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JUVENTUDES RURALES EN EL DESARROLLO
RURAL Y EL ACCESO A LA TIERRA
Juventudes en el centro de los procesos de
desarrollo rural
Nuevo enfoque para el desarrollo rural: transformación rural inclusiva, ODS, ampliar la
vision de “lo rural”
Conocer, dar voz y agencia a las JR: informacion, participacion, empoderamiento y redes
(asociatividad)
Herramientas y estrategias flexibles, con un abordaje integrada y visión territorial
Necesidades practicas (acciones positivas, barreras) e intereses estrategicos (conciencia,
dialogo)
Articulacion estrategica e intersectorial y dialogo de politicas multinivel
Desde PROCASUR…..
• 2008-2009: Programa IMI (innovation Mainstream Initiative) y Estudio Comparativo sobre cuatro iniciativas de acceso a tierra para la juventud en América Latina “Tierras para la juventud rural". PROCASUR - FIDA
• 2012-2015: Programa Juventud Rural Emprendedora. Principales ejes de análisis para promover la independencia económica: Desarrollo de negocios, acceso a servicios financieros, acceso a activos, acceso a tierra, asociatividad y redes. PROCASUR – FIDA
• Iniciativa Regional Juventud y Tierra: en el marco de la ILC LAC. Participacion en Foros regionales y globales (Dakar, FMAT Valencia)
• Alianza y dialogo entre organizaciones de lucha por la tierra y organismos especializados y asociaciones y redes juveniles
PROBLEMAS Y DESAFIOS PERSISTENTES:
Falta de instrumentos e información adecuados para el diseño e
implementación de iniciativas volcadas a la JR
Falta de acceso a recursos productivos y de incorporación a los
proyectos de desarrollo y al territorio
Falta de Políticas Públicas enfocadas a la juventud rural
AVANCES….
Mayor relevancia y visibilidad de la juventud rural en el desarrollo
del territorio
Más iniciativas de apoyo al Desarrollo de emprendimientos
productivos para la juventud rural
Nueva cosmovisión de los/as jóvenes sobre los territorios rurales
Fortalecimiento de la Asociatividad y Redes de Jóvenes
Aprendizajes desde la asociatividad y articulación en Redes
Qué es una Red?
Las Redes son un instrumento de incidencia, empoderamiento y participación política, social y cultural para la
juventud, que les permite visibilizarse como actores prioritarios para el desarrollo de los territorios rurales,
vinculando procesos locales con escalas regionales y nacionales.
Aprendizajes en base a la experiencia:
Un Enfoque integral…
La falta de acceso a tierra y la dependencia económica tienen un profundo impacto en el desarrollo de estrategias de vida de los y las jóvenes rurales, no solo en el emprendimiento (autoempleo, cuenta propia, agrícola y no agrícola) sino como activo para sus proyectos de vida (formación, empleo con derechos) y arraigo/identidad.
El acceso a Tierra es un factor de empoderamiento fundamental para promover el cambio generacional en los territorio rurales (tanto para la sostenibilidad como productividad)
El acceso a la Tierra es una fuente de conflicto al interior de las familias rurales (fuerza laboral bajo la autoridad paterna). Herencia de tierra se realizan entre adultos y ancianos.
Falta de autonomía (toma de decisiones, acceso a activos financieros, productivos y tierra)
El acceso y tenencia de tierra deben ser parte de un enfoque integral que considere desarrollo de capacidades (emprendimiento) y apoyo financiero (acceso a servicios financieros) necesarios para la inversión y producción de la tierra.
Acceso y Tenencia de la tierra
Tenencia de la tierra: relación entre personas individuos o grupos, definida legal o consuetudinariamente con la tierra. Asigna derechos a sujetos y 4 categorías: privada, comunal, libre acceso y estatal.
Sistemas de tenencia: instituciones formales (legales, estaduales) o informales (familiares, comunitarias, tradicionales, costumbre y cultura…no es igual a ilegalidad o inseguridad) que establecen reglas en que se accede, se usa, se mantiene y se transfiere la tierra.
Derechos a la tierra: asignados a ciertos sujetos (personas naturales o jurídicas, individuos o colectivos), abarcan la diversidad de acciones que se puede realizar con la tierra: uso, venta, control del uso, transferencia, expropiación, venta o arriendo, etc…
Contexto de creciente concentración y fragmentación de la tierra
“Seguridad” de la tenencia: significa que otros reconocen los derechos sobre ella de una persona o grupo y que hay mecanismos para protegerlos.
“Sostenibilidad” de la tenencia: se refiere a la posibilidad de mantener esos derechos en el tiempo, asociado a las estrategias de vida de familias y comunidades rurales, a la seguridad y soberanía alimentaria y a la agricultura familiar.
Rol de estructuras y estrategias de vida familiares y
comunitarias en los proyectos actuales y futuros de los JR: Contexto cercano que determina acceso a ciertos activos, elecciones y trayectorias.
Unidad familiar rural: reciprocidad e interdependencia.
