การเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจ...

การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ของกรมสรรพสามต สวนยทธศาสตรภาษตางประเทศ ส านกแผนภาษ

OUTLINE

2

ความตกลงทางการคา อาเซยน (ASEAN)

พฒนาการจาก ASEAN ส ASEAN COMMUNITY ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)

กระทรวงการคลงกบ AEC โครงสรางภาษในประเทศไทย

กรมสรรพสามตกบ AEC

ขอตกลงการคาของประเทศไทย

3 ทมา: Bryan Cave (Thailand) Adapted from Department of Trade Negotiation, MOC

อาเซยน (ASEAN) Association of Southeast Asian Nations สมาคมประชาชาตแหงเอเชย

ตะวนออกเฉยงใต เรมกอตงขนในป 2504 โดยไทย มาเลเซย และฟลปปนส

4

พฒนาการจาก ASEAN ส ASEAN COMMUNITY (AC) และการเขาส AC ในป พ.ศ.2558 (1)

พ.ศ.2510 มการลงนามปฏญญากรงเทพ โดยมประเทศสมาชกเรมตน 5 ประเทศ ไดแก ไทย มาเลเซย ฟลปปนส อนโดนเซย และสงคโปร

พ.ศ.2535 จดตงเขตการคาเสรอาเซยน AFTA: ASEAN Free Trade Area Agreement on the Common Effective Preferential Tariff

พ.ศ.2538 ความตกลงวาดวยการคาบรการของอาเซยน (ASEAN Framework Agreement on Services : AFAS)

พ.ศ.2541 กรอบความตกลงวาดวยเขตการลงทนอาเซยน (Framework Agreement on the ASEAN Investment Area : AIA)

พ.ศ.2546 ผน าอาเซยนลงนามใน “ปฏญญาบาหล” แสดงเจตนารมณจดตงประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ในป พ.ศ.2563

5

พฒนาการจาก ASEAN ส AC และการเขาส AC ในป พ.ศ.2558 (2)

6

พ.ศ.2552 • รบรองแผนงานการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASCC Blueprint) และแผนงานการจดตง

ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (APSC Blueprint) • ประเทศไทยเสนอแนวคดความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (ASEAN Connectivity)

พ.ศ.2553 • จดท า ASEAN Economic Community Scorecard เพอตดตามความคบหนามาตรการตาง ๆ • ผน าอาเซยนใหการรบรอง Master Plan on ASEAN Connectivity

พ.ศ.2554 • ผลกดน ASEAN Beyond 2015 Initiatives โดยภายในป พ.ศ.2565 อาเซยนจะมทาทรวมในประเดนปญหาของ

โลก • จดตงศนยจดการภยพบตของอาเซยน (AHA Center)

พ.ศ.2555 สนบสนนปฏญญาอาเซยนปลอดยาเสพตด และการจดตงเครอขายหนวยงานดานการดแลนวเคลยรในอาเซยน

พ.ศ.2556 ลงนามในปฏญญาวาดวยการรกษาความปลอดภยและประชาชนของอาเซยน และอนาคตรวมกน

พ.ศ.2550 • ผน าอาเซยนลงนามใน “ปฏญญาเซบ” เรงรดการจดตงประชาคมอาเซยน ใหเรวขนเปนป พ.ศ.2558 • รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนลงนามรบรองพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) • ผน าอาเซยนลงนามใน “กฎบตรอาเซยน (ASEAN Charter)” และ “ปฏญญาวาดวยแผนงานการจดตง AEC”

ประชาคมเศรษฐกจ ASEAN Economic Community (AEC) ประชาคมการเมอง

และความมนคง (ASEAN

Political-Security Community:

APSC)

ประชาคมสงคม และวฒนธรรม

(ASEAN Socio-Culture Community:

ASCC)

AEC Blueprint • สงเสรมใหอาเซยนเปนตลาดและฐานการ ผลตเดยวกน • เพมขดความสามารถในการแขงขนของอาเซยน • ลดชองวางของระดบในการพฒนาของ ประเทศสมาชกอาเซยน • สงเสรมใหอาเซยนสามารถบรณาการเขากบ เศรษฐกจโลกไดอยางไมเสยเปรยบ

ประชาคมอาเซยน (ASEAN Community : AC)

7 ทมา: PowerPoint บทบาทกระทรวงการคลงใน AEC และโครงสรางภาษทเปลยนแปลงไป โดย ดร. เอกนต นตทณฑประภาศ

ประชาคมอาเซยน (ASEAN Community)

ประชาคมเศรษฐกจ (ASEAN Economic Community : AEC)

• สงเสรมใหอาเซยนเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

• เพมขดความสามารถในการแขงขนของอาเซยน • ลดชองวางของระดบในการพฒนาของประเทศสมาชกอาเซยน • สงเสรมใหอาเซยนสามารถบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกไดอยางไมเสยเปรยบ

ประชาคมการเมองและความมนคง (ASEAN Political-Security

Community : APSC)

• สรางคานยมรวมกน

• สงเสรมความสงบสขและรบผดชอบรวมกนในการกษาความมนคงส าหรบประชาชน • เสรมสรางบทบาทของอาเซยนในระดบภมภาค

ประชาคมสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio-Culture Community :

ASCC)

• การพฒนามนษย

• การคมครองและสวสดการสงคม • สทธและความยตธรรมทางสงคม

• ความยงยนดานสงแวดลอม • การสรางอตลกษณอาเซยน • การลดชองวางทางการพฒนา

กฎบตรอาเซยน (ASEAN Charter) กรอบทางกฎหมายและโครงสรางองคกรใหกบอาเซยน

8

9

กรอบการด าเนนการ ... สประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ทมา: PowerPoint บทบาทกระทรวงการคลงใน AEC และโครงสรางภาษทเปลยนแปลงไป โดย ดร. เอกนต นตทณฑประภาศ

ASEAN 6 ภาษ 0%

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)

AEC Blueprint

1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน 2. การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขน

3. การเปนภมภาคทมการพฒนา ทางเศรษฐกจเทาเทยมกน

4. การเปนภมภาคทมการบรณา การเขากบเศรษฐกจโลก

o การเคลอนยายสนคาเสร o การเคลอนยายบรการเสร o การเคลอนยายการลงทนเสร o การเคลอนยายเงนทนเสรขน o การเคลอนยายแรงงานมฝมอเสร

o การพฒนา SMEs o ความรเรมในการรวมกลมของอาเซยน (Initiatives for ASEAN Integration: IAI)

o นโยบายการแขงขน o การคมครองผบรโภค o สทธในทรพยสนทางปญญา (IPR) o การพฒนาโครงสรางพนฐาน o มาตรการทางภาษ o E-Commerce

o การจดท าเขตการคาเสร (FTAs) รวมกบประเทศนอกอาเซยน

o การมสวนรวมในหวงโซอปทานโลก

10

การเคลอนยายสนคาเสร (1) 1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

1. การยกเลกมาตรการทางภาษ ป 2553 ประเทศสมาชกอาเซยนเดม 6 ประเทศ ลดภาษน าเขาเปนศนย ป 2558 ลาว กมพชา เวยดนาม และพมา ลดภาษน าเขาเปนศนย ยกเวน สนคาออนไหว (Sensitive List) สามารถเกบภาษในอตราไมเกน 5% ไดตลอดไป สนคาออนไหวสง (Highly Sensitive List) สามารถเกบภาษไดสงกวา 5%

