az sps rendszer magyarországi bevezetése
Post on 10-Jan-2016
50 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Az SPS rendszer magyarországi bevezetése
FVM,Stratégiai Főosztály
Szentirmay Zoltán főovh.
Az SPS rendszer fontosabb fogalmai
• Termeléstől független összevont támogatás• 2009-től felváltja a SAPS rendszert• Egyedi, üzemi szintű támogatási jogosultságok
kerülnek megállapításra, részben a 2009-ben bejelentett terület, részben pedig történelmi bázis alapján.
• Jogosultságok mezőgazdasági területtel kerülnek aktiválásra
• Kölcsönös megfeleltetés feltételrendszere
Miért SPS? Ágazatonkénti támogatás differenciálása
- 2009-től a SAPS, top up-ba maradás esetén a top up folyamatosan elfogy
- 2009-ben a tej top up csökken
- 2010-ben a 100%-ra beállított állattenyésztési borítékok csökkennek (anyatehén, hízott bika, anyajuh)
- 2012-re a top up-olás megszűnik - modulációval számolva
Miért SPS? A jogi lehetőség most még adott! - "health check"- Magyarország jelenleg szabadon dönthet a
bevezetésről, mint Szlovénia, vagy Málta
- a 795/2004-es Biz. rendelet módosításával technikailag is megkönnyíthető az átállás
- a "health check" 2008 őszi megállapodásaiban esetleg beléphetnek korlátozások, de ezek nem írhatják felül a magyar júliusi döntéseket - nincs visszamenőleges hatály - ki kell használnunk
Miért SPS? Az egyes reformok által kiharcolt külön támogatási borítékok
fenntarthatóságaSAPS, top up mellett
- a cukor boríték 2011-től megszűnik, és felolvad a SAPS borítékban
- a cukor, zöldség-gyümölcs, szőlő-bor számára jobb a 2009-es SPS áttérés
Miért SPS? Az SPS középtávon stabilizál - árutermelő gazdaságok
földhasználata- földhasználati bizonytalanság az átállás
pillanatáig- intézkedések szükségesek a bizonytalanság
kockázatának mérséklésére - regisztráció, mg-i termelő fogalma, a mesterséges üzem kérdése, szakképesítés előírása, valamint földhasználati szabályok konzekvenssé tétele
- az áttérést követően a jogosultsági-forgalmazási és belépési korlátozások már stabil viszonyokat eredményezhetnek a földhasználatban és az üzemfejlesztésben
2009 - jogosultságok forgalmazása (1)
- kb. 5 millió ha SAPS, top up terület, kb. 5 millió ha SPS terület
- 5 millió db 1 ha-ra jutó jogosultság kerül kiosztásra
- az átállás eszmei időpontja 2009. május 15. - december 31. között
2009 - jogosultságok forgalmazása (2)
- MVH határozatban közli a jogosultságszámot és az értékét a kedvezményezettel (2009. vége)
- minden jogosultság forgalomképes, kivéve a nemzeti tart. I. jogosultságokat - 5 éves kötés
- minden jogosultságot azonosítani és regisztrálni kell, és kapcsolni kell az aktiválását szolgáló mg. földterülethez
2009 - jogosultságok forgalmazása (3)
Cél: lehetőleg mg-i szektoron belül, és együtt mozogjon a föld és a jogosultság
Javaslat: - üzemmel, földdel történő mg-n belüli értékesítés
esetén 0%-os elvonás, 0%-os adó, illeték (egyes alesetekben differenciálni lehet, pl. családtag, üzemvezető stb.)
- földnélküli értékesítés esetén jogosultság 50%-os elvonása, vagy ennél kevesebb, továbbá adó- és illetékfizetési kötelezettség
2009 - jogosultságok forgalmazása (4)
- jogosultság bérbeadása csak földdel együtt lehetséges
Javaslat: legyen minimális bérleti határidő kikötve
- bérlet révén szerzett jövedelmek adóztatása
Javaslat: bérleti tranzakciót ne terhelje ÁFA, SZJA kedvezmény politikába illesztetten
2009 - Nemzeti tartalék
Továbbiakban kettéválasztjuk
- nemzeti tartalék I. alatt a klasszikus nemzeti tartalékot értjük
- nemzeti tartalék II. alatt a kiegészítő komponens képzéséhez szükséges átállás támogatási összegét
2009 - Nemzeti tartalék I. (1)
- a nemzeti tartalék I. nagysága - 0,5 vagy 3%, megállapítását igények alapján 2009. II. félév
Forrásai:
- az induláskor elkülönített összeg
- jogosultságok forgalmazásához kötődő szabályok szerinti elvonás
- három éves szabály szerint
2009 - Nemzeti tartalék I. (2)
Felhasználási célok:
- új belépők, fiatal gazdák 2006-2009. máj. 15. között, valamint 2009. május 15-e után
- speciális esetek (közösségi jogszabály adaptáció szükséges)
- szerkezetátalakítás
2009 - Nemzeti tartalék I. (3)
Új belépőnek minősülhet (nemzeti szabályozás)
- aki az átállást megelőzően 5 évig nem folytatott termelést
- 2006 után került bejegyzésre
- fiatal gazdának minősülő stb.
Stratégiai dilemma: nemzeti tartalékból kapjon, vagy vásároljon a piacon
A magyar modellAz üzemsoros eltérítés- Tartalék II.• A javasolt modell szerint 40%
• Referencia időszak: a 2006 évi „top up” alapján teljesített 2007. évi kifizetések (bázisjogosultságok)
• A nemzeti tartalékból részesülő ágazatok = azon „top up” ágazatok amelyek részben vagy egészben de termeléstől elválasztott támogatásban részesülnek. (GOFR, vetőmagok, hüvelyesek, komló, dohány, rizs, tej, hízott bika, felnőtt vágási, sz.marha extenzifikációs, anyajuh támogatások.
