balance y agenda de investigación pobreza y desarrollo rural
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Balance y Agenda de Investigación Pobreza y Desarrollo Rural
Simposio Ciencias Sociales, Económicas y Humanidades VI SEMANA INTERNACIONAL DE LA INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO - UNSAAC 2017
Silvana Vargas Winstanley Instituto de Desarrollo Humano de América Latina
Pontificia Universidad Católica del Perú IDHAL-PUCP
Cusco, 04 de octubre de 2017
A veces los “parecidos” no son “coincidencias”…
Nuevos retos regionales, nuevas dinámicas…
Nuevas dinámicas, nuevos retos para la gestión pública y la generación de conocimiento…
Nuevos retos, nuevos (o renovados) temas y preguntas…
Política pública
Investigación
Investigación social: modelo conceptual
“Nuevos mapas” a partir del Indice de Competitividad Regional (INCORE)
• Contexto de descentralización asimétrica
• Instituto Peruano de Economía (IPE) calcula, hace 5 años, el INCORE
• El índice abarca 6 seis pilares: entorno económico, infraestructura, salud, educación, laboral e instituciones.
• El índice evalúa 45 indicadores
Fuente
: IN
CO
RE. I
PE, 2017
En general, el INCORE sugiere buenas noticias para el Cusco…
… y, en términos de ejecución de la inversión pública, también!
Fuente
: IN
CO
RE. I
PE, 2017
Y, en retrospectiva, la perspectiva es favorable…
Fuente
: IN
CO
RE. I
PE, 2017
No obstante, cuando se observa algunos aspectos clave, no todas son buenas noticias…
Fuente
: IN
CO
RE. I
PE, 2017
Fuente
: IN
CO
RE. I
PE, 2017
De hecho, algunas son preocupantes…
… y algunas lo son MUCHO más!
Fuente
: IN
CO
RE. I
PE, 2017
¿Y qué explica esas aparentes
contradicciones?
INVESTIGACIÓN POLÍTICAS
D E S I G U A L D A D (E S)
Pobreza y Desarrollo: partiendo de un reto compartido…
Pobreza y Desarrollo: puntos (comunes) de partida
De perspectivas estáticas a propuestas dinámicas (i.e.,
supuestos, categorías e instrumentos)
De reflexiones disciplinarias al diálogo/interpelación con/desde las políticas y otros enfoques
De marcos de referencia basados en certezas a preguntas nuevas y/o renovadas con perspectiva territorial
Pobreza, distribución del ingreso y políticas sociales
(Herrera & Cozzubo)
Desarrollo rural (Vargas)
Objetivos Dar cuenta de la producción académica resultante de la investigación sobre pobreza, desigualdad y políticas sociales en el Perú
(i) Elaborar una línea de tiempo sobre evolución temática y (ii) realizar balance en torno a grandes áreas temáticas y epistemología, así como aporte a decisiones de política
Metodología Revisión sistemática de literatura sobre campos priorizados >> instituciones de investigación, libros – journals – tesis – documentos de trabajo (n=379)
Sistematización de fuentes secundarias CIES y SEPIA (n=39) y documentos de balance producidos por la cooperación internacional (n=15)
A la par, 30 entrevistas a expertos nacionales, internacionales y territoriales
Aportes Diseño de políticas Desarrollo de nuevas líneas de investigación
Diseño de políticas (enfoques y/o instrumentos) Mejora de programas o intervenciones Generación de espacios de diálogo Articulación de esfuerzos entre actores clave Desarrollo de nuevas líneas de investigación
Pobreza y Desarrollo: matriz de síntesis
Pobreza , distribución del ingreso y políticas sociales: síntesis de balance
Campo temático 1
Pobreza (multidimensional) (>> medición y herramientas,
dinámicas regionales, condiciones de vida)
Campo temático 3
Programas sociales (>> TMC, PNC, programas alimentarios,
programas de desarrollo productivo…)
Campo temático 2
Desigualdad (>> medición, tendencias, oportunidades,
redistribución y rol del Estado)
Pobreza, distribución del ingreso y políticas sociales
(Herrera & Cozzubo)
Desarrollo rural (Vargas)
Objetivos Dar cuenta de la producción académica resultante de la investigación sobre pobreza, desigualdad y políticas sociales en el Perú
(i) Elaborar una línea de tiempo sobre evolución temática y (ii) realizar balance en torno a grandes áreas temáticas y epistemología, así como aporte a decisiones de política
