คูมือวิทยากร ในการพัฒนาขา ราชการ ·...

ค�มอวทยากร ในการพฒนาข�าราชการ

เรอง

วนยข�าราชการพลเรอน

สานกมาตรฐานวนย สานกงาน ก.พ.

ค�มอวทยากรในการพฒนาข�าราชการ เรอง วนยข�าราชการพลเรอน

******************************************************************************

ป"ทพมพ$ กมภาพนธ$ พ.ศ. 2559

จานวนพมพ$ 500 เล�ม

จดพมพ$โดย สานกมาตรฐานวนย สานกงาน ก.พ.

ถนนตวานนท$ จงหวดนนทบร 11000

โทรศพท$ 0 2547 1628

โทรสาร 0 2547 1625

www.ocsc.go.th

พมพ$ท โรงพมพ$สานกงาน ก.พ.

คานา

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ บญญตไว ดงน

“มาตรา ๕๙ ผไดรบบรรจและแตงตงตามมาตรา ๕๓ วรรคหนง หรอ มาตรา ๕๕ ใหทดลองปฏบตหนาทราชการและใหไดรบการพฒนาเพอใหรระเบยบแบบแผนของทางราชการ และเปนขาราชการทดตามทกาหนดใน กฎ ก.พ.”

กฎ ก.พ. วาดวยการทดลองปฏบตหนาทราชการและการพฒนาขาราชการทอยระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการ พ.ศ. ๒๕๕๓ กาหนดไวในขอ ๘ วา

“การพฒนาขาราชการพลเรอนสามญทอยระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการเพอใหรระเบยบแบบแผนของทางราชการและเปนขาราชการทด ใหดาเนนการในกระบวนการ ดงตอไปน

(๑) การปฐมนเทศเพอใหมความรเกยวกบโครงสราง อานาจหนาท ผบรหาร และวฒนธรรมของสวนราชการ รวมทงสรางขวญและกาลงใจใหผทอยระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการ

(๒) การเรยนรดวยตนเองเพอใหมความรเกยวกบกฎหมาย กฎ และระเบยบแบบแผน ของทางราชการ

(๓) การอบรมสมมนารวมกนเพอปลกฝงการประพฤตปฏบตตน ใหเปนขาราชการทด

การดาเนนการพฒนาตามวรรคหนง และการประเมนผลการพฒนา ใหเปนไปตาม ทสานกงาน ก.พ. กาหนด”

สานกงาน ก.พ. กาหนดแนวทางพฒนาขาราชการพลเรอนสามญทอยระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการไว ตามหนงสอ ท นร ๑๐๑๓/ว ๒๕ ลงวนท ๒ สงหาคม ๒๕๕๓ กาหนดวธดาเนนการในการสรางวนยเพอใหผเขารบการอบรมรบร ตระหนก และเกดจตสานก

ในการมวนย โดยกาหนดกจกรรมไวประการหนงในกระบวนการอบรมสมมนารวมกน ใหม การบรรยายพเศษโดยวทยากรผทรงคณวฒ

วทยากร ผทรงคณวฒดานวนยขาราชการพลเรอน อาจตองการคมอเพอใชเปนแนวทางในการพฒนาขาราชการพลเรอนทอยระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการใหรกษาวนยดงกลาว

อนง แมวา ขาราชการพลเรอนทกคนจะไดรบการพฒนาใหรระเบยบแบบแผนของทางราชการ และเปนขาราชการทดมาแลวเมอเรมเขารบราชการ แตกอาจยงไมเพยงพอทจะ ใหร เขาใจ และ เกดจตสานกทจะรกษาวนยขาราชการโดยเครงครดอยเสมอ อกทงเมอรบราชการนานไปอาจลมเลอน หรอไมสนใจ จนไมเครงครดในการรกษาวนยขาราชการ จงตองมการพฒนาอกเปนระยะ ๆ เพอเตอนสต และเสรมความเครงครดในการรกษาวนยอยเสมอ ซงตองใชวทยากรในการพฒนาดงกลาวอก

แมวาสวนราชการตาง ๆ จะมวทยากรในการพฒนาใหขาราชการรกษาวนยอยบาง และสานกงาน ก.พ. ไดจดการฝกอบรมวทยากรเหลานนใหรวธการพฒนาขาราชการใหรกษาวนยมาแลว กอาจยงมบางสวนของวทยากรทยงไมเชยวชาญเกยวกบวนยขาราชการพลเรอนเพยงพอ ยงตองการคมอ เพอใชเปนแนวทางในการพฒนาขาราชการใหรกษาวนยไดครบถวนทกประการตามทบญญตไวในกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอน

สานกงาน ก.พ. พจารณาเหนวา หนงสอ “คมอขาราชการฝายรฐสภาชดท ๓ ลาดบท ๓ วนยขาราชการรฐสภาสามญ” ทนายประวณ ณ นคร อดตเลขาธการ ก.พ. เคยเรยบเรยง ใหนกพฒนาบคคล และเจาหนาทฝกอบรมของรฐสภาใชในการพฒนาขาราชการฝายรฐสภา มแนวทอาจปรบปรงมาใชเปน คมอวทยากรในการพฒนาขาราชการพลเรอนใหรกษาวนยขาราชการพลเรอนไดซงนายประวณ ณ นคร ไดปรบปรงคมอดงกลาวใหเปน “คมอวทยากร ในการพฒนาขาราชการ เรองวนยขาราชการพลเรอน” แลว

สานกงาน ก.พ. จงไดจดพมพหนงสอคมอน แจกจายใหสวนราชการตาง ๆ นาไปใหวทยากรทมหนาท พฒนาขาราชการพลเรอนใหรกษาวนยใชเปนแนวทางในการพฒนาขาราชการพลเรอนใหรกษาวนยโดยเครงครดตามทบญญตไวในกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอน

หวงวาหนงสอคมอน คงจะอานวยประโยชนแกวทยากร เพอใชเปนแนวในการพฒนาขาราชการพลเรอนใหรกษาวนยไดตามสมควร

สานกงาน ก.พ.

ตลาคม ๒๕๕๘

เรอง หนา คาแนะนาวธใชคมอ ๑ความหมายของวนย ๒ความจาเปนทตองรกษาวนย ๓ความสาคญของวนย ๔วนยและโทษทางวนย ๕ขอปฏบตทางวนย ๗ประการพเศษ สนบสนนการปกครองระบอบประชาธปไตย ๙ประการท ๑ ซอสตยสจรตและเทยงธรรม ๑๑ประการท ๒ ปฏบตตามกฎหมาย นโยบาย และระเบยบแบบแผน ๑๖ประการท ๓ ตงใจปฏบตหนาทใหเกดผลด ๓๓ประการท ๔ ปฏบตตามคาสงของผบงคบบญชา ๔๐ประการท ๕ อทศเวลาใหแกราชการ ๔๗ประการท ๖ รกษาความลบของทางราชการ ๕๗ประการท ๗ รกษาความสมพนธระหวางขาราชการ ๖๑ประการท ๘ ปฏบตดตอผตดตอราชการ ๖๗ประการท ๙ วางตนเปนกลางทางการเมอง ๗๓ประการท ๑๐ รกษาชอเสยงและเกยรตศกด ๗๗ขอหามทางวนย ๘๙ประการท ๑ ไมรายงานเทจตอผบงคบบญชา ๙๑ประการท ๒ ไมปฏบตราชการขามผบงคบบญชา ๙๗ประการท ๓ ไมอาศยตาแหนงหาประโยชนโดยมชอบ ๑๐๓ประการท ๔ ไมประมาทเลนเลอในหนาทราชการ ๑๑๒ประการท ๕ ไมหาประโยชนใหเสยความเทยงธรรมและเกยรต ๑๑๖ประการท ๖ ไมเปนผจดการหางหนสวนบรษท ๑๒๒ประการท ๗ ไมกลนแกลงกนในการปฏบตราชการ ๑๒๗ประการท ๘ ไมลวงละเมดทางเพศตอผปฏบตราชการ ๑๓๑ประการท ๙ ไมเหยยดหยามผตดตอราชการ ๑๓๖

สารบาญ

๑  

คาแนะนาวธใชคมอ

ลกษณะคมอ

คมอวทยากรในการพฒนาขาราชการ เรอง “ วนยขาราชการพลเรอน ” เลมน เปนคมอสาหรบวทยากรใชในการพฒนาขาราชการพลเรอน เพอใหร ปฏบตตามขอปฏบตและไมฝาฝนฝน ขอหามทางวนยขาราชการพลเรอน

วตถประสงค

วตถประสงคของคมอเลมน เพอใชในการพฒนาขาราชการพลเรอนให

๑. รวาการใดขาราชการทาได และ การใดขาราชการทาไมได ในอนทจะรกษาวนยขาราชการ

๒. เขาใจวา การใดขาราชการทาได และ การใดขาราชการทาไมได ในอนทจะรกษาวนยขาราชการ

๓. สานกวา การใดขาราชการพงทา การใดขาราชการไมพงทาในอนทจะรกษาวนยขาราชการ

คาเตอน

คมอนเปนบทศกษาสาหรบวทยากรใชในการพฒนาขาราชการใหร ปฏบตตาม ขอปฏบต และไมฝาฝนขอหามทางวนยขาราชการพลเรอนเทานน ไมพงนาไปใชในการพจารณาความผดทางวนย เพราะอาจทาใหเขาใจคลาดเคลอน เนองจากรายละเอยดไมเพยงพอ

๒  

ความหมายของวนย

“วนย แทจรงมอยสองอยาง อยางหนง คอ วนย ตามททราบกนและถอกน อนไดแกขอปฏบตทบญญตไวเปนกฎหมาย หรอระเบยบขอบงคบตาง ๆ ใหถอปฏบต อกอยางหนง คอ วนยในตนเองทแตละคนจะตองบญญตขนสาหรบควบคมบงคบใหมความจรงใจ และใหประพฤตปฏบตตามความจรงใจนนอยางมนคง มลกษณะเปนสจจาธษฐาน หรอการตงสตยสญญาใหแกตว วนยอยางนจดเปนตววนยแท เพราะใหผลจรง และแนนอนยงกวาวนยทเปนบทบญญต ทงเปนปจจยสาคญทเกอกลใหการถอการใชวนยทเปนบทบญญตนนไดผลเทยงตรง ถกตอง สมบรณเตมเปยมตามเจตนารมณ”

(พระบรมราโชวาท)

๓  

ความจาเปนทตองรกษาวนย

แนวคด ๑. ผอยในวงการใด พงวางตนใหอยใน “แบบ” ของคนในวงการนน ผเปนขาราชการ

ก พงวางตนใหอยใน “แบบ” ของขาราชการ ๒. “แบบ” ของขาราชการเปน “แบบ” ของคนทมวนย ๓. ผเขารบราชการใหมอาจทาผด “แบบ” ของขาราชการ เพราะไมร หรอไมเขาใจ

หรอไมสนใจ หรอทาตามอยางทผด จนอาจเปนผลใหกระทาผดวนยขาราชการได ๔. ขาราชการจงตองรวาวนยขาราชการมอยางไรบาง เพอจะไดปฏบตตามโดยไมกระทา

ผดวนย ๕. ขาราชการผใดกระทาผดวนยจะถกลงโทษทางวนย ๖. ผถกลงโทษทางวนย จะมผลกระทบทางจตใจ เสยชอเสยง ไมไดรบบาเหนจความชอบ

เชน ถกงดเลอนเงนเดอน ความกาวหนาในราชการจะชะงก ถาเปนความผดรายแรง ถกไลออกจากราชการ จะไมไดรบบาเหนจบานาญ และอาจถกดาเนนคด ทงทางอาญา และทางแพงดวย

๔  

ความสาคญของวนย

แนวคด ๑. วนยชวยเสรมบคลกภาพของบคคลใหเปนทนาเลอมใสศรทธาวาเปนคนด ขาราชการ

จะตองมวนย เพอใหเปนทเลอมใสศรทธาของประชาชน ๒. วนยชวยสงเสรมสมรรถภาพในการทางานใหมประสทธภาพและเพมประสทธผล

ขาราชการจะตองมวนย เพอทจะไดทางานของชาตใหสมฤทธผลบรรลเปาหมาย ๓. วนยชวยสงเสรมความสาเรจและความเจรญกาวหนาในการงานและการดาเนนชวต

ของบคคล ขาราชการจะตองมวนย เพอความสาเรจและความเจรญกาวหนา ในการทางานและการดาเนนชวตของตน

๕  

วนยและโทษทางวนย

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ บญญตไว ดงน “มาตรา ๘๐ ขาราชการพลเรอนสามญตองรกษาวนยโดยกระทาการ หรอไมกระทาการตามทบญญตไวในหมวดนโดยเครงครดอยเสมอ” “มาตรา ๘๘ ขาราชการพลเรอนสามญผใดกระทาผดวนยจะตองไดรบโทษทางวนย เวนแต มเหตอนควรงดโทษตามทบญญตไวในหมวด ๗ การดาเนนการทางวนย โทษทางวนยม ๕ สถาน ดงตอไปน ๑. ภาคทณฑ ๒. ตดเงนเดอน ๓. ลดเงนเดอน ๔. ปลดออก ๕. ไลออก”

๖  

ขอคด “ขาราชการทสามารถ ตองมความรครบสามสวน คอความรวชาการ ความรปฏบตการ และความรคดอานตามเหตผลตามความความเปนจรง ตองมความจรงใจ และความบรสทธใจในงาน ในผรวมงาน ในการรกษาระเบยบแบบแผน ความดงาม ความถกตองทกอยางในแผนดน ตองมความสงบและหนกแนน ทงในกาย ในใจ ในคาพด ตองสารวจดความบกพรองของตนเองอยสมาเสมอ และปฏบตแกไขเสยโดยเรว ไมปลอยใหเจรญงอกงามทาความเสยหายใหแกการกระทา ความคด และการงาน”

(พระบรมราโชวาท)

๗  

ขอปฏบตทางวนย

๘  

๙  

ขอปฏบตทางวนยประการพเศษ

สนบสนนการปกครองระบอบประชาธปไตย

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ บญญตไว ดงน “มาตรา ๘๑ ขาราชการพลเรอนสามญตองสนบสนนการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขดวยความบรสทธใจ”

คาอธบาย

ขาราชการเปนพนกงานของรฐในการบรหารราชการแผนดน

ประเทศไทยปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

เพราะฉะนน ขาราชการซงเปนพนกงานของรฐ จงตองสนบสนนการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขดวยความบรสทธใจ

หากขาราชการพลเรอนผใดกระทาการในลกษณะทเปนการไมสนบสนนการปกครองระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข กจะมความผดตามมาตราน

และหากถงขนาดเปนผไมเลอมใสในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขดวยความบรสทธใจ ดวยแลว ถอวาผนนเปนผขาดสมบตทจะรบราชการ ตามมาตรา ๓๖ ก.(๓) ซงจะถกสงใหออกจากราชการตามมาตรา ๑๑๐(๓)

๑๐  

กรณตวอยาง

ขอมล มผกลาววา “การปกครองระบอบประชาธปไตยตามรฐธรรมนญของไทยไมดเลย เพราะเปดโอกาสให โกงกนฉอราษฎรบงหลวงกนทวไป” มปญหาวา คากลาวขางตนถกหรอไม

ขอวเคราะห

คากลาวขางตนทวา “การปกครองระบอบประชาธปไตยตามรฐธรรมนญของไทยไมด” นน ไมถกตอง แมวาพฤตกรรมตามทกลาวนนจะมอยบาง กเปนเพราะความไมดของคนบางคน ไมใชเพราะการปกครองระบอบประชาธปไตยไมด ถาคนไมดแลว ถงจะปกครองระบอบไหน กมการทจรตฉอโกงไดเหมอนกน

๑๑  

ขอปฏบตทางวนย ประการท ๑

ปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรตและเทยงธรรม

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๒ ใหขาราชการพลเรอนสามญ กระทาการอนเปนขอปฏบต ดงน “(๑) ตองปฏบตหนาทราชการดวยความซอสตย สจรต และเทยงธรรม”

คาอธบาย

วนยบทนกาหนดใหขาราชการพลเรอนยดถอความซอสตยสจรตและเทยงธรรมในการปฏบตหนาทราชการ ความซอสตยสจรตและเทยงธรรมเปนคณธรรมสาคญสาหรบขาราชการ เพราะถาขาราชการไมซอสตยสจรต หรอไมเทยงธรรมในการปฏบตหนาทราชการ จะกอใหเกดความเสยหาย ทงแกประเทศชาต หรอประชาชน และแกตวขาราชการเอง

“หนาทราชการ” หมายถง งานทอยในความรบผดชอบของตวขาราชการโดยตรง ซงไดแกหนาทซงเกดขนตามกฎหมายวาดวยการปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม กฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน กฎหมายทใหอานาจไวโดยเฉพาะ และกฎระเบยบทกาหนดใหตาแหนงใดมหนาททาการในเรองใด รวมทงหนาททไดรบมอบหมายจากผบงคบบญชา

“ซอสตย” คอ การปฏบตหนาทอยางตรงไปตรงมา ไมคดโกง ไมหลอกลวง

“สจรต” คอ การปฏบตหนาทดวยความสานกด และชอบดวยทานองคลองธรรม

“เทยงธรรม” คอ การปฏบตหนาทโดยไมลาเอยง ไมเลอกปฏบต โดยไมชอบธรรม

๑๒  

ขอคด

“การทจะทางานใหสมฤทธผลทพงปรารถนา คอทเปนประโยชนและเปนธรรมดวยนน จะอาศยความรแตเพยงอยางเดยวมได จาเปนตองอาศยความสจรต ความบรสทธใจ และความถกตองเปนธรรมประกอบดวย เพราะเหตวา ความรนนเปนเหมอนเครองยนตททาใหยวดยามเคลอนไปไดประการเดยว สวนคณธรรมดงกลาวเปนเหมอนหนงพวงมาลยหรอหางเสอ ซงเปนปจจยทนาพาใหยวดยานดาเนนไปถกทางดวยความสวสด คอความปลอดภยจนบรรลถงจดหมายทพงประสงค”