A Nemzeti Tartalék II. további elemei
• Az elkülönített cukor kifizetés (41 millió euró)
• Zöldség-gyümölcs feldolgozóipari támogatás (elkülönített zöldség-gyümölcs kifizetés 2008-ban) (4,8 millió euró)
• Szőlőültetvény >bor reform javaslat tükrében
A „top up” boríték „átfordítása” SPS jogosultsággá (példa)
• Anyatehén boríték> komponensekre kell szedni
1) Anyatehén prémium (termeléshez kötött> nem része)
2) Kiegészítő prémium (termeléstől leválasztott>része)
3) Kiegészítő nemzeti prémium (termeléstől leválasztott>része)
4) Vágási (a hímivarű felnőtt vágási levonása utáni 30%> de ebből csak 60%, mivel a jogcím 40%-ban kötött)
A „top up” boríték „átfordítása” SPS jogosultsággá (folyt.)
5) Borjú vágási (termeléshez kötött> nem része)
• Az így kapott „SPS hányad” 27 %
• Ugyanez: GOFR 100%, anyajuh 50%, rizs 30%, tej 98%
A magyar regionális-hibrid modell (7)Kalkulált értékek kiegészítő komponensbe
2009 (€)
Hízott bika 128 € + top up
Anyatehén 14 € + top up
Marha extenzifikációs prémium 46 € + top up
Tej tonna 30 € + top up
Anyajuh 3 € + top up
Hátrányos térségek anyajuh kieg. 2 € + top up
GOFR hektár 50 € + top up
A magyar regionális-hibrid modell (8)Termeléshez kötött, kalkulált értékek –
2009 (€+Ft)Anyatehén/egyed 120 € + top up 70 €
Anyatehén kieg./egyed nemzeti 30 €
Borjú vágási/egyed 30 € + top up 15 €
Felnőtt vágási/egyed (40%) 19 € + top up 10 €
Anyajuh/egyed (50%) 6,3 € + top up 3,2 €
Anyajuh kieg./egyed (50%) 0,3 € + top up 0,2 €
Anyajuh hátr. helyzetű (50%) 2,1 € + top up 1,1 €
Regionális komponens
• Hektáralapú átalánytámogatás, a SAPS-ot váltja ki, 2013-ban kb. 775 millió euró
• Minden, a tárgyévben bejelentkezett, a jogosultsági kritériumoknak megfelelő, jogosult területtel rendelkező földhasználót megillet
• A jogosult terület a SAPS terület (szőlőültetvények >bor reform)
• Regionális komponens = országos SPS regionális támogatási
boríték/bejelentkezett hektárszám
Nemzeti kiegészítő támogatás (top up)
• Az SPS bevezetésével megszűnnek az ágazati nemzeti kiegészítő támogatási (top up) borítékok;
• A top up igénylésének nem lesznek külön feltételei az SPS igényléséhez képest
• A nemzeti kiegészítés az SPS-jogosultságok előre meghatározott arányú, „társfinanszírozás-szerű” kiegészítésévé válik
• Példa: egy gazdaságnak 30 darab támogatási jogosultsága van, mindegyik jogosultság értéke 200 euró. Az adott támogatási évben a nemzeti kiegészítés előre meghatározott aránya 30%. A gazdaság 30*200 = 6.000 euró SPS támogatást, illetve (30*200)*0,3 = 1.800 euró nemzeti kiegészítést kap. A top up támogatást nem kell külön igényelnie, vagy igénybe vétele érdekében külön feltételeket teljesítenie.
• A termeléshez kapcsolt jogcímek is 30%-kal „top up-olhatók”
Termeléshez Kötött jogcímek• Kötelező termeléshez kötés:
A tradicionális durumbúza minőségi támogatás,A fehérjenövény, a rizs, a héjas gyümölcs, az energianövény támogatása, bogyós gyümölcsök
• Termeléshez kötési opciók:– Vágási támogatás (borjú) akár 100%-a és a
húshasznú anyatehén-prémium akár 100%-a és a vágási prémium (felnőtt szarvasmarha) legfeljebb 40%-a;
– Anyajuh-támogatások legfeljebb 50%-a; – A dohány prémium 60%-a 2009-ben.
2009 - stabilitás - szabályozás
Rendszerben való részvétel
2009-től az új kérelmezőkkel szemben érvényesíteni célszerű szakmai kritériumokat az új belépések fékezése céljából (előszűrés)
A mg-i termelővel kapcsolatban feltételhez kötött regisztráció
- üzemvezető előírása
- üzemvezető szakképzettsége (cc. figyelembevétele) illetve minimális üzemméret
- Jogalkotási feladatok (1)
Új SPS tv. megalkotása
- támogatások igénybevételéhez minimális bérleti idő előírása (min. 6 év)
- írásbeliség megkövetelése és nyilvántartása az MVH regisztereiben
- nemzeti tartalék működése, első kiosztás
- a földhasználati szabályok átalakítása, (földtv., termőföld védelméről szóló tv.)
- Jogalkotási feladatok (2)
• -Állami vagyonról szóló tv.• -Államháztartási tv.• -Kisajátításról szóló tv.• -Csődeljárásról szóló tv.• -Adó- és illetéktörvények • tárcarendeletek
– jogosultság allokáció– transzfer és elvonások, – kérelembenyújtás eljárási ügyek– értékelési, számviteli szabályok (Korm. Rendelet)
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!
top related