แผนก ากับกิจการพลังงาน: ไฟฟ าและก...

1

แผนก ากบกจการพลงงาน: ไฟฟาและกาซธรรมชาต

คณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน วนท 10 กนยายน 2559

2

1. การก ากบกจการพลงงาน

2. แผนก ากบกจการพลงงาน ระหวางป 2560 - 2564

หวขอการบรรยาย

3

อ านาจหนาทของ กกพ.

ตามพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550

ก ากบอตราคาบรการ

ก ากบมาตรฐานคณภาพการใหบรการ

ก ากบมาตรฐานทางวศวกรรมและความปลอดภยในการประกอบกจการ

ก ากบดแลการขอใชหรอการเชอมตอ รวมท งก ากบศนยควบคมระบบ โครงขายพลงงาน

ก ากบการแขงขน

ก ากบดแลกองทนพฒนาไฟฟา

ก ากบดแลการรอนสทธ การใช

อสงหารมทรพยเพอสรางระบบโครงขายพลงงาน

พจารณาขอพพาทและการอทธรณของผใชพลงงานและผประกอบกจการพลงงาน

1. การก ากบกจการพลงงาน

4

การกระจายอ านาจสภมภาค และการบรณาการ

• คณะกรรมการผใชพลงงานประจ าเขต (คพข.) จ านวนทงหมด 143 คน

ด าเนนการเรองรองเรยนของผใชพลงงาน

เสนอมาตรการแกไขปรบปรงการใหบรการพลงงาน

• คณะกรรมการพฒนาชมชนในพนทโรงไฟฟา (คพรฟ.) รวมทงหมด 2,107 คน

จ ดท า แผน ง านป ร ะ จ า ป แผนการจดสรรเงน เพอใชในการพฒนาและฟนฟทองถน

สนบสนนใหมการส า รวจผลกระทบจากการด าเนนงานของโรงไฟฟา

ส านกงานประจ าเขตท ง 13 แหง

วางรากฐานการก ากบดแลสภมภาค

กองทนประเภท ก มจ านวนทงสน 12 กองทน

ม คพรฟ. จ านวน 341 คน

กองทนประเภท ค มจ านวนทงสน 236 กองทน

ม ผแทนกองทน จ านวน 753 คน

กองทนประเภท ข มจ านวนทงสน 55 กองทน

ม คพรฟ. จ านวน 1,013 คน

จดตงกองทนพฒนาไฟฟา จ านวน 303 กองทน

หมายเหต ขอมล ณ วนท 31 สงหาคม 2559

การกระจายอ านาจสภมภาค และการบรณาการ

การกระจายอ านาจสภมภาค และการบรณาการ

บนทกขอตกลงรวมกบหนวยงานอน (MOU)

• MOU รวมกบกระทรวงมหาดไทย (บนทกขอตกลงความรวมมอ เรอง แนวทางและขนตอนการอนญาตปลกสรางอาคารและการอนเพอประกอบกจการพลงงาน โดยลงนามวนท 5กนยายน 2555)

• MOU รวมกบกระทรวงอตสาหกรรม (บนทกขอตกลงความรวมมอ เรองแนวทางการอนญาตประกอบกจการโรงงานผลตพลงงานไฟฟา One Stop Service โดยลงนามใน MOU เมอวนท 15 ตลาคม 2557)

• MOU รวมกรมธรกจพลงงาน (บนทกขอตกลงความรวมมอ ก าหนดแนวทางการก ากบดแลการประกอบกจการขนสงกาซธรรมชาตทางทอ โดยลงนามใน MOU เมอวนท 11 กมภาพนธ 2559)

ยทธศาสตรท ง 10 แนวทาง ส านกงาน กกพ.

7

รางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564)

3สรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ และแขงขนไดอยางย งยน

เสรมสรางขดความสามารถการแขงขนในเชงธรกจ

4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอพฒนาอยางยงยน

จดการขยะ Zero Waste Society

5 การเสรมสรางความม นคงแหงชาต

7 การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส

10 ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา

• การแกไขปญหาเมอเกดเหตการณอบตเหต/ เหตฉกเฉนเชงพนท/ มนคง/ DR

• การสงเสรมกจการกาซธรรมชาต (TPA)

• การก ากบคาไฟฟา (Ft) • แผนงาน R&D (FY60 -62) • เครอขายความรวมมอดานการก ากบพลงงานของอาเซยน (AERN)

