a nyílt hozzáférésű vasúti pályahálózatokon alkalmazott hálózat-hozzáférési...
Post on 08-Jun-2015
1.049 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
A nyílt hozzáférésű vasúti pályahálózatokon alkalmazott hálózat-
hozzáférési díjrendszer vizsgálata
piacfelügyeleti hatáskörben
dr. Bertha Györgypiacfelügyeleti referens
B u d a p e s t, 2 0 0 7. december 1 2.
A piac felügyelete
a Magyar Vasúti Hivatal szerepe: a vasúti közlekedési piac
működésének figyelemmel kísérése, a vonatkozó jogszabályokban, a
Hivatal határozataiban, valamint a Hálózati Üzletszabályzatban
foglaltak megtartásának ellenőrzése
a piac szereplői: VPSZ, vasúti társaságok (pálya- és vállalkozói)
az eljárás menete (KET):
eljárás megindítása
tényállás tisztázása
jogszabályi „ütköztetés”
döntés meghozatala (határozat/végzés)
A hálózat-hozzáférési díjrendszer vizsgálata
a Hálózati Üzletszabályzat módosításáról és a hálózat-
hozzáférési díjakról szóló 2/2006. határozat
a MÁV Zrt és GySEV Zrt által működtetett országos vasúti
pályahálózatokon alkalmazott pályahálózat-hozzáférési díjrendszer
vasúti áruszállítási piacra gyakorolt hatását kivizsgáló eljárás
eredményeként született 49/2007. határozat
Az eljárás lefolytatása
az eljárás megindítása:
2/2006. hivatalból (ún. „hivatalos észlelés”)
49/2007. hivatalból
a tényállás tisztázása:
2/2006. adatszolgáltatás, igazságügyi szakértő
49/2007. adatszolgáltatás, helyszíni ellenőrzés
legfontosabb jogszabályok:
az Európai Parlament és Tanács 2001/14/EK irányelve
a vasúti közlekedésről szóló 2005. évi CLXXXIII. törvény
végrehajtási rendeletek
A hálózat-hozzáférési díjrendszer felépítése
1. Elemei
nyílt hozzáférésű vasúti pályahálózat működtetője által nyújtott szolgáltatások díjai: alap-, kiegészítő és mellékszolgáltatások, valamint létesítményekhez való hozzáférés biztosítása
kedvezmények: általános és egyedi
felárak: általános és egyedi (túlterheltség, környezeti hatás)
kiegyenlítő juttatások (→ arányos általános kedvezmény)
2. Meghatározása
alap: az igénybevételhez közvetlenül kapcsolódó költségek, ráfordítások („határköltség alapú ár”)
cél: a vasúti közlekedés folyamatos és kiegyensúlyozott működésének, versenyképességének elősegítése
feltétel: egyenlő bánásmód elvének érvényesülése
A kapacitás-elosztás és a díjszabás összefüggései
ún. „alapvető funkciók”: a döntés helye
a két tevékenység ugyanazon szerv feladataként jelenik
meg
a döntés egyidejűleg, egymást feltételezve történik
szabályozásuk alapvető dokumentuma – a
jogszabályokon kívül - a Hálózati Üzletszabályzat
Feladatmegosztás: kapacitás-elosztás és díjszabás
A díjszabás és a kapacitás-elosztás elméleti modellje:
VPSZ: költségelszámolás elvei
Pályavasút: díjképzési szabályzat és
költségadatok
VPSZ: díjszabási rendszer
Döntési jogkör:
a VPSZ-hez telepítve -kapacitást oszt és megállapítja a pálya használatának díját
Végrehajtás:
Pályavasút feladata - kizárólag a
leközlekedtetés és a számla kiállítása
A döntés
2/2006.:
a VPSZ Hálózati Üzletszabályzatban szabályozott kedvezmények törlésére, és ennek „ellentételezéseként” a szolgáltatások díjainak arányos csökkentésére kötelezése
a VPSZ kötelezése az igénybevétel díjainak a kapacitás kiosztásáról szóló értesítésben történő megjelölésére
49/2007.:
a VPSZ kötelezése a költségelszámolás elveinek meghatározására
a Pályavasutak kötelezése a díjképzési szabályzat megfelelő módosítására (költségadatok!)
a VPSZ kötelezése a hálózat-hozzáférési díjak és a vasúti pályahálózat igénybevételéhez közvetlenül kapcsolódó, egy vonatra eső költségek és ráfordítások mértéke viszonyának bemutatására
A 2/2006. határozat ügyében hozott ítélet
Fővárosi Bíróság 24.K.34.580/2006/16. sz. ítélete
Fővárosi Ítélőtábla 2.Kf.27.268/2007/6. sz. ítélete
Alapvetések:
a HÜSZ a pályahálózatot működtető társaságok lehetséges piaci magatartását rögzíti, kidolgozásának, módosításának jogszerűsége, nyilvánossága és érvényre juttatása a piac zavartalan működésének garanciája
a Magyar Vasúti Hivatal hatáskörét széles körben húzza meg a törvény, az alperes hatáskörébe tartozik a vasúti közlekedési
piac felügyelete, így a felügyelt piac valamennyi szereplőjére kihatással bíró közigazgatási határozatot hozhat, jogosult a vasúti közlekedési tevékenység végzésének feltételeit megállapítani
Összegzés
hiányzó végrehajtási rendeletek kiadása
gyakorlat jogszabályi környezethez való folyamatos igazítása
változások szükségességének elfogadtatása
Elindultunk a helyes úton, további kihívások:
Magyar Vasúti Hivatal Múzeum u. 11., 1088
Budapest Pf. 132, 1461 Budapest www.vasutihivatal.gov.hu Tel.: +36 1 511 3131 Fax: +36 1 511 4669
Kapcsolat
Köszönöm a figyelmet!
top related