(พระบรมราโชวาท)

๑๓  

กรณตวอยาง

ขอมล ป. ๑.๑ เจาหนาทการเงนรบเงนคาธรรมเนยมจากผมาชาระใหแกทางราชการ ๑๐๐ บาท แลวนาไปใชกอนเพอซอยาใหมารดาซงปวยหนก และไมมเงนซอยา สปดาหตอมาเปนวนสนเดอนไดรบเงนเดอนแลวกเอาเงน ๑๐๐ บาท สงทางราชการเทาทรบคาธรรมเนยมไวนน มปญหาวา การกระทาตามขอมลผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การรบเงนคาธรรมเนยมไวแลวไมนาสงในวนรบ และเอาไปใชเสยกอนนน เปนการปฏบตหนาทโดยไมซอสตยสจรต ผดวนยฐานทจรตตอหนาทราชการ แมจะทาไปดวยความจาเปนเพอซอยามารกษามารดากไมเปนเหตอางใหพนผด

๑๔  

ขอมล ป. ๑.๒ ถาผรวมงานซงเขามาทางานกอนทาน ชวนทานทจรตตอหนาทโดยรบเงนจากผประมลของใชในราชการ เมอทานไมทาตามกถกกลนแกลง เยาะเยย และยงถกผประมลขเขญใหทจรตชวยเขาในเรองเดยวกนนนดวย ทานจะทาประการใด จะยอมทาตามหรอไม

ขอวเคราะห

ถาทานยอมทาตาม ทานกจะมความผดฐานทจรตตอหนาทราชการ และอาจตองคดอาญาถงถกจาคกกได

ทานคงไมอยากถกลงโทษทางวนยและไมอยากตดคกใชหรอไม

ถาทานไมอยากถกลงโทษทางวนย ไมอยากตดคก กตองไมยอมทาตาม

ขอควรปฏบต

เปนขาราชการตองรกษาความซอสตยสจรตไวเปนหลก ตองยนหยดตามหลกนโดยไมยอมทจรตตอหนาทตามการชกชวนหรอขเขญใด ๆ

๑๕  

ขอมล ป. ๑.๓ เจาหนาทผรบเรองราวขอจดทะเบยน รบคาขอจดทะเบยนของผใหญทเคารพนบถอ ทมาหลงฝงชนทเขาควรอยนคาขออยกอนแลวสงเรองใหเจาหนาทผดาเนนเรองเพอดาเนนการตอไป แลวจงมารบคาขอของผทยนเขาควอย มปญหาวา เจาหนาทผรบเรองราวขอจดทะเบยน กระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การปฏบตหนาทของเจาหนาทรบเรองขอจดทะเบยน เปนการปฏบตหนาทดวยความลาเอยงไมเทยงธรรม จงผดวนย

๑๖  

ขอปฏบตทางวนยประการท ๒

ปฏบตหนาทราชการใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ ระเบยบของทางราชการ มตของคณะรฐมนตร นโยบายของรฐบาล และปฏบตตามระเบยบแบบแผน ของราชการ

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ .ศ . ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๒ ใหขาราชการพลเรอนสามญกระทาการอนเปนขอปฏบต ดงน “(๒) ตองปฏบตหนาทราชการใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ ระเบยบของทางราชการ มตของคณะรฐมนตร นโยบายของรฐบาล และปฏบตตามระเบยบแบบแผนของทางราชการ”

คาอธบาย

วนยบทนกาหนดใหขาราชการปฏบตหนาทราชการ โดย

(๑) ใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ และระเบยบของทางราชการ (๒) ใหเปนไปตามมตของคณะรฐมนตร (๓) ใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาล

กบใหขาราชการปฏบตตามระเบยบแบบแผนของทางราชการไมวาจะในการปฏบตหนาทราชการ หรอในการปฏบตตน หรอปฏบตการอนใด อนมใชในการปฏบตหนาทราชการ

๑๗  

แนวคด ๑. การบรหารราชการแผนดน มกฎหมาย กฎ และระเบยบของทางราชการ มตของ

คณะรฐมนตร และนโยบายของรฐบาล กาหนดแนวทางปฏบตไว ซงขาราชการจะตองปฏบตหนาทราชการตามแนวทางทกาหนดไวนน

๒. หากมระเบยบแบบแผนของทางราชการกาหนดไวใหขาราชการตองปฏบตอยางไร ขาราชการตองปฏบตตามระเบยบแบบแผนนน ไมวาจะปฏบตในหนาทราชการ หรอปฏบตนอกหนาทราชการ

๑๘  

กรณตวอยาง

ขอมล ป. ๒.๑ อาคารททาการถกไฟไหมบางสวน เจาหนาทไมมทนงทางาน หวหนาจงเอาเศษไมจากตวอาคารทหกพงเพราะถกไฟไหมนนไปขายเอาเงนมาจายเปนคาแรงจางชางซอมทนงทางาน โดยนาวสดของอาคารเดมทยงพอใชไดอยบางมาใช มปญหาวา หวหนาทาถกหรอไม

ขอวเคราะห

พระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๐๓ บญญตวา บรรดาเงนทสวนราชการไดรบ เปนกรรมสทธใหนาสงคลงเปนรายไดแผนดน มขอยกเวนสาหรบเงนทไดรบบางประเภทซงไมตองนาสงคลง คอ

๑. มกฎหมายกาหนดเปนอยางอน ๒. เงนทมผมอบใหโดยมวตถประสงคเพอใหใชจายในกจการของสวนราชการนน ๓. เงนทไดรบตามโครงการชวยเหลอหรอรวมมอจากตางประเทศ ๔. เงนชดใชคาเสยหายหรอสนเปลองแหงทรพยสนและจาเปนตองจายบรณะทรพยสน หรอจดใหไดทรพยสนคนมา ๕. เงนทสถานพยาบาล สถานศกษา สถานอานวยบรการสาธารณประโยชน หรอประชาสงเคราะหไดรบ ๖. เงนทไดรบในลกษณะผลพลอยไดจากการปฏบตงานตามอานาจหนาท ซงรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงอนญาต

ใหจายไดตามระเบยบ

เงนคาขายเศษไมตามขอมล ไมอยในขอยกเวน เมอขายไดเงนมาเทาใดตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดนทงหมด นาไปจายเลยไมได

ฉะนน การกระทาของหวหนาดงกลาว จงเปนการปฏบตหนาทโดยไมทาตามกฎหมาย เปนความผดทางวนย

๑๙  

ขอมล ป. ๒.๒ กรณท ๑ มผบรจาคเงนใหแกทางราชการโดยสงมอบแกผอานวยการกองคลงแตมไดระบวตถประสงควาใหใชเงนนนเพอการใด ผอานวยการกองคลงใชเงนนนสมทบซอมอาคารของทางราชการ กรณท ๒ มผบรจาคเงนใหแกทางราชการโดยสงมอบแกผอานวยการกองคลงและระบวตถประสงควาใหใชเงนนนซอมอาคารของทางราชการ ผอานวยการกองคลงใชเงนนนสมทบซอมอาคารของทางราชการตามวตถประสงค มขอสงสยวา ผอานวยการกองคลง ทาผดวนยในกรณใดหรอไม

ขอวเคราะห

กรณท ๑

เงนทไดรบเปนเงนบรจาคโดยไมมวตถประสงคทจะใหใชจายในกจการของสวนราชการนนโดยเฉพาะ จงตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดน การทผอานวยการกองคลงนาเงนนนไปซอมอาคารเปนการปฏบตหนาทโดยไมทาตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ ผดวนยฐานไมปฏบตหนาทราชการตามกฎหมาย

กรณท ๒

เงนทไดรบเปนเงนบรจาคโดยมวตถประสงคทจะใหใชจายในกจการของสวนราชการนนโดยเฉพาะ จงนาไปใชตามวตถประสงคของผบรจาคไดโดยไมตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดนตามขอยกเวนในกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ การปฏบตของผอานวยการกองคลงในกรณน ไมผดวนย

๒๐  

ขอมล ป. ๒.๓ หวหนาสวนราชการนาเงนสวนลดการขายสลากกนแบงของรฐบาลททางสานกงานสลากกนแบงมอบใหสวนราชการนน ไปแจกจายแกขาราชการในสวนราชการนน และเลยงรบรองแขกของสวนราชการนน มปญหาวา หวหนาสวนราชการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การกระทาของหวหนาสวนราชการจะผดวนยหรอไม ตองพจารณาขอเทจจรงวาสานกงานสลากกนแบงมอบเงนนนใหโดยมวตถประสงคทจะใหใชจายในกจการอยางใดของสวนราชการนน หรอมอบใหทางราชการโดยไมมวตถประสงค

ถามอบใหโดยมวตถประสงคทจะใหใชจายในกจการสวสดการขาราชการ และกจการอนของสวนราชการนน หวหนาสวนราชการกนาไปแจกจายเปนสวสดการของขาราชการในสวนราชการนน และเลยงรบรองแขกของสวนราชการนนได ไมผดวนย

แตถามอบใหโดยไมมวตถประสงคอยางใด ตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดน นาไปใชเลยไมได ผดวนยกรณไมปฏบตตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ

๒๑  

ขอมล ป. ๒.๔ หวหนาสวนราชการนาเงนทบรษทนามนบรจาคใหทางราชการไปใชเปนทนการศกษาในการสงขาราชการในสวนราชการนนไปศกษาตางประเทศ มปญหาวา หวหนาสวนราชการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การกระทาของหวหนาสวนราชการจะผดวนยหรอไม ตองพจารณาขอเทจจรงวา บรษทนามนมอบเงนนนใหโดยมวตถประสงคทจะใหใชจายในกจการอยางใดของสวนราชการนน หรอมอบให ทางราชการโดยไมระบวตถประสงค ถามอบใหโดยมวตถประสงคทจะใหใชจายในกจการของ สวนราชการนนอยางใด กนาไปใชจายตามวตถประสงคนนได แตถามอบใหโดยไมระบวตถประสงคอยางใด ตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดน นาไปใชไมได เพราะผดวนยกรณไมปฏบตตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ

ขอแนะนา

การปฏบตหนาทราชการในเรองใด ควรดกฎหมาย กฎ และระเบยบในเรองนน เชน จะรบจายเงนกควรดกฎหมาย กฎ และระเบยบวาดวยการรบจายเงน และปฏบตใหถกตองตาม กฎหมาย กฎ และระเบยบ นน

๒๒  

ขอมล ป. ๒.๕ หวหนาสวนราชการนาเงนทไดรบคาสมครสอบแขงขนเพอเขารบราชการ ไปใชเปนเงนรางวลกรรมการสอบและคาปวยการเจาหนาทคมสอบ มปญหาวา หวหนาสวนราชการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

เงนคาสมครสอบเขารบราชการเปนรายไดแผนดน ซงตองนาสงคลง สวนรางวลกรรมการสอบและคาปวยการเจาหนาทคมสอบ ตองขอเบกจากเงนงบประมาณรายจายทตงไว

การนาเงนคาสมครสอบเขารบราชการไปใชจายโดยตรง โดยไมนาสงคลงเปนรายไดแผนดน เปนการปฏบตหนาทโดยไมทาตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ จงเปนการกระทาผดวนย เวนแตจะไดรบอนญาตจากรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงใหใชจายไดตามระเบยบ

๒๓  

ขอมล ป. ๒.๖ ผอานวยการโครงการพฒนาขาราชการนาเงนคาสมครเขาสมทบอบรมจากบคคลภายนอกไปใชเปนเงนสมนาคณวทยากรทงหมด โดยไมตองเบกจายจากงบประมาณของทางราชการ มปญหาวา การกระทาตามขอมลผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

เงนคาสมครเขาสมทบอบรมเปนเงนททางราชการไดรบโดยไมเขาขอยกเวนทใหนาไปใชได โดยไมตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดน การทผอานวยการโครงการพฒนาขาราชการนาเงนนนไปใชโดยไมนาสงคลงเปนรายไดแผนดน จงเปนการไมปฏบตตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ ซงผดวนย เวนแตจะไดรบอนญาตจากรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงใหใชจายไดตามระเบยบ

๒๔  

ขอมล ป. ๒.๗ ผอานวยการสถานพยาบาลของทางราชการ นาเงนรายไดทสถานพยาบาลไดรบเนองจากการรกษาพยาบาลคนไขและทมผบรจาคบารงสถานพยาบาลไปใชในกจการของสถานพยาบาลโดยไมนาสงคลงเปนรายไดแผนดน มปญหาวา ผอานวยการสถานพยาบาลกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

เงนรายไดทสถานพยาบาลไดรบเนองจากการรกษาพยาบาลคนไข และเงนบรจาคบารงสถานพยาบาล เขาขอยกเวนไมตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดน ผอานวยการสถานพยาบาลอาจนาไปใชในกจการของสถานพยาบาลไดตามระเบยบของสวนราชการ ถาปฏบตในการรบ – จายถกตองตามระเบยบนน กไมผดวนย

๒๕  

ขอมล ป. ๒.๘ เจาหนาทฝกอบรมไดรบแตงตงใหไปเปนหวหนาศนยฝกอบรมขาราชการ ซงเปนศนยตงใหม มแตตวศนย ยงไมมงบประมาณทจะดาเนนการฝกอบรม ผนนเหนวาการมานงอยเปลาโดยไมได ทาอะไรเพอรองบประมาณปหนา เกรงจะถกหาวาไมอตสาหะตงใจปฏบตหนาทราชการใหเกดผลดและความกาวหนาแกราชการ จงจดการฝกอบรมขาราชการบางสวน โดยจะขอตงงบประมาณเพอใชในการนในปหนา และรบสมครบคคลภายนอกเขาสมทบฝกอบรมดวย แลวเกบเงนคาสมครเขาสมทบฝกอบรมจากบคคลภายนอกมาใชในการฝกอบรมนน ดวย มปญหาวา เจาหนาทฝกอบรมทาถกหรอไม

ขอวเคราะห

พระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๐๓ บญญตหามมใหกอหนผพนโดยยงไมไดรบอนมตเงนงบประมาณ และบญญตใหนาเงนททางราชการไดรบสงคลงเปนรายไดแผนดน

ฉะนน การทเจาหนาทฝกอบรมผนนไปกอหนผกพนโดยยงไมไดรบอนมตเงนงบประมาณและเอาเงนทไดรบจากการปฏบตหนาทราชการนนไปใชจาย โดยไมนาเงนสงคลงเปนรายไดแผนดนนน เปนการปฏบตผดกฎหมาย ยอมผดวนยดวย

ขอแนะนา

ทางทควรปฏบต เจาหนาทฝกอบรมผนนควรจะรายงาน ขอเงนงบประมาณมาดาเนนการฝกอบรม สวนเวลาระหวางรองบประมาณ ควรทางานอยางอนทไมตองใชเงน เชน การหาความจาเปนในการฝกอบรม การวางโครงการฝกอบรม การพฒนาหลกสตรฝกอบรม เปนตน

๒๖  

ขอมล ป. ๒.๙ พยาบาลของสถานพยาบาลออกปลกฝฉดยาตามทองทชนบท ราษฎรบรจาคเงนบารงสถานพยาบาลกรบมาโดยไมออกใบเสรจให เพราะไมมใบเสรจตดมอไป ใครมาขอใบเสรจทสถานพยาบาลในภายหลงกออกให ใครไมมาขอกไมออกใบเสรจให แตนาเงนสงสถานพยาบาลครบถวน มปญหาวา พยาบาลกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การรบเงนเชนนน ตามระเบยบตองออกใบเสรจ และรบเงนในวนใดตองนาสงทางการใน วนนน การรบเงนโดยไมออกใบเสรจเปนการปฏบตหนาทโดยผดระเบยบของทางราชการ ซงเปนชองทางใหทจรตหรอหลงลมใหเงนหลวงรวไหลไดดวย การกระทาตามขอมลจงเปนการกระทาผดวนยฐานไมปฏบตตามระเบยบของทางราชการ

ขอแนะนา

เมอรวาจะตองรบเงนบรจาคกควรจะเอาใบเสรจตดตวไปดวย ถาไมมใบเสรจไปกอยารบบรจาคโดยไมออกใบเสรจ

๒๗  

ขอมล ป. ๒.๑๐ กรณท ๑ เจาหนาทประชาสมพนธออกไปทาธรกจสวนตวนอกสานกงานเปนเวลา ๑ ชวโมง ไมได ขออนญาตผบงคบบญชา แตไดบอกฝากงานกบเพอนไว กรณท ๒ เจาหนาทธรการเดนผานโดยไมยนเคารพธงชาตในขณะทมการชกธงชาตขนสเสาหนาสานกงาน มปญหาวา เจาหนาทประชาสมพนธและเจาหนาทธรการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

กรณท ๑

ตามแบบธรรมเนยมของทางราชการ การออกไปนอกสานกงานเพอทาธรกจสวนตวตอง ขออนญาตผบงคบบญชากอน ถาออกไปโดยไมขออนญาตผบงคบบญชากผดวนย

กรณท ๒

ตามแบบธรรมเนยมของทางราชการ เมอมการชกธงชาตขนสเสา ขาราชการผใดอยใกลบรเวณขางเสาธง ตองยนเคารพธงชาต การเดนผานไปโดยไมยนเคารพธงชาตกผดวนย

๒๘  

ขอมล ป. ๒.๑๑ เจาหนาทธรการ หยดราชการไป ๑ วน แลวมายนใบลากจในวนรงขน มปญหาวา เจาหนาทธรการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

ตามระเบยบวาดวยการลา กาหนดวาการลากจใหสงใบลาตอผบงคบบญชากอน เมอไดรบอนญาตแลวจงจะหยดราชการได เวนแตมเหตจาเปนไมสามารถรอรบอนญาตไดทนจะสงใบลาพรอมดวยระบเหตจาเปนไวแลวหยดราชการไปกอนกได แตจะตองชแจงเหตผลใหผมอานาจอนญาตทราบโดยเรว กรณตามขอมล หยดราชการไปกอนแลวมายนใบลากจภายหลงจงผดวนย

