ปยป.สธ. progress report 2 กค report.pdf · ปยป.สธ. 01 โครงการ...
Post on 01-Aug-2020
5 Views
Preview:
TRANSCRIPT
นพ.ธงธน เพิ่มบถศรี ผู้อำนวยการกลุ่มขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ยุทธศาสาตร์ชาติ และการสร้างความสามัคคีปรองดองประจำกระทรวงสาธารณสุข
(ปยป.สธ.)ปยป.สธ.
ความคืบหน้าการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติและการปฏิรูปประเทศ
กระทรวงสาธารณสุข
2 กรกฎาคม 2562
thongtana.p@dms.mail.go.th
ที่ประชุมผู้บริหารระดับสูง TBM
ปยป.สธ.
01 โครงการ Flagships กระบวนการจัดทำคำขอฯ และปฏิทินงบประมาณประจำปี 2563 อยู่ระหว่างรอเสนอ ครม.ชุดใหม่พิจารณา
02ทุกหน่วยงาน สธ.ดำเนินการตาม พรฏ.หลักเกณฑ์ฯ ฉ. 2 และมติ ครม.12 มี.ค. 62 ให้ปรับปรุงแผนปฏิบัติราชการให้สอดคล้องกับแผนแม่บทฯ และเตรียมดำเนินการทบทวนโครงสร้าง และพัฒนาชุดข้อมูลดิจิทัลสำหรับวางบนแพลตฟอร์มกลาง
03
04
Executive Summary
ทุกหน่วยงานทบทวนผลสัมฤทธิ์ หรือผลที่คาดว่าจะได้รับเมื่อได้รับจัดสรรงบประมาณ 2563 ให้สอดคล้องยุทธศาสตร์ชาติ และวางระบบการติดตามประเมินผลการดำเนินงาน เพื่อเสนอ สงป.ก่อน 15 ก.ค.
ขณะนี้แผนปฏิรูปประเทศทั้ง 11 ด้าน อยู่ระหว่าง สศช.ตรวจสอบความสอดคล้องกับแผนแม่บทฯ ตามขั้นตอนที่บัญญัติไว้ในกฎหมาย
05หน่วยงาน สธ.จะได้รับการร้องขอให้สรุปปัญหา อุปสรรค ความเห็นทั้งในภาพรวมและเชิงประเด็นในการดำเนินงานปฏิรูปฯ ในปีที่ผ่านมา พร้อมขอความกรุณาให้ข้อเสนอแนะเพื่อการพัฒนาด้วย
ปยป.สธ.
รธน.
ยอดยกมา 1) การพัฒนาระบบราชการ พ.ศ. 25462) Quick-win ปฏิรูป Thailand 4.0 และ นโยบายรัฐบาลระหว่างใช้ รธน.ฉบับชั่วคราว
1
แผนการปฏิรูป ประเทศ
3
ยุทธศาสตร์ชาติ
4 5 6
6 เม.ย.60 6 เม.ย.61
13 ต.ค. 61
แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ
18 เม.ย.62
ระเบียบว่าด้วยการติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติและการ
ปฏิรูปประเทศ พ.ศ.2562(เน้นผ่าน EMENSCR)
พรฏ.หลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ฉบับที่ 2 พ.ศ.2562
7
30 เม.ย.62
13 พ.ค.62
1. แผนและกลไกที่เกี่ยวข้องกับยุทธศาสตร์ชาติ มีผลใช้บังคับครบถ้วนแล้ว
พรบ.การจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ. 2560
2
พรบ.แผนและขั้นตอน การปฏิรูปประเทศ พ.ศ.2560
31 ก.ค.60
(11 ด้าน)
(23 ฉบับ)
(6 ด้าน)
หมวด 6 (นโยบายแห่งรัฐ)
หมวด 16 (การปฏิรูปประเทศ)
ปยป.สธ.