11

สนคาออนไหว (Sensitive List) สามารถเกบภาษในอตราไมเกน 5% ตลอดไป

1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

ไทย ไมตดดอก มนฝรง กาแฟ มะพราวแหง

บรไน กาแฟ ชา

มาเลเซย สตวมชวตบางชนด เนอสกร ไก พชผกและผลไมบางชนด ยาสบ กาแฟทไมไดคว

ฟลปปนส สตวมชวตบางชนด เนอสกร ไก มนส าปะหลง ขาวโพด น าตาล

อนโดนเซย & สงคโปร ไมม

กมพชา สตวปกมชวต เนอสตวปก เนอปลา กลวยไม พชผกและผลไมบางชนด

พมา กาแฟทไมไดคว ชาเขยว น าตาล ไหม ฝาย ถว

ลาว สตวมชวตบางชนด เนอสตวบางชนด พชผกและผลไมบางชนด บหร

เวยดนาม สตวปกมชวต เนอสตวบางชนด ไข ไสกรอก น าตาล พชผกและผลไมบางชนด

12

1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

สนคาออนไหวสง (Highly Sensitive List) สามารถเกบภาษไดสงกวา 5% แตตองจดเกบในระดบทประเทศสมาชกยอมรบได

มาเลเซย ขาว (ลดเหลอ 20% ในป 2553)

อนโดนเซย ขาว (ลดเหลอ 25% ในป 2558) น าตาล (ลดเหลอ 5-10% ในป 2558)

ฟลปปนส ขาว (ลดเหลอ 35% ในป 2558) น าตาล (ลดเหลอ 5% ในป 2558)

ไทยไดชดเชยเปนการน าเขาขนต า ปละประมาณ 5.5 แสนตน

ไทยไดชดเชย โดยฟลปปนสตกลงซอขาวจากไทย อยางต าปละ 3.67 แสนตน

13

การเคลอนยายสนคาเสร (2) 1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

2. การยกเลกมาตรการทมใชภาษ ป 2553 ไทย สงคโปร มาเลเซย อนโดนเซย บรไน ป 2555 ฟลปปนส ป 2558 กมพชา ลาว เวยดนาม พมา

14

3. กฎวาดวยถนก าเนดสนคา (ROO) เกณฑการไดถนก าเนดส าหรบสนคาทไมไดมาหรอไมมการผลตทงหมดในประเทศ (Origin Criteria for Not Wholly Obtained or Produced) กฎทวไป (General Rule : GR) อย 2 เกณฑ

1) เกณฑสดสวนมลคาการผลตภายในภมภาค (Regional Value Content : RVC • ก าหนดใหไมนอยกวา 40%

2) เกณฑการเปลยนพกดอตราศลกากร (Change in Tariff Classification : CTC) ในระดบ 4 หลก (Change in Tariff Heading : CTH) • ประเทศสมาชกตองอนญาตใหผสงออกเลอกใชเกณฑใดเกณฑหนงทสอดคลองกบการ

ผลตจรง

การเคลอนยายสนคาเสร (3) 1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

15

การเคลอนยายสนคาเสร (4) 1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

4. การอ านวยความสะดวกทางการคา ASEAN Single Window พฒนาระบบการรบรองถนก าเนดสนคาดวยตนเอง (Self Certification) พฒนาระบบพกดอตราภาษศลกากรอาเซยน ปรบปรงเอกสารทเกยวกบพธการศลกากรใหเปนมาตรฐานเดยวกน

5. มาตรฐานรวม พฒนาการยอมรบมาตรฐานซงกนและกน (MRA) เชน เครองใชไฟฟา ผลตภณฑยาง เภสชกรรม

เครองมอแพทย ยายนต เปนตน

16

การเคลอนยายบรการเสร (1) 1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

1. การใหบรการขามพรมแดน เปนการใหบรการจากประเทศของผใหบรการไปยงประเทศของลกคา โดยทผใหบรการ (ผสงออก) ยงอยในประเทศตนเอง เชน

• การใชบรการโทรศพทจากประเทศลาวมายงประเทศไทย

• การจายเงนออนไลน

2. การบรโภคในตางประเทศ เปนการใหบรการจากประเทศของผใหบรการ โดยลกคาเดนทางเขามารบบรการในประเทศของผใหบรการ เชน

• ผปวยชาวอนโดนเซยเดนทางเขามารบการรกษาทโรงพยาบาลในประเทศไทย

3. การตงธรกจเพอใหบรการ เปนการบรการทผใหบรการเขาไปลงทนหรอรวมลงทนจดตงธรกจ เพอใหบรการลกคาหรอเปดสาขาธรกจในตางประเทศ เชน

• เจาของธรกจในประเทศไทยเปดสาขาในประเทศลาว

4. การใหบรการโดยบคคลธรรมดา เปนการทบคคลธรรมดาเดนทางเขาไปประกอบอาชพในสาขาการบรการในประเทศของลกคา

17

การเคลอนยายบรการเสร (2) 1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

ประเทศสมาชกอาเซยนสามารถถอหนไดถง 70% ในธรกจบรการในอาเซยน

ธรกจภาคบรการ ไดแก 1. บรการธรกจ 2. บรการสอสารโทรคมนาคม 3. บรการกอสรางและวศวกรรมเกยวเนอง 4. บรการจดจ าหนาย 5. บรการการศกษา 6. บรการสงแวดลอม 7. บรการการเงน

8. บรการสขภาพและบรการทางสงคม 9. บรการดานการทองเทยว 10. บรการดานนนทนาการ วฒนธรรมและการ

กฬา 11. บรการดานการขนสง 12. บรการอน ๆ

18

การเคลอนยายการลงทนเสร 1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

เปดเสรการลงทน • ไมเลอกปฏบต (คนตางชาต นกลงทนอาเซยน • ปฏบตกบนกลงทนอาเซยนดกวานกลงทนตางชาต • ลด/เลกขอจ ากดตาง ๆ หรอเงอนไขในการลงทน

คมครองการลงทน • กลไกระงบขอพพาท • การโอนเงนโดยเสร • รฐตองชดเชยการเวนคน หรอจากเหตการณไมสงบ • ปกปองคมครองความปลอดภย

สงเสรมการลงทน • โดยเฉพาะระหวางอาเซยน • สนบสนน SMEs • สราง Regional Clusters เชนอตสาหกรรมยานยนต • ขยายความรวมมอดานอตสาหกรรมในภมภาค

อ านวยความสะดวกการลงทน • ท าใหนโยบายการลงทนของประเทศสมาชกสอดคลองกน • ปรบปรงขนตอนและกระบวนการในการลงทน • สรางความโปรงใสใหกบกฎระเบยบทเกยวของ • เพมการประสานงานในระดบรฐมนตร

19

การเคลอนยายเงนทนเสร 1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

• ยกเลกหรอผอนคลายกฎขอบงคบทเกยวกบการเคลอนยายเงนทน ตามความเหมาะสม • อ านวยความสะดวกการจายช าระเงนและโอนเงน ส าหรบธรกรรมบญชเดนสะพด • ม Capital Account Liberalization (CAL) Blueprint เปนแนวทางในการด าเนนการ แบงระยะการด าเนนการออกเปน 5 ระยะ จนถงป 2563

20

การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร 1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

หลกการ ขอตกลงยอมรบรวม (ASEAN Mutual Recognition Arrangement) นกวชาชพในอาเซยนสามารถจดทะเบยน หรอขอใบอนญาตประกอบวชาชพในประเทศอาเซยนอนได แตยงตองปฏบตตาม กฎระเบยบภายในของประเทศนน ๆ