๒๙  

ขอมล ป. ๒.๑๒ เจาหนาทธรการ ยนใบลาขอลาพกผอนประจาป ๑๐ วน ตามสทธ แลวหยดราชการไปเลยโดยไมรอรบอนญาตจากผบงคบบญชากอน มปญหาวา เจาหนาทธรการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

ตามระเบยบวาดวยการลา กาหนดวาขาราชการทรบราชการมาแลว ถง ๖ เดอนขนไปนบถงสนปงบประมาณ (๓๐ กนยายน) มสทธลาพกผอนประจาปได ๑๐ วนทาการ แตตองสงใบลากอน และเมอไดรบอนญาตจากผมอานาจแลวจงจะหยดราชการได กรณตามขอมลหยดราชการไปกอนไดรบอนญาต จงผดวนย

๓๐  

ขอมล ป. ๒.๑๓ เจาหนาทธรการขอลาผบงคบบญชาดวยวาจาครงวนตอนบายเพราะปวดศรษะขอกลบบาน มปญหาวา เจาหนาทธรการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

ตามระเบยบวาดวยการลากาหนดวา การลาครงวนตองยนใบลาเปนลายลกษณอกษรตามแบบในระเบยบนน ซงนบเปนวนลาครงวน การลาดวยวาจาเปนการไมปฏบตตามระเบยบ จงผดวนย

๓๑  

ขอมล ป. ๒.๑๔ เจาหนาทธรการหยดราชการไป ๑ วน เพราะปวยเปนไข แลวมายนใบลาขอลาปวยในวนรงขนเมอมาทางาน มปญหาวา เจาหนาทธรการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

ตามระเบยบวาดวยการลากาหนดวาการลาปวยใหสงใบลาตอผบงคบบญชากอนหรอในวนลา เวนแตในกรณจาเปนจะหยดราชการไปกอน แลวมาสงใบลาในวนแรกทมาปฏบตราชการกได กรณตามขอมล เปนกรณจาเปนเพราะปวยอยทบาน และหยดไปเพยงวนเดยว รงขนมาทางาน กไดสงใบลาปวยแลว จงไมผดวนย

๓๒  

ขอมล ป. ๒.๑๕ ขาราชการสตรตองเขาโรงพยาบาลคลอดบตรโดยกะทนหน และตองคลอดโดยวธผาตด ไมสามารถลงชอในใบลาได จงใหเพอนลาแทนไปกอน โดยสงใบลาตอผบงคบบญชาในวนลานน เมอตนเองลงชอในใบลาไดแลว จงทาใบลาของตนเองสงผบงคบบญชา มปญหาวา ขาราชการผนนกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

ตามระเบยบวาดวยการลา กาหนดวาการลาคลอดบตรใหสงใบลากอนหรอในวนลา ถาไมสามารถลงชอในใบลาได จะใหผอนลาแทนกได แตเมอสามารถลงชอไดแลว กใหสงใบลาดวยตนเองโดยเรว กรณตามขอมลจงไมผดวนย

๓๓  

ขอปฏบตทางวนยประการท ๓

ตงใจปฏบตหนาทราชการใหเกดผลด หรอความกาวหนาแกราชการ

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ .ศ . ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๒ ใหขาราชการพลเรอนสามญ กระทาการอนเปนขอปฏบต ดงน “(๓)ตองปฏบตหนาทราชการใหเกดผลดหรอความกาวหนาแกราชการดวยความตงใจ อตสาหะ เอาใจใส และรกษาประโยชนของทางราชการ”

คาอธบาย

วนยบทน กาหนดใหขาราชการตงใจปฏบตหนาทราชการดวยความขยนหมนเพยร เอาใจใส และรกษาประโยชนของทางราชการใหเกดผลด หรอความกาวหนาแกราชการ ไมใชทางานแบบ “เชาชามเยนชาม” พอใหเสรจไป หรอพอใหหมดเวลาราชการไปวน ๆ

๓๔  

กรณตวอยาง

ขอมล ป. ๓.๑ เจาหนาทพมพดด พมพหนงสอตามรางโดยทง ๆ ทรอยแลววารางมาตกขอความจนอานไมไดความ กยงพมพไปตามรางนน ในทสดผรางตองแกตกเตมในหนงสอทพมพแลวใหพมพใหมอก มปญหาวา เจาหนาทพมพดด กระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

เจาหนาทพมพดดผนนกระทาผดวนย เพราะรอยแลววารางตกขอความจนอานไมไดความ ควรจะไดนารางไปปรกษาผรางใหทบทวนแกไขเสยกอน การพมพไปทง ๆ ทรอยแลววารางตกขอความ เชนนทาใหสนเปลองกระดาษและเสยเวลาราชการโดยไมสมควร จงเปนการไมตงใจปฏบตหนาทใหเกดผลดแกราชการดวยความเอาใจใสระมดระวงรกษาประโยชนของทางราชการ

๓๕  

ขอมล ป. ๓.๒ หวหนาศนยวจย นงประจาอยในททาการศนยโดยไมมงานทาเปนเดอน ๆ รอใหมผสง หรอขอใหทาการวจยเรองใด กไมมคาสงหรอคาขอ จงคงนงรออยโดยไมมงานจะวจย มปญหาวา หวหนาศนยวจยกระทาผดวนย หรอไม

ขอวเคราะห

หวหนาศนยวจยจะตองหาขอมลเกยวกบเรองทควรจะทาการวจยมาดาเนนการวจย การนงรอรบคาสงหรอคาขอในแบบ “เชาชามเยนชาม” เชนน เปนการไมตงใจปฏบตหนาทราชการดวยความอตสาหะใหเกดผลดและความกาวหนาแกราชการ จงผดวนย

๓๖  

ขอมล ป. ๓.๓ กรณท ๑ เจาหนาทพสด จดซอดนสอมาเพอใชในราชการ โดยเลอกซอของทราคาถกทสดในตลาดแตคณภาพตามาก เหลาหก เหลาหก ใชเปลอง กรณท ๒ เจาหนาทพสด จดซอปยมาเพอใชในราชการโดยเลอกซอของทคณภาพดทสดในตลาด แตราคาสงมาก จนงบประมาณทไดรบไมพอซอปยใชตลอดป มปญหาวา กรณใดเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การจดซอของใชในราชการนน มมตคณะรฐมนตรวา หากของทจดซอเปนผลตภณฑทกระทรวงอตสาหกรรมไดกาหนดมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมแลว ใหกาหนดลกษณะของผลตภณฑทจะซอตามมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมทกระทรวงอตสาหกรรมกาหนด

ดนสอ และปย เปนผลตภณฑทกระทรวงอตสาหกรรมไดกาหนดมาตรฐานแลว จงตองจดซอตามมาตรฐานทกาหนด การซอของเลวเกนไปไมเขามาตรฐาน หรอซอของดเยยมนอกมาตรฐาน โดยไมไดรบอนมตจากกระทรวงอตสาหกรรม หรอซอโดยไมคานงถงงบประมาณทไดรบ จนเงนไมพอ เปนการไมตงใจปฏบตหนาทใหเกดผลดแกราชการ เปนการกระทาผดวนยทง ๒ กรณ

๓๗  

ขอมล ป. ๓.๔ ศนยฝกอบรมขาราชการแหงหนงตงอยในทดนของทางราชการ ซงมมะพราวอยหลายตน หวหนาศนยซงมหนาทดแลสถานทนนคดไมตกวาจะทาอยางไรกบผลมะพราวทไดจากตนมะพราวเหลานน ยงลงเลใจวา จะควร

(๑) ปลอยทง หรอ (๒) เกบมาบรโภคเอง หรอ (๓) ขายเอาเงนเปนสวนตว หรอ (๔) ขายเอาเงนเปนรายไดแผนดน หรอ (๕) ขายเอาเงนซอปยใสตนไมในบรเวณนนหรอซอของอยางอนใชในราชการ

ทานเหนวาควรทาอยางไร

ขอวเคราะห

ผดแลสถานทราชการจะตองระมดระวงรกษาประโยชนของทางราชการในสวนทเกยวกบทรพยสนในสถานทนน

ผลมะพราวทเกดจากตนมะพราวในทดนของทางราชการ เปนดอกผลจากทรพยสนของทางราชการซงจะปลอยทงใหเสยประโยชนของทางราชการไมได เอาไปบรโภคเองกไมได ขายเอาเงนเปนสวนตวกไมได ผดวนยทงสน

ทางทควรคอขายเอาเงนสงเปนรายไดแผนดน ทงนเมอขายแลวตองสงเงนเปนรายไดแผนดน จะนาไปใชเพอประโยชนแกราชการ เชน ซอปยหรอของใชในราชการอยางอนเลยไมได เพราะเปนการปฏบตผดกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ ซงเปนการกระทาผดวนย

๓๘  

ขอมล ป. ๓.๕ หวหนาฝายการเงนทจรตยกยอกเงนหลวง ผอานวยการกองคลงซงเปนผบงคบบญชาไมไดรเหนเปนใจกบการทจรตนน มขอสงสยวา ผอานวยการกองคลงจะมความผดทางวนยดวยหรอไม

ขอวเคราะห

แมผอานวยการกองคลงจะไมไดรเหนเปนใจกบการทจรตยกยอกเงนทหวหนาฝายการเงนทาไป ซงผอานวยการกองคลงไมผดวนยฐานทจรตตอหนาทราชการ แตกอาจผดวนยฐานไมตงใจปฏบตหนาทราชการดวยความเอาใจใสระมดระวงรกษาประโยชนของทางราชการ หากปลอยปละละเลยไมตรวจตราตามระเบยบ จนเปนเหตใหมชองทางทหวหนาฝายการเงนยกยอกเงนไดโดยงาย แตถาผอานวยการกองคลงไดเอาใจใสระมดระวงตามสมควรแกหนาทและปฏบตตามระเบยบโดยครบถวนแลว กจะไมมความผดทางวนย

๓๙  

ขอคด “ความตงใจของเราเปนตวสาคญ เปนตวตนเหตแททจะทาใหเราทาการตาง ๆ วชาความรนนเปนเพยงสวนประกอบหรออปกรณทเราจะนามาใชปฏบต การทางานทกอยางตองอาศยมความตงใจกอน จงจะมองเหนทางปฏบต แลวจะสามารถนาเอาวชาการมาใชโดยถกตองเหมาะสม และมประสทธภาพได”

(พระบรมราโชวาท)

๔๐  

ขอปฏบตทางวนยประการท ๔

ปฏบตตามคาสงของผบงคบบญชา

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ .ศ . ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๒ ใหขาราชการพลเรอนสามญกระทาการอนเปนขอปฏบต ดงน “(๔) ตองปฏบตตามคาสงของผบงคบบญชาซงสงในหนาทราชการโดยชอบดวยกฎหมาย และระเบยบของทางราชการ โดยไมขดขนหรอหลกเลยง แตถาเหนวาการปฏบตตามคาสงนนจะทาใหเสยหายแกราชการ หรอจะเปนการไมรกษาประโยชนของทางราชการจะตองเสนอความเหนเปนหนงสอทนทเพอใหผบงคบบญชาทบทวนคาสงนน และเมอไดเสนอความเหนแลว ถาผบงคบบญชายนยนใหปฏบตตามคาสงเดม ผอยใตบงคบบญชาตองปฏบตตาม”

คาอธบาย

วนยบทนกาหนดใหขาราชการปฏบตตามคาสงของผบงคบบญชาโดยไมขดขนหรอหลกเลยงเฉพาะทสงในหนาทราชการโดยชอบดวยกฎหมายและระเบยบเทานน มไดบญญตใหเชอฟงผบงคบบญชาทสงหรอสอนในเรองทไมเกยวกบหนาทราชการ หรอในเรองทไมชอบดวยกฎหมายหรอระเบยบ

“คาสง” หมายถง การบอกกลาวใหกระทา หรอใหปฏบต คาสงของผบงคบบญชาในทนไมจาเปนตองเปนหนงสอเสมอไป อาจเปนคาสงดวยวาจากได

“ผบงคบบญชา” หมายถง ผบงคบบญชาตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดนหรอกฎหมายจดตงหนวยงาน คอผดารงตาแหนงทกฎหมายบญญตใหเปนผบงคบบญชา รวมถงผซงไดรบมอบอานาจตามกฎหมายใหเปนผบงคบบญชาตามทกฎหมายบญญตใหมอบอานาจไดดวย

๔๑  

อยางไรกด กฎหมายเปดโอกาสใหผอยใตบงคบบญชาทไดรบคาสงสามารถขอใหทบทวนคาสงได หากเหนวาการปฏบตตามคาสงนนจะทาใหเสยหายแกราชการ หรอจะเปนการไมรกษาประโยชนของทางราชการ โดยเสนอความเหนเปนหนงสอทนท แตถาผบงคบบญชายนยนใหปฏบตตามคาสงเดม กตองปฏบตตาม

แนวคด ๑. การทาราชการ จะตองทาใหบรรลผลตามเปาหมายของทางราชการ ซงเปนเปาหมาย

สวนรวม ๒. การทจะปฏบตหนาทราชการใหบรรลผลตามเปาหมายสวนรวมของทางราชการไดจะตอง

ทารวมกนใหประสานกน และทาไปในทศทางเดยวกน ภายใตการชนา และกากบของหวหนางานตามลาดบ ซงเรยกวา “ผบงคบบญชา”

๓. ขาราชการตองปฏบตตามคาสงของผบงคบบญชาซงสงในหนาทราชการโดยชอบดวย กฎหมายและระเบยบ ไมวาผบงคบบญชาจะสงใหทาการใดในหนาทราชการโดยชอบดวยกฎหมายและระเบยบ ถอเปนหนาทท ผอยใตบงคบบญชาจะตองปฏบตตามทงสน แมจะไมใชหนาทตามตาแหนงกตองทาตาม จะขดขนมได

๔. การขดคาสงผบงคบบญชา เปนการเสยวนยอยางมาก จะทาใหการปฏบตราชการหยอน ประสทธภาพ

๔๒  

กรณตวอยาง

ขอมล ป. ๔.๑ เจาหนาทพมพดด พมพหนงสอราชการเสรจหมดแลว ไมมงานจะพมพ ผอานวยการกอง เอางานของสมาคมนกเรยนเกา ซงผอานวยการกองเปนเลขานการ มาใหพมพโดยใหใชเครองพมพและกระดาษของทางราชการโดยบอกวาเพอฝกหาความชานาญดกวานงเฉย ๆ มปญหาวา เจาหนาทพมพดดจะตองปฏบตตามคาสงหรอไม

ขอวเคราะห

คาสงผอานวยการกอง ใหใชเครองพมพและกระดาษของทางราชการพมพงานของสมาคม ซงไมใชราชการ ไมใช สงในหนาทราชการ ไมใชคาสงทชอบดวยกฎหมาย ไมตองปฏบตตาม โดยเฉพาะกรณนเปนการสงใหเอาทรพยสนของทางราชการไปใชนอกราชการเหมอนกบเอาทรพยสนของทางราชการไปใชสวนตว ปฏบตตามไมได

ขอแนะนา

ถาไดรบคาสงเชนน ควรชแจงแกผอานวยการกองวา ไมกลาปฏบตตาม เกรงจะผดวนย แตจะขอชวยผอานวยการกองดวยการไปพมพงานนนใหทสมาคมในตอนเลกงานแลว ดวยเครองพมพและกระดาษของสมาคม

๔๓  

ขอมล ป. ๔.๒ เจาหนาทธรการไดรบคาสงจากผบงคบบญชาใหมาปฏบตราชการดวนเปนพเศษในวนอาทตยวนหนง ไมยอมมาทางานตามคาสง โดยอางวาเปนวนหยดราชการ มปญหาวา เจาหนาทธรการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

แมจะเปนวนหยดราชการ แตเมอไดรบคาสงจากผบงคบบญชาใหมาปฏบตราชการเปนพเศษ กตองปฏบตตาม เพราะเปนการสงในหนาทราชการโดยชอบดวยกฎหมายและระเบยบ ทงน ในหลกการนนถอวา “ราชการ ไมมหยด” การกาหนดวนเวลาทางานและวนหยดราชการไวนนเปนแตเพยงการกาหนดวนเวลาทางานตามปกตเทานน ถามงานพเศษทจะตองทาในวนเวลาใด ผบงคบบญชาอาจสงใหมาทางานไดทกเมอ ถาสงใหมาทางานในวนอาทตย แลวไมมา กผดวนยฐานขดคาสงผบงคบบญชา

๔๔  

ขอมล ป. ๔.๓ เลขานการของหวหนาสวนราชการไดรบคาสงจากหวหนาสวนราชการใหขบรถไปรบภรรยาของหวหนาสวนราชการ จากบานมายงททางาน เพอไปงานแตงงานดวยกน เลขานการไมปฏบตตาม โดยอางวาไมใชหนาทราชการ มปญหาวา เลขานการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การสงใหขบรถไปรบภรรยา ไมใชสงในหนาทราชการ จงไมปฏบตตามไดโดยไมผดวนย

๔๕  

ขอมล ป. ๔.๔ มคาสงของหวหนาสวนราชการ ไมใหเจาหนาทรบฝากเงนจากสมาชกสหกรณมาสงชาระหนแกสหกรณ ทงน เพอปองกนมใหเจาหนาทเอาเงนไปใชกอนจนมปญหารองเรยนใหเสยความเชอถอศรทธาในตวเจาหนาท เจาหนาทผหนงไดรบการรองขอจากสมาชกสหกรณ ขอฝากเงนไปชาระหนสหกรณดวย เพราะถานาเงนไปสงเองจะเสยเวลาทางาน เจาหนาทผนนกชวยรบฝากเงนมาสงใชหนสหกรณเรยบรอย มปญหาวา เจาหนาทผนนกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

มคาสงผบงคบบญชาหามกระทาการเชนนนไว โดยมเหตผลปรากฏในคาสงนนแลว การกระทาโดยฝาฝนคาสงนน แมจะหวงดอยางไร กยงผดวนยฐานขดคาสงผบงคบบญชา

๔๖  

ขอคด ลกเรอตองทาตามคาสงกปตน เรอจงจะเดนไปสจดหมายโดยเรยบรอยและราบรน ฉนใด ผอยใตบงคบบญชาจะตองทาตามคาสงผบงคบบญชา งานจงจะบรรลเปาหมายโดยมประสทธภาพ และประสทธผล ฉนนน

