a közigazgatási hatósági eljárás
Post on 31-Dec-2015
48 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
A közigazgatási hatósági eljárás
Az előadás tartalmi felépítése1. A közigazgatási szervek hatósági
jogalkalmazói tevékenysége, közigazgatási eljárási jog
2. A közigazgatási eljárás alapelvei
3. A Ket. hatálya, a hatósági ügy, az ügyfél és a hatóság fogalma
4. A Ket. és a különös eljárási normák
5. Joghatóság, hatáskör, illetékesség
6. A közigazgatási eljárás szakaszai
7. A jogorvoslati, döntés-felülvizsgálati eljárás
8. A végrehajtási eljárás
9. Elektronikus ügyintézés
1.1. A közigazgatási szervek hatósági A közigazgatási szervek hatósági jogalkalmazói tevékenysége, jogalkalmazói tevékenysége,
közigazgatási eljárási jogközigazgatási eljárási jog
1.1. A hatósági jogalkalmazó tevékenység
1.2. A hatósági cselekmények típusai1.3. A hatósági jogalkalmazás esetei1.4. A közigazgatási hatósági eljárás
és eljárásjog
1.1. Hatósági jogalkalmazó tevékenység1.1. Hatósági jogalkalmazó tevékenység
Közigazgatási tevékenység:
szervezőijogalkalmaz
ói
Közfeladatok közhatalomm
al történő megvalósítása
Hatáskörbe, illetékességbetartozó ügyben
Jogszabályokalapján
Jog, kötelezettségmegállapítása
Jogvita eldöntése Szankció kiszabása
1.2. A hatósági cselekmények 1.2. A hatósági cselekmények típusaitípusai
Engedélyezés
Jog megállapítása
Kötelezettség megállapítása
Igazolás, igazolvány, bizonyítvány kiadása
Nyilvántartások vezetése
Hatósági intézkedése
k
Hatósági ellenőrzése
k
1.3. A hatósági jogalkalmazás esetei1.3. A hatósági jogalkalmazás esetei
Jogalkalmazás jogsértés
esetén
Közvetlen hatósági
jogalkalmazás
• Jogszabály közvetlenül biztosít jogot, ró kötelezettséget
• Hatóság közvetlen közreműködésére nincs szükség
CSAK JOGSÉRTÉSNÉL!
• Jog gyakorlását csak a hatóság egyedi döntése teszi lehetővé
• Ugyanez határozza meg a követendő magatartást
1.4. A közigazgatási hatósági eljárás és 1.4. A közigazgatási hatósági eljárás és eljárásjogeljárásjog
Hatósági eljárás:
Eljárási jog:
Ügyintézés folyamata
A hatóság és az ügyfél
cselekményeinek összessége
Az eljárási cselekményekre vonatkozó jogi szabályozások
összessége2004. évi CXL. tv.:
KET.
2. A közigazgatási eljárás 2. A közigazgatási eljárás alapelveialapelvei
2.1. Az alapelvek két nagy csoportja2.1. Az alapelvek két nagy csoportja
A hatósággal szemben
követelményeket tartalmazó elvek
Ügyféli jogokat és
kötelezettségeket meghatározó
elvek• Törvényesség
• Hatáskörrel való visszaélés tilalma
• Szakszerűség, gyorsaság
• Jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogok védelme
• Diszkrimináció tilalma
• Hivatalból való eljárás, stb.
• Tisztességes ügyintézés
• Anyanyelv használat
• Kártérítéshez való jog
• Jogorvoslati jog
• Iratbetekintés
• Jóhiszemű eljárás
3. A Ket. hatálya, a hatósági ügy, az ügyfél és a hatóság fogalma
3.1. A Ket. tárgyi hatálya3.2. A Ket. személyi hatálya3.3. A Ket. területi és időbeli hatálya
3. A Ket. hatálya3. A Ket. hatálya= egy jogszabály
Milyen személyekre, szervezetre
Milyen élet-viszonyokra
Milyen területe
n
Milyen időben
állapít meg jogokat, kötelezettségeket; tartalmaz
szabályokat.
Személyi Tárgyi
Területi Időbeli
3.1. A Ket. tárgyi hatálya3.1. A Ket. tárgyi hatályaközigazgatási hatósági ügyekre
terjed ki
Minden olyan ügy, amelyben a közigazgatási hatóság:
• Ügyfelet érintő jogot, kötelezettséget állapít meg;
• Adatot, tényt, jogosultságot igazol;
• Hatósági nyilvántartást vezet;
• Hatósági ellenőrzést végez;
• Tevékenység gyakorlásához szükséges nyilvántartásba vételt végez, vagy töröl.