2. เป้าหมายยุทธศาสตร์ชาติจะถ่ายทอดเป็น “แนวทาง” ในแผนระดับ 2
18 เม.ย. 62 6 เม.ย. 61
13 ต.ค. 61มติ ครม. 4 ธ.ค. 60
เป้าหมายแบ่งระยะทุก 5 ปี และถ่ายทอดลงสู่แผนระดับ 2
หน่วยงานภาครัฐจัดทำแผนปฎิบัติราชการตามหน้าที่และความรับผิดขอบอย่างบูรณาการและมุ่งผลสัมฤทธิ์เพื่อให้บรรลุเป้าหมายยุทธศาสตร์ชาติตามแนวทางในแผนระดับ 2
แผนปฏิบัติราชการของหน่วยงาน
• วิสัยทัศน์ • พันธกิจ
• กลยุทธ์ • แผนงาน • โครงการ
แผนบูรณาการภาค /กลุ่มจังหวัด
• วิสัยทัศน์ • พันธกิจ
• กลยุทธ์ • แผนงาน • โครงการ
แผนพัฒนากรุงเทพมหานครองค์การปกครองส่วนท้องถิ่น
• วิสัยทัศน์ • พันธกิจ
• กลยุทธ์ • แผนงาน • โครงการ
“การจัดทำ งปม.ต้องสอดคล้องกับแผนแม่บท”
ปยป.สธ.
ประเด็นปัญหาสำคัญ
• ใช้จัดทำงบประมาณฯ • หน่วยงานใช้แนวทางพัฒนาที่ให้ไว้ในการจัดทำแผนงาน/โครงการ (X) รองรับ
มีขั้นตอน วิธีการ ระยะเวลาและหน่วยงานรับผิดชอบ
แผนการปฏิรูปประเทศ
แนวทางพัฒนา
85 แผนย่อย (Y1)
23 แผนแม่บท (Y2)
6 ยุทธศาสตร์ชาติ (Z)
เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน
3. แผนแม่บทจึงเป็นทั้งเป้าหมายและกรอบแนวทางดำเนินงาน
ปรับให้สอดคล้องกับแผนแม่บท (ม.6 และ 13)
• หน่วยงานทำแผนปฏิบัติการรองรับ
5 ปี
5 ปี
5 ปี
เป้าหมายและประเด็นตามที่บัญญัติไว้
เป้าหมาย/ตชว.
เป้าหมาย/ตชว.
เป้าหมาย/ตชว. 5 ปี
1
หน่วยงาน “ต้องปฏิบัติให้เป็นไปตามนั้น” และ “จัดทํางบประมาณรายจ่ายประจำปี” ให้สอดคล้อง (ม.10 วรรคสอง)
2
3
เพื่อบรรลุเป้าหมายตามที่บัญญัติ1
4
แผนปฏิรูป“ต้องส ︎อดคล้องกับแผนแม่บท” (ม.6 วรรคสอง) หน่วยงาน “มีห︎น้าที่ดําเนินการ” (ม.6 วรรคสาม)
2
3
แผนแม่บท แผนปฏิรูป
แก้ไขเมื่อจำเป็น หรือให้สอดคล้องกับแผนแม่บท (ม.13)
ปยป.สธ.
4
แก้ไขเมื่อจำเป็น (ม.10 วรรคสาม) หรือแก้ไขตามยุทธศาสตร์ชาติทุก 5 ปี (ม.11)
มติ ครม. 12 มี.ค. 62 ให้ทุกหน่วยงานปรับแผนระดับ 3 ตามยุทธศาสตร์ชาติ และแผนแม่บท
มติ ครม. 12 มี.ค. 62 ให้สภาพัฒน์ตรวจสอบความสอดคล้องกับแผนแม่บท (อยู่ระหว่างการดำเนินการ)
เพื่อบรรลุเป้าหมายยุทธศาสตร์ชาติ
พรบ.การจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ. ๒๕๖๐ พรบ.แผนและขั้นตอนการปฏิรูปประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐
กลไก คณะกรรมการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ 6 ด้าน (คจย.)
กลไก คณะกรรมการปฏิรูปประเทศ 11 ด้าน และที่ประชุมร่วมฯ
5 5
ปยป.สธ.
แผนแม่บทเป็นกรอบดำเนินงานและใช้ จัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี
4. ผลการใช้บังคับ พรบ.การจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ. 2560
ปยป.สธ.