๔๗  

ขอปฏบตทางวนยประการท ๕

อทศเวลาใหแกราชการ

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ .ศ . ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๒ ใหขาราชการพลเรอนสามญกระทาการอนเปนขอปฏบต ดงน “(๕) ตองอทศเวลาของตนใหแกราชการ จะละทงหรอทอดทงหนาทราชการมได”

คาอธบาย

วนยบทนกาหนดใหขาราชการอทศเวลาใหแกราชการ คอ ในเวลาทกาหนดใหปฏบตราชการ กตองอยปฏบตราชการ ไมเถลไถลหรอไปทากจสวนตว แมจะไมใชเวลาทกาหนดใหปฏบตราชการตามปกต ถามราชการจะตองปฏบตกตองอยปฏบตราชการโดยอทศเวลาสวนตวใหแกราชการ

“อทศเวลาของตน” หมายถง การสละเวลาสวนตวใหแกทางราชการในกรณททางราชการมงานเรงดวนทจาเปน ซงอาจตองใหขาราชการปฏบตราชการนอกเวลาราชการปกต

“ละทงหนาทราชการ” หมายถง ไมอยปฏบตราชการตามหนาท ซงไดแกการไมมายงสถานทตองปฏบตราชการตามหนาท หรอไมมาใหผบงคบบญชามอบหมายงานใหปฏบต รวมทงการมายงสถานททจะปฏบตหนาทราชการแลวไมอยปฏบตงานโดยละทงหนาทไปไมอยในสถานททจะปฏบตหนาทราชการ

“ทอดทงหนาทราชการ” หมายถง มาปฏบตหนาทราชการแลว แตปลอยปละละเลย ไมสนใจเปนธระทางานทไดรบมอบหมายใหสาเรจโดยเรว

๔๘  

แนวคด ๑. การรบราชการ ไมใชเปนลกษณะการรบจางแรงงานทจะทาเพยงเฉพาะตามชวโมง หรอ

วนทจางเทานน แตเปนลกษณะการทาหนาทรบใชประเทศชาต ซงมพนธะทตองทางานทกเวลาททางราชการเรยกใช

๒. หนาทราชการเปนภาระกจทสาคญกวากจธระหรอความจาเปนสวนตว ขาราชการจงละทงหนาทราชการไมได ไมวาจะมกจธระหรอความจาเปนสวนตวใด ๆ

๓. การปฏบตหนาทราชการ ตองคานงถงความมประสทธภาพและเกดประสทธผลจะ ปลอยปละละเลยใหงานลาชาไมสาเรจบรรลเปาหมายภายในเวลาอนสมควรมได

๔๙  

กรณตวอยาง

ขอมล ป. ๕.๑ กรณท ๑ เจาหนาทประชาสมพนธ กาลงตอนรบประชาชนทมาตดตอสอบถาม พอเวลา ๑๖.๓๐ น. ยงพดกนไมจบเรอง กบอกใหประชาชนกลบบานกอน ใหมาพดกนตอพรงน กรณท ๒ เจาหนาทธรการออกจากททางานกลบบานตงแตเวลา ๑๕.๐๐ น. โดยไมไดรบอนญาตจากผบงคบบญชา มปญหาวา กรณใดเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

กรณท ๑

แมจะเปนเวลาเลกงานแลว แตเมอยงมเรองทจะตองพดกบประชาชนคางอย ซงอาจพดกนเสรจในวนนน กควรพดเสยใหเสรจ ไมควรใหประชาชนตองเสยเวลามาตดตอใหมในวนรงขน การกระทาตามขอมลเปนการไมอทศเวลาของตนใหแกราชการ ผดวนย

กรณท ๒

การกลบบานกอนเวลาเลกงาน เปนการละทงหนาทราชการ ผดวนย

๕๐  

ขอมล ป. ๕.๒ กรณท ๑ แพทยประจาสถานพยาบาลของทางราชการ ไดสงการรกษาคนไขทางโทรศพทจากทางบานพกในเวลาราชการ โดยไมไดมาดคนไขดวยตนเอง กรณท ๒ ผดงครรภประจาสถานพยาบาลของทางราชการ ราษฎรมาขอใหทาคลอดในเวลากลางคน ไมยอมทา อางวาไมใชเวลาราชการ มปญหาวา กรณใดเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

กรณท ๑

การกระทาของแพทยเปนการทอดทงหนาทราชการ ผดวนย

กรณท ๒

ผดงครรภมหนาทราชการจะตองทาคลอดใหราษฎร ไมวาเวลาใดจะดกดนคาคนอยางไรกตองอทศเวลาทาให เพราะเปนเรองจาเปนไมอาจผดผอนได การปฏเสธไมยอมทา ยอมผดวนย

๕๑  

ขอมล ป. ๕.๓ เจาหนาทพมพดด มาทางานสายวนละ ๑๕ – ๒๐ นาท บอย ๆ โดยเขาใจวาไมเปนไรเพราะหวหนาไมวาและตนพมพเรวกวาคนอน เมอมาถงททางานกลงมอพมพทนท ในขณะทคนอนยงโอเออย งานกเสรจเทากบคนอน มปญหาวา เจาหนาทพมพดดกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การมาทางานสาย เปนการไมอทศเวลาใหแกราชการ ซงถามาทางานสายเนอง ๆ นอกจาก จะมความผดทางวนยแลว จะไมอยในเกณฑทจะไดเลอนเงนเดอนประจาป แมจะมความดความชอบสกปานใดกจะถกงดเลอนเงนเดอน

๕๒  

ขอมล ป. ๕.๔ เจาหนาทธรการ บานอยไกลททางานมาก วนไหนตนสาย เกรงจะมาทางานสาย กลาปวยเสยเลย โดยเหนวาตนมสทธลาปวยโดยไดรบเงนเดอนไดปหนง ถง ๖๐ วน ถาปวยทจาเปนตองลานานกยงลาตอไดอก ๖๐ วน รวมลาปวยไดถง ปละ ๑๒๐ วน จงถอโอกาสลาปวยตามสทธ มปญหาวา เจาหนาทธรการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การลาปวยโดยไมปวยจรง เปนการรายงานเทจตอผบงคบบญชาซงผดวนย

ถาผบงคบบญชาจบไดวาไมปวยจรง และไมอนญาตใหลา กขาดราชการ จะถกลงโทษทางวนย จะไมไดรบเงนเดอนในวนทขาดนน และจะไมไดเลอนเงนเดอนประจาป

ถาผบงคบบญชาจบไมไดวา ไมปวยจรง และอนญาตใหลา การลาบอยครงโดยไมจาเปน ซงแสดงถงพฤตการณไมมอทศเวลาใหแกราชการ กเขากรณทจะถกงดเลอนเงนเดอนประจาป

๕๓  

ขอมล ป. ๕.๕ เจาหนาทธรการเหนวาขาราชการมสทธลากจโดยไดรบเงนเดอนไดในปเรมรบราชการ ๑๕ วน และในปตอ ๆ ไปปละ ๔๕ วน จงไดขอลากจมจานวนวนเตมตามสทธในแตละป มปญหาวา เจาหนาทธรการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การทขาราชการขอลากจตามสทธทจะลาไดนน ไมเปนการกระทาผดวนย

แตอยางไรกด การลาบอยครงโดยไมจาเปนซงแสดงถงพฤตการณไมอทศเวลาใหแกราชการ จะทาใหไมอยในเกณฑทจะไดเลอนเงนเดอนประจาป หรอแมจะลาไมบอยครง แตถาลาปหนงทงลากจและลาปวยรวมกนเกน ๔๕ วน กจะไมอยในเกณฑทจะไดเลอนเงนเดอนประจาปเชนกน

ฉะนน แมการกระทาดงกลาวจะไมผดวนย แตกไมควรลาโดยไมจาเปนใหถกงดเลอนเงนเดอนประจาป

๕๔  

ขอมล ป. ๕.๖ กรณท ๑ เจาหนาทธรการ เอาของหลายชนมาเรขายใหเพอน ๆ ททางานดวยกนในเวลาทางาน กรณท ๒ เจาหนาทธรการ เดนหาประกนชวตจากเพอน ๆ ททางานดวยกนในเวลาทางาน มปญหาวา กรณใดเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

ทง ๒ กรณ เปนการใชเวลาราชการไปประกอบกจการสวนตว เปนความผดฐานไมอทศเวลาใหแกราชการ

๕๕  

ขอมล ป. ๕.๗ กรณท ๑ เจาหนาทธรการมหนาทเปนเวรเฝาสถานทราชการในเวลากลางคน ไดออกไปรบประทานอาหารทตลาดในตอนดกโดยไมมผใดอยเฝาสถานทราชการนนอางวาหว กรณท ๒ เจาหนาทฝกอบรมเปนวทยากรทาการฝกอบรมเยาวชน มาไมทนตามกาหนดการบรรยายเพราะเสยเวลาไปสงลกเขาโรงเรยนจนเลยเวลาบรรยายไปมากแลวจงมาถง ทาใหผเขารบการอบรมตองนงรอเปนเวลานาน มปญหาวา กรณใดเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

กรณท ๑

เปนการละทงหนาทราชการ ซงถาเกดความเสยหายรายแรงขน เชนเกดไฟไหมสถานทราชการ หรอทรพยสนของทางราชการถกขโมยในชวงเวลานน จะเปนความผดวนยอยางรายแรงอาจถกไลออกจากราชการ

กรณท ๒

การมาทางานไมทนตามกาหนด หรอมาทางานสาย เปนการไมอทศเวลาใหแกราชการ ผดวนย

๕๖  

ขอมล ป. ๕.๘ กรณท ๑ ขาราชการบรรจใหม ถกแตงตงใหดารงตาแหนงทไมชอบใจ ไดลงนามรบทราบคาสงแลวไมประสงคจะรบตาแหนงนน จงไมมาทางานอกเลยเพราะไมประสงคจะรบราชการ กรณท ๒ ขาราชการขอลาออกจากราชการโดยยนใบลาแลวออกจากราชการไปเลยโดยไมรอรบคาสงอนญาต มปญหาวา กรณใดเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

กรณท ๑

เมอลงนามรบทราบคาสงบรรจแลว กมฐานะเปนขาราชการแลว ถาจะออกจากราชการจะตองยนใบลาออกและรอรบคาสงอนญาตจากผบงคบบญชากอนจงจะออกได การไมมาทางานโดยไมลาตามขอมล เปนการละทงหนาทราชการ ผดวนย

กรณท ๒

การลาออกจากราชการจะตองไดรบอนญาตจากผบงคบบญชาแลวจงจะออกได การยนใบลาแลวไมมาทางานโดยไมไดรบอนญาต เปนการละทงหนาทราชการ ผดวนย

สรป ผดวนยทง ๒ กรณ ซงถาหยดราชการไปเกน ๑๕ วน อาจถกไลออกจากราชการ ซงทาใหขาดคณสมบตทจะเขารบราชการอก

ขอปฏบตทางวนยประการท ๖

รกษาความลบของทางราชการ

๕๗  

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ .ศ . ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๒ ใหขาราชการพลเรอนสามญ กระทาการอนเปนขอปฏบต ดงน “ (๖) ตองรกษาความลบของทางราชการ ”

แนวคด

๑. ความลบจะเปนความลบอยได กตอเมอไมมการเปดเผย ถามการเปดเผยแลวกจะไมเปน ความลบอกตอไป

๒. ความลบของทางราชการ เปนสงทพงสงวนไวใหรแตเฉพาะผมหนาทเกยวของเทานน หาก รไปถงผอนอาจกอใหเกดความเสยหายแกทางราชการซงในบางกรณอาจถงเปนภยรายแรงแกประเทศชาตกได

๓. ขาราชการผมหนาทเกยวของกบความลบของทางราชการ เปนผทไดรบความไววางใจจาก ทางราชการวา จะตองไมเปดเผยความลบนน

กรณตวอยาง

ขอมล ป. ๖.๑ สมมตวา ทานเปนเจาหนาทจดทาเรองพจารณาเลอนเงนเดอนขาราชการ กาลงรวบรวม

๕๘  

รายชอผทผบงคบบญชาเสนอเลอนเงนเดอน ภรรยาหรอสามของทาน ซงเปนขาราชการพลเรอนสามญในสงกดถามทานวา ตวเขาไดรบการเสนอชอใหเลอนเงนเดอน หรอไม ทานจะบอกหรอไม

ขอวเคราะห

เรองระหวางการพจารณาเลอนเงนเดอน เปนเรองททางราชการจะตองปดเปนความลบอยางเครงครด เพราะหากเปดเผยไปกอนถงเวลาประกาศ อาจกอใหเกดความวนวายขนกได ผมหนาทในการนจงตองรกษาความลบในเรองนอยางเครงครด แมแตภรรยาหรอสามของตนเองกบอกไมได หากบอกภรรยาหรอสามกอนประกาศ กจะเปนการกระทาผดวนยฐานเปดเผยความลบของ ทางราชการ

๕๙  

ขอมล ป. ๖.๒ ผอานวยการกอง ไดรบแตงตง ใหเปนกรรมการสอบชงทนรฐบาลไปศกษาวชา ณ ตางประเทศ ผบงคบบญชาของผอานวยการกองนน ขอทราบวาขอสอบทจะใชสอบนนออกวาอยางไร ผอานวยการกองจะบอกขอสอบใหผบงคบบญชาทราบไดหรอไม

ขอวเคราะห

การออกขอสอบชงทนเปนเรองลบทไมพงเปดเผยแกผทไมมสวนเกยวของ ผบงคบบญชาของผอานวยการกองดงกลาว ไมมสวนเกยวของกบการสอบชงทนนน ไมมสทธและหนาททจะขอทราบขอสอบ จงบอกใหทราบไมได หากบอกใหทราบกจะเปนการกระทาผดวนยฐานเปดเผยความลบของทางราชการ

๖๐  

ขอคด ผไดรบความไววางใจใหรกษาความลบ เปนผไดรบเกยรตอยางสง ชอบทจะรกษาเกยรตอนสงนไวใหเปนผทเชอถอไดตลอดไป ขาราชการทเปดเผยความลบของทางราชการ เปนผทรยศตอความไววางใจ จะไมเปนทเชอถอของใครอกตอไป

๖๑  

ขอปฏบตทางวนยประการท ๗

รกษาความสมพนธระหวางขาราชการ

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๒ ใหขาราชการพลเรอนสามญกระทาการอนเปนขอปฏบต ดงน “(๗) ตองสภาพเรยบรอย รกษาความสามคค และตองชวยเหลอกนในการปฏบตราชการระหวางขาราชการดวยกนและผรวมปฏบตราชการ”

แนวคด

๑. การปฏบตราชการเปนการปฏบตงานเพอใหบรรลเปาหมายสวนรวมของชาต จงตองรวมกนปฏบต งานประสานกนเปนทม

๒. เพอใหการปฏบตงานประสานกนเปนทม จาเปนทขาราชการจะตองมความสามคค กลมเกลยวและชวยเหลอซงกนและกนในหนาทราชการ

๓. ขาราชการจะตองสภาพเรยบรอยรกษาความสามคค และตองชวยเหลอกนในการปฏบตราชการ ระหวางขาราชการดวยกน รวมทงผรวมปฏบตราชการทไมเปนขาราชการ

๖๒  

กรณตวอยาง

ขอมล ป. ๗.๑ เจาหนาทธรการชายพดกบเจาหนาทประชาสมพนธหญงโดยใชคาพดวา “ก” “มง”

ถาทานเปนเจาหนาทประชาสมพนธหญงผนน ทานจะทาอยางไรด (ก) พดโตตอบโดยใชคา “ก” “มง” หรอ “แก” (ข) แจงความดาเนนคดฐานหมนประมาท (ค) รายงานเหตการณใหผบงคบบญชาทราบ (ง) เฉยเสย

ขอวเคราะห

ถาพดโตตอบดวยถอยคาไมสภาพ กจะทาผดวนยฐานไมสภาพเรยบรอยตอขาราชการดวยกน

ถาแจงความดาเนนคดกจะทาใหแตกความสามคคกนยงขน ครนจะรายงานเหตการณใหผบงคบบญชาทราบ กจะเปนการทาเรองเลกใหเปนเรองใหญ

เฉยเสยนาจะเปนทางทดทสด

๖๓  

ขอมล ป. ๗.๒ เจาหนาทรกษาความปลอดภยโตเถยงกบเจาหนาทธรการเรองงานททารวมกน เจาหนาทรกษาความปลอดภยบนดาลโทสะจงชกเจาหนาทธรการไป ๑ ท ถาทานเปนเจาหนาทธรการผนนทานจะทาอยางไรด

(ก) ชกตอบ (ข) แจงความดาเนนคด (ค) รายงานเหตการณใหผบงคบบญชาทราบ (ง) เฉยเสย

ขอวเคราะห

ชกตอบไมได จะผดวนยฐานไมรกษาความสามคคระหวางขาราชการ ถาแจงความดาเนนคดกจะสรางความแตกราวกนยงขน เฉยเสยกจะกลายเปนปกปดเรองทควรบอกผบงคบบญชา เพราะทะเลาะกนเกยวกบเรองในหนาทราชการ

ทางทดทสดควรรายงานเหตการณใหผบงคบบญชาทราบ แลวปลอยใหเปนหนาทของผบงคบบญชาทจะดาเนนการตอไปตามทเหนสมควร

๖๔  

ขอมล ป. ๗.๓ ขาราชการหญง ๒ คน เชาบานอยดวยกน เกดขดใจกน ทะเลาะตบตกนทบานจนเรองถงตารวจ แตตกลงเลกแลวตอกน ไมถงเปนคด มปญหาวา การกระทาตามขอมลเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การทะเลาะตบตกนระหวางขาราชการ แมจะตบตกนทบานไมถงเปนคด กเปนการไมรกษาความสามคคระหวางขาราชการ เปนการกระทาผดวนย