Transición: apoyos materiales e inmateriales desde los padres: apoyo a planificar la migración,
estudios, trabajo…aporte de los jóvenes a la AF. Relevo generacional: involucrar a los jóvenes en lo
productivo, transferir conocimiento, apoyo a la capitalización inicial y transferencia activos
Experiencia de padres con la agricultura: visión negativa, “sacrifico” , bajas remuneraciones –
condiciones de vida
Tensión autonomía y control: a nivel familiar respecto de las decisiones productivas y sobre activos;
y a nivel comunitario/organizativo, en participación en las decisiones (comunidades AF, indígenas,
afros, Asociaciones – cooperativas, etc..) que controlan acceso a recursos y gestión territorio.
Brecha mujeres y jóvenes.
Desafío: estrategias de inclusión de JR y mujeres desde las comunidades y organizaciones rurales (e
incidencia tierra), fomentando acceso a información, formación y recursos, involucramiento en
objetivos y luchas, arraigo y pertenencia (integración en tejido social rural)
La experiencia del Comité Campesino del Altiplano-CCDA,
Guatemala
1. A TRAVÉS DE PRACTICAS CONSUDETUDINARIAS Y COMUNITARIAS
Herencia
Derechos a uso en la parcela familiar
Herencia compartida y co-propiedad
El señalamiento
Separación de la función social
Uso de tierras comunales para emprendimientos
Flexibilización de normas e instituciones consuetudinarias
Principales estrategias y mecanismos para el Acceso a Tierra
de la JR
2. A TRAVES DEL MERCADO
Compra en el mercado de tierras
Arriendo para vivienda o producción
Fondos de tierra o Créditos para tierra privados o publicos:
3. A través del Estado
Reformas de tierra orientadas al mercado: Fondos,
Créditos individuales o colectivos, con mayores o
menores subsidios para la compra y/o arriendo de
tierras.
Políticas públicas: Retiro anticipado y programas de
transferencia de tierras (cesión, comodato, reformas
agrarias, etc…)
Ausencia de registro y saneamiento legal
Concentración, presión comercial y fragmentación de la tierra
Ausencia de planificación familiar y dialogo intergeneracional
Barreras de acceso en base a género
Factores del contexto socio-politico y medioambiental:
Factores culturales y discriminacion
Falta y/op inadecuación de politicas publicas para mejorar el acceso y tenencia sostenibles de la tierra
para los JR
Debil participación e inclusión de los jóvenes en las organizaciones comunitarias y rurales
Debil asociatividad juvenil y escasa presencia/sensibilización e información sobre el tema de acceso a
tierra en las organizaciones / redes juveniles. Baja participacion juvenil en espacios de dialogo de politicas
e incidencia sobre el tema (articulación de agendas…)
LIMITES PARA LA PARTICIPACIÓN E INCLUSIÓN DE LA JUVENTUD EN EL
DESARROLLO RURAL Y SU ACCESO LA TIERRA
Lecciones Aprendidas
El acceso a tierra como parte de estrategias de vida seguras y sostenibles para la JR:……
A nivel familiar: el relevo y dialogo generacional como estrategia de la unidad familiar
(incentivos financieros, sensibilización cambio cultural)
A nivel de organizaciones rurales y juveniles: fortalecer la participación e inclusión de los/as
jóvenes en las organizaciones comunitarias (sensibilización rol/aporte, motivación).
Asociatividad juvenil en diversos niveles: identidad, articulación agenda e incidencia.
Articular Agendas de “Acceso/derecho a Tierras” y “Derechos de la Juventud Rural” en diversos niveles
A nivel de Políticas y programas: invertir en mejorar el acceso de los/as jóvenes a la tierra a
través de diversos mecanismos, incluido el acceso vía mercado, como incentivo al arraigo y freno
a la migración
Lecciones Aprendidas
Los Programas de acceso a tierra para la juventud deben estar orientados por una visión sistémica e incluidos en una estrategia más amplia de desarrollo territorial rural
Las iniciativas de acceso a tierra para la juventud deben considerar fondos complementarios para inversión (insumos, activos e infraestructura) y apoyo con asistencia técnica, RRHH y financieros.
Deben ser flexibles en sus estrategias y mecanismos para considerar la diversidad de juventudes rurales: Proponer diferentes maneras de acceder a la tierra (comodato, arrendamiento, alquiler, compra) en relación a las características de los emprendimientos y las normas de tenencia. Diversificación de estrategias e instrumentos de acuerdo a las sub-etapas del ciclo de vida – transición. Las iniciativas no deben imponer modelos de asociatividad desde afuera y/o tenencia compartida. Considerar diversidad de necesidades y visiones del “ser joven”
Presencia y participación de los/as JR en el diseño, implementación y evaluación, mecanismos de transparencia y control, incluyendo presencia de org. Campesinas y rurales.
Visión de sustentabilidad ambiental - resilencia
Lecciones Aprendidas
Apoyo a la etapa de comercialización – generación de renta a partir de la tierra (sostenibilidad de la
tenencia): asociatividad y conexión con cadenas de valor, primeras experiencias empresariales
Fomentar esquemas de “herencia en vida” / “herencia temprana” con base al dialogo
intergeneracional, incentivos y mecanismos de protección social de los/as mayores: acuerdos
privados para usufructo, créditos/bonos a los padres, “retiro anticipado”, división función
social/económica
Enfoque de equidad de género, derecho de las mujeres jóvenes a la tierra y apoyo preferencial a
parejas jóvenes: visibilizar participación femenina, sujeto “pareja”,
¡MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCIÓN!
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