1 ที่ประชุมคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ 7/2561 และ 1/2562: กำหนดให้มี 15 ประเด็นพัฒนาเร่งด่วนระยะ 5 ปีแรก ให้เป็น priority การจัดสรรงบประมาณ 2563 และให้หน่วยงานต่างๆ เสนอโครงการรองรับตามเงื่อนไขที่กำหนด
5. สรุปมติที่ประชุมคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติและ ครม.
สธ.เสนอ 23 โครงการ ครอบคลุม 6 ประเด็น รวมวงเงิน 13,734 ลบ.ได้แก่ 1. ตำบลมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน ตำบลสร้างเสริมสุขภาวะ 526 ลบ.2. สังคมสูงวัย 650 ลบ. 3. คนและการศึกษา 529 ลบ.4. การพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษ 1,428 ลบ.5. การยกระดับบริการสาธารณสุข 10,280 ลบ.6. การท่องเที่ยว 317 ลบ.
2 มติ ครม. 12 มี.ค. 2562 • ให้ส่วนราชการปรับปรุงแผนระดับ 3 ให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติและแผนแม่บทก่อน ก.ย. --> ชี้แจงทำความเข้าใจ 17 พ.ค. + กยผ.จัด retreat 27-28 ก.ค.
• ให้ สศช.ตรวจสอบความสอดคล้องของแผนการปฏิรูปประเทศ ยุทธศาสตร์ชาติและแผนแม่บท เพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีตามขั้นตอนใน พรบ.แผนและขั้นตอนการปฏิรูปประเทศ พ.ศ. 2560 (กำลังดำเนินการ)
ปยป.สธ.
4
3 มติ ครม. 12 มี.ค. 2562 • เห็นชอบในหลักการแผนงาน/โครงการภายใต้ 15 ประเด็นการพัฒนาเร่งด่วน ในช่วง 5 ปีแรกที่หน่วยงานเสนอ และให้ใช้ประกอบการจัดสรรงบประมาณประจำปีงบประมาณ 2563 (รอเสนอ ครม.ชุดใหม่)
มติ ครม. 28 พ.ค. 2562 •ทบทวนผลสัมฤทธิ์แผนงาน/โครงการที่คาดว่าจะได้รับจัดสรรงบประมาณ
2563 (ให้สอดคล้องกับแนวทางยุทธศาสตร์ชาติ*) และวางระบบการติดตามประเมินผลการดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการ และแผนงบประมาณ --> ประชุมหารือ 3 ก.ค.
• เห็นชอบให้ สงป.เสนอกระบวนการจัดทำงบประมาณ และปฏิทินงบประมาณเพื่อ ครม.ชุดใหม่พิจารณาต่อไป --> แนวโน้มช้า 3-4 เดือน
สรุปมติที่ประชุมคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติและ ครม.
ปยป.สธ.
6. การปรับปรุงแผนระดับ 3 ให้สอดคล้องกับแผนแม่บท (X-Y1-Y2-Z) เนื้อหาและเป้าหมายยุทธศาสตร์ชาติ ถ่ายทอดลงสู่แผนแม่บทและแนวทางพัฒนาซึ่งจะไม่ซ้ำซ้อนกัน
ใช้แนวทางพัฒนาจัดทำแผนกลยุทธ์ของหน่วยงาน ให้เกิดผลสัมฤทธิ์ที่สะท้อนเป้าหมาย Y ได้อย่างเป็นรูปธรรม
X
Y1
Y2
Z
ปยป.สธ.
ถ่ายทอดเป้าหมายลงสู่แผนแม่บท
กรม A•วิสัยทัศน์ •พันธกิจ •แผนงาน •โครงการ
กรม B•วิสัยทัศน์ •พันธกิจ •แผนงาน •โครงการ
แผนงาน XX
แนวทางการพัฒนา YY1
Causal Relationship ความสัมพันธ์เชิงเหตุผล
ปยป.สธ.