• งานสนบสนน (Flagship Project) : LTMS & GMS

• Reprocess การอนญาต -ก ากบ / การรายงานฯ

• การก ากบ / แผนงานสรางการตรวจตดตามอยางเปนระบบ- EIA / Post Audits

• กองทนพฒนาไฟฟา • แผนรบซอพลงงานหมนเวยน

จดหาพลงงานใหเพยงพอตอความตองการใชในประเทศ

พฒนาระบบการแจงเตอน ในภาวะวกฤต Alert Systems

ปรบปรงแกไขกฎหมายและกฎระเบยบเพอสงเสรมการคา

พฒนาระบบการบรหารจดการ/กลไกแกไขปญหาความขดแยง ดานทรพยากรฯ สงแวดลอม

Climate Resilience City

ศนยกลางพลงงานในภมภาคอาเซยน

*ขอมลการประชมสภาพฒนฯ ณ วนท 22 ก.ค. 59

นโยบายการพฒนาชาตทเกยวของกบพลงงาน (มมมอง 20 ปขางหนา)

8

แผนบรณาการพลงงานระยะยาว พ.ศ. 2558 – 2579

Key Importance: Security Economy Environment

เศรษฐกจระยะยาวจะม growth รอยละ 3.94

ลดการใชเชอเพลงจาก กาซธรรมชาต

ขยายระบบสงและจ าหนายไฟฟา รองรบ AEC และการพฒนา RE

เพมสดสวน RE

พฒนาระบบโครงขาย Smart Grid

นโยบายโรงไฟฟา IPP SPP

นโยบายกระทรวงพลงงาน (ความม นคงทางพลงงาน & พลงงานทดแทน)

*ขอมลโดยส านกงาน กกพ. ณ วนท 30 ม.ย. 59

ปรมาณรบซอ คงเหลอ

7,652 MW รบซอแลว 9,223 MW

COD 6,380 MW

PPA 2,113 MW

ตอบรบซอฯ 730 MW

9

เปาหมายการก ากบกจการพลงงาน 5 ป ฉบบท 2 (พ.ศ. 2556-2560)

วสยทศน “ก ากบกจการพลงงานดวยความเปนธรรม โปรงใส มประสทธภาพเปนทยอมรบในระดบสากล”

การจดหาไฟฟา

ก ากบใหการประกอบกจการพลงงาน

บรหารจดการกองทนพฒนาไฟฟา

คาบรการพลงงาน

พฒนาระบบโครงขาย

มาตรฐานคณภาพบรการพลงงาน

การเปดใชระบบโครงขายพลงงาน

เพอความม นคงในดานพลงงานของประเทศ

ใหบรการท วถง

เพอสรางความคมคาการใชโครงสรางพนฐานของประเทศ

ทเหมาะสมเปนธรรม สะทอนประสทธภาพกจการพลงงาน

รองรบการขาส

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป 2558

มาตรฐานวศวกรรม ความปลอดภย และสงแวดลอม

สงเสรมการมสวนรวม

10 ป กกพ. (พ.ศ. 2551-2560)

วสยทศน “ก ากบกจการพลงงานดวยความเปนธรรม โปรงใส มประสทธภาพเปนทยอมรบในระดบสากล”

7

2558-60

51 52 53 54 55 56 57 58 59 60

State of

Foundation

State of Regulatory

Excellence 2551-52 2553-54

2555-57 Stage of efficiency

and effectiveness

State of

Modernization

ส านกงานประจ าเขต งานกองทนฯ 97 (3) + คพข. + งานอนญาต + ตรวจตดตาม + 97 (4) & (5)

จดต งกองทนพฒนาไฟฟา

ก าหนดพนทประกาศ & ประชาคมฯ & แผนงานประจ าป & กล นกรอง

Waste COP 2 Solar COPs Bio M COP

กวา 1,100 ใบอนญาต 9 ประเภท : ไฟฟา 5 กาซ 4

ออกกฎหมายล าดบรอง 52 ฉบบ เตรยมออก 9 ฉบบ

Design แผนงานอนญาต

e-Licensing & ปรบปรงพฒนา e-Licensing สนบสนน บรการ / OSS / ภมภาค

โครงสรางคาไฟฯ # 1, Ft โครงสรางคาไฟฯ # 2, Ft #3 Marginal, X, Wheeling

Post Audits

8

10 ป กกพ. (พ.ศ. 2551-2560)

2558-60

51 52 53 54 55 56 57 58 59 60

State of

Foundation

State of Regulatory

Excellence 2551-52 2553-54

2555-57 Stage of efficiency

and effectiveness

State of

Modernization

วสยทศน “ก ากบกจการพลงงานดวยความเปนธรรม โปรงใส มประสทธภาพเปนทยอมรบในระดบสากล”

มาตรฐานโรงไฟฟา

คพข. # 1 + สรางเครอขาย คพข. # 2

รบซอ RE ขยะ Solar Raj Bio

SPP VSPP : ก ากบฯ ผานระเบยบ

IPP : ก ากบ & รบซอ

TPA Regime / Codes

สญญาบรการไฟฟา (ยอย)