๖๕  

ขอมล ป. ๗.๔ อธบดขบรถตนเองจะเขาประตสานกงานเพอทางาน ยามเฝาประตซงเปนลกจางไมรจกอธบด จงไมเปดประตใหเขาไป ถามอธบดวา “ทานจะเขาไปทาอะไร ครบ” อธบดตวาดวา “อายเซอ มงไมรจกกหรอ” มปญหาวา อธบดกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

แมยามเฝาประตจะไมใชขาราชการ แตกเปนผรวมปฏบตราชการ การทอธบดพดเชนนน เปนการไมสภาพเรยบรอยตอผรวมปฏบตราชการ จงผดวนย

๖๖  

ขอมล ป. ๗.๕ เจาหนาทพมพดดในหนวยกลาง ไดรบแบงงานจากหวหนางานพมพเปนสดสวนทวกนแลว คนท ๑ พมพเรวและขยน จงเสรจกอน และวางอย คนท ๒ พมพชา เพราะโอเออยยงพมพไมเสรจอก ๒ เรอง โดยกาลงพมพคางอยเรองหนง และยงมเรองดวนอกเรองหนงทผใหญตองการเดยวนนยงไมไดเรมพมพ หวหนางานพมพไดขอรองใหคนท ๑ ชวยรบเรองดวนนนมาพมพใหดวย ถาทานเปนเจาหนาทพมพดดคนท ๑ ทานจะทาประการใด

ขอวเคราะห

แมจะแบงงานเปนสดสวนกนไปแลว แตเมอมงานดวนทคนอนพมพไมทน ตนวางอยพอจะชวยเหลอไดกตองชวย หากปฏเสธไมชวย กจะผดวนยฐานไมชวยเหลอซงกนและกนในหนาทราชการ

สวนการทเจาหนาทพมพดดคนท ๒ โอเอพมพชา กเปนความผดของคนนนทหวหนาเขาจะวากนไปอกสวนหนง ซงไมใชสทธและหนาทของเจาหนาทพมพดดคนท ๑ ทจะวากลาวหรอเกยงงอนไมยอมชวย

๖๗  

ขอปฏบตทางวนยประการท ๘

ปฏบตดตอผตดตอราชการ

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ .ศ . ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๒ ใหขาราชการพลเรอนสามญกระทาการอนเปนขอปฏบต ดงน “(๘) ตองตอนรบ ใหความสะดวก ใหความเปนธรรม และใหการสงเคราะหแกประชาชน ผตดตอราชการเกยวกบหนาทของตน”

คาอธบาย

ขาราชการมหนาทเปนผใหบรการแกประชาชน จงตองใหการตอนรบ ใหความสะดวก ใหความเปนธรรม และใหการสงเคราะหแกประชาชนผตดตอราชการเกยวกบหนาทของตน

“ตอนรบ” คอ ใหการรบรองโดยไมเนนเฉย

“ใหความสะดวก” คอ ใหคลอง ไมตดขด

“ใหความเปนธรรม” คอ ทาโดยถกตอง ไมลาเอยง

“ใหการสงเคราะห” คอ ใหความชวยเหลอ

กรณทขาราชการจะตองตอนรบ ใหความสะดวก ใหความเปนธรรมและใหการสงเคราะหแกประชาชนนน ตองเปนกรณทประชาชนเปนผตดตอราชการเกยวกบหนาทของขาราชการผนน

๖๘  

กรณตวอยาง

ขอมล ป. ๘.๑ เจาหนาทรบเรองราวรองทกข ทาเฉยไมรบเรองราวทราษฎรคนหนงยนรองทกข โดยไมชแจงอยางใด ปลอยใหราษฎรยนเกออยเปนเวลานานจนจะถงเวลาเลกงานแลวจงไดบอกวาเขยนไมถกใหแกเสยใหม มปญหาวา เจาหนาทผนน กระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

กรณตามขอมล เปนกรณไมใหการตอนรบ ไมใหความสะดวกแกประชาชนทตดตอราชการ ในหนาทของตน จงเปนการกระทาผดวนย

๖๙  

ขอมล ป. ๘.๒ มหญงชราคนหนงมายนเหลยวซายแลขวาอยขางหนาโตะทางานของเจาหนาทโดยไมไดพดจาประการใด ถาทานเปนเจาหนาทผนน ทานจะทาอยางไร

ขอวเคราะห

เมอประชาชนมายนเหลยวซายแลขวาอยหนาโตะเจาหนาทเชนนน แสดงวาเขาตองการพบใครคนหนงหรอตองการมาตดตอเรองใดเรองหนงซงอาจเกยวกบหนาทของเจาหนาทผนนกได จงตองตอนรบและใหความสงเคราะหแกเขาโดยถามเขากอนวาตองการพบใครหรอจะตดตอเรองใด แลวกอานวยความสะดวกแกเขาตามสมควร จงจะไดรบยกยองวาเปนผมวนย

๗๐  

ขอมล ป. ๘.๓ ชายผหนงมาขอซอยาชนดหนงทหองเภสชกรรมของสถานพยาบาล โดยไมมใบสงแพทย เภสชกรบอกวาเปนยาอนตรายตองมใบสงแพทยจงจะขายยาชนดนนใหได ชายผนนบอกวาเขาเปนแพทยซอไดโดยไมตองมใบสงแพทย เภสชกรกยงยนวาไมอาจขายยาชนดนนใหโดยไมมใบสงแพทย ชายผนนดาเภสชกรวา “พวกนโงชะมด ไมมหวคดเสยเลย” ถาทานเปนเภสชกรผนน ทานจะทาอยางไร

(ก) พดจาตอบโตวา ไมไดโงอยางทเขาวา หรอ (ข) แจงความตอเจาหนาทตารวจวาชายผนนหมนประมาท หรอ (ค) อธบายใหชายผนนเขาใจวา เจาหนาทตองทาตามระเบยบ หรอ (ง) เฉยเสย

ขอวเคราะห

กรณเชนน หากพดจาตอบโตกอาจจะเปนการไมสภาพเรยบรอยตอประชาชนทตดตอราชการ ยงถาใชถอยคารนแรงยอนเขาไปกอาจเปนการดหมนเหยยดหยามประชาชน หากนงเฉยเสยกจะเปนทคบใจเสมอนยอมรบวาโงจรง ครนจะแจงความดาเนนคด กจะผดมารยาทผใหบรการ ซงตองเอาใจผรบบรการ

ทางออกทดทสดคอ อธบายใหเขาฟงวา เราเปนเจาหนาทจาตองปฏบตตามระเบยบมฉะนนตนเองจะมความผดทขายยาอนตรายโดยไมมใบสงแพทยซงไมถกตอง

๗๑  

ขอมล ป. ๘.๔ เจาหนาทรบสมครสอบ ไมรบใบสมครสอบของผทยนแซงผทมากอนซงยนเขาควรอกนอยโดยบอกใหไปเขาแถวตามลาดบผมากอนหลง มปญหาวา เจาหนาทผนนกระทาผดวนยอยางไร หรอไม

ขอวเคราะห

ขาราชการตองใหความเปนธรรมแกประชาชน ผมาตดตอราชการ การไมรบใบสมครของผทยนแซงผทมากอนซงยนเขาควรอกนอย โดยบอกใหไปเขาแถวตามลาดบ เปนการใหความเปนธรรม แกประชาชนผทมากอน จงไมผดวนย

๗๒  

ขอคด พอคาตองเอาใจลกคาฉนใด ผใหบรการกตองเอาใจผรบบรการฉนนน ขาราชการซงเปน ผใหบรการแกประชาชน จงตองสภาพเรยบรอย ตอนรบ ใหความสะดวกและใหความเปนธรรม แกประชาชนทมาตดตอราชการในหนาทของตน

๗๓  

ขอปฏบตทางวนยประการท ๙

วางตนเปนกลางทางการเมอง

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ .ศ . ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๒ ใหขาราชการพลเรอนสามญกระทาการอนเปนขอปฏบต ดงน “(๙) ตองวางตนเปนกลางทางการเมองในการปฏบตหนาทราชการและในการปฏบตการอนทเกยวของกบประชาชน กบจะตองปฏบตตามระเบยบของทางราชการวาดวยมารยาททางการเมองของขาราชการดวย”

แนวคด

ขาราชการพลเรอนสามญ เปนขาราชการประจา มหนาทปฏบตราชการตามกฎหมาย ระเบยบ และนโยบายของรฐบาล ไมวาพรรคการเมองใดจะเขามาเปนคณะรฐมนตร และตองปฏบตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยมารยาททางการเมองของขาราชการพลเรอนดงตอไปนดวย

๗๔  

ระเบยบวาดวยมารยาททางการเมอง

มระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยมารยาททางการเมองของขาราชการพลเรอน ลงวนท ๑๖ มนาคม ๒๔๙๙ กาหนดใหขาราชการพลเรอนนยมหรอเปนสมาชกพรรคการเมองได แตมขอหาม ดงตอไปน

๑. ไมดารงตาแหนงในพรรคการเมอง ๒. ไมใชสถานทราชการในกจการทางการเมอง ๓. ไมวพากษวจารณการกระทาของรฐบาลใหปรากฏแกประชาชน ๔. ไมแตงเครองแบบราชการไปรวมประชมพรรคการเมอง หรอไปรวมประชมในทสาธารณสถานใด ๆ

อนเปนการประชมทมลกษณะทางการเมอง ๕. ไมประดบเครองหมายพรรคการเมองในเวลาสวมเครองแบบราชการ หรอในเวลาปฏบตราชการหรอ

ในสถานทราชการ ๖. ไมแตงเครองแบบพรรคการเมองเขาไปในสถานทราชการ ๗. ไมบงคบผใตบงคบบญชาหรอประชาชนใหเปนสมาชกในพรรคการเมองใดและไมกระทาการใดทเปน

การใหคณใหโทษ เพราะเหตทผใตบงคบบญชาหรอประชาชนนยมหรอเปนสมาชกในพรรคการเมองใดทตงขนโดยชอบดวยกฎหมาย

๘. ไมขอรองใหบคคลใดอทศเงนหรอทรพยสนเพอประโยชนแกพรรคการเมอง ๙. ไมโฆษณาหาเสยงเพอประโยชนแกพรรคการเมอง หรอแสดงการสนบสนนพรรคการเมองใด ๆ ให

เปนทเปดเผยในทประชมพรรคการเมอง และในททปรากฏแกประชาชน หรอเขยนบทความไปลงหนงสอพมพ หรอพมพหนงสอ หรอใบปลวซงจะจาหนายแจกจายไปยงประชาชน อนเปนขอความทมลกษณะการเมอง

๑๐. ไมปฏบตหนาทแทรกแซงในทางการเมอง หรอใชการเมองเปนเครองมอเพอกระทากจการตาง ๆ อาท เชน วงเตนตดตอกบสมาชกสภาผแทนราษฎร หรอพรรคการเมองเพอใหนารางพระราชบญญตหรอญตตเสนอสภาฯ หรอตงกระทถามรฐบาล

๑๑. ในระยะเวลาทมการสมครรบเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร ไมแสดงออก โดยตรงหรอปรยายทจะเปนการชวยเหลอสงเสรมสนบสนนผสมครรบเลอกตงและในทางกลบกนไมกดกน ตาหนตเตยน ทบถม หรอใหรายผสมครรบเลอกตง

๗๕  

กรณตวอยาง

ขอมล ป. ๙.๑ ขาราชการพลเรอน เปนโฆษกของพรรคการเมองหนง มปญหาวา เปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การเปนโฆษกของพรรคการเมองเขาลกษณะเปนการดารงตาแหนงในพรรคการเมอง จงตองหามสาหรบขาราชการพลเรอนสามญ ผกระทาการเชนนน จงผดวนย

๗๖  

ขอมล ป. ๙.๒ อธบด เปนสมาชกของพรรคการเมองหนง และไปรวมประชมพรรคการเมอง นนเปนประจา มปญหาวา อธบดกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การเปนสมาชกพรรคการเมอง ไมผดวนย สวนการไปรวมประชมพรรคการเมอง กไปรวมประชมได แตตองไมแตงเครองแบบราชการไปรวมประชม ตองไมเปนการประชมในทสาธารณสถานอนเปนการประชมทมลกษณะการเมอง และตองไมไปประชมในเวลาราชการ

๗๗  

ขอปฏบตทางวนยประการท ๑๐

รกษาชอเสยงและเกยรตศกด

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ .ศ . ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๒ ใหขาราชการพลเรอนสามญกระทาการอนเปนขอปฏบต ดงน “(๑๐) ตองรกษาชอเสยงของตน และรกษาเกยรตศกดของตาแหนงหนาทราชการของตน มใหเสอมเสย”

คาอธบาย

ขาราชการเปนเครองมอของรฐในการบรหารงานของรฐหรอของประชาชน จงตองวางตวใหเปนทเลอมใสศรทธาของประชาชน โดยประพฤตตวด รกษาชอเสยงของตวเอง และรกษาเกยรตศกดของตาแหนงหนาทราชการ ไมประพฤตตนเสอมเสยใหประชาชนเสอมศรทธา

“ชอเสยง” หมายถง เกยรตยศ

“เกยรตศกดของตาแหนงหนาทราชการ” หมายถง ฐานะทไดรบการยกยองสรรเสรฐในตาแหนงหนาทราชการ

๗๘  

กรณตวอยาง

ขอมล ป. ๑๐.๑ ขาราชการพลเรอนสามญเสพสรามนเมา มปญหาวา การกระทาตามขอมลเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

มมตคณะรฐมนตร ตามหนงสอกรมเลขาธการคณะรฐมนตร ท นว ๒๐๘/๒๔๙๖ ลงวนท ๓ กนยายน ๒๔๙๖ กาหนดไวดงน

“ขาราชการผใดเสพสรามนเมาจนไมสามารถครองสตไดซงอาจทาใหเสยเกยรตศกดของตาแหนงหนาทราชการ ใหพจารณาลงโทษตามควรแกกรณ ขาราชการผใดเสพหรอเมาสราในกรณตอไปน อาจถกลงโทษสถานหนกถงใหออก ปลดออก หรอไลออกจากราชการ เชน

(๑) เสพสราในขณะปฏบตหนาทราชการ (๒) เมาสราเสยราชการ (๓) เมาสราในทชมนมชน จนเกดเรองเสยหาย หรอเสยเกยรตศกดของตาแหนงหนาท

ราชการ”

กรณตามปญหา จะเปนการกระทาผดวนย หรอไม ตองพจารณาขอเทจจรงเปนเรอง ๆ ไปวาเขากรณตามมตคณะรฐมนตรอยางไร หรอไม

๗๙  

ขอมล ป. ๑๐.๒ ขาราชการพลเรอนสามญสบกญชาไมถงมนเมา มปญหาวา การกระทาตามขอมลเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การสบกญชา เปนการกระทาความผดอาญา เสอมเสยชอเสยง ยอมผดวนย

๘๐  

ขอมล ป. ๑๐.๓ ขาราชการพลเรอนสามญเลนการพนน

มปญหาวา การกระทาตามขอมลเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

มมตคณะรฐมนตร ตามหนงสอกรมเลขาธการคณะรฐมนตรท น.ว. ๒๐๘/๒๔๙๖ ลงวนท ๓ กนยายน ๒๔๙๖ กาหนดไว ดงน

“๑. การพนนประเภททกฎหมายหามขาด ถาขาราชการผใดเลน ควรวางโทษถงใหออก ปลดออก หรอไลออกจากราชการ

๒. …

๓. การพนนประเภททกฎหมายบญญตวาจะเลนไดตอเมอไดรบอนญาตจากทางการ

(ก) เลนโดยไมไดรบอนญาต ถาผเลนนนเปนเจาพนกงานซงมหนาทปราบปรามโดยตรงหรอเปนคร หรอเปนเจาหนาททเกยวกบการวฒนธรรม หรอเจาพนกงานอนใดซงมขอหามของกระทรวงทบวงกรมวางไวเปนพเศษ ใหพจารณาโทษตามเกณฑในขอ ๑ ถาผเลนนนเปนขาราชการอนใหพจารณาลงโทษตามควรแกกรณ (ข) เลนโดยไดรบอนญาตแลว ถาผเลนเปนเจาพนกงานซงมหนาทปราบปรามโดยตรงหรอเปนคร หรอเปนเจาหนาททเกยวของกบการวฒนธรรม หรอเจาพนกงานอนใดซงมขอหามของกระทรวงทบวงกรมวางไวเปนพเศษ อาจพจารณาลงโทษตามเกณฑในขอ ๑ กได ถาผเลนนนเปนขาราชการอนจะเปนผดตอเมอปรากฏวา ผนนหมกมนตอการพนนเปนเหตใหเสอมเสยแกราชการ และใหพจารณาลงโทษตามสมควรแกกรณ”

กรณตามปญหา จะเปนการกระทาผดวนย หรอไม ตองพจารณาขอเทจจรงเปนเรอง ๆ ไปวาเขากรณตามมตคณะรฐมนตร อยางไรหรอไม

๘๑  

ขอมล ป. ๑๐.๔ สมมตวาทานไปบานเพอนเพอเยยมเยยน บงเอญทบานเพอนมเลนการพนนไพเผ โดยไมไดรบอนญาต พอทานเขาไปในบานเพอนกพอดมตารวจมาจบคนเลนการพนน และจบทานไปดวย ตารวจบอกใหทานรบสารภาพวารวมเลนการพนนดวยจะไดเสรจเรองงาย ๆ โดยจะถกปรบเพยง ๒๐๐ บาท เทานน ถาปฏเสธจะตองสคดเสยคาทนายหลายพนบาท ทานจะทาประการใด

ขอวเคราะห

ถารบสารภาพวาเลนการพนนไพเผ และศาลตดสนใหลงโทษปรบ จะมความผดทางวนย โดยไมมทางทจะแกตวในภายหลงวาไมไดเลน

เมอไมไดเลน กตองปฏเสธและตอสคดไปตามความเปนจรง เมอศาลยกฟองกจะไมมความผดทางวนยแตอยางใด

๘๒  

ขอมล ป. ๑๐.๕ เจาหนาทรกษาความปลอดภยคบหาสมาคมกบนกเลงอนธพาลผสรางความเดอดรอนราคาญใหแกประชาชนอยเสมอมา ทงน โดยแสดงออกอยางเปดเผยวาเปนเพอนสนท ไปเทยวในทตาง ๆ ดวยกนเสมอ ๆ มปญหาวา กรณตามขอมลเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