ยุทธศาสตร์ชาติ
แผนแม่บท
แผนย่อย
**(นามสมมติ)
เป้าหมายยุทธศาสตร์ชาติ ถูกถ่ายทอดลงสู่แผนแม่บท
แผนงาน
แผนการปฏิรูปประเทศ
ผลสัมฤทธิ์
แนวทางพัฒนา 1,2,3..
รธน.แห่งราชอาณาจักรไทย
แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด/ภาค• เป้าหมาย • กลยุทธ์ • แผนงาน • โครงการ
_แผนพัฒนากรุงเทพมหานคร
แผนปฏิบัติราชการ • เป้าหมาย • กลยุทธ์ • แผนงาน • โครงการ
กรมอนามัยและความรอบรู้ด้านสุขภาพ*
*ชื่อสมมติ
5 ปี
5 ปีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามแผน ปฏร.จัดทำแผนปฏิบัติการรองรับ
แผนบูรณาการฯ
7. หน่วยงานใช้แนวทางพัฒนาจัดทำแผนงานให้เกิดผลสัมฤทธิ์ที่สามารถสะท้อนเป้าหมาย Y1 หรือ Y2 ได้อย่างเป็นรูปธรรม
โครงการ Flagships
ผลสัมฤทธิ์ที่สะท้อนเป้าหมายแผนย่อยอย่างเป็นรูปธรรม
ยอดยกมา
หน่วยงานใช้แนวทางพัฒนาจัดทำแผนงาน โดยผลสัมฤทธิ์ที่ได้ จะต้องสะท้อนเป้าหมายแผนได้อย่างเป็นรูปธรรม
ประเด็นปฏิรูป
5 ปี
XY1
Y2
Z
ตัวช่วย: พรบ. ข้อตกลงระหว่างประเทศ ฯลฯ
ปยป.สธ.
ตัวอย่างแผนงานพัฒนาระบบบริการปฐมภูมิ (1 แผนงานตอบได้หลายเป้าหมาย)
อายุคาดเฉลี่ยของการมีสุขภาพดี>68
13 เสริมสร้างให้คนไทยมีสุขภาวะท่ีดี
ยช 3 คนไทยเป็นคนดี คนเก่ง มีคุณภาพพร้อมสำหรับศตวรรษที่ 21
จํานวนชุมชนสุขภาพดีเพิ่มข้ึน
ACSC<5%
แผนงานพัฒนาระบบบริการปฐมภูมิอย่างบูรณาการร่วมกับชุมชน
การส่งเสริมศักยภาพผู้สูงอายุ
ดัชนีการพัฒนามนุษย์เพิ่มขึ้น
ร้อยละผู้สูงอายุท่ีมีศักยภาพ มีงานทำ และรายได้เหมาะสม
11 พัฒนาศักยภาพคนตลอดช่วงชีวิต
การพัฒนาคุณภาพชีวิต สุขภาวะและความเป็นอยู่ที่ดีของคนไทย
สร้างการมีส่วนร่วมและการพัฒนาคุณภาพบริการอนามัยแบบบูรณาการร่วมกับชุมชน
ส่งเสริมสนับสนุนระบบการส่งเสริมสุขภาพ ดูแลและจัดสภาพแวดล้อม
ให้เป็นมิตรผู้สูงอายุ
ปยป.สธ.
ตัวอย่างโครงการพัฒนา Thai People Map and Analytic Platform
ระบบฐานข้อมูลดิจิทัลเพื่อการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ เชื่อมโยงการศึกษา สุขภาพ การพัฒนาตนเองและอาชีพ ตลอดช่วงชีวิตเป็น big data เพื่อวิเคราะห์ใช้ในเชิงบริหารจัดการ
และบริการที่ตอบสนองความต้องการอย่างแท้จริง
ปยป.สธ.
ตัวอย่างโครงการ TPMAP เชื่อมโยงหลักยังแผนแม่บทที่ 11 แต่สอดคล้องกับแนวทางพัฒนาของแผนแม่บท 20 ที่ให้ใช้ประโยชน์จากดิจิทัลเพื่อยกระดับบริการและเพิ่มประสิทธิ
ภาพการบริหารจัดการภาครัฐ จนเป็นจุดคานงัดที่ช่วยสนับสนุนยุทธศาสตร์ด้านอื่นๆ
ปยป.สธ.