3.2. A Ket. személyi hatálya3.2. A Ket. személyi hatálya
Hatóság ÜgyfélEgyéb
közreműködők
ALANYOK:
• Szükségképpeni alanyok
• Nélkülük nincs eljárás
• Tanú• Szakértő• Tolmács• Szemletárgy
birtokosa• Ügyfél
képviselője
3.2.1. Az ügyfél3.2.1. Az ügyfélTermészetes
személyJogi
személyJogi
személyiséggel nem rendelkező
szervezet• Akinek jogát, jogos érdekét az adott ügy érinti,
• Akit hatósági ellenőrzés alá vontak,
• Akire nézve a hatósági nyilvántartás adatot tartalmaz
Egyes eljárásokban:
- a hatásterületen lévő ingatlan tulajdonosa és az akinek az ingatlanra vonatkozó jogát az ingatlan-nyilvántartásba bejegyezték,
- egyes társadalmi, érdekképviseleti szervek,
- az a hatóság, akinek feladatkörét az ügy érinti
- Tv. rendelkezése alapján csak abban az esetben, ha az I. fokú eljárásban részt vesz
3.2.2. Eljárási képesség3.2.2. Eljárási képességEljárási képesség = a természetes Eljárási képesség = a természetes
személy ügyfél a közigazgatási személy ügyfél a közigazgatási eljárásban saját maga járhat el.eljárásban saját maga járhat el.
Feltétele:Feltétele:• a 18. életévét betöltötte ésa 18. életévét betöltötte és• nem áll cselekvőképességet érintő nem áll cselekvőképességet érintő
gondokság alatt. gondokság alatt. Kivételesen korlátozottan Kivételesen korlátozottan
cselekvőképes személy is cselekvőképes személy is rendelkezhet eljárási képességgel!rendelkezhet eljárási képességgel!
3.2.3. Közigazgatási hatóság3.2.3. Közigazgatási hatóság• Államigazgatási szervek Államigazgatási szervek
(minisztériumok, országos hatáskörű (minisztériumok, országos hatáskörű szervek, területi államigazgatási szervek, területi államigazgatási szervek)szervek)
• Helyi önkormányzati szervek (képviselő-Helyi önkormányzati szervek (képviselő-testület, megyei közgyűlés, bizottság, testület, megyei közgyűlés, bizottság, stb.)stb.)
• Polgármester, közgyűlés elnöke, stb.Polgármester, közgyűlés elnöke, stb.• Jegyző, főjegyző, polgármesteri hiv. Jegyző, főjegyző, polgármesteri hiv.
ügyintézője, stb.ügyintézője, stb.• Törvény v. kormányrendelet által Törvény v. kormányrendelet által
feljogosított nem közigazgatási feljogosított nem közigazgatási szervezet, személy, köztestületszervezet, személy, köztestület
3.3. A Ket. területi és időbeli hatálya 3.3. A Ket. területi és időbeli hatálya
Területi hatály Időbeli hatály
• Néhány kivételtől eltekintve a Magyar Köztársaság területe
• Összefüggés: joghatósággal
Törvény elfogadása:
2004. december 20.
Hatálybalépés: 2005.
november 1.
4. A Ket. és a különös
eljárási normák
4.1. A közigazgatási eljárási szabályok4.1. A közigazgatási eljárási szabályok
2 fő típusuk:
Általános Különös
Kiegészítő jelleg
Minden közigazgatási
hatósági ügyben a Ket-et kell alkalmazniKivétel:
• Kivett eljárások (5+1)
• Részlegesen kivett eljárások
Egy-egy eljárás-fajtára irányadó
5. Joghatóság, hatáskör,
illetékesség5.1. Joghatóság5.2. Hatáskör5.3. Illetékesség5.4. A hatóság eljárási
kötelezettsége5.5. Közös szabályok
5. Munkamegosztási szabályok5. Munkamegosztási szabályok
Joghatóság
Hatáskör Illetékesség
Mely ország
hatósága jár el?
Milyen típusú
hatóság jár el?
Azonos hatáskörű hatóságok
közül melyik jár
el?