กรณตามขอมล เปนการกระทาอนอาจทาใหเสอมเสยเกยรตศกดของตาแหนงหนาทราชการของตน จงเปนการกระทาผดวนย

๘๓  

ขอมล ป. ๑๐.๖ ขาราชการพลเรอนผเขาสอบคดเลอกเพอเลอนตาแหนง นาบนทกยอวชาทจะสอบเขาไปในหองสอบ และนาออกมาดประกอบการเขยนคาตอบ แตยงไมทนไดใชเขยนคดลอก ถกจบไดเสยกอน มปญหาวา การกระทาตามขอมลเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การกระทาตามขอมล เปนการพยายามทจรตในการสอบ แมการกระทาจะยงไมสาเรจเพยงพยายามทจรตแตถกจบไดเสยกอน กถอไดวาเปนการกระทาการทเสอมเสยชอเสยง จงผดวนย

๘๔  

ขอมล ป. ๑๐.๗ ขาราชการพลเรอนสามญขบรถชนคนบาดเจบสาหส ถกศาลพพากษาใหจาคก และปรบฐานกระทาการโดยประมาทใหผอนบาดเจบ โทษจาคกใหรอการลงโทษ มปญหาวา กรณตามขอมลเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การกระทาตามขอมลไมมเจตนาทจะทาชว และไมถกจาคก จงไมผดวนย

๘๕  

ขอมล ป. ๑๐.๘ เจาหนาทธรการ ตดตอสนทสนมกบภรรยา (สาม) ของผอนโดยไปมาหาสทบานของ หญง (ชาย) นนเปนประจาในขณะทสาม (ภรรยา) ของหญง (ชาย) ไมอย ทาใหบคคลทวไปเขาใจวา มความสมพนธทางชสาวกน และถกสาม (ภรรยา) รองเรยนกลาวโทษ มปญหาวา การกระทาตามขอมลเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

พฤตกรรมตามขอมล เปนการกระทาททาใหเสอมเสยชอเสยงและเกยรตศกดของตาแหนงหนาทราชการ จงเปนการกระทาผดวนย

๘๖  

ขอมล ป. ๑๐.๙ เจาหนาทรกษาความปลอดภย มอาวธปนไวปองกนตวโดยไมไดรบอนญาต มปญหาวา เจาหนาทรกษาความปลอดภยกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การมอาวธปนไวในครอบครองโดยไมไดรบอนญาต เปนการกระทาความผดอาญา ยอมเปนการกระทาผดวนย

๘๗  

ขอมล ป. ๑๐.๑๐ เจาหนาทการเงนและบญชเปนหนคนในหมบานทอยอาศยหลายคน มปญหาวา การกระทาตามขอมลเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การเปนหน ตามปกตไมเปนการประพฤตชว เวนแตการเปนหนนนจะทาใหเสอมเสยเกยรตศกด ของตาแหนงหนาทราชการ

กรณตามขอมลยงไมแนวาจะผดวนยหรอไม ถาการเปนหนนนทาใหเสอมเสยเกยรตศกดของตาแหนงหนาทราชการ เชน เทยวกยมเงนชาวบานหลายคน จนเปนหนรงรงแลวไมยอมใชหนและพาลทะเลาะววาทกบเจาหน เชนนอาจจะผดวนย แตถาการเปนหนนนเกดขนตามปกตวสย เชน ซอของเชอจากรานคา แตกสามารถใชหนไดตามกาหนดเวลา อยางนกไมผดวนย

๘๘  

ขอคด “เกยรตและความสาเรจเกดจากผลการปฏบตงานและปฏบตตวของแตละคน ทสามารถปฏบตงานในความรบผดชอบใหไดผลสมบรณตรงตามวตถประสงคและปฏบตตวใหสจรต เทยงตรง พอควรพอดแกตาแหนงหนาททดารงอย”

(พระบรมราโชวาท)

๘๙  

ขอหามทางวนย

๙๐  

๙๑  

ขอหามทางวนยประการท ๑

ไมรายงานเทจตอผบงคบบญชา

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๓ ไมใหขาราชการพลเรอน กระทาการ ดงน “(๑) ตองไมรายงานเทจตอผบงคบบญชา การรายงานโดยปกปดขอความซงควรตองแจง ถอวาเปนการรายงานเทจดวย”

คาอธบาย

วนยบทนหามขาราชการรายงานเทจตอผบงคบบญชาในทกกรณโดยไมจากดเฉพาะในการปฏบตราชการ แตทงนหมายรวมถงทกเรองทจะตองมการรายงาน ซงถามการรายงานเทจ หรอรายงานโดยปกปดขอความซงควรตองบอก กเปนความผดทางวนย แตถาไมมการรายงาน แมจะปกปดเรองใดไวไมบอกผบงคบบญชาหาเปนความผดทางวนยฐานนไม

“การรายงาน” หมายถง การบอกเลาเรองทไดทา ไดร หรอ ไดเหนมา อาจเปนการรายงานดวยวาจา หรอดวยหนงสอ หรอโดยวธอนใดกได ซงจะเปนการรายงานเพอพจารณาวนจฉย หรอขออนญาต ขออนมต หรอเพอทราบ กเปนการรายงานทงสน

การรายงานเทจตามขอหามน ไมจาเปนตองเปนการรายงานเพอการปฏบตราชการตามหนาท หรอตามทไดรบมอบหมายเสมอไป อาจเปนการรายงานในเรองอนทมกฎหมาย ระเบยบ หรอแบบธรรมเนยม ของทางราชการ หรอคาสงของผบงคบบญชา หรอมตคณะรฐมนตร กาหนดใหรายงาน กได

๙๒  

แนวคด หวหนาหนวยงานทกระดบ ซงเปนผบงคบบญชาจะตองไดขอมลทถกตองจากผอยใตบงคบบญชา เพอประโยชนในการวนจฉยสงการ อานวยการ และดาเนนการทกอยางเกยวกบงานในความรบผดชอบ และเพอประโยชนในการปกครองบงคบบญชา หากผบงคบบญชาไดรบรายงานเทจจากผอยใตบงคบบญชาอาจทาใหการวนจฉย สงการ หรออานวยการผดพลาด หรอไมเหมาะสม หรอเสยการปกครองบงคบบญชา ซงอาจเสยหายแกทางราชการได

๙๓  

กรณตวอยาง

ขอมล ม. ๑.๑ เจาหนาทธรการ บานอยไกล ตองนงรถไฟมาทางาน วนหนงขนรถไฟไมทน จงตองหยดราชการในวนนน รงขนยนใบลาปวย ขอลาปวยในวนทหยดราชการไปนน มปญหาวา ผนนกระทาผดวนย หรอไม

ขอวเคราะห

กรณตามขอมล เ ปนการกระทาผดวนยฐานรายงานเทจตอผบงคบบญชา และถาผบงคบบญชาไมอนญาตใหลา จะผดวนยฐานละทงหนาทราชการดวย

๙๔  

ขอมล ม. ๑.๒ เจาหนาทประชาสมพนธ ยนใบลา ขอลากจ โดยแจงสถานทอยในระหวางลาวา พกอยทบานพกในในกรงเทพมหานคร เมอไดรบอนญาตกเดนทางไปทศนาจร และพกอยตางจงหวด มปญหาวา ผนนกระทาผดวนย หรอไม

ขอวเคราะห

การกระทาตามขอมล ผดวนยฐานรายงานเทจตอผบงคบบญชา ซงอาจเสยราชการหากมงานจาเปนเรงดวนทผบงคบบญชาจะตองใหทาระหวางนนกจะตดตอไมได

๙๕  

ขอมล ม. ๑.๓ นตกรไดรบคาสงจากผบงคบบญชาใหเดนทางไปสบเรองทขาราชการผหนงหยดราชการไปเกนกวา ๑๕ วน แลว วามเหตผลสมควรอยางไรหรอไม นตกรผนนไมไดไปสบเอง เพยงแตสอบถามจากเพอนคนหนงของผหยดราชการ แลวรายงานวาไดไปสบแลว ไมปรากฏตวผนนทบานพก และไมมผพบเหน หรอทราบวาอยทใด มปญหาวา นตกรกระทาผดวนย หรอไม

ขอวเคราะห

กรณตามขอมล เปนการกระทาผดวนยฐานรายงานเทจตอผบงคบบญชาซงรายงานวาไปสบแลวแตความจรงไมไดไปสบเอง

๙๖  

ขอมล ม. ๑.๔ เจาหนาทวเทศสมพนธ มหนาทดาเนนการเรองหวหนาสวนราชการไปประชมในตางประเทศ เมอเตรยมการเสรจถงขนจดซอตวโดยสารเครองบนแลว และจะออกเดนทางในวนรงขน กไดรบหนงสอจากตางประเทศวางดประชม แตไมไดรายงานใหหวหนาสวนราชการทราบ หวหนาสวนราชการถามวามการเปลยนแปลงอะไรหรอไม กบอกวาไมมอะไรเปลยนแปลง ดวยเจตนาทจะใหหวหนาสวนราชการไดไปเทยวตางประเทศ ซงเมอไปถงไมมการประชม เทยวเสยวนหนงแลวกกลบ กได มปญหาวา เจาหนาทวเทศสมพนธกระทาผดวนย หรอไม

ขอวเคราะห

การกระทาของเจาหนาทวเทศสมพนธ เปนการรายงานโดยปกปดขอความซงควรจะตองบอก จงผดวนยฐานรายงานเทจตอผบงคบบญชา

๙๗  

ขอหามทางวนยประการท ๒

ไมปฏบตราชการขามผบงคบบญชา

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๓ ไมใหขาราชการพลเรอน กระทาการ ดงน “(๒) ตองไมปฏบตราชการอนเปนการกระทาการขามผบงคบบญชาเหนอตน เวนแตผบงคบบญชาเหนอตนขนไปเปนผสงใหกระทาหรอไดรบอนญาตเปนพเศษชวครงคราว”

คาอธบาย

วนยบทนหามขาราชการปฏบตราชการโดยขามผบงคบบญชาเหนอตน คอในการปฏบตราชการตองเสนอตามลาดบชนผบงคบบญชา เสนอขามลาดบผบงคบบญชาตามลาดบชนไมได เวนแตผบงคบบญชาเหนอขนไปจะสงใหกระทา หรอไดรบอนญาตใหกระทาเปนพเศษชวครงคราว

ทงน ขอหามดงกลาว หามในการปฏบตราชการเทานน ถาไมใชในการปฏบตราชการกไมหาม

“ผบงคบบญชาเหนอตน” หมายถง ผบงคบบญชาในลาดบทใกลชดทสดของตน

“ ผบงคบบญชาเหนอตนขนไป” หมายถง ผบงคบบญชาในลาดบทใกลชดท สด และผบงคบบญชาในลาดบทสงกวาผบงคบบญชาทใกลทสด

๙๘  

แนวคด ๑. หวหนาหนวยงานทกระดบ ซงเปนผบงคบบญชา จะตองรบผดชอบเกยวกบงานทงหมด

ในหนวยนน จงจาเปนทผบงคบบญชาจะตองไดสงงาน มอบหมายงาน และกากบตรวจสอบ หรอรบรงานทกอยางททกคนทาในหนวยนน

๒. การปฏบตหนาทของขาราชการ จะตองปฏบตภายใตการอานวยการของผบงคบบญชาตามลาดบ ซงเปนผรบผดชอบงานนน ๆ

๓. การปฏบตหนาทขามลาดบการบงคบบญชา โดยไมไดรบอนญาต หรอไมไดรบคาสงจากผบงคบบญชา จะทาใหเสยการบงคบบญชา และทาใหผบงคบบญชาตามลาดบไมอาจรบผดชอบงานนน ซงจะเปนผลเสยแกราชการ

๙๙  

กรณตวอยาง

ขอมล ม. ๒.๑ นตกรในกองนตการผหนงไดรบคาสงจากอธบดใหรางคาสงตงกรรมการสอบสวนทางวนยแกขาราชการคนหนง เมอผนนรางเสรจแลวกเสนอตรงตออธบดโดยไมผานหวหนากองนตการ มปญหาวา นตกรผนนกระทาผดวนย หรอไม

ขอวเคราะห

นตกรผนนไดรบคาสงจากอธบดซงเปนผบงคบบญชาเหนอหวหนากองนตการใหทางานนน จงเสนองานนนตรงตออธบด โดยไมผานหวหนากองนตการได ไมผดวนย

๑๐๐  

ขอมล ม. ๒.๒ มคาสงอธบดวา งานเกยวกบกฎหมายใหเสนอรองอธบดฝายบรหารกอนเสนออธบดลงนาม ผอานวยการกองนตการเสนอสญญาใหอธบดลงนามโดยบนทกเสนอวา “เรยนอธบด (ผานรองอธบดฝายบรหาร)” แลวยนตอรองอธบดฝายบรหาร มปญหาวา ผอานวยการกองนตการกระทาผดวนย หรอไม

ขอวเคราะห

ผอานวยการกองนตการไดเสนองานผานรองอธบดฝายบรหารตามลาดบสายการบงคบบญชา ดงทอธบดสงการไว แมจะบนทกวา “เรยนอธบด” แตกไดเสนอผานรองอธบดฝายบรหารตามลาดบการบงคบบญชาแลว จงไมผดวนยฐานปฏบตราชการขามผบงคบบญชา

๑๐๑  

ขอมล ม. ๒.๓ ผอานวยการสานกบรหารกลาง ทารายงานผลงานของสานกบรหารกลาง เสนออธบดโดยตรง โดยไมผานรองอธบดตามสายการบงคบบญชาทอธบดมอบหมาย มปญหาวา ผอานวยการสานกบรหารกลาง กระทาผดวนย หรอไม

ขอวเคราะห

ผบงคบบญชาตามลาดบของผอานวยการสานกบรหารกลาง คอ รองอธบดทอธบดมอบหมาย การทผอานวยการสานกบรหารกลางทารายงานผลงานเสนออธบด โดยไมผานรองอธบดตามสายงานทอธบดมอบหมาย จงผดวนยฐานปฏบตราชการขามผบงคบบญชาเหนอตน

๑๐๒  

ขอมล ม. ๒.๔ เจาหนาทบนทกขอมล ทาเรองยนตออธบดโดยไมผานผบงคบบญชาตามลาดบ มปญหาวา เจาหนาทบนทกขอมลกระทาผดวนย โดยปฏบตราชการขามผบงคบบญชาเหนอตน หรอไม

ขอวเคราะห

กรณตามขอมล ยงไมแนวาจะเปนการปฏบตราชการขามผบงคบบญชา หรอไม ทงนจะตองพจารณาขอเทจจรงวาเรองททายนนนเปนการปฏบตราชการตามหนาทหรอไม หากเรองททายนนน เปนการปฏบตราชการตามหนาทโดยผบงคบบญชาเหนอขนไปมไดสง หรออนญาตใหเสนออธบดโดยตรง กเปนการกระทาผดวนยฐานปฏบตราชการขามผบงคบบญชาเหนอตน แตถาเรองททายนนน ไมใชเปนการปฏบตราชการตามหนาท เชนการรองเรยนขอความเปนธรรมสาหรบตนเองเปนตน กไมผดวนย

๑๐๓  

ขอหามทางวนยประการท ๓

ไมอาศยตาแหนงหนาทราชการหาประโยชนโดยมชอบ

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๓ ไมใหขาราชการพลเรอน กระทาการ ดงน “(๓) ตองไมอาศยหรอยอมใหผอนอาศยตาแหนงหนาทราชการของตนหาประโยชนใหแกตนเองหรอผอน”

คาอธบาย

วนยบทนหามขาราชการอาศยหรอยอมใหผอนอาศยตาแหนงหนาทราชการของตนหาประโยชนใหแกตนเองหรอผอนโดยมชอบ

ประโยชนโดยมชอบ คอประโยชนอนไมพงไดรบตามกฎหมาย หรอระเบยบแบบแผนของทางราชการ

เมอมขอสงสยวาประโยชนจากการปฏบตหนาทราชการอนใด ขาราชการจะพงรบไดโดยชอบหรอไม ตองพจารณาโดยคานงวา มกฎหมาย หรอระเบยบแบบแผนของทางราชการกาหนดใหมสทธไดรบหรอไม ถามกฎหมาย หรอระเบยบแบบแผนของทางราชการกาหนดใหรบประโยชนเชนนนจากการปฏบตหนาทราชการได กรบไดโดยชอบ ถาไมมกฎหมาย หรอระเบยบแบบแผนของทางราชการกาหนดใหรบประโยชนเชนนนจากการปฏบตหนาทราชการ กรบไมได

๑๐๔  

แนวคด ๑. การทาราชการตองทาใหบรรลผลเปนประโยชนแกประเทศชาตและประชาชนเปน

สวนรวม ไมใชทาใหไดผลเปนประโยชนสวนตว ๒. สทธและประโยชนทขาราชการจะพงไดเปนสวนตวจากการปฏบตหนาทราชการมจากด

เพยงเทาทกฎหมายและระเบยบแบบแผนของทางราชการกาหนดให ๓. ประโยชนสวนตวทขาราชการไดจากการปฏบตหนาทราชการนอกเหนอจากทพงไดตาม

กฎหมายและระเบยบแบบแผนของทางราชการเปนประโยชนทไดโดยมชอบ ๔. การใชอานาจหนาทราชการชวยใหผอนไดประโยชนอนมควรได เปนการกระทาทมชอบ

๑๐๕  

กรณตวอยาง

ขอมล ม. ๓.๑ เจาหนาทผควบคมการกอสรางอาคารของทางราชการ ไดรบเงนเปนรายเดอนจากผรบเหมากอสรางอาคารนน เปนคาอาหารและคาพาหนะ เนองจากตองควบคมการกอสรางตงแตเชา ๘.๐๐ น. จนถงเยน ๑๗.๐๐ น. ทกวน มปญหาวา การกระทาตามขอมลเปนการกระทาทชอบหรอไม