8. บทบาท สธ.ในการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติด้านอื่นๆ
การต่างประเทศ สาธารณภัย ท่องเที่ยว
ปยป.สธ.
บทบาท สธ.ในการขับเคลื่อนฯ ที่เป็นองค์กรหลักด้านสุขภาพและหน่วยงานของรัฐ
1) ในฐานะองค์กรหลักด้านสุขภาพ2) ในฐานะหน่วยงานของรัฐ
สธ.ในแผนแม่บท
17 แผนแม่บท 71 แผนย่อย
โปรดตรวจสอบตามเอกสารแนบ
ปยป.สธ.
9. การติดตามและรายงาน: EMENSCR (ประชุมทำความเข้าใจ 8 ก.ค.นี้)
ระเบียบว่าด้วยการติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผล การดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ พ.ศ. 2562: ใช้ electronic รายงานทุก 3 เดือน
ปยป.สธ.
คกก.ตรวจร่างกฎหมายประจำกระทรวง: ปลดล๊อค ปรับปรุง จัดทำร่างและข้อเสนอทางกฎหมาย
มอบหมาย ศทส.เป็นหน่วยสารสนเทศกระทรวง:รวมรวม วิเคราะห์ และพัฒนาคุณภาพข้อมูลตามแนวทางรัฐบาลดิจิทัล
ปยป.สธ. ประสานขับเคลื่อน ติดตามและสนับสนุนช่วยเหลือ
Revise กลไกขับเคลื่อน: บริหาร, บูรณาการ, กลไกระดับพื้นที่/issues และการมีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่อง
10. ปรับปรุงกลไกเพื่อขับเคลื่อน สนับสนุน สื่อสาร และส่งเสริมการมีส่วนร่วม
คณะทำงานร่วมฯ คปสธ.-สธ.และอนุกรรมการภายใต้ คปสธ.
ปยป.สธ.
11. ผลการใช้บังคับ พรฏ.ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ฉ.2
3 ปี (พ.ศ. 2563-2565)
ทบทวนภารกิจ ลดซ้ำซ้อน และให้เกิดความคุ้มค่า
ให้แล้วเสร็จใน 2 ปี
ปยป.สธ.
12. การปรับปรุงแผนปฏิรูปประเทศให้สอดคล้องกับแผนแม่บท
หลักการ 1. ให้สอดคล้องกับเป้าหมาย ตัวชี้วัด และแนวทางการพัฒนาของยุทธศาสตร์ชาติและแผนแม่บท (maximised harmonisation)2. ให้สอดคล้องกับกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง ที่บังคับใช้หลัง 6 เม.ย. 25613. ให้สอดคล้องกับมติ ครม. เมื่อวันท่ี 2 มกราคม 2562 เรื่องทบทวนข้อเสนอให้จัดต้ังหน่วยงานของรัฐตามแผนการปฏิรูปประเทศ โดย ”การขอจัดตั้งหน่วยงานใหม่ต้องเป็นกรณีท่ีมีความจำเป็นอย่างยิ่ง กับต้องมีข้อเสนอให้ยุบเลิกหรือยุบรวมหน่วยงานท่ีมีอยู่เดิม (One-In , X-Out)” เพื่อมิให้เกิดความซ้าซ้อนทั้งในด้านภารกิจและงบประมาณ
ปยป.สธ.
ใช้บังคับแผนแม่บทฯ (18 เม.ย. 62)
สศช.ตรวจสอบความสอดคล้องของแผนปฏิรูปประเทศทั้ง
11 ด้าน
เสนอครม.รายงานรัฐสภาทราบ และ
ประกาศในราช กิจจานุเบกษา
แจ้งคณะกรรมการปฏิรูปฯ
ดำเนินการตามมาตรา 11
เสนอ คจย./กยช.
กระบวนการดำเนินการปรับปรุงแผนปฏิรูปฯ
ธ.ค. 62-ม.ค. 63ก.ค. 62พ.ค. 62
top related