รายใหญ

Renewable : Revamp & FiT

ประเมนคณภาพบรการ มาตรฐานอปกรณ มาตรฐานผลต SO

โครงสรางคากาซ

IT Architect พฒนาปรบปรง

R&D Starts

e-Meet e-Bud e-Pet e-Doc e-Court e-Law e-Pet

จดการอสงหาฯ พจฯ อทธรณคาทดแทน รวม 2,560 ราย (ป53-59)/ อทธรณเขตระบบโครงขายฯ รวม 1,932 ราย (ป55-59)

ปรบปรงฯ พจฯภายใน 60 วน

ลดขอพพาท/อทธรณ

โครงสรางฯ องคกร HRD

KM & Trainings

12

แผนงานส าคญป 2560

ยทธศาสตรท 2 รบซอโปรงใส พฒนาแขงขน พรอมเชอมโยง ASEAN

ยทธศาสตรท 3 เพมการมสวนรวม

คมครองผใชพลงงาน ก ากบอสงหาฯ บรหารกองทน

ยทธศาสตรท 4

พฒนาองคกรสความเปนเลศ

ก ากบกจการพลงงานให สอดคลองกบ PDP

และ AEDP

การปรบปรงข นตอนการ

อนญาต / การก ากบฯ และการรายงานฯ

สรางระบบ บงคบใช

กฎหมาย & พฒนาศกยภาพสฝายเขตฯ

พฒนาระบบตรวจตดตาม & มาตรฐาน คณภาพบรการ

อตราบรการ : ไฟฟา /

Marginal Cost คา X / นโยบาย

รฐ / กาซ

R&D RIA SO,

DR, กฎหมายพลงงาน

AERN,

LTMS

ก ากบ

TPA

แผนงานรบซอ RE / แผนจดหากาซฯ

GDCQ

ขอเสนอเปดการแขงขนกจการกาซฯ

เพมศกยภาพบรหารกองทนฯ ฝกอบรมตอเนอง

ปรบกลยทธส อสาร เพมชองทางรบร ออกปฏทนก ากบ

สม าเสมอ/ประชาสมพนธ

การคมครองสทธ : จดการ-รายงาน-

ตดตามขอรองเรยน, บรหารเครอขายฯ, ลดพพาท อทธรณ

จดการขอรองเรยน/ ส ารวจความพงพอใจ/ผม สวนไดเสยฯ

พฒนาผน าฯ, วฒนธรรมองคกร,

PMQA, การตรวจสอบฯ

แผนยทธ

#3 Risk Mgt

ปรบฐานระบบสารสนเทศส

Digital Economy ระบบรายงาน & ฐานขอมล EIS

Smart IT / Office

การด าเนนงานตามมาตรา 97(4) และ

97(5)

ยทธศาสตรท 1 กจการพลงงานม

มาตรฐาน อตราโปรงใส

อนญาตเปนธรรม

1 3

6

7

5

4 7

2

รถ EV และการ ขนสง

น ามนทางทอ

3

ความมนคงระบบพลงงาน

การใหบรการไฟฟาอยาง

ทวถง/ดแลผใช ไฟฟาบานอยอาศยทมรายได

นอย

ประสทธภาพการประกอบกจการ

สะทอนตนทน

ผลตอบแทนทเหมาะสมในการประกอบกจการ

13

ราคาพลงงานสะทอนตนทน & เปนธรรมตอทกภาคสวน

1.ก ากบอตราคาไฟฟา: ใหประชาชนใชไฟฟาในอตราทเปนธรรม

ปจจยในการก ากบอตราคาไฟฟา

การสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนเพอลดการพงพากาซฯ

ออกมาตรการ DR

แผนงานส าคญ ป 2560

แผนงานส าคญ ป 2560 บรณาการขอมลดานไฟฟา เพอการก ากบ

14

2. ระบบสารสนเทศเพอการรายงานขอมลการประกอบกจการไฟฟา

แนวทางการพฒนาการรายงานขอมลการผลตแบบ Near real time => ส าหรบวางแผนการจดหาไฟฟาของประเทศ

Import ( 8 ราย, CC. 3,581.60 MW)

ขอมลการผลต EGAT

SPP ( 98 ราย, CC.5,317.02 MW)

IPP ( 12 ราย, CC. 14,766.70 MW)

กฟผ. ( 47 ราย, CC. 16,368 MW)

ขอมลการผลต VSPP ของ MEA

ขอมลการผลต VSPP ของ PEA

VSPP (RTU/AMR 215 ราย, CC. 883.5 MW)

หมายเหต: VSPP ทงหมด 724 ราย, CC. 3,005.14 MW

VSPP (RTU 1 ราย, CC 9.8 MW)

หมายเหต: VSPP 46 ราย, CC. 3,005.14 MW

ราย 1 นาท

ราย 15 นาท

ราย 15 นาท

การรายงานขอมลการผลตในระบบ Near-Real Time

ERC: ประมาณการขอมล VSPP ทยงไมไดตดตง RTU/AMR

พพ. ขายเขาระบบ ,พพ. Off Grid

การไฟฟาสงขอมลรายเดอน

Co-gen.