ขอวเคราะห

การกระทาตามขอมลขางตน เปนการกระทาทมชอบ เพราะการควบคมการกอสรางเปนการปฏบตงานตามหนาท ซงไดรบเงนเดอนและคาอาหารทาการลวงเวลาจากทางราชการอยแลว สวนคาพาหนะกตองจายเองตามปกตในการมาทางาน ไมชอบทจะรบเงนจากผรบเหมากอสราง อนไมใชสทธทพงไดโดยชอบของตน

การกระทาเชนนน เปนการอาศยตาแหนงหนาทราชการหาประโยชนสวนตวโดยมชอบ ซง ทาใหเสอมเสยเกยรตศกดของตาแหนงหนาทราชการดวย และอาจทาใหตองเกรงใจผรบเหมากอสรางจนไมอาจปฏบตหนาทในการควบคมการกอสรางอยางเครงครดกได

๑๐๖  

ขอมล ม. ๓.๒ เจาหนาทรบเรองราวขอรบเงนบาเหนจตกทอดไดอานวยความสะดวกแกผมายนคาขอ ทกคน ผมายนคาขอบางคนใหเงนสมนาคณคาอานวยความสะดวก เจาหนาทผนนกรบไวโดยมไดเรยกรองแตอยางใด โดยเหนวาเปนเงนทเขาใหโดยเสนหา ไมไดทจรตฉอราษฎรบงหลวงแต อยางใด มปญหาวา การกระทาตามขอมลเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การรบเงนสมนาคณในการปฏบตหนาทจากประชาชน เปนการอาศยตาแหนงหนาทราชการหาประโยชนใหแกตนเองโดยมชอบ ผกระทาเชนนจะเปนผกระทาผดวนย

ทางทควรปฏบต

ถามผใหเงนสมนาคณเชนนน ควรอธบายใหเขาใจวารบไมได จะผดวนย ตนไดรบเงนเดอนจากการปฏบตหนาทนนอยแลว และเงนเดอนนนกมาจากภาษทเกบจากประชาชน จงไมรบเงนพเศษจากประชาชนอก

๑๐๗  

ขอมล ม. ๓.๓ เจาหนาทพสดมหนาทจดซอวสดสานกงาน เชน ดนสอ ยางลบ แฟม คลบลวด เขมหมด เปนตน ทกรานขายใหทางราชการในราคาเดยวกน โดยออกใบเสรจแสดงการรบเงนจากทางราชการเตมราคา ไมยอมลดใหทางราชการ แตจะจายสวนลดใหแกเจาหนาท ๕% หลงจากซอขายกนแลวแตละครง เจาหนาทพสดผนนไดรบเงนสวนลด ๕% เปนสวนตวเสมอ ทงนเจาหนาทผนนเหนวา ถงอยางไรทางราชการจะตองซอในราคาน เสมอ การทรานใหสวนลดแกตนเปนการใหกนเปนสวนตว ทางราชการไมไดเสยหายแตประการใด มปญหาวา การกระทาตามขอมล ผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การรบสวนลดจากการซอของใหทางราชการเอาเปนสวนตว เปนการอาศยตาแหนงหนาทราชการหาประโยชนแกตนเองโดยมชอบ ผกระทาเชนนจะเปนผกระทาผดวนย

ทางทควรปฏบต

ในกรณเชนน ควรขอใหรานคาลดราคาใหแกทางราชการ ถารานคาไมยอมลดราคาใหแกทางราชการกขอใหแถมของใหแกทางราชการ ถาไมยอมแถมแตใหสวนลดแกเจาหนาทผจดซอ เจาหนาท ผจดซอตองนาเงนสวนลดทไดรบมานนสงใหแกทางราชการ

๑๐๘  

ขอมล ม. ๓.๔ พยาบาลของสวนราชการหนงเอายาทสวนราชการนนจดไวสาหรบรกษาขาราชการในสงกด โดยไมคดมลคา ไปใหคนใชรกษาตวทบาน มปญหาวา พยาบาลกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

พยาบาลเอายาทสวนราชการจดไวสาหรบรกษาขาราชการในสงกดโดยไมคดมลคา ไปใหคนใชทบาน เปนการอาศยตาแหนงหนาทราชการหาประโยชนใหแกตนเอง หรอผอน โดยมชอบเปนการกระทาผดวนย

๑๐๙  

ขอมล ม. ๓.๕ แพทยประจาสถานพยาบาลของทางราชการสงใหคนไขซงมาตรวจรกษาทสถานพยาบาลไปซอยาจากรานสวนตวของตนโดยเฉพาะ มปญหาวา แพทยทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การทแพทยสงใหคนไขไปซอยาทรานของตนโดยเฉพาะเชนนน เปนการอาศยตาแหนงหนาทราชการหาประโยชนสวนตวโดยมชอบ จงเปนการกระทาผดวนย

๑๑๐  

ขอมล ม. ๓.๖ เจาหนาทประชาสมพนธไดรบผาหมจากทางราชการจานวนหนง เพอใหนาไปแจกแกคนจนในชนบท ไดเอาผาหมนนใหคนใชของตนเสย ๑ ผนกอน นอกนนนาไปแจกคนจนในชนบท มผถามวาทาไมเอาผาหมสาหรบแจกคนจนไปใหคนใช เจาหนาทผนนชแจงวา คนใชกเปนคนจนเหมอนกน จงแจกใหผนหนงดวย มปญหาวา การกระทาตามขอมลผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การเอาผาหมสาหรบแจกคนจนในชนบทไปแจกใหคนใชของตน เปนการเบยดบงเอาทรพยสนของทางราชการไวเปนประโยชนสวนตว เพราะแทนทตนจะตองซอหาผาหมมาใหคนใช กลบเอาของหลวงสาหรบแจกคนจนไปใหคนใชของตนแทน จงเปนการกระทาผดวนยโดยอาศยตาแหนงหนาทราชการหาประโยชนแกตนเอง หรอผอนโดยมชอบ

๑๑๑  

ขอ ม. ๓.๗ หวหนาสานกงานทดน ยอมใหผจดสรรทดนนาชอของตนไปอางในการโฆษณาขายทดนจดสรรในทองทนน มปญหาวา หวหนาสานกงานทดนกระทาผดวนย หรอไม

ขอวเคราะห

หวหนาสานกงานทดน มตาแหนงหนาทราชการเกยวกบการจดทะเบยน ซอ ขาย หรอโอนทดน ซงอาจใหคณใหโทษในการซอขาย หรอโอนทดนได การยอมใหผจดสรรทดนนาชอของตนไปอางในการโฆษณาขายทดนจดสรร เปนการยอมใหผอนอาศยตาแหนงหนาทราชการของตนหาประโยชน จงเปนการกระทาผดวนย

๑๑๒  

ขอหามทางวนยประการท ๔

ไมประมาทเลนเลอในหนาทราชการ

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๓ ไมใหขาราชการพลเรอน กระทาการ ดงน “(๔) ตองไมประมาทเลนเลอในหนาทราชการ”

คาอธบาย

วนยบทน บญญตใหขาราชการปฏบตหนาทราชการดวยความรอบคอบระมดระวง ไมประมาทเลนเลอจนทาใหราชการเสยหาย

“ประมาทเลนเลอ” หมายถง ไมรอบคอบ ขาดความระมดระวง พลงเผลอ หลงลม ในการปฏบตหนาทราชการ หรอในเรองทมหนาทราชการ ซงเปนการปฏบตโดยไมมเจตนาทจะใหเกดความเสยหาย การประมาทเลนเลออาจมไดทงทเปนการกระทา และละเวนการกระทา

๑๑๓  

กรณตวอยาง

ขอมล ม. ๔.๑ เภสชกรของสถานพยาบาลของทางราชการจายยาผด โดยแพทยสงยาหยอดตาใหคนไข แตจายยาทงเจอรไอโอดนให เปนเหตใหคนไขนาไปหยอดตาแลวเจบตา มปญหาวา เภสชกรกระทาผดวนย หรอไม

ขอวเคราะห

เภสชกรจายยาผด เปนการประมาทเลนเลอในหนาทราชการ เปนการกระทาผดวนย

๑๑๔  

ขอมล ม. ๔.๒ เจาหนาทพสด ออกไปจดซอของใชในราชการตามทผบงคบบญชาสงใหซอ เมอกลบมาถงททางาน ปรากฏวาของทซอมาไมตรงกบทผบงคบบญชาสงใหซอ ซงใชในราชการไมได มปญหาวา เจาหนาทพสดกระทาผดวนย หรอไม

ขอวเคราะห

เจาหนาทพสด ซอของใชในราชการไมตรวจสอบใหถกตองตามทผบงคบบญชาสง เปนการกระทาผดวนยโดยประมาทเลนเลอในหนาทราชการ

๑๑๕  

ขอมล ม. ๔.๓ วศวกร ควบคมการกอสรางอาคารของทางราชการ หลงจากสรางไปบางบางสวนปรากฏวาอาคารทกาลงกอสรางพงหมด มปญหาวา วศวกรผนนกระทาผดวนย หรอไม

ขอวเคราะห

ยงไมแนวาวศวกรผนนกระทาผดวนยหรอไม ตองพจารณาขอเทจจรงใหไดความแนชดกอนวาอาคารพงเพราะเหตใด ถาอาคารพงเพราะวศวกรไมควบคมดแลใหด วศวกรกผดวนยฐานประมาทเลนเลอในหนาทราชการ ถาอาคารพงเพราะเหตอน ไมใชเพราะวศวกรไมควบคมดแลการกอสราง ใหด วศวกรกไมไดทาผดวนย

๑๑๖  

ขอหามทางวนยประการท ๕

ไมหาผลประโยชนอนอาจทาใหเสยความเทยงธรรม หรอเสอมเสยเกยรตศกด

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๓ ไมใหขาราชการพลเรอน กระทาการ ดงน “(๕) ตองไมกระทาการหรอยอมใหผอนกระทาการหาผลประโยชนอนอาจทาใหเสยความเทยงธรรม หรอเสอมเสยเกยรตศกดของตาแหนงหนาทราชการของตน”

คาอธบาย

ความเทยงธรรมในการปฏบตหนาทราชการ และเกยรตศกดของตาแหนงหนาทราชการ เปนคณลกษณะทจาเปนสาหรบขาราชการ

ถาขาราชการกระทาการหรอยอมใหผอนกระทาการหาผลประโยชนซงอาจทาใหเสยความเทยงธรรม จะทาใหประชาชนผรบบรการจากทางราชการไมไดรบความเปนธรรม ซงจะเปนผลเสยหายแกทางราชการ

ถาขาราชการกระทาการ หรอยอมใหผอนกระทาการหาผลประโยชนซงอาจทาใหเสอมเสยเกยรตศกดของตาแหนงหนาทราชการของตน จะทาใหประชาชนไมศรทธา และไมใหความรวมมอ กบทางราชการ

ขาราชการจงตองไมกระทาการ หรอยอมใหผอนกระทาการหาผลประโยชนอนอาจทาใหเสยความเทยงธรรม หรอเสอมเสยเกยรตศกดของตาแหนงหนาทราชการของตน

๑๑๗  

กรณตวอยาง

ขอมล ม. ๕.๑ เจาหนาทธรการเปดรานขายของชาโดยใหภรรยาจดการ มปญหาวา เจาหนาทธรการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

เจาหนาทธรการเปดรานขายของชาโดยใหภรรยาจดการโดยตนมไดใชเวลาราชการไปทาและตนกไมมอานาจหนาททจะทาใหเสยความเทยงธรรมในหนาทราชการในเรองนนแตอยางใด อกทงไมเปนการเสอมเสยเกยรตศกด การกระทาดงกลาว จงไมผดวนย

๑๑๘  

ขอมล ม. ๕.๒ เจาหนาทรกษาความปลอดภย ใชเวลาระหวางลาพกผอนไปรบจางเปนยามเฝาหมบาน มปญหาวา เจาหนาทรกษาความปลอดภยกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

เจาหนาทรกษาความปลอดภยไปรบจางเปนยามเฝาหมบานในระหวางลาพกผอน ไมไดทาใหเสยความเทยงธรรมในหนาทราชการหรอเสอมเสยเกยรตศกดแตอยางใด อกทงไมไดใชเวลาราชการไปทา จงไมผดวนย

๑๑๙  

ขอมล ม. ๕.๓ เจาหนาทธรการขบรถแทกซรบจางในเวลากลางคน มปญหาวา เจาหนาทธรการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การขบรถแทกซรบจางไมทาใหเสอมเสยเกยรตศกดของตาแหนงเจาหนาทธรการ กลบจะไดรบยกยองวาเปนคนขยนทามาหากนดวยความซอสตยสจรต จงไมเปนการกระทาผดวนย

๑๒๐  

ขอมล ม. ๕.๔ ขาราชการสตรตาแหนงเจาหนาทการเงนและบญช ไปทางานพเศษเปนคนเกบเงนใหสถานอาบอบนวดในเวลากลางคน มปญหาวา กรณตามขอมลเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

สถานอาบอบนวด หากเปนสถานบรการสาหรบผชาย ผหญงด ๆ ไมควรเขาไปใหเปนทเขาใจผดวาเปนผหญงบรการ แมจะเขาไปทางานกอาจทาใหถกมองไปในแงราย จนทาใหเสอมเสยเกยรตศกด ของตาแหนงหนาทราชการได จงไมควรเขาไปทางานใหเสยงตอการกระทาผดวนย

๑๒๑  

แนวคด ๑. ขาราชการทเปนเจาหนาท ยอมมโอกาสดกวาคนอนทจะหาประโยชนเกยวกบเรองใน

หนาทนน หากเจาหนาทหาประโยชนเสยเองหรอใหคนอนอาศยตนหาประโยชนในเรองนนโดยไมคานงถงความเทยงธรรมตอผรบบรการคนอนแลว กไมตางอะไรกบพอคาหรอผจดการทาตวเปนลกคาของรานตวเอง ซงจะยงผลใหกจการเสอมโทรม

๒. ขาราชการเปนเครองมอของรฐในการบรหารราชการแผนดนซงจะตองวางตวใหเปนทเลอมใสศรทธาของประชาชน เพอใหไดรบความเชอถอไววางใจและความรวมมอรวมใจจากประชาชน จงตองไมทาการหาผลประโยชนทอาจทาใหเสอมเสยเกยรตศกดของตาแหนงหนาทราชการของตน อนจะทาใหประชาชนเสอมศรทธา

๑๒๒  

ขอหามทางวนยประการท ๖

ไมเปนกรรมการผจดการ หรอผจดการ ในหางหนสวนหรอบรษท

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๓ ไมใหขาราชการพลเรอนกระทาการ ดงน “(๖) ตองไมเปนกรรมการผจดการ หรอผจดการ หรอดารงตาแหนงอนใดทมลกษณะงานคลายคลงกนนนในหางหนสวน หรอบรษท”

แนวคด

๑. ขาราชการจะตองยดราชการเปนอาชพ ตงหนาปฏบตราชการโดยไมมวกงวลถงการประกอบอาชพอนจนเสยราชการ

๒. การเปนผจดการหางหนสวนบรษท จะมภาระตองจดการจนไมเปนอนจะตงหนาปฏบตราชการ จงตองหามไวกอน

๓. การดารงตาแหนงในบรษทหางรานเอกชนททาใหบคคลทวไปเขาใจวายอมใหบรษทหางรานอาศยชอหาประโยชนเปนการกระทาทอาจเสยความเทยงธรรมและเกยรตศกดในตาแหนงหนาทราชการ จงไมพงกระทา

๑๒๓  

กรณตวอยาง

ขอมล ม. ๖.๑ กรณท ๑ ผอานวยการกองเปนกรรมการบรหารของบรษทหนง กรณท ๒ อธบดเปนประธานกรรมการบรษทหนง มปญหาวา กรณใดเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

กรรมการบรหารและประธานกรรมการของบรษท ไมมลกษณะงานคลายคลงกบ กรรมการผจดการ หรอผจดการ จงไมตองหาม เวนแตจะปรากฏขอเทจจรงวาผนนไดเขาไปจดการ หรอเปนตวกระทาการโดยตรง หรอใชเวลาราชการไปทา หรอการดารงตาแหนงนนทาใหบคคลทวไปเขาใจวาเปนการยอมใหบรษทหางรานอาศยชอของตนหาประโยชน จงจะผดวนย

สรป ไมผดวนยทง ๒ กรณ เวนแตจะกระทาการโดยเขาลกษณะบางประการดงกลาวขางตน

๑๒๔  

ขอมล ม. ๖.๒ กรณท ๑ นตกรเปนกรรมการอานวยการในบรษท กรณท ๒ ผอานวยการกอง เปนผอานวยการบรษท มปญหาวา กรณใดเปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

กรรมการอานวยการ และผอานวยการ เปนตาแหนงทมลกษณะงานคลายคลงกบกรรมการผจดการหรอผจดการ จงตองหามซงขาราชการเปนไมได ผดวนย

๑๒๕  

ขอมล ม. ๖.๓ ขาราชการเปนตวแทนบรษทประกนชวต มปญหาวา เปนการกระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

ตวแทนบรษทประกนชวต ไมมความผกพนกบบรษทในฐานะนายจางกบลกจาง ไมมเงนเดอนประจา ไดรบเพยงคาบาเหนจคดเปนเปอรเซนตในการหาประกนชวต ทาหนาทชกชวนแนะนาใหคนทาประกนชวตกบบรษทซงจะทาเวลาใดกได ไมทากได ไมเขาลกษณะคลายคลงกบผจดการหางหนสวนบรษท จงไมตองหาม ทาไดโดยไมผดวนย เวนแตจะใชเวลาราชการไปหาประกนชวต จงจะผดวนย

๑๒๖  

ขอมล ม. ๖.๔ เจาหนาทการเงนและบญชไปเปนพนกงานเกบเงนของโรงแรมชน ๑ ในเวลากลางคน มปญหาวา เปนการระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