5.1. Joghatóság5.1. JoghatóságAz ügyek magyar és külföldi hatóságok
közötti megosztásával kapcsolatos fogalom
MK területén a magyar ügyfél, vagy Magyarországon nyilvántartásba vett jogi
személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet ügyében a magyar
hatóság jár el.
•Állampolgárság•Területi elhelyezkedés (ingatlan, tevékenységi helyszín)
•Nemzetközi szerződések
Általános joghatósági szabály:
Joghatóságot megalapozó/befolyásoló tényezők:
5.2. Hatáskör5.2. HatáskörAzt mutatja meg, hogy a konkrét ügyben
milyen típusú, milyen szintű közigazgatási szerv járhat el
A gyors ügyintézés érdekében el kell osztani az ügyeket a
hatóságok között:Pl.:
• Házasságkötés
• Örökbefogadás
• Tulajdonjog-bejegyzés
• Gépjárműadó-fizetés
5.3. Illetékesség5.3. IlletékességA több azonos hatáskörű szerv közül
területi alapon melyik az az egy hatóság, amelyik a konkrét ügyben
eljárhatIlletékességi okok:
•Ügyfél lakó- vagy tartózkodási helye, székhelye
•Ingatlan fekvése•Tevékenység gyakorlásának helye
•Jogellenes magatartás elkövetésének helye
•Ismeretlen lakcím esetén – utolsó ismert hazai lakcím
5.4. A hatóság eljárási kötelezettsége5.4. A hatóság eljárási kötelezettsége
A közigazgatási szerv: •a hatáskörébe tartozó ügyben•az illetékességi területén köteles
eljárniÜgyintézési határidő:
22 munkanap
Ennek eredménytelen
eltelte = mulasztás
Kivizsgálás és eljárás lefolytatására utasítás:
felügyeleti szerv
Újabb mulasztás esetén: új szerv
kijelölése
fegyelmi eljárás kezdeményezése
5.5. A joghatóság, hatáskör, 5.5. A joghatóság, hatáskör, illetékesség közös szabályaiilletékesség közös szabályai
•Az eljárás minden szakaszában vizsgálni kell a meglétüket
•Hiányuk esetén: áttétel
Hatásköri, illetékességi összeütközés
•Pozitív•Negatív
1. Hatóságok közötti egyeztetés2. Ha sikertelen:
a) Hatásköri összeütközésnél: Fővárosi Ítélőtábla jelöli ki az eljáró szervet.
b) Illetékességi összeütközésnél: Államig.hiv.vezetője jelöli ki az eljáró szervet.
6. Az alapeljárás (első fokú eljárás)
6.1. Az első fokú eljárás főbb szakaszai6.2. Az eljárás megindítása6.3. Az elsőfokú eljárás lefolytatása6.4. Az eljárás lefolytatásának szabályai6.5. A hatóság döntései
6. A közigazgatási eljárás három fő 6. A közigazgatási eljárás három fő szakaszaszakasza
Az alapeljárás mindig
szükségszerű, meghatározó
elem:- az ügyek többsége már ebben a szakban lezárul;
- az ügyfelek első-sorban az elsőfokú szervekkel kerülnek kapcsolatba;
AlapeljárásAlapeljárás(első fokú (első fokú eljárás)eljárás)
Végrehajtás
Jogorvoslati eljárás
6.1. Az első fokú eljárás főbb 6.1. Az első fokú eljárás főbb szakaszaiszakaszai
1. Eljárásmegindítása
Értesítés
2. Kérelem vizsgálata
Eljárásmegszüntetése
Eljárás felfüggesztése
3.Tényállás megállapítása
Tisztázás, bizonyítás
Hatóság döntéseHiánypótlásr
a felszólítás
Elutasítás
Eljárás megindítása
Hivatalból
Kérelemre
Jogszabály alapján
Közérdek alapján
Valakinek a jogos magánérdeke alapján
6.2. Az eljárás megindítása
•Leggyakoribb eset•Saját érdekében indítja az ügyfél az eljárást•Arra irányuló kívánság, hogy a hatóság:
- hozzon döntést, - adjon engedélyt,- adjon hozzájárulást,
- adjon mentesítést,
- enyhítse a kötelezettséget.