MRA ดงกลาวไมไดเปนการเปดตลาด แตเปนเพยงการอ านวยความสะดวกในขนตอนการขออนญาต โดยลดขนตอนการตรวจสอบรบรองวฒการศกษา หรอความรทางวชาชพ

21

2. การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขน

• นโยบายการแขงขน • การคมครองผบรโภค • สทธในทรพยสนทางปญญา • โครงสรางพนฐาน • เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT)

22

• จดตงศนยบรการ SMEs (SME Service Centre) เพอเชอมโยงระหวางภมภาคและอนภมภาค ของประเทศสมาชกอาเซยน ภายในป 2553-2554

• ใหบรการทางการเงนส าหรบธรกจ SMEs ในแตละประเทศ ภายในป 2553-2554 • จดท าโครงการสงเสรมการฝกปฏบตงานส าหรบเจาหนาทในระดบภมภาคเพอพฒนาความเชยวชาญของเจาหนาท

ภายในป 2555-2556 • จดตงกองทนเพอการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในระดบภมภาค (SME Development Fund) ภายใน

ป 2557-2558

SMEs

• ความคดรเรมในการรวมกลมอาเซยน (Initiative for ASEAN Integration: IAI) และการลดชองวางการพฒนา • จดตงเวทความรวมมอเพอการพฒนา (IAI Development Cooperation Forum: IDCF) เพอเปนเวททเปดโอกาสให

ประเทศคเจรจาของอาเซยนและประเทศผบรจาคอนมสวนรวมหารอแผนด าเนนงานของ IAI

AIA

• สนบสนนการมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชน (Public-Private Sector Engagement) เพอปรบปรงความสอดคลองกน ความโปรงใส และการเสรมสรางแรงผลกดนของ นโยบายรฐบาลและกจกรรมทางธรกจในอาเซยน

• กลไกหลกของ PPE คอการจดประชมตาง ๆ เชน การประชมหารอในสาขาเรงรดการรวมกลมเศรษฐกจ (Consultative Meeting on Priority Sectors: COPS) การประชมประสานงาน AEC (Coordinating Conference on AEC: ECOM) และการหารอของสภาทปรกษาธรกจอาเซยน (ASEAN Business Advisory Council: ABAC)

PPE

3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจเทาเทยมกน

Small and medium enterprises

ASEAN Investment Area

Public-Private Sector Engagement

23

4. การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

จดท า FTAs กบประเทศนอกอาเซยน • เขตการคาเสรอาเซยน-จน (ASEAN-China Free Trade Area: ACFTA) • ความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปน (ASEAN-Japan Comprehensive Economic

Partnership: AJCEP) • เขตการคาเสรอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล (ASEAN-Korea Free Trade Agreement: AKFTA) • เขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด (Agreement Establishing the ASEAN-Australia-

New Zealand Free Trade Area: AANZFTA) • เขตการคาเสรอาเซยน-อนเดย (ASEAN–India Free Trade Area: AIFTA)

24

รปแบบความรวมมอทางเศรษฐกจ ของ AEC และ EU ทแตกตางกน

25

อตราภาษเดยวกนส าหรบ ประเทศนอกกลม

อตราภาษเดยวกนส าหรบ ประเทศนอกกลม

อตราภาษเดยวกนส าหรบ ประเทศนอกกลม

ทมา: International Handbook on the Economics of Integration, Volume III

อตราภาษเดยวกนส าหรบ ประเทศนอกกลม

FTA Custom Union Common Market Economic Union Full Integration

ยทธศาสตรอาเซยน ASEAN Strategy (1)

ASEAN Strategyยทธศาสตรอาเซยน

Internal Cluster: การสนบสนนการสรางประชาคมอาเซยนทมประสทธภาพขด

ความสามารถในการแขงขนสง และมประชาชนเปนศนยกลาง

Regional Cluster: การสงเสรมความเปนศนยกลาง

ของอาเซยนในภมภาคเอเชย-แปซฟก

Global Cluster: การสงเสรมบทบาทของอาเซยนในเวทโลก

26 ทมา: กระทรวงการตางประเทศ

ยทธศาสตรอาเซยน ASEAN Strategy (2)

Internal Cluster กลมยทธศาสตรภายในอาเซยน

• สงเสรมความเชอมโยงในอาเซยนและความเชอมโยงระหวางอาเซยนกบภมภาคอน เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของอาเซยน

• พฒนาระบบและกลไกเพอเผชญหนากบความทาทายตาง ๆ เชน ภยพบตและวกฤตการทางการเงน เปนตน

• ปรบปรงกลไกระงบขอพพาทในภมภาค

Regional Cluster กลมยทธศาสตรระดบภมภาค

• พฒนาโครงสรางสถาปตยกรรมในภมภาคเอเชยแปซฟกทมอาเซยนเปนศนยกลาง

• สงเสรมการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก (East Asia Summit หรอ EAS) ใหเปนเวทหารอประเดนดานยทธศาสตร

• สงเสรมการมปฏสมพนธระหวางเวทอาเซยนตาง ๆ ทด าเนนการดานความมนคง เชน EAS ARF และ ADMM Plus

Global Cluster กลมยทธศาสตรเวทโลก

• สงเสรมใหอาเซยนมทาทและนโยบายรวมในเวทโลก เชน สหประชาชาต และ G-20

• พฒนาความรวมมอของอาเซยนในประเดนระหวางประเทศตาง ๆ ทมผลประโยชนรวมกน เชน การปฏบตการรกษาสนตภาพ การบรหารจดการภยพบตและความมนคงทางทะเล

• ศกษาแนวโนมพฒนาการของโลกในเรองตาง ๆ ทมผลกระทบกบอาเซยน

27 ทมา: กระทรวงการตางประเทศ

ยทธศาสตรประเทศ ป พ.ศ.2557

28 ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

กลไกก ากบดแลเรอง AEC ในไทย

หนวยงานรบผดชอบหลก

กระทรวงเกษตรและสหกรณ

29 ทมา: PowerPoint บทบาทกระทรวงการคลงใน AEC และโครงสรางภาษทเปลยนแปลงไป โดย ดร. เอกนต นตทณฑประภาศ

ASEAN Economic Community Council รองนายกรฐมนตรฝายเศรษฐกจ

ความรวมมอดานการคาสนคา

การคาบรการ และการลงทน

ความรวมมอดานการเงนการคลง

ASEAN Finance Ministers Meeting (AFMM)

ความรวมมอดานทรพยากรธรรมชาต ความรวมมอดานเกษตร

ความรวมมอดานทองเทยว ความรวมมอดานพลงงาน

ความรวมมอดานคมนาคม ความรวมมอดานวทยาศาสตร

ความรวมมออนภมภาคแมน าโขง ความรวมมอดาน ICT

30 ทมา: PowerPoint บทบาทกระทรวงการคลงใน AEC และโครงสรางภาษทเปลยนแปลงไป โดย ดร. เอกนต นตทณฑประภาศ

ยทธศาสตรประเทศ พ.ศ. 2556-2561 Country Strategies

ยทธศาสตรท 1

การเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

เพอหลดพนจากประเทศรายไดปานกลาง (Growth &

Competitiveness)

ยทธศาสตรท 2

การลดความเหลอมล า (Inclusive

Growth)

ยทธศาสตรท 3

การเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม

(Green Growth)

ยทธศาสตรท 4

การสรางความสมดลและปรบระบบบรหารจดการ

ภาครฐ (Internal Process)