การเปนพนกงานเกบเงน ไมใชตาแหนงทมลกษณะงานคลายคลงกบผจดการ ทาในเวลากลางคน ไมไดใชเวลาราชการไปทา โรงแรมชน ๑ ไมใชสถานอบายมขหรอแหลงประกอบการเสอมเสยศลธรรม ทจะทาใหเสอมเสยชอเสยงหรอเกยรตศกดของตาแหนงหนาทราชการแตอยางใด และงานททานกไมไดทาใหผใดอาศยชอของตนแสวงหาประโยชนได จงทาไดโดยไมผดวนย

๑๒๗  

ขอหามประการท ๗

ไมกลนแกลง กดข หรอขมเหงกนในการปฏบตราชการ

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๓ ไมใหขาราชการพลเรอน กระทาการ ดงน “(๗) ตองไมกระทาการอยางใดทเปนการกลนแกลง กดข หรอขมเหงกนในการปฏบตราชการ”

คาอธบาย

โดยทขาราชการตองอยรวมกนในหนวยงาน และปฏบตราชการรวมกน ประสทธภาพของราชการจะมไดนน นอกจากขาราชการจะตองมความสามคคกลมเกลยวกน และชวยเหลอกนในการปฏบตหนาทราชการแลว ยงจะตองไมกลนแกลง กดข หรอขมเหงกนในการปฏบตราชการดวย

“กลนแกลง” หมายถง หาความไมดใสให หาอบายใหราย หรอกระทาการอยางใดทมเจตนาใหผอนเดอดรอน

“กดข” หมายถง การขมใหอยในอานาจของตน ใชอานาจ หรอกาลงบงคบเอา แสดงอานาจเหนอ

“ขมเหง” หมายถง ใชกาลงรงแก

๑๒๘  

กรณตวอยาง

ขอมล ม. ๗.๑ ขาราชการสตร ๒ คน ไมชอบหนากน ขณะททง ๒ คน ยนเขาแถวรอสงอาหารทรานสวสดการของกรม คนยนหนาเขาถงตอาหารแลว แกลงยนใชสายตากวาดมองอาหารชนดตางๆ อยนานเกนจาเปนโดยไมสงอาหารชนดใดในเวลาอนสมควร ทาใหคนยนหลงไมพอใจ เดนลดควไปสงอาหารกอนคนยนหนา มปญหาวา ขาราชการสตรคนใดใน ๒ คนน กระทาผดวนยอยางไร หรอไม

ขอวเคราะห

กรณตามขอมล ขาราชการสตรทง ๒ คน ไมไดกระทาผดวนยฐานกลนแกลงกนในการปฏบตราชการ เพราะการสงอาหารรบประทาน ไมไดเปนการปฏบตราชการ แตอาจผดวนยฐานไมรกษาความสามคค ซงไมจากดเฉพาะในการปฏบตราชการ

๑๒๙  

ขอมล ม. ๗.๒ ขาราชการผหนง นาเสนองานทตนทาเสรจแลวตามหนาททไดรบมอบหมายตอหวหนา กลมงาน หวหนากลมงานเกบไวจนเรองหายโดยไมบอกกลาวใหผเสนองานทราบ เมอผเสนองาน ทวงถามกเฉยเสยไมชแจงประการใด จนกระทงผเสนองานไมไดเลอนเงนเดอน เพราะไมมผลงาน มปญหาวา หวหนากลมงาน กระทาผดวนยอยางไร หรอไม

ขอวเคราะห

การกระทาของหวหนากลมงาน มลกษณะทสอไปในทางกลนแกลงกนในการปฏบตราชการ ซงผดวนย เวนเสยแตหวหนากลมงานสามารถชแจงไดเพยงพอทจะฟงไดวา มไดกลนแกลง

๑๓๐  

ขอมล ม. ๗.๓ หวหนากอง สงใหขาราชการตาแหนงระดบชานาญการผหนงรางหนงสอตอบขอหารอของสวนราชการหนง ขาราชการผนนรางหนงสอตามทรบคาสงเสรจ แลวนาเขาเสนอหวหนากองในหองหวหนากอง และยนฟงคาสงใหม หวหนากองอานรางหนงสอนน แลวพดวา “เปนระดบชานาญการแลวยงรางหนงสออานไมรเรอง เอาไปรางใหม” แลวโยนรางหนงสอนนลงพนใหขาราชการผนนรบไป มปญหาวา หวหนากองกระทาผดวนยอยางไรหรอไม ในกรณทผอยใตบงคบบญชาทางานไมดพอเชนน ผบงคบบญชาควรทาอยางไร

ขอวเคราะห

การกระทาของหวหนากองตามขอมล เปนการกดข ขมเหงกนในการปฏบตราชการ ซงเปนการกระทาผดวนย

ในกรณทผอยใตบงคบบญชาทางานไมดพอ เชนน ผบงคบบญชาไมควรใชวธ “สง” แตควรใชวธการ “สอน” และไมควรทาในลกษณะดหมนเหยยดหยามเชนนน แตควรเรยกใหนงบนเกาอ แลวแนะนาหลกในการรางหนงสอเชนนน แลวมอบใหไปรางใหมอกครง

๑๓๑  

ขอหามทางวนยประการท ๘

ไมลวงละเมดหรอคกคามทางเพศตอขาราชการและผรวมปฏบตราชการ

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ .ศ . ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๓ ไมใหขาราชการพลเรอน กระทาการ ดงน “(๘) ตองไมกระทาการอนเปนการลวงละเมดหรอคกคามทางเพศตามทกาหนดในกฎ ก.พ.”

คาอธบาย

การกระทาอนเปนการลวงละเมด หรอคกคามทางเพศทตองหามตาม กฎ ก.พ. หมายถงการกระทาตอขาราชการดวยกน หรอตอผรวมปฏบตราชการทไมใชขาราชการ ไมวาจะเกดขนในสถานทราชการ หรอนอกสถานทราชการ โดยผถกกระทามไดยนยอมตอการกระทานน หรอทาใหผถกกระทาเดอดรอนราคาญ ซงเปนการกระทาการประการใดประการหนง ดงตอไปน

๑. กระทาการดวยการสมผสทางกายทมลกษณะสอไปในทางเพศ เชน การจบ การโอบกอด การจบอวยวะสวนใดสวนหนง เปนตน

๒. กระทาการดวยวาจาทสอไปในทางเพศ เชนวพากษวจารณรางกาย พดหยอกลอ พดหยาบคาย เปนตน

๓. กระทาการดวยอากปกรยาทสอไปในทางเพศ เชน การใชสายตาลวนลาม การทาสญญาณ หรอสญลกษณใด ๆ เปนตน

๔. การแสดงหรอสอสารดวยวธการใด ๆ ทสอไปในทางเพศ เชน แสดงรปลามกอนาจาร สงจดหมาย ขอความ หรอการสอสารรปแบบอน เปนตน

๕. การแสดงพฤตกรรมอนใดทสอไปในทางเพศ ซงผถกกระทาไมพงประสงคหรอเดอดรอนราคาญ

๑๓๒  

กรณตวอยาง

ขอมล ม. ๘.๑ ขาราชการสตรโสดผหนง ไดเลอนตาแหนงจากนตกรชานาญการเปนนตกรชานาญการพเศษ หวหนากองนตการ ซงเปนผชายขอจบมอแสดงความยนดดวย ขาราชการสตรผนน กตองจบมอกบหวหนากอง มปญหาวา หวหนากองนตการกระทาผดวนยฐานลวงละเมด หรอคกคามทางเพศ หรอไม

ขอวเคราะห

กรณตามขอมล แมเปนการกระทาดวยการสมผสทางกาย แตจะเปนการกระทาอนเปนการลวงละเมด หรอคกคามทางเพศ หรอไม จะตองพจารณาโดยคานงถงองคประกอบ ๒ ประการ คอ

ประการท ๑ เปนการกระทาทมลกษณะสอไปในทางเพศ หรอไม

ประการท ๒ ผถกกระทายนยอมหรอไม หรอยนยอมแตทาใหผถกกระทาเดอดรอนราคาญหรอไม

ถากรณตามขอมล ไมเขาองคประกอบท ๑ คอไมมลกษณะทสอไปในทางเพศ กไมผดวนย ฐานลวงละเมด หรอคกคามทางเพศ แมจะเขาองคประกอบท ๑ แตไมเขาองคประกอบท ๒ คอผถกกระทายนยอม ไมทาใหผถกกระทาเดอดรอนราคาญ กไมผดวนยฐานลวงละเมดหรอคกคามทางเพศ ถาเขาองคประกอบทง ๒ ประการ คอ เปนการกระทาทมลกษณะสอไปในทางเพศ และผถกกระทามไดยนยอม หรอยนยอมแตทาใหผถกกระทาเดอดรอนราคาญ กผดวนยฐานลวงละเมด หรอคกคามทางเพศ

อยางไรกด แมการกระทาตามขอมลจะไมผดวนยฐานลวงละเมด หรอคกคามทางเพศ แตอาจผดวนยฐานอนกได เชนกระทาการอนทาใหชอเสยงของตนเสอมเสย

๑๓๓  

ขอมล ม. ๘.๒ ขาราชการชายผหนง ขนลฟทพรอมกบขาราชการสตรอกหลายคน ขณะอยในลฟท ขาราชการชายรองเพลงเบา ๆ วา “ เมอวานกดสวยด แตวนนสวยกวาเมอวาน” มปญหาวา ขาราชการชายผนนกระทาผดวนยฐานลวงละเมด หรอคกคามทางเพศ หรอไม

ขอวเคราะห

กรณตามขอมล จะเปนการกระทาผดวนยฐานลวงละเมด หรอคกคามทางเพศหรอไม จะตองพจารณาโดยคานงถงองคประกอบ ๒ ประการ คอ

ประการท ๑ เปนการกระทาทมลกษณะสอไปในทางเพศ หรอไม

ประการท ๒ ทาใหผถกกระทาเดอดรอนราคาญ หรอไม

กรณตามขอมล พอจะวนจฉยวา การกระทานนมลกษณะทสอไปในทางเพศตามองคประกอบท ๑ ได แตยงไมแนวา มใครเปนผถกกระทาและมใครเดอดรอนราคาญ ตามองคประกอบท ๒

ถาการกระทานน เปนการรองเพลงลอย ๆ โดยไมจาเพาะเจาะจงวาหมายถงผใด กไมมผถกกระทาทจะเดอดรอนราคาญตามองคประกอบท ๒ ยอมไมผดวนยฐานลวงละเมด หรอคกคามทางเพศ

ถาการกระทานน เจาะจงวาหมายถงใคร เชนมองหนาสตรคนใดคนหนงในขณะรองเพลง และสตรผนนรสกเดอดรอนราคาญ ขาราชการชายผนนกกระทาผดวนยฐานลวงละเมด หรอคกคามทางเพศ แตถาสตรผนนไมรสกเดอดรอนราคาญ ขาราชการชายผนนกไมไดกระทาผดวนยฐานลวงละเมด หรอคกคามทางเพศ

๑๓๔  

ขอมล ม. ๘.๓ ขาราชการสตร นารางหนงสอเขาเสนอหวหนากองชายในหองหวหนากอง หวหนากองยนมอทาทาจะรบรางหนงสอ แตมองหนาขาราชการสตรผนน พรอมกบยมอยครหนง จงรบรางหนงสอ มปญหาวา หวหนากองกระทาผดวนยฐานลวงละเมด หรอคกคามทางเพศ หรอไม

ขอวเคราะห

กรณตามขอมล มลกษณะเปนการกระทาดวยอากปกรยาทสอไปในทางเพศ แตจะเปนการกระทาผดวนยฐานลวงละเมด หรอคกคามทางเพศ หรอไม ขนอยกบความรสกของขาราชการสตร ผนนวาทาใหเธอเดอดรอนราคาญ หรอไม ถาการกระทาเชนนนทาใหเธอเดอดรอนราคาญ หวหนากองกกระทาผดวนยฐานลวงละเมด หรอคกคามทางเพศ ถาการกระทาเชนนนไมไดทาใหเธอเดอดรอนราคาญ หวหนากองกไมผดวนยฐานลวงละเมด หรอคกคามทางเพศ แตจะผดวนยฐานอนหรอไม ตองพจารณาตามขอเทจจรง และบทวนยเปนเรอง ๆ ไป

๑๓๕  

ขอมล ม. ๘.๔ หวหนากองชาย สงขอความทางโทรศพท ถงขาราชการสตรทเปนผอยใตบงคบบญชา ซงหยดงานไปวนหนง วา “เปนอะไรไป ถงขนาดตองแตงตวชดวนเกดไปใหหมอด หรอเปลา” มปญหาวา หวหนากองกระทาผดวนยฐานลวงละเมด หรอคกคามทางเพศ หรอไม

ขอวเคราะห

กรณตามขอมล เปนการสอสารทยงไมแนวาสอไปในทางเพศ หรอไม ถาสตรผนนยงสาวโสด ทไมสนทสนมกบหวหนากองถงขนาดพดเลนกนได และรสกเดอดรอนราคาญในการไดรบขอความในทานองวา “แกผาใหหมอด” เชนนกพอจะพจารณาวาเปนการสอสารทสอไปในทางเพศ ซงผดวนย ฐานลวงละเมด หรอคกคามทางเพศได แตถาสตรผนนเปนคนสงอาย และสนทสนมกบหวหนากองถงขนาดพดเลนกนได กเปนการหยอกลอกนซงไมสอไปในทางเพศ ไมผดวนยฐานลวงละเมด หรอคกคามทางเพศ

๑๓๖  

ขอหามทางวนยประการท ๙

ไมดหมน เหยยดหยาม กดข หรอขมเหงประชาชนผตดตอราชการ

บทวนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ บญญตไวในมาตรา ๘๓ ไมใหขาราชการพลเรอน กระทาการ ดงน “(๙) ตองไมดหมน เหยยดหยาม กดข หรอขมเหงประชาชนผตดตอราชการ”

คาอธบาย

ขาราชการมหนาทเปนผใหบรการแกประชาชน จงตองใหความสะดวก ใหความเปนธรรม และใหการสงเคราะหแกประชาชนผตดตอราชการ จะดหมน เหยยดหยาม กดข หรอขมเหงประชาชนผตดตอราชการไมได

“ดหมน” หมายถง สบประมาท ดถก ทาใหอบอาย การดหมนเหยยดหยามอาจทาไดดวยวาจา หรอกรยาทาทางกได

“เหยยดหยาม” หมายถง ดถก หรอแสดงความรงเกยจ ในลกษณะกดใหตาลง

“กดข” หมายถง ขมใหอยในอานาจ ใชอานาจบงคบเอา แสดงอานาจเหนอ

“ขมเหง” หมายถง ใชกาลงรงแก แกลงทาความเดอดรอนให

“ประชาชนผตดตอราชการ” หมายถง ผทตดตอราชการกบหนวยงานของตนซงอาจเปนการตดตออยหางกนกได เชนตดตอทางโทรศพท หรอเมอออกไปปฏบตราชการยงทองทนอกหนวยงาน

๑๓๗  

กรณตวอยาง

ขอมล ม. ๙.๑ เจาหนาทรบเรองราวรองทกข ไมรบเรองราวทราษฎรคนหนงยนรองทกข โดยบอกวา “เขยนไมเปน เรยนหนงสอมาหรอเปลา เอาไปใหคนอนเขยนใหใหม” แลวโยนหนงสอลงพนใหผรองหยบเอาไป มปญหาวา เจาหนาทผนน กระทาผดวนยอยางไร หรอไม

ขอวเคราะห

กรณตามขอมล เปนการดหมน เหยยดหยาม กดข หรอขมเหงประชาชนผตดตอราชการจงเปนการกระทาผดวนย

๑๓๘  

ขอมล ม. ๙.๒ มหญงชราคนหนงมายนเหลยวซายแลขวาอยขางหนาโตะทางานของเจาหนาทโดยไมไดพดจาประการใด เจาหนาทผนนพดวา “มายนเกะกะอยทาไม ออกไป” มปญหาวา เจาหนาทผนน กระทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

เมอประชาชนมายนเหลยวซายแลขวาอยทหนาโตะเจาหนาทเชนนน แสดงวาตองการพบใครคนหนงหรอตองการมาตดตอเรองใดเรองหนงซงอาจเกยวกบหนาทของเจาหนาทผนนกได จงตองตอนรบเขาโดยถามเขากอนวาตองการพบใครหรอจะตดตอเรองใด แลวกอานวยความสะดวกแกเขาตามสมควร การหาวาเขามายนเกะกะและไลใหออกไปเชนนน เปนการเหยยดหยามประชาชน ซงถาเขามาตดตอราชการ กจะผดวนยฐานเหยยดหยามประชาชนผตดตอราชการ

๑๓๙  

ขอมล ม. ๙.๓ ชายผหนงมาขอซอยาชนดหนงทหองเภสชกรรมของสถานพยาบาลของทางราชการ โดยไมมใบสงแพทย เภสชกรบอกวาเปนยาอนตรายตองมใบสงแพทยจงจะขายยาชนดนใหได ชายผนนบอกวาเขาเปนแพทยซอไดโดยไมตองมใบสงแพทย เภสชกรพดวา “หนาตาอยางน หรอเปนแพทย ไมเชอหรอก” มปญหาวา เภสชกรผนนทาผดวนยหรอไม

ขอวเคราะห

คาพดของเภสชกรดงกลาว เปนการดหมน เหยยดหยามประชาชนผ ตดตอราชการ จงผดวนย

๑๔๐  

พระบรมราโชวาทของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ทานทงหลายซงมความรความคด สตปญญา สามารถทจะสรางประโยชนตาง ๆ ไดพรอมมลอยน ถาขาดวนย กอาจปลอยตว ปลอยใจใหเปนไปตามความสะดวกสบาย ทาใหสญเสยประโยชนทพงจะไดไปเปลา ๆ เทากบไดเบยดเบยนทาลายตนเองและทาลายผอน ใหเสยหายดวยอยางนาตาหนทสดเพราะฉะนน จงจาเปนททกคนจะตองใชวนยบงคบ คอบงคบใหทาความดความเจรญใหแกตน และเผอแผความดความเจรญนนแกผอนพรอมกนไปดวย...

พระบรมราโชวาทของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ในพธพระราชทานปรญญาบตร ของมหาวทยาลยรามคาแหง

๒๐ ธนวาคม ๒๕๒๐