6.2.1. A kérelem Előterjesztés
módja:szóban
írásban
elektronikus úton
Benyújtás helye:• Hatáskörrel rendelkező illetékes
hatóságnál• Ügyfél lakcíme
• Foglalkoztatójának székhelye/telephelye
szerinti székhelyű, azonos hatáskörű
hatóságnál
Ennek hiányában: lakcíme v. munkahelye szerint illetékes jegyzőnél
főszabály
Előírható: nyomtatvány,
űrlap
- kérelem beérkezésétől számított 5 munkanapon belül;- az értesítés mellőzhető az alábbi okokból:
Eljárás eredményességénekveszélyeztetése
Eljárás eredményességénekveszélyeztetése
Egyszerű megítélésű ügyEgyszerű megítélésű ügy
Az értesítés tartalmaÜgy tárgya,
iktatási számaEljárás megindításának
napja, ügyintézési Határidő, és abba mi
nem számítandó bele
Ügyintéző neve,hivatali elérhetősége
Kérelemre indulteljárásnál a kérelmező
ügyfél neve
Iratbetekintés, nyilatkozattétel
lehetősége
Hivatalból indult eljárásnál erre
utalás
6.2.2. Értesítés az eljárás megindításáról
6.3. Az elsőfokú eljárás lefolytatása
6.3.1. A kérelem vizsgálata A hatóság feladata
Lefolytatható-e az eljárás?1. A tényállás megállapítása
Az ügy közigazgatási ügy? Ha igen, milyen típusú?
2. Joghatóság, hatáskör vizsgálata
3. Illetékesség vizsgálata
Hiánytalan meglétük esetén: az
eljárás lefolytatás
a
5 munkanapon belül végzéssel történik, az alábbi okokból:- a magyar hatóságnak nincs
joghatósága az eljárásra;
- a hatóságnak nincs hatásköre/illetékessége, és az áttételnek nincs helye;
- kérelem lehetetlen célja;
- a hatóság az ügyet már érdemben elbírálta;
- kérelem idő előtti vagy elkésett;
- az ügy nem hatósági ügy
- a kérelem nem a jogosulttól származik
A végzés fellebbezésselmegtámadható
6.3.1.1. A kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítása
6.3.2. A tényállás tisztázása és a bizonyítási eljárás
Tényállás tisztázásának célja:
Megalapozott döntés meghozatalaMeggyőződni a kérelemben előadott tények valódiságáról
Ha a tényállás nem tisztázható egyszerűen
Bizonyítási eljárás
Bizonyítékok:
•Ügyfél nyilatkozata•Irat•Tanúvallomás
•Szakértői vélemény•Szemle•Tárgyi bizonyíték
Ügyféllel kötelezően ismertetni
kell!
Érdemi határozatok meghozatala
Főszabály: 22 munkanapos határidő
Kivételes ügyintézési határidők
Határidő kezdete:
kérelem beérkezése;hivatalból indítandó eljárásnál a megindítás napja.
Határidő meghosszabbítása: indokolt esetben, legfeljebb 22 munkanappal (kiskorúnál 10
munkanappal)
Pl. ügy bonyolultsági foka,
soronkívüliség
6.4. Az eljárás lefolytatásának szabályai
6.4.1. A határidők
6.4.2. Igazolási kérelem
Határidő/határnap elmulasztása esetén lehet élni vele
•2 esetkör:
Önhibán kívül történt a mulasztás (pl. betegség)
Hatóság tévedése (pl. rossz cím)
•A kérelem tartalma: Mulasztás oka
Önhibán kívüliség valószínűsítése
•Előterjesztési határidő:
Szubjektív: 5 munkanapObjektív: 6 hó
= az egyes eljárási cselekmények dokumentálására szolgálnak
Mikor készítünk
jegyzőkönyvet?
Mikor készítünk
feljegyzést?- ügyfél- tanú- szakértő
meghallgatásáról;
- szemle lefolytatásáról;- helyszíni ellenőrzésről;- tárgyalásról;- szóban előterjesztett kérelemről.