31 ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ยทธศาสตรกระทรวงการคลงเพอรองรบ AEC

32

ยทธศาสตรกระทรวงการคลง ปงบประมาณ 2556-2559

1. การลดความเหลอมล าทางเศรษฐกจ 2. การสนบสนนศกยภาพและเพม

ความสามารถในการแขงขน 3. การรกษาความยงยนทางการคลง

ยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy)

4 ยทธศาสตร 1. การเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ 2. การลดความเหลอมล า 3. การเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม 4. การสรางความสมดลและปรบระบบบรหารจดการภาครฐ

AEC Blueprint 1. การเปนตลาดและฐานการ

ผลตเดยวกน 2. การเปนภมภาคทมขด

ความสามารถในการแขงขน 3. การเปนภมภาคทมการ

พฒนาทางเศรษฐกจเทาเทยมกน

4. การเปนภมภาคทมการ บรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

เชอมโยง

เชอมโยง

ยทธศาสตรกระทรวงการคลง ดานการเงนการคลงเพอรองรบ

ประชาคมอาเซยน 1. เปนตลาดและฐานการผลตรวมกน 2. เสรมสรางขดความสามารถในการ

แขงขน 3. พฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค 4. บรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

ทมา: PowerPoint บทบาทกระทรวงการคลงใน AEC และโครงสรางภาษทเปลยนแปลงไป โดย ดร. เอกนต นตทณฑประภาศ

กลยทธ มาตรการ หนวยงาน 1.1 การอ านวยความสะดวกดานการคา 1.1.1 อ านวยความสะดวกในการขนสงสนคาขามพรมแดน กรมศลกากร/คปภ.

1.2 การอ านวยความสะดวกดานการลงทน

1.2.1 พฒนาตลาดทนเพอเชอมโยงตลาดทนไทยกบตลาดทนอาเซยน ก.ล.ต./กรมสรรพากร/สบน.

1.2.2 สงเสรมการลงทนไทยในอาเซยน สศค. สพพ. คปภ. ก.ล.ต.

1.2.3 สงเสรมใหไทยเปนศนยกลางการลงทนและการบรการส าหรบนกลงทนนอกอาเซยน

1.3 การอ านวยความสะดวกดานการเงน 1.3.1 พฒนาระบบการช าระเงนและธรกรรมทางการเงน ธปท.

1.3.2 พฒนาระบบสถาบนการเงนเพอเสรมสรางความแขงแกรงของระบบการก ากบดแลและเปนตวกลางขบเคลอนเศรษฐกจ

ธปท./ก.ล.ต./คปภ.

1.3.3 ผลกดนนโยบายเงนทนเคลอนยายไดอยางเสรมากขนอยางเหมาะสม ธปท.

1.3.4 เพมศกยภาพการเขาถงบรการดานการเงนของภาคธรกจไทยในตางประเทศ สศค./ธปท./ก.ล.ต./คปภ.

1.3.5 ผลกดนสกลเงนบาทในการใชช าระคาสนคาและบรการกบกลมประเทศ CLMV ธปท.

1.3.6 จดท าความตกลงยอมรบรวม (Mutual Recognition Agreement: MRA) สาขายอยตางๆ ดานการเงนเทาทเปนไปได

ก.ล.ต./คปภ./สศค.

ยทธศาสตรท 1 เปนตลาดและฐานการผลตรวมกน (Single Market and Production Base)

ทมา: PowerPoint บทบาทกระทรวงการคลงใน AEC และโครงสรางภาษทเปลยนแปลงไป โดย ดร. เอกนต นตทณฑประภาศ 33

กลยทธ มาตรการ หนวยงาน 2.1 ปรบปรงโครงสรางและประสานขอมลทางภาษ

2.1.1 ปรบปรงโครงสรางภาษทงระบบ และประสานสทธประโยชนทางภาษเพอสงเสรมการลงทนในประเทศสมาชกอาเซยน

ก.ล.ต./กรมสรรพากร/สศค./BOI/กรมสรรพสามต/กรมศลกากร

2.1.2 เรงรดการจดท าอนสญญา/ความตกลงเพอการเวนการเกบภาษซอน กรมสรรพากร 2.1.3 ประสานขอมลดานนโยบายภาษภายใน กรมสรรพากร

2.2 พฒนาโครงสรางพนฐานอยางเปนระบบ 2.2.1 พฒนาโครงสรางพนฐานในประเทศไทย* ก.ล.ต./กรมสรรพากร/สศค./สบน. 2.2.2 พฒนาโครงสรางพนฐานในประเทศเพอนบาน สบน./สพพ.

2.3 สนบสนนการเจรญเตบโตแบบสเขยว (Green Growth Economy)*

2.3.1 พฒนาเครองมอทางการคลงเพอการดแลรกษาสงแวดลอม* สศค./กรมสรรพสามต 2.3.2 พฒนาทราชพสดเพอการปลกพชอาหารและพลงทดแทน กรมธนารกษ

2.4 ก าหนดทศทางและปรบปรงกฎระเบยบของรฐวสาหกจ

2.4.1 ก าหนดทศทางของรฐวสาหกจเพอใชประโยชนจากประชาคมอาเซยน สคร. 2.4.2 ปรบปรงกฎระเบยบเพอสนบสนนใหรฐวสาหกจมความเขมแขง สคร.

2.5 ปรบปรงโครงสรางองคกร และพฒนาระบบงานภายในกระทรวงการคลง

2.5.1 จดตงคณะกรรมการอาเซยนดานการเงนการคลง สศค. 2.5.2 ปรบปรงโครงสรางของหนวยงานภายใตกระทรวงการคลง สศค./กรมสรรพากร 2.5.3 พฒนามาตรฐานและนโยบายบญชภาครฐสสากล กรมบญชกลาง 2.5.4 พฒนาความรดานภาษาตางประเทศ ก.ล.ต./คปภ./กรมสรรพากร/กรมธนา

รกษ/กรมบญชกลาง/กรมศลกากร 2.5.5 พฒนาประสทธภาพการผลตเหรยญกษาปณ และบรณะปรบปรงระบบการจดแสดงทรพยสนมคาของแผนดน

กรมธนารกษ

2.5.6 พฒนาศกยภาพทราชพสดและระบบการประเมนราคาทรพยสน กรมธนารกษ 2.6 สงเสรมธรรมาภบาล 2.6.1 สงเสรมธรรมาภบาลและความโปรงใส เพอสรางความเชอมนแกนกลงทน ทกกรมในสงกดกระทรวง

ยทธศาสตรท 2 เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขน (Competitive Economic Region)

ทมา: PowerPoint บทบาทกระทรวงการคลงใน AEC และโครงสรางภาษทเปลยนแปลงไป โดย ดร. เอกนต นตทณฑประภาศ 34

กลยทธ มาตรการ หนวยงาน 3.1 สนบสนนการเขาถงบรการดานการเงนของประชาชนระดบฐานรากและ SMEs

3.1.1 พฒนาชองทางการใหบรการดานการเงนผานระบบอเลกทรอนกสและตวกลางอนๆ

ธปท./สศค.

3.1.2 สรางเครอขายบคลากรดานการเงนการคลงในทกระดบกบกลมประเทศ CLMV

ก.ล.ต./สศค./คปภ.