Metodología Revisión sistemática de literatura sobre campos priorizados >> instituciones de investigación, libros – journals – tesis – documentos de trabajo (n=379)
Sistematización de fuentes secundarias CIES y SEPIA (n=39) y documentos de balance producidos por la cooperación internacional (n=15)
A la par, 30 entrevistas a expertos nacionales, internacionales y territoriales
Aportes Diseño de políticas Desarrollo de nuevas líneas de investigación
Diseño de políticas (enfoques y/o instrumentos) Mejora de programas o intervenciones Generación de espacios de diálogo Articulación de esfuerzos entre actores clave Desarrollo de nuevas líneas de investigación
Pobreza y Desarrollo: matriz de síntesis
Construyendo conocimiento para mejores políticas
1. Línea de tiempo Ámbito 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Producción de
conocimiento –
ámbito
internacional
Perspectivas de la agricultura y el desarrollo rural en las Américas: una mirada hacia América Latina y el Caribe (CEPAL/FAO/IICA)
Reporte sobre la Pobreza
Rural (FIDA)
Informe Latinoamericano
sobre Pobreza y
Desigualdad 2011 (RIMISP)
Pobreza Rural y Políticas
Públicas en América Latina
y El Caribe (FAO)
Informe Latinoamericano
sobre Pobreza y
Desigualdad 2013 (RIMISP)
Objetivos de Desarrollo
Sostenible (Naciones
Unidas)
Reporte de Desarrollo
Rural 2016 - Promoviendo
la Transformación Rural
Inclusiva (FIDA)
Informe Latinoamericano
sobre Pobreza y
Desigualdad 2015 y
Dilemas territoriales del
desarrollo en AL (RIMISP)
Producción de
conocimiento –
ámbito nacional
CIES – Desarrollo Rural:
Microseguros y esquemas
de protección informal,
desarrollo sostenible,
innovación y transferencia
tecnológica
Perú: El problema agrario
en debate - SEPIA XIV:
Dinámicas territoriales;
seguridad alimentaria;
desafíos ambientales
CIES – Desarrollo Rural:
Cultura del agua, mercados
agrícolas, educación rural,
cambio climático, inversión
pública, tecnologías
orgánicas, infraestructura
rural, brechas de género
en el ingreso,
agrobiodiversidad,
programas sociales, TICS y
producción agrícola
CIES – Desarrollo Rural:
Programas sociales, riego
tecnificado, gestión del
desarrollo económico
local, impacto de la
minería, sostenibilidad de
ecosistemas frágiles
Perú: El problema agrario
en debate - SEPIA XV:
Estrategias de vida,
tenencia de la tierra y
cambios demográficos;
servicios ambientales y
desarrollo rural sostenible;
políticas de inversión
pública y desarrollo rural
CIES – Desarrollo Rural:
Canon petrolero,
asociatividad,
acompañamiento
pedagógico, seguridad
alimentaria y agricultura
familiar, áreas protegidas
en la Amazonía, brechas de
género
CIES – Desarrollo Rural:
Deserción escolar
Perú: El problema agrario
en debate - SEPIA XVI:
Dinámicas informales e
ilegales en espacios
rurales; Organizaciones y
asociatividad: gobernanza
y gestión colectiva del
espacio rural; Salud,
nutrición, ambiente y
desarrollo rural
Políticas públicas
Creación MIDIS
Lanzamiento Fondo para la
Inclusión Económica en
Zonas Rurales - FONIE
(MIDIS)
Lanzamiento programa
Haku Wiñay – FONCODES
(MIDIS)
Estrategia Nacional de
Desarrollo e Inclusión
Social “Incluir para Crecer”
(MIDIS)
Estrategia Nacional de
Seguridad Alimentaria y
Nutricional 2013 – 2021
(MINAGRI)
Estrategia Nacional de
Agricultura Familiar
(MINAGRI)
Estrategia de Acción Social
con Sostenibilidad (MIDIS)
Política Nacional Agraria
(MINAGRI)
Lanzamiento programa
Sierra Azul (MINAGRI)
Construyendo conocimiento para mejores políticas
2. Balance de investigación - grandes áreas temáticas
Modelo conceptual
Construyendo conocimiento para mejores políticas
2. Balance de investigación - grandes áreas temáticas
CIES: Síntesis de investigaciones según línea, 2011 – 2016 (n=147)
Construyendo conocimiento para mejores políticas
2. Balance de investigación - grandes áreas temáticas
CIES: Investigaciones sobre desarrollo rural según campos
temáticos del modelo conceptual, 2011 – 2016 (n=23)
13
2
2
6