Jegyzőkönyv lehet:
Papíralapú
Hang-, kép- és filmfelvétel
Egyenértékű dokumentumok
Minden eljárási cselekményről, amelyről
nem készül jegyzőkönyv/hangfelvétel
A feljegyzés tartalmazza:
- felvétel helyét, időpontját;- ügy tárgyát és számát;- az eljárási cselekményt;- eljáró ügyintéző nevét, aláírását;- jogokra és kötelezettségekre való figyelmeztetés megtörténtét
6.4.3. Jegyzőkönyv, hivatalos feljegyzés
Képviseletre általában akkor kerül Képviseletre általában akkor kerül sor, ha:sor, ha:az ügyfél nem tud vagy nem akar szermélyesen eljárni
A képviselő az ügyfél helyett vagy mellett
eljárási cselekmények
végzésére jogosult
A képviselet A képviselet fajtái:fajtái:- törvényes
- meghatalmazotti
- ügygondnok által ellátott
képviselet
6.4.4. A képviselet
6.4.4.1. A képviselet fajtáiTörvényes képviselő:• eljárhat
természetes személy
jogi személy
jogi személyiség nélküli szervezet
ügyében
Meghatalmazotti képviselő:
kivéve, ha törvény az ügyfél személyes eljárását nem írja elő
Ügygondnok képviselő ha az ügyfél:
- ismeretlen helyen tartózkodik, nem tud az ügyben eljárni és nincs törvényes képviselője vagy meghatalmazottja, személye ismeretlen
A gyámhatóság rendeli ki
Abszolút kizárási okok Relatív kizárási okok
- Ügyintézőnek, hatóságnak saját ügyében való eljárása;
- másodfokon részvétel, ha alsóbb fokon az eljárásban közreműködött;
- jegyző kizárása
Ha nem várható el az ügy tárgyilagos
megítélése
6.4.5. A kizárásCélja: a hatóság részrehajlásmentes,
független eljárásának biztosítása
Idézés (végzésben) Értesítés- kötelező megjelenés a hatóság előtt;- kikényszeríthető;
-a kérelmező ügyfelet nem lehet idézni
(kivételek)Idézés tartalma:
- határidő, helyszín;- ügy tárgya;- idézés minősége (pl. ügyfél, tanú);- figyelmeztetés a mulasztás következményeire:
- írásban, távbeszélőn, elektronikus úton;
meg nem jelenés
engedély nélküli eltávozásEljárási bírság
- nem kötelező a megjelenés;
részvételi lehetőség
Tanú, szakértő meghallgatásán
Tárgyaláson
Szemlén
6.4.6. Idézés, értesítés
- ismételt meg nem jelenés: elővezetés
KÖTELEZŐ:
a) A kérelmet visszavonta az ügyfél (több kérelmező esetén mindegyik) és hivatalból nem folytatja az eljárást a hatóság
b) Az ügy jsz. változás miatt már nem hatósági ügy
c) az ügyfél meghal; jogi személy ügyfél megszűnik;
d) az ügyfél az illetéket nem fizeti meg;
e) Képviselő visszautasítása
f) MÉRLEGELÉS ALAPJÁN:
Ha a hiánypótlásra felhívás eredménytelen
6.4.7. Az eljárás megszüntetéseAz eljárás megindítása után olyan esemény, tény, állapot következik be, amely az eljárás
lefolytatását lehetetlenné, vagy értelmetlenné teszi
Jogkövetkezmény: az ügyintézési határidő nyugszik
6.4.8. Az eljárás felfüggesztése
Az eljárás átmenetileg nem folytatható
Pl. kapcsolódó kérdés előzetes elbírálása
Először ebben a kérdésben kell döntésnek születnie
Eredménye: az eljárás felfüggesztése
A tényállás tisztázása során, illetve A tényállás tisztázása során, illetve ezt követően a hatóság döntést hozezt követően a hatóság döntést hoz
1. Határozat (egyszerűsített határozat) – ügyben érdemben dönt
2. Végzés – eljárási kérdésekben dönt
3. Egyezség jóváhagyása
4. Hatósági szerződés
5. Határozat jellegű okirat (pl. hatósági bizonyítványok)
6. Jogszerű hallgatással „létrehozott” határozat
6.5. A hatóság döntései
FejlécA hatósági jogviszonyban résztvevők és a hatósági ügy legfontosabb adatai:
- a hatóság megnevezése, ügyintéző neve;
- az ügy száma, tárgyának megnevezése;
- az ügyfél megnevezése, lakcíme vagy székhelye.
Rendelkező részA döntést és az ahhoz kapcsolódó tartalmi elemeket foglalja magában
6.5.1 A határozat
- jogorvoslati lehetőség -
illeték- teljesítés határideje- jog biztosítása
- kötelezettsé
g megállapítás
a
Indokolás
A döntés ténybeli és jogi megalapozása és elfogadtatása
Zárórész
- a döntéshozatal helye, ideje;
- a hatáskör birtokosának és a kiadmányozónak a neve, hivatali beosztása, kiadmányozó aláírása
- döntés megalapozása - ténybeli és jogi megalapozás
- a hatóság bélyegzőlenyomata (minősített elektronikus aláírás).