3.2 มสวนรวมในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศเพอนบาน

3.2.1 พฒนาความรในสาขาการเงนการคลงแกกลมประเทศ CLMV

กรมสรรพากร/กรมศลกากร/คปภ./ก.ล.ต./

สพพ. 3.2.2 สรางเครอขายบคลากรดานการเงนการคลงในทกระดบกบกลมประเทศ CLMV

ยทธศาสตรท 3 พฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค (Equitable Economic Region)

ทมา: PowerPoint บทบาทกระทรวงการคลงใน AEC และโครงสรางภาษทเปลยนแปลงไป โดย ดร. เอกนต นตทณฑประภาศ 35

กลยทธ มาตรการ หนวยงาน 4.1 สนบสนนการจดท าความตกลงเขตการคาเสรกบประเทศนอกกลม

4.1.1 สนบสนนจดท าความตกลงเขตการคาเสรทมมลคาทางการคาการลงทนกบอาเซยนสง

สศค./กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ/ก.ล.ต.

/ธปท./คปภ. 4.1.2 สนบสนนการจดท าความตกลงเขตการคาเสรกบประเทศหรอกลมประเทศทเปนขวอ านาจทางเศรษฐกจโลก

4.2 ผนกก าลงของอาเซยนตอกฎเกณฑทไมเปนธรรมในเศรษฐกจโลก

4.2.1 ประสานนโยบายเศรษฐกจกบอาเซยนและประเทศนอกกลม

4.2.2 สนบสนนการเปนพนธมตรกบกลมประเทศก าลงพฒนาอนในเวทระหวางประเทศ

ก.ล.ต.

ยทธศาสตรท 4 บรณาการเขากบเศรษฐกจโลก (Integration into the Global Economy)

ทมา: PowerPoint บทบาทกระทรวงการคลงใน AEC และโครงสรางภาษทเปลยนแปลงไป โดย ดร. เอกนต นตทณฑประภาศ 36

บทบาทของกระทรวงการคลง หลงการเขาสประชาคมอาเซยน

การอ านวยความสะดวกดานการคา

การอ านวยความสะดวกดานการลงทน การอ านวย

ความสะดวกดานการเงน

การปรบปรงโครงสรางและประสานขอมล

ทางภาษ

การพฒนาโครงสรางพนฐาน การสนบสนนการ

เจรญเตบโตแบบสเขยว (Growth

Economy)

การปรบปรงโครงสรางองคกร และพฒนาระบบ

งานภายใน สงเสรมธรรมภบาล

การสนบสนนการเขาถงบรการดาน

การเงนของประชาชนระดบ

ฐานรากและ SMEs

การมสวนรวมในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศเพอนบาน

การสนบสนนการจดท าความตกลงเขตการคาเสรกบประเทศ

นอกกลม

การผนกก าลงของอาเซยนตอกฎเกณฑ

ทไมเปนธรรม ในเศรษฐกจโลก

ทมา: PowerPoint บทบาทกระทรวงการคลงใน AEC และโครงสรางภาษทเปลยนแปลงไป โดย ดร. เอกนต นตทณฑประภาศ 37

1. การอ านวยความสะดวกดานการคา บทบาทของกระทรวงการคลงหลงการเขาสประชาคมอาเซยน

• ด าเนนการปรบปรงกระบวนการผานพธการศลกากรทสะดวกตอการขนสงสนคาและทนสมย

• พฒนาดานศลกากรใหมความพรอมในการใหบรการ

ทมา: PowerPoint บทบาทกระทรวงการคลงใน AEC และโครงสรางภาษทเปลยนแปลงไป โดย ดร. เอกนต นตทณฑประภาศ 38

2. การอ านวยความสะดวกดานการลงทน บทบาทของกระทรวงการคลงหลงการเขาสประชาคมอาเซยน

• พฒนาตลาดทนเพอเชอมโยงตลาดทนไทยกบตลาดทนอาเซยน โดยสงเสรมใหมการซอขายหลกทรพยระหวางระหวางกนในอาเซยนและสงเสรมการสรางแบรนดของตลาดหลกทรพยอาเซยน

• สงเสรมการลงทนไทยในอาเซยน โดยจดท ามาตรการดานการเงนการคลง เพอสงเสรมการลงทนของธรกจไทยในอาเซยน โดยเฉพาะในกลม CLVM

• สงเสรมใหไทยเปนศนยกลางการลงทนและการบรการส าหรบนกลงทนนอกอาเซยน โดยการพฒนามาตรการ ปรบปรงกฎระเบยบและแนวทางปฏบตของหนวยงานทเกยวของเพอสรางแรงจงใจใหบรษทตางชาตเขามาตงฐานการผลตและบรการในเมองไทยมากขน

39

3. การอ านวยความสะดวกดานการเงน บทบาทของกระทรวงการคลงหลงการเขาสประชาคมอาเซยน

• ผลกดนนโยบายเงนทนเคลอนยายไดอยางเสรมากขนอยางเหมาะสม • เพมศกยภาพการเขาถงบรการดานการเงนของภาคธรกจไทยในตางประเทศ • จดท าความตกลงยอมรบรวม (Mutual Recognition Agreement: MRA) สาขายอย

ตางๆ ดานการเงนเทาทเปนไปได

40

บทบาทของกระทรวงการคลงหลงการเขาสประชาคมอาเซยน

ส าหรบประเทศไทย ไดผกพนทจะเปดตลาดบรการดานการเงน ส าหรบอาเซยนภายในป ค.ศ. 2015 ดงน

1) สาขาหลกทรพย - สาขายอยการคาเพอบญชของตนหรอบญชของลกคา

- การบรหารสนทรพย - การบรการช าระราคาและสงมอบส าหรบสนทรพยทางการเงน 2) สาขายอยอนๆ - การใหค าปรกษาและบรการเสรมอนๆ ดานการใหบรการทางการเงน * โดยอนญาตใหนกลงทนตางชาตสามารถถอหนไดถงรอยละ 100 และไมมขอจ ากดอนทไมเทาเทยมกบคนในชาต

การเปดเสรบรการดานการเงน หมายถง การลดขอจ ากด 6 ดาน ไดแก จ านวนสถานประกอบการ (ใบอนญาต) ปรมาณธรกรรม ประเภทหรอชนดขององคกร สดสวนผถอหนตางชาต และจ านวนบคลากรตางชาตในสถาบนการเงน รวมถง การปฏบตตอผใหบรการและผรบบรการตางชาตเทาเทยมคนในชาต

41

4. ปรบปรงโครงสรางและประสานขอมลทางภาษ บทบาทของกระทรวงการคลงหลงการเขาสประชาคมอาเซยน

• ปรบปรงโครงสรางภาษทงระบบ และประสานสทธประโยชนทางภาษเพอสงเสรมการลงทนในประเทศสมาชกอาเซยน

• ประสานขอมลดานนโยบายภาษภายใน

42

5. พฒนาโครงสรางพนฐาน บทบาทของกระทรวงการคลงหลงการเขาสประชาคมอาเซยน

เพออ านวยความสะดวกดานการขนสง บรการโลจสตกส เทคโนโลยสารสนเทศ การเงน และพลงงาน • พฒนาโครงสรางพนฐานในประเทศไทย • พฒนาโครงสรางพนฐานในประเทศเพอนบานทเชอมโยงกบประเทศไทย

43

6. สนบสนนการเจรญเตบโตแบบสเขยว (Green Growth Economy)

บทบาทของกระทรวงการคลงหลงการเขาสประชาคมอาเซยน

• พฒนาเครองมอทางการคลงเพอการดแลรกษาสงแวดลอม • พฒนาทราชพสดเพอการปลกพชอาหารและพลงทดแทน