Dinámicas productivas,innovación tecnológica yarticulación al mercado
Dinámicas socioculturales,agencia y organizaciónsocial
Dinámicas institucionales,gobernanza y poder
Dinámicas transversales
Construyendo conocimiento para mejores políticas
2. Balance de investigación - “epistemología”
Territorio Perfil
Construyendo conocimiento para mejores políticas
2. Balance de investigación – percepción de expertos
• Agenda de investigación suele ser definida desde Lima
• Valiosa producción de conocimiento local no siempre es considerada (rol de universidades
regionales)
• Temas clave asociados a dinámicas territoriales y gobernanza aún requerieren más investigación
• Resultados de investigación apoyan el proceso de diseño aunque no siempre cubren
• temas clave
• Diferencia importante en lógica de tiempos de investigación y de formulación de políticas
• Pertinencia de hallazgos a veces no responde a la agenda de políticas
• Avances considerables en proceso de diálogo entre el sector público y
la academia
• Aporte de documentos de
• balance es clave para el diseño de políticas
• Sistematización de experiencias y asistencia
técnica ha aportado al diálogo
• Producción temáticamente abundante y metodológicamente diversa
• Insuficiente difusión de hallazgos y diálogo con espacios de toma de decisiones (políticas públicas)
• Oportunidad para realizar investigación cualitativa y mixta
Academia Cooperación internacional
Centros regionales
Políticas públicas
Construyendo conocimiento para mejores políticas
2. Balance de investigación – impacto en políticas públicas
1. Diseño de políticas >> Estrategia Nacional de Agricultura Familiar
2. Mejora de programas o
intervenciones
>> Haku Wiñay
3. Generación de espacios de
diáologo
>> Comisión Multisectorial de
Seguridad Alimentaria
4. Articulación de esfuerzos entre actores clave
>> Estrategia Nacional de
Desarrollo Rural
5. Desarrollo de nuevas líneas de
investigación
>> políticas con enforque de desarrollo
territorial
Políticas y Desarrollo (Rural) Agenda de investigación compartida 2017 – 2021
Desigualdad (>> multidimensionalidad e interseccionalidad
Urbanización (>> pobreza urbana,
ciudades intermedias y nuevos actores)
Estrategias de los hogares (>>
narrativas, trayectorias,
demandas por programas sociales)
P O L I T I C A S
T E R R I T O R I A L I D A D E S
Políticas y Desarrollo (Rural)
Agendas de investigación específica 2017 – 2021
Pobreza, distribución del ingreso y políticas sociales
(Herrera & Cozzubo)
Desarrollo rural (Vargas)
Temas sugeridos
según campos temáticos
priorizados
Pobreza. Medición de la pobreza monetaria vs. Multidimensional; vulnerabilidad estructural vs. frente a “shocks”
Desigualdad. Redistribución y políticas fiscales/sociales
Pobreza. Evaluaciones de impacto de programas sociales
Dinámicas productivas, innovación tecnológica y articulación al mercado. Intervenciones articuladas en la reducción de la pobreza y la desigualdad
Dinámicas socioculturales, agencia y organización social. Medición de las dimensiones ocultas (i.e., agencia, conectividad social) del desarrollo en el ámbito rural
Dinámicas institucionales, gobernanza y poder. Trayectorias y gestión en municipalidades rurales
A modo de cierre
Analizar la epistemología sobre Pobreza y el Desarrollo - ¿quiénes generan conocimiento/narrativas, desde dónde y para quién? ¿y cómo se vinculan, por ejemplo, al INCORE?
Consolidar la institucionalidad sobre Pobreza y Desarrollo con énfasis - ¿quiénes define y activa procesos en torno a la reducción de la/s desigualdad/es?
Replantear procesos de formación de capacidades acerca de nuevos enfoques/agendas sobre Pobreza y Desarrollo - ¿qué rol juegan las universidades y centros de investigación? ¿desde qué apuestas? ¿qué perfiles acogen?
Nuestros mayores recursos siguen siendo…
la tierra, los niños, los tubérculos, la historia, el conocimiento, la cultura…
No deberíamos hipotecarlos,
¿o sí?
Sigamos dialogando:
Email: svargasw@pucp.edu.pe
Fot
o: I
ván
Acu
ña
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