员牢记安全驾驶、安全行车，牢记乘客和自己的生命大于天的责任意识。

各地、各系统和各有关部门将发挥组织、指导、协调和督导的工作职责，把“安全生产月”活动与全省安全生产各项重点工作紧密结合，与落实政府“五级五覆盖”和企业“五到位五落实”安全生产责任体系、深化重点行业领域安全专项整治、严厉打击非法违法生产经营建设行为等重点工作紧密结合，本着“三严三实”工作要求，切忌走形式、搞花架子，抓好活动细节和重点环节工作落实，确保活动取得实效，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

部署﹃安全生产月﹄和﹃安全生产龙江行﹄活动

省政府安委办全面动员

据新华社长春6月 3日电（记者刘硕 赵梦卓）东北抗战遗迹联盟 3日在长春成立，这是我国东北地区首家保护研究展示抗战遗迹的区域性民间组织。

东北抗战遗迹联盟由东北地区 15家重要抗战遗迹单位发起成立，包括辽宁、吉林、黑龙江地区的110家抗战遗迹管理单位，旨在加强东北地区抗战遗迹保护工作，开展东北抗战史研究、展示和宣传等工作。

联盟将每年 9月 1日定为联盟活动主题日，东北三省轮流作为主会场。今年的活动主题为“让人类

远离战争与苦难”，主会场设在吉林省长春市。届时，长春市将在伪满皇宫博物院东北沦陷史陈列馆和平广场，举行中国人民抗日战争胜利 70 周年纪念活动暨《正义审判》展览开展仪式。东北三省抗战老兵、历史见证人、东北抗战联盟成员单位代表等各界人士将参加活动。

联盟今年还组织成员单位推出了主题深刻、特色鲜明的纪念中国人民抗日战争胜利 70周年展览并进行巡展，东北抗战遗迹联盟网站也已经上线运行。

东北抗战遗迹联盟在长春成立

近日，国网黑龙江电力有限公司所属13个地市公司及代管5个农垦电业局成立了196支共产党员服务队，奔赴龙江大地田间地头，为加紧进行的春耕生产提供强有力电力保障，被农民亲切地称为“电保姆”。图为兴凯湖电业局迎春供电局共产党员服务队正在八五四农场超级育秧大棚为农户安装照明线路。李叙根 张玲 本报记者 邵国良摄

电力服务队保春耕电力服务队保春耕