7. ปรบปรงโครงสรางองคกร และพฒนาระบบงาน ภายในกระทรวงการคลง

• พฒนาความรดานภาษาตางประเทศ โดยเฉพาะภาษาองกฤษและภาษาประเทศเพอนบาน

• สงเสรมธรรมาภบาลและความโปรงใส เพอสรางความเชอมนแกนกลงทน

44

8. สนบสนนการเขาถงบรการดานการเงน ของประชาชนระดบฐานรากและ SMEs

บทบาทของกระทรวงการคลงหลงการเขาสประชาคมอาเซยน

• พฒนาชองทางการใหบรการดานการเงน • สนบสนนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (Small and Medium Enterprises:

SMEs) • ใหความรดานการเงนแกประชาชนเพอเสรมสรางระบบการเงนและเศรษฐกจ

45

9. มสวนรวมในการพฒนาเศรษฐกจ ของประเทศเพอนบาน

บทบาทของกระทรวงการคลงหลงการเขาสประชาคมอาเซยน

• พฒนาความรในสาขาการเงนการคลงแกกลมประเทศ CLMV ทงทางดานการเงน และดานวชาการ ทงในดานขอมลภาษ ประกนภย การใหความชวยเหลอเพอเชอมโยงตลาดเงนและตลาดทนอาเซยน การใหความรกบบคลากรและเจาหนาทของประเทศเพอนบาน

• สรางเครอขายบคลากรดานการเงนการคลงในทกระดบกบกลมประเทศ CLMV น าไปสความคนเคยและการอ านวยความสะดวกในการตดตอประสานงานตอไป

46

10. สนบสนนการจดท าความตกลงเขตการคาเสร กบประเทศนอกกลม

บทบาทของกระทรวงการคลงหลงการเขาสประชาคมอาเซยน

• สนบสนนจดท าความตกลงเขตการคาเสรทมมลคาทางการคาการลงทนกบอาเซยนสง • สนบสนนการจดท าความตกลงเขตการคาเสรกบประเทศหรอกลมประเทศทเปนขว

อ านาจทางเศรษฐกจโลก

47

11. ผนกก าลงของอาเซยน ตอกฎเกณฑทไมเปนธรรมในเศรษฐกจโลก

บทบาทของกระทรวงการคลงหลงการเขาสประชาคมอาเซยน

• สนบสนนการเปนพนธมตรกบกลมประเทศก าลงพฒนาอนในเวทระหวางประเทศ เพอสรางกลไกในการเจรจาตอรองในเวทระหวางประเทศ

48

โครงสรางภาษในประเทศไทย

กรมสรรพากร - ภาษเงนไดบคคลธรรมดา - ภาษเงนไดนตบคคล - ภาษเงนไดปโตรเลยม ภาษอากรทองคกรการปกครองสวนทองถนจดเกบ - ภาษปาย - ภาษบ ารงทองถนจากน ามน - อากรฆาสตว - ภาษบ ารงทองท - ภาษบ ารงทองถนจากยาสบ - อากรจากนกนางแอน - ภาษโรงเรอน - ภาษบ ารงทองถนจากโรงแรม

กรมศลกากร - อากรน าเขา - อากรสงออก

กรมสรรพสามต - ภาษสรรพสามตจากบางประเภทสนคาและบรการ

49

ประโยชนทไดรบเชงภาษจาก AEC

ตลาดขนาดใหญ เพงก าลงการ

ตอรอง สงเสรมแหลง

วตถดบ

ประชากรขนาดใหญ 580 ลานคน

ตนทนการผลตลดลง

ดงดดการลงทนและการคา

อ านาจตอรองเพมขน

มแนวรวมในการเจรจาในเวทโลก

ดงดดในการท า FTA

ประโยชนจากทรพยากรใน

อาเซยน

วตถดบ & ตนทนต าลง ขด

ความสามารถสงขน

สามารถเลอกหาทไดเปรยบทสด

กลมทมวตถดบและแรงงาน

เวยดนาม กมพชา พมา ลาว

กลมทมความถนดดานเทคโนโลย

สงคโปร มาเลเซย ไทย

กลมทเปนฐานการผลต ไทย มาเลเซย อนโดนเซย

เวยดนาม

ผลตภณฑมวลรวมประชาชาตเพมขน

รายไดจากภาษมลคาเพม (VAT) ท

สงขน

รายไดจากภาษเงนได (Income Taxes) ท

สงขน

ทมา: PowerPoint ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน กบบทบาทภาษสรรพสามต ส านกแผนภาษ 50

แนวโนมการปรบเปลยนโครงสรางภาษในอนาคต

• ระบบการจดเกบภาษของไทยในปจจบนไมสอดคลองกบสภาวะการณสงคมและเศรษฐกจทมการเปลยนแปลง เนองจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

• การแขงขนสงมากยงขน • โครงสรางประชากรทเปลยนแปลงไป สงคมผสงอาย (Aging Society) • ภาระรายจายทเพมขนจากเรองการศกษา สาธารณสข และสวสดการสงคมของรฐบาล • ความยงยนดานการคลง

51 ทมา: PowerPoint บทบาทกระทรวงการคลงใน AEC และโครงสรางภาษทเปลยนแปลงไป โดย ดร. เอกนต นตทณฑประภาศ

กรอบการปฏรปภาษ เพอการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ด าเนนการภายในประเทศ

ด าเนนการระหวางประเทศสมาชกอาเซยน

1

2

52

1. การด าเนนการภายในประเทศ กรอบการปฏรปภาษเพอการเขาส AEC

• ปรบลดภาษนตบคคล • ปรบลดภาษศลกากร • จดเกบภาษอนเพอชดเชยรายได เชน ขยายฐานสรรพสามต ภาษทดนและสงปลกสราง

เปนตน

2. การด าเนนการระหวางประเทศสมาชกอาเซยน • ประสานสทธประโยชนทางภาษเพอสงเสรมการลงทนในประเทศสมาชกอาเซยน • ประสานเรองการลกลอบสนคาหนภาษ/ผดกฎหมายเขาเมอง/การหลกเลยงภาษขาม

ชาต • อ านวยความสะดวกทางการคาและพธการศลกากร • การจดท าอนสญญา/ความตกลงเพอการเวนการเกบภาษซอน