กาซชวภาพ

ขยะ

ชวมวล

แสงอาทตย

พลงงานลม

ส านกงาน กกพ. จดท า Gen. Profile

VSPP ของ PEA

(Dummy 509 ราย, CC. 2,121.64 MW) (Solar Rooftop 3,994 ราย 79 MW)

(Dummy 43 ราย, CC. 20.86 MW) (Solar Rooftop 2,172 ราย 51 MW)

VSPP ของ MEA

รายเดอน

แผนงานส าคญ ป 2560 ก ากบกจการพลงงานให สอดคลองกบ PDP และ AEDP

15

3. การตรวจประเมนคณภาพการใหบรการของผรบใบอนญาตการประกอบกจการไฟฟา

เนนกลไกการก ากบโรงไฟฟาตามมาตรฐานและลงพ นทตรวจจรง

การเตรยมการเพอรองรบรถไฟฟา (EV)

การขนสงน ามนทางทอ

• มาตรฐานการต งสถานอดประจไฟฟา

ดานความปลอดภย ดานการเชอมโยง

ระบบไฟฟา • การก าหนดอตราคาไฟฟา • การออกใบอนญาตในการ

จ าหนายไฟฟา • การออกมาตรฐานดานรบสง

ขอมลเพอการควบคมระบบไฟฟา

• ก ากบดแลการประกอบกจการทอขนสงน ามน

แผนงานส าคญ ป 2560 ก ากบกจการพลงงานให สอดคลองกบ PDP และ AEDP

16

5. การศกษาอตราคาบรการกาซธรรมชาต ส าหรบใหบคคลทสามใชหรอเชอมตอ

ระบบทอสงกาซธรรมชาตและสถานแอลเอนจ

4. การศกษาพฒนามาตรฐานของ

สญญาใหบรการไฟฟา (รายใหญ)

6. การจดเตรยมความพรอมในการรบซอไฟฟาตามแผน AEDP

(ขยะ/ FiT Bidding ระยะ 2/ โซลารราชการ ระยะ 2)

แผนงานส าคญ ป 2560 ก ากบกจการพลงงานให สอดคลองกบ PDP และ AEDP

17

เปาหมายการรบซอไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนแตละเชอเพลง

PDP 2015 และ AEDP 2015 ก าหนดเปาหมายการเพมสดสวนการผลตไฟฟาจากพลงงานทดแทนจากปจจบนทรอยละ 8 ==> รอยละ 20 ในป 2579

สถานะรบซอไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน ณ เดอนมถนายน 2559

ปรมาณรบซอ คงเหลอ

7,652 MW รบซอแลว 9,223 MW

COD 6,380 MW

PPA 2,113 MW

ตอบรบซอฯ 730 MW

แผนงานส าคญ ป 2560 ก ากบกจการพลงงานให สอดคลองกบ PDP และ AEDP

18

7. การสรางความรความตระหนกดานพลงงานและการมสวนรวม

เพอสนบสนนงานก ากบกจการพลงงาน/ประชาสมพนธ

Highlight มมมองขางหนาในการก ากบกจการพลงงาน (พ.ศ.2561-2564)

ระบบรายงานกาซ

ระบบรายงานไฟฟา

Today

พ.ศ.2558 2559 2560 2561 2562 2563

Q1 Q1 Q1 Q1 Q1 Q1

ผลประเมนคณภาพบรการไฟฟา

หลกเกณฑก าหนด Gas Tariff

RIA pilot

Energy definition

รายงาน รองเรยนฯ

ลดปรมาณคดฯ

รางสญญาบรการฯ รายใหญ

งานมาตรฐานสญญาบรการ ตอเนอง

ใบอนญาตจดหาฯ RE

#3 5-Y Plan

สรางความชดเจนบทบาทการก ากบ รบซอ

OSS จดบรการ ปชช

งานอนญาตสภมภาค แผนงานบงคบใชกฎหมาย

คมอบงคบใช กม.

สนง เขต Post Audit

งานบงคบฯ สภมภาค

จดสรรเงน 97 (4) & (5)

แผนงานบรหารกองทนฯ 97 (4) & (5)

Cost / Revenue Centres

แผนพฒนาระบบตนทนฯ และ ประมาณการรายไดฯ

19

ระบบฐานขอมลตรวจตดตาม

Interconnection/ Wheeling Charge

ระบบ RAID

งานคาไฟฯ

ภาพรวมแผนการปฏบตงานของส านกงาน กกพ.

พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ.2564

20

ขอบคณคะ