6.5.1. A határozat6.5.1. A határozat
Kérelemre indult ügyben, ha:
- a hatóság az ügyfél kérelmének teljes egészében helyt ad;
- nincsen ellenérdekű ügyfél.
Nem kell tartalmaznia: - a jogorvoslatról szóló tájékoztatót;
- az indokolást.
6.5.2. Az egyszerűsített határozat
• A megállapodás érvényességéhez a hatóság jóváhagyása és határozatba foglalása szükséges
• A jóváhagyás ellen nincsen helye fellebbezésnek
6.5.3. A végzés és az egyezség
Végzés:
Részkérdésben kell dönteni (pl. bírság kiszabása)
Eljárást lezáró nem érdemi döntés (pl. eljárás megszüntetése, ha az ügyfél a kérelmét visszavonta)
• Az ellenérdekű felek megállapodhatnak az ügy kimenetelét illetően
Egyezség:
6.5.4. A hatósági szerződés
Határozathozatal helyett, ha az ügynek
- közérdek ÉS
- az ügyfél szempontjából is
előnyös rendezése érdekében szükséges
Tipikus területei: építésügy, településfejlesztés,
településrendezés, környezetvédelem
Ügyfél általi megszegése esetén: jogerős és végrehajtható
határozatnak minősül
6.5.5. A határozat jellegű okirat és a jogszerű hallgatással „létrehozott”
határozatHatározat jellegű
okiratJogszerű
hallgatással „létrehozott”
határozat• Tény, adat,
jogosultság, állapot igazolására kiállított okirat;
• Nyilvántartásba bejegyzés (pl. módosítás, javítás)
• Nem tartalmaz hatósági döntést
• Ügyfél kérelme jog megszerzésére irányul ÉS
• Nincs ellenérdekű fél ÉS
• A hatóság határidőn belül nem hoz határozatot
A közlés módjai:postai úton;postai úton;
személyesen írásban, vagy szóban;személyesen írásban, vagy szóban;
elektronikusan, illetve távközlési elektronikusan, illetve távközlési úton;úton;
hirdetmény útján;hirdetmény útján;
kézbesítési meghatalmazott, vagy kézbesítési meghatalmazott, vagy kézbesítési ügygondnok útján;kézbesítési ügygondnok útján;
hatósági kézbesítő útján.hatósági kézbesítő útján.
Kézbesítési vélelem!Kézbesítési vélelem!
6.5.6. A döntés közlése
7. A jogorvoslati eljárás
7.1. A jogorvoslatok7.2. A jogorvoslatok típusai7.3. Kérelemre induló jogorvoslatok7.4. Hivatalból indított döntés-
felülvizsgálati eljárások
7.1. A jogorvoslatok
Jogorvoslathoz való jog = alapjog
Megilleti:
alaphelyzetben az ügyfeletegyéb közreműködőket
Elnevezése: jogorvoslati kérelem
2 típusa:ügyfél kérelme lapján induló jogorvoslatok
a hivatalbóli döntés-felülvizsgálati eljárások
A) Kérelemre induló A) Kérelemre induló jogorvoslati eljárásokjogorvoslati eljárások
B) Hivatalbóli döntés-B) Hivatalbóli döntés-felülvizsgálati felülvizsgálati
eljárások:eljárások:
fellebbezési eljárásfellebbezési eljárásSaját hatáskörben Saját hatáskörben módosítás, módosítás, visszavonásvisszavonás
bírósági bírósági felülvizsgálatfelülvizsgálat felügyeleti eljárásfelügyeleti eljárás
újrafelvételi eljárásújrafelvételi eljárásAlkotmánybíróság Alkotmánybíróság határozata alapján határozata alapján indított eljárásindított eljárás
ügyészi óvás alapján ügyészi óvás alapján indított eljárásindított eljárás
7.2. A jogorvoslatok, döntés-felülvizsgálati eljárások
7.3. Kérelemre induló jogorvoslatok
7.3.1. Fellebbezés•Főszabály: minden elsőfokú határozat ellen benyújtható;
•Főszabály: végzés ellen önállóan nem lehet élni vele
•Nincs meghatározott formához kötve
•Bármilyen indok felhozható
•Benyújtási határidő: határozat közlésétől számított 10 munkanap
•Benyújtás helye: a sérelmesnek vélt határozatot hozó elsőfokú hatóság
•Főszabály: a végrehajtásra halasztó hatályú
•Eredménye:helybenhagy
megváltoztat
megsemmisít megsemmisít + új eljárásra utasít
7.3.2. Bírósági felülvizsgálatJellemzői: Jogorvoslás átkerül az igazságszolgáltatás
rendszerébe Eljáró szerv: bíróság
Mikor kerülhet rá sor?