53

ประเทศ น ามนและ

ผลตภณฑน ามน เครองดม รถยนต ไพ

ยาสบและยาเสน

สรา

สถานอาบน าหรออบตวและ

นวด

สารท าลายชน

บรรยากาศโอโซน

สนามแขงมา

ผลตภณฑเครองหอม

และเครองส าอาง

รถจกรยาน

ยนต

หนออนและหนแกรนต

พรมหรอสงทอปพนท าดวยขนสตว

ไนทคลบ และ

ดสโกเธค

เครองปรบ

อากาศ

แกวและเครองแกว

เรอ

บรไน กมพชา อนโดนเซย

ลาว

มาเลเซย พมา ฟลปปนส

สงคโปร เวยดนาม

ไทย

ประเทศ สนามกอลฟ แบตเตอร กจการ

โทรคมนาคม สลากกน

แบง ยางรถยนต

ยางใน อปกรณถายภาพ

เครองใชไฟฟา

อปกรณกฬาบางประเภท

โทรศพทมอ ถอ เคเบลทว อนเตอรเนต

กาสโน เครองบน กระดาษเงน กระดาษทอง

แรธรรมชาต ทอยอาศย เชน บาน

คอนโดมเนยม

ไมสก ไมเนอแขง

หยก หนมคา

บรไน

กมพชา

อนโดนเซย

ลาว

มาเลเซย

พมา

ฟลปปนส

สงคโปร

เวยดนาม ไทย

สนคาและบรการทมการเกบภาษสรรพสามต ในประเทศสมาชก AEC

54

*ของประเทศไทย สนคามอยในพรบ.พกด พ.ศ.2527 แตอาจไมมอตราการจดเกบภาษ

บทบาทของกรมสรรพสามตหลงเขาส AEC

กรอบการศกษาเพอเตรยมความพรอม กรมสรรพสามตเขาส AEC

56

บรบทและความเปลยนแปลงใหมท

ตองเผชญ

ความรวมมอในกลมประชาคม

เศรษฐกจอาเซยน

ความเชอมโยงกบยทธศาสตรของ

กระทรวงการคลง ภายใต AEC Blueprint

ทศทางการพฒนาของภาษสรรพสามต

เพอรองรบ AEC

บทบาทการจดเกบภาษทางออมมความส าคญมากขน

บทบาทของระบบภาษสรรพสามต หลงเขาส AEC

การเปนตลาดและฐานการผลต

เดยวกน

Environmental Concern

Luxury Sin and Health

Concern

จดเกบภาษจากสนคาทตองการควบคมการบรโภค บทบาทการจดสรรและจ ากดการบรโภค

เพมบทบาทในการสนบสนนขดความสามารถในการแขงขน

เพมขดความสามารถในการจดเกบภาษ

ปรบปรงรปแบบและวธการจดเกบภาษ

ปรบปรงกระบวนการและขนตอนระบบบรหารการจดเกบภาษ

57

กรอบการพจารณาหลกการ จดเกบภาษสรรพสามตของประเทศไทย

Sin and Health Affected Goods

Luxury Goods

Environment Affected Goods

ควบคม/ลดการบรโภคสนคา

ดงกลาว

ลดแรงจงใจการบรโภคสนคาทมมลคาสงนอยลง โดยการ

กระจายภาระภาษแบบกาวหนา (ราคา ภาษสง)

ควบคมการบรโภคสนคาสงผลกระทบตอ

สงแวดลอม/เปลยนแปลงพฤตกรรมการบรโภค

• สรา/ยาสบ/ไพ

• รถยนต/เรอ/แกวเลดครสตล/น าหอม/พรม

• เครองดม/หนออนและหนแกรนต/ไนตคลบและดสโกเธค/สถานอาบน า อบตวและนวด

• น ามนและผลตภณฑน ามน/รถยนต/แบตเตอร/เครองปรบอากาศ

• รถจกรยานยนต/สารท าลายชนบรรยากาศ

58

บรบทและความเปลยนแปลงใหม ทกรมสรรพสามตตองเผชญหลงเขาส AEC

• บรบทใหมของภาษสรรพสามตจากโลกาภวฒนเกยวกบการคา • การเคลอนยายเงนทน ปจจยการผลต และเทคโนโลย • การเปลยนแปลงของโครงสรางประชากรและพฤตกรรมของประชากร • แรงกดดนเกยวกบการใชทรพยากรธรรมชาตอยางระมดระวง

• ภาษสรรพสามตเปนกลไกหนงในการควบคมและจดสรรการบรโภคตามแนวคดการพฒนาเศรษฐกจแบบยงยน (Sustainable Development) โดยใหความส าคญกบสนคา 3 กลม คอ สนคาทสงผลตอสขภาพและศลธรรม (Sin and Health Concern Taxes) สนคาฟมเฟอย (Luxury Taxes) และสนคาทสงผลกระทบตอสงแวดลอม (Environmental Concern Taxes)

59

การศกษาและการด าเนนงานเพอเตรยมความพรอมเขาส AEC ของกรมสรรพสามต

กรมสรรพสามตกบความรวมมอ ในกลมประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

• ปรบปรงระบบภาษภายในประเทศเพอใหผประกอบการและประชาชนไดรบประโยชนสงสดจากการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

• การเปนตลาดฐานการผลตเดยวกนของประชาคมอาเซยนสงผลกระทบตอรายไดการจดเกบภาษและประสทธภาพของมาตรการภาษ ซงกรมสรรพสามตจ าเปนตองทบทวนบทบาทหนาทของระบบเศรษฐกจ นโยบาย และขนตอนการปฏบตงาน

60

การศกษาและการด าเนนงานเพอเตรยมความพรอมเขาส AEC ของกรมสรรพสามต

ความเชอมโยงกบยทธศาสตรของ กระทรวงการคลงเพอรองรบ AEC

• เปาหมายท 2 การสนบสนนศกยภาพและเพมความสามารถในการแขงขน • การสนบสนนการจดตงธรกจ การพฒนาภาคเอกชนใหเกดการสรางมลคา • การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอเพมศกยภาพการแขงขน

• เปาหมายท 3 การรกษาความยงยนทางการคลง • การเสรมสรางความมนคงทางการคลง • การเพมประสทธภาพในการท างาน (ฐานขอมล และระบบการจดการ)

การศกษาและการด าเนนงานเพอเตรยมความพรอมเขาส AEC ของกรมสรรพสามต

61

ทศทางการพฒนาของภาษสรรพสามต • ศกษาทบทวนยทธศาสตรและทศทางการพฒนาภาษสรรพสามตวาสอดคลองกบ

1. บรบทและความเปลยนแปลงใหมทตองเผชญ และตวอยางมาตรฐานการด าเนนงานและความรวมมอจากกลมประเทศ OECD

2. ยทธศาสตรและการสรางความรวมมอระหวางประชาคมกลมอาเซยน โดยเฉพาะประเทศทมเขตแดนตดกบประเทศไทยในเรองภาษสรรพสามต

3. นโยบายและยทธศาสตรการบรหารและจดเกบรายไดภาษสรรพสามตของประเทศและกระทรวงการคลง

62

การศกษาและการด าเนนงานเพอเตรยมความพรอมเขาส AEC ของกรมสรรพสามต

ประเดนทาทาย บทบาท ความสามารถและการพฒนาศกยภาพบคลากรของกรมสรรพสามต

• บทบาทการจดเกบภาษทางออมมความส าคญมากขน • บทบาทการจดสรรและการจ ากดการบรโภค - ปรบปรงวธการจดสรรและควบคมการ

บรโภคทเหมาะสม เนองจากในปจจบน ราคาขาย ณ โรงงานอตสาหกรรม และราคา CIF ไมเปนราคาทสะทอนความฟมเฟอยได

• บทบาทในการสนบสนนขดความสามารถในการแขงขน - การคาระหวางประเทศทมบรบทเปลยนไปจากการรวมกลมประชาคมอาเซยน

การศกษาและการด าเนนงานเพอเตรยมความพรอมเขาส AEC ของกรมสรรพสามต

63

พฒนาระบบการบรหารจดการ ระบบภาษสรรพสามต

• ศกษาวเคราะหเพอแยงกลมภาระการท างานเปน 2 กลม คอ 1. ภาระงานทหนวยงานจ าเปนตองท าตามวสยทศนและยทธศาสตร 2. ภารกจทควรจะตองถายโอน/มอบอ านาจใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการ

• วเคราะหชองหาง (Gap analysis) ระหวางเปาหมายในอนาคตกบสถานภาพและความสามารถในปจบน

• น าไปสการจดท าแผนแมบทและแผนปฏบตการของกรมสรรพสามตเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