Ha az ügyfél a fellebbezés eredményeként megszületett döntést sérelmeziHa a fellebbezés kizárt
2 alapvető feltétel:
Fellebbezési jog kimerítéseCsak jogszabálysértésre lehet hivatkozni
Benyújtási határidő:
közig. határozat közlésétől
számított 30 napVégrehajtásra
nincs halasztó hatálya
Milyen ítélet hozható?
Hatályon kívül helyező;Emellett új közig. eljárás lefolytatására kötelező;Megváltoztató;Az ügyfél keresetét elutasító.
7.3.3. Újrafelvételi eljárásJellemzői: Határozat jogerőre emelkedését követően kerülhet rá
sor Az ügyfél tudomására jut valamilyen lényeges tény, adat, bizonyíték
Alapvető feltétel:
Csak jogerős határozat ellen nyújtható be
Benyújtási határidő:
Milyen döntés hozható?
Jogerős határozatot módosító;Jogerős határozatot visszavonó;Az új tényállásnak megfelelő új határozatot hozó;Az ügyfél kérelmét elutasító.
Ha ez ismert lett volna, az ügyfélre nézve kedvezőbb döntés született volnaEz az adat, tény már a tényállás tisztázásakor rendelkezésre állt, csak az ügyfél nem tudott róla
Szubjektív: 10 munkanapObjektív: 6 hó
Kizárt:
Ha bírósági felülvizsgálatot már igénybe
vettek
Elbírálja: elsőfokú közigazgatási hatóság
7.4. A döntés-felülvizsgálati eljárások
Közös jellemzőik:
• Csak jogszabálysértés esetén kerülhet rájuk sor;
• Megindításáról az ügyfelet 5 munkanapon belül értesíteni kell;
• Általában jogerős döntés ellen irányul;
• A Ket. időbeli korlátokat állít fel a megindíthatóságára;
• Jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogok védelme.
Döntés módosítása
vagy visszavonása
Felügyeleti eljárás
Felülvizsgálat az AB
határozata alapján
Ügyészi
intézkedés
7.4.1. A döntés módosítása, visszavonása
• Első és másodfokon eljáró közigazgatási hatóság élhet vele;
• Általuk hozott döntés saját hatáskörben történő orvoslását jelenti;
• Ha a döntés jogszabályt sért;
• Egy alkalommal alkalmazható;
• Határidő: a határozat közlésétől számított 1 éven belül;
• Csak akkor, ha nem sért jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogot.
7.4.2. Felügyeleti eljárás• A felügyeleti szerv bármikor
megvizsgálhatja a felügyeleti körébe tartozó hatóságok eljárását;
• Ez a vizsgálat vonatkozhat első- és másodfokú hatóságokra is;
• Ha a döntés jogszabályt sért, felügyeleti eljárást folytat le;
• A jogsértő döntést: megváltoztathatja, megsemmisítheti, új eljárásra utasíthat;
• Határidő: a jogerőre emelkedést követő 5 éven belül;
• Csak akkor, ha nem sért jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogot.
7.4.3. Felülvizsgálat az AB határozata alapján
• Alapja: alkotmányjogi panasz;
• AB valamely hatósági határozat alapjául szolgáló jogszabályt (vagy ennek értelmezését) alkotmányellenesnek minősít;
• Az eljárás lefolytatására köteles: az eljárt közig. szerv felügyeleti szerve;
• A jogsértő döntést a felügyeleti szerv:
- megváltoztathatja,
- megsemmisítheti,
- új eljárásra utasíthat.
7.4.4. Az ügyészi intézkedés• Alapja: általános törvényességi felügyeleti
jogkör;
• A különféle közigazgatási szervek hatósági jogalkalmazó tevékenységére irányul;
• Óvás benyújtása: ha az ügyész a jogerős hatósági döntésnél jogszabálysértést fedez fel;
• Óvás benyújtása: közvetlen a közig. szervhez vagy a felügyeleti szervéhez;
• Ha a közig. szervhez nyújtja be: a hatóság módosítja vagy visszavonja a határozatot;
• Ha a felügyeleti szervhez nyújtja be: a határozatot megváltoztatja vagy megsemmisíti.
• Más ügyészi intézkedések: felszólalás, figyelmeztetés, jelzés
8. A végrehajtási eljárás
8.1. A végrehajtási eljárás fogalma8.2. A végrehajtás feltételei8.3. A végrehajtás módjai
A hatóság végrehajtható döntése
Jogot Kötelezettséget állapít meg
Az önkéntes jogkövetés elmarad
A hatóság kényszerít
Elérni kívánt célt az ügyfél helyett
megvalósítja
8.1. A végrehajtási eljárás fogalma
Az esetek többségében
önkéntes teljesítés
történik, DE:
HA
• kötelezettséget állapít meg az ügyfélre vagy az eljárás egyéb résztvevőjére;
• jogerőre emelkedett vagy fellebbezésre
tekintet nélküli végrehajtását rendelték
el;
• a kötelezettség teljesítésére
megállapított határidő elmúlt és a
kötelezettséget nem teljesítették;
• a végrehajtáshoz való jog nem évült el.
8.2. A végrehajtás feltételeiA hatósági határozat
végrehajthatóságának feltételei:
8.3. A végrehajtás módjai
Pénzfizetési kötelezettség végrehajtása
Meghatározott cselekmény
végrehajtása
Meghatározott ingóság kiadása
8.3.1. Pénzfizetési kötelezettség végrehajtása
•Leggyakoribb végrehajtási mód•Pl. bírság megfizetése
•Irányulhat:
Kötelezettnek valamely
pénzintézetnél lévő szabad
rendelkezésű pénzösszegére
Magánszemély kötelezettnél: munkabérre
Ilyen összegek
hiányában: ingóságokr
a
Csakis végső esetben:
ingatlanra
8.3.2. Meghatározott cselekmény végrehajtása
3 féle módozata ismert:
Helyettesítő
Motivációs
Kényszerítő
•Cselekmény ügyfél helyetti elvégzése;
•Munkavégzéssel elérhető eredmény esetében;
•Pl. épület lebontása;
•Költségeket a kötelezettnek kell fedeznie.
•Eszköze: eljárási bírság;
•Akkor alkalmazzák, ha sem a kötelezett, sem a szolgáltatás nem helyettesíthető.
•Ha a kötelezett-ség csak az ügyfél személyes közreműkö-désével valósítható meg.
8.3.3. Meghatározott ingóság kiadása
• A vagyontárgyat természetben kell kiadni
• Ügyintéző lefoglalja és átadja a jogosultnak
• Megtagadás esetén: rendőrség közreműködése
• Ha a vagyontárgy már nincs meg: pénzegyenérték megfizetése
9. Elektronikus tájékoztatás
9.1.Kapcsolattartás elektronikus úton9.2. Elektronikus tájékoztatás
9.1. Kapcsolattartás elektronikus úton
•Főszabály: bármely ügy intézhető elektronikusan
•Kivételt megállapíthat:
Ügyfél választási lehetősége
törvénykormányrendelet
önkormányzati rendelet
Ügyfélkapu létesítése
•Hatóságtól kódot kap
•Ezzel kizárólag ő rendelkezik
9.2.Elektronikus tájékoztatás9.2.Elektronikus tájékoztatás• Hatóság feladataHatóság feladata::• Törvényben meghatározott közérdekű Törvényben meghatározott közérdekű
adatok nyilvánosságra hozatalaadatok nyilvánosságra hozatala• Ügyintézők neve, hivatali Ügyintézők neve, hivatali
elérhetőségük, ügyfélszolgálat elérhetőségük, ügyfélszolgálat elérhetőségeelérhetősége
• Ügyintézési határidőkÜgyintézési határidők• Ügyféli jogok, kötelezettségekÜgyféli jogok, kötelezettségek• Illetékek összege, lerovásának, Illetékek összege, lerovásának,
befizetésének módjabefizetésének módja• Ügyfélkapu létesítésének módja, Ügyfélkapu létesítésének módja,
üzemzavarról, kapcsolattartás technikai üzemzavarról, kapcsolattartás technikai szabályairól való tájékoztatás, stb. szabályairól való tájékoztatás, stb.
top related