การศกษาและการด าเนนงานเพอเตรยมความพรอมเขาส AEC ของกรมสรรพสามต

64

สงทกรมสรรพสามตก าลงด าเนนการ

65

- คณะกรรมการ

- คณะท างาน

- คณะท างานยอย

การแบงกรอบการเตรยมความพรอม กรมสรรพสามตเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

66

ดานกฎหมายและระเบยบ

ปฏบต

ดานนโยบาย

ดานการพฒนาการด าเนนงาน

ดานการพฒนาบคลากรและ

องคกร

พฒนาปรบปรงนโยบายภาษใหเปนตามหลกภาษสากล

ยกระดบบคลากร พฒนาองคกรและทรพยากรตาง ๆ ใหพรอมตอการเขาส

AEC

เพมประสทธภาพในการท างานและการ

บรการ

ปรบปรงกฎหมายเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน สรางความเปนธรรมในการจดเกบภาษ

กรอบพจารณาแนวทางการด าเนนงาน

67

ดานการพฒนาบคลากรและองคกร

ดานการพฒนาการด าเนนงาน

ดานกฎหมายและระเบยบปฏบต

•สงเสรมใหบคลากรมความรเรองภาษสรรพสามตและเรองทเกยวของใหสอดคลองกบหลกสากล •พฒนาบคลากรในดานภาษา องกฤษ และภาษาตางประเทศ รวมถงทกษะในการเจรจา •พฒนาองคกรใหเปนสากล และเปนองคกรชนน า

•ศกษากระบวนการทางธรกจของแตละอตสาหกรรมในเชงลกเพอสรางแนวทางในการบรหารจดเกบภาษไดอยางมประสทธภาพและมความเปนมาตรฐานสากล •เพมประสทธภาพในการอ านวยความสะดวกการคาระหวางพรมแดน •น าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใช เพอลดขนตอนในการด าเนนงาน

•ปรบปรงกฎหมายใหมความทนสมยเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน และสอดคลองไปในทศทางเดยวกบอาเซยน •ปรบปรงกฎระเบยบ ขนตอนในการปฏบตเพออ านวยความสะดวกตอผประกอบการทงในประเทศและตางประเทศ •พฒนากฎระเบยบให สอดคลอง

ดานนโยบาย

•ปรบปรงและพฒนาโครงสรางภาษใหเหมาะสม เพอเพมขดความสามารถในการจดเกบภาษ และเปนธรรมกบผประกอบการ •เพมประสทธภาพในการตรวจสอบปราบปราม •น าเทคโนโลยมาใชในการพฒนาปรบปรงการด าเนนงาน

โครงการตามยทธศาสตรท 5 เตรยมความพรอมองคกรเพอเขาส AEC อยางมประสทธภาพ

ดานการพฒนาบคลากรและองคกร

ดานการพฒนาการด าเนนงาน

ดานกฎหมายและระเบยบปฏบต

โครงการพฒนาทรพยากรบคคลเพอรองรบ AEC (สบค.) โครงการจดการความรเพอรองรบ AEC (สบค.) โครงการจดจางทปรกษาเพอพฒนาโครงสรางองคกรใหสอดคลองกบยทธศาสตรกรมสรรพสามตรองรบ AEC (กพร.)

โครงการปรบปรงบรการขอมลทางอนเตอรเนตและแบบฟอรมเพอรองรบ AEC ของกรมสรรพสามต (ศทส.) โครงการปรบปรงและสรางฐานขอมลหลกมาตรฐานสากลกรมสรรพสามตเพอรองรบ AEC ระยะท 2 (ศทส.) โครงการปรบปรงระบบงานธรกรรมทางอนเทอรเนตเพอรองรบ AEC (ศทส.) โครงการเตรยมความพรอมของหองปฏบตการวทยาศาสตร (กวข.) โครงการแปลรางประมวลกฎหมายภาษสรรพสามตและรางกฎหมายภาษสรรพสามตระดบอนบญญต (สกม.)

โครงการศกษาราคาขาย ณ โรงอตสาหกรรมสนคารถยนตและรถจกรยานยนตในประเทศและ Free Zone เพอใชเปนเกณฑในการค านวณภาษ (สมฐ.2)

ดานนโยบาย

โครงการเตรยมความพรอมระบบภาษสรรพสามตรองรบ AEC (สผษ.) โครงการศกษามาตรฐานการบรหารการจดเกบภาษสรรพสามตเพอกาวส AEC (สมฐ.2) โครงการเสรมสรางความรวมมอในการตรวจสอบภาษและปราบปรามสนคาสรรพสามตตามแนวเขตชายแดน (สตป.) โครงการเพมประสทธภาพระบบควบคมและตดตามการขนสงน ามนทางบก ระยะท 6 (สตป.)

68

69

กจกรรมของคณะกรรมการ คณะท างาน และคณะท างานยอย ในปงบประมาณ 2557

• ศกษากระบวนการการจดเกบภาษของแตละสนคาในเชงลก (Business Process: Supply chain Analysis)

• ศกษาการปรบปรงโครงสรางองคกร และโครงสรางอตราก าลงบคลากร • ศกษาเทคโนโลยเพอสนบสนนการปฏบตงาน การเชอมโยงขอมลระหวางกรมจดเกบภาษ

และการน าเสนอขอมลบนเวบไซต • ศกษาการปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ

ประชมคณะกรรมการพจารณาแนวทางด าเนนการเพอเตรยมความพรอมส าหรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)

การศกษาหวงโซอปทาน

Wholesale /

Distributor

Free Zone

Domestic Manufacturing

Bonded Warehouse

Export

Domestic Sale

ขอบเขตการศกษา 1. กระบวนงานการขออนญาต ควบคม และตรวจสอบ 2. กระบวนงานบรหารการจดเกบภาษ (ช าระภาษ การคน ยกเวน)

หลกการ 1. Fairness 2. Efficiency 3. Simplicity 4. Transparency

70

หลกการจดเกบภาษทด

ความเรยบงาย Simplicity

ความเปนธรรม Fairness

ความมประสทธภาพ Efficiency

ความโปรงใส Transparency

การปฏบตทเทาเทยมกนตอสนคาทผลตภายในประเทศ และสนคาน าเขา (National Treatment)

เพมประสทธภาพในการบรหารการจดเกบภาษ และเพมประสทธภาพการปฏบตงานการจดเกบภาษของผปฏบตงาน

ลดระยะเวลาและขนตอนในการด าเนนงาน อ านวยความสะดวกใหกบประชาชนและผประกอบการ

พฒนาระบบการจดเกบภาษสรรพสามตใหชดเจนและมมาตรฐาน

71 ประชมคณะกรรมการพจารณาแนวทางด าเนนการเพอเตรยมความพรอมส าหรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)

ผลทคาดวาจะไดรบจากแผนการด าเนนงาน การปรบเปลยนกรมสรรพสามตเขาส AEC

72

- นโยบายกรมสรรพสามตมความเปนสากล

- บคลากรและองคกรมคณภาพพรอมกาวเขาสเวทโลกทงดานความสมพนธระหวางประเทศและการบรการ

- มระบบงานทไมซบซอน โปรงใส เปนธรรม และมประสทธภาพ

- มกฎหมายททนสมยและมมาตรฐานในการปฏบตสสากล

ประชมคณะกรรมการพจารณาแนวทางด าเนนการเพอเตรยมความพรอมส าหรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)

73

aec.excise.go.th

"One Vision, One Identity, One Community" หนงวสยทศน หนงอตลกษณ หนงประชาคม