5.2 - contraintes rencontrées, solutions apportées, leçons tirées et recommandations
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Programme triennal (2013-2016) de réponse à l’invasion acridienne à Madagascar
Atelier de fin de ProgrammeAntananarivo, 14-16 juin 2016
CONTRAINTES RENCONTRÉES, SOLUTIONS APPORTÉES, LEÇONS TIRÉES ET RECOMMANDATIONS
Francesco Mancini, Responsable des opérationsReprésentation de la FAO
à Madagascar, Maurice, Comores et Seychelles
GESTION DES MOYENS AÉRIENS
Madagascar : vaste territoire, topographie accidentée, peu de pistes d’atterrissage prestations héliportées
Grande flexibilité mais emport et rayon d’action
limités
1. Recours à un avion d’épandage
2. pré-positionnement de stocks de sécurité de
pesticides et de kérosène
Quand le recours aux hélicoptères est incontournable :
1. pré-positionner des stocks de sécurité de
pesticide et de kérosène et 2. prévoir une
enveloppe budgétaire pour un éventuel contrat de location d’un avion
d’épandage.
Programme triennal (2013-2016) de réponse à l’invasion acridienne à Madagascar
GESTION DES MOYENS AÉRIENS
Problèmes d’insécurité
Assurer un flux constant
d’informations objectives sur la
situation sécuritaire
Assurer un flux quotidien
d’informations de qualité sur toutes les activités des bases, y compris avec le
service de sécurité des Nations Unies et la Représentation de
la FAO.
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GESTION DES MOYENS AÉRIENS
Plusieurs aéronefs, une seule compagnie instauration d’une
situation de monopole
Contrat avec une seconde compagnie
pour créer une émulation et aplanir
les difficultés liées à la situation de monopole
Si mobilisation de plusieurs aéronefs
avoir recours à plusieurs compagnies
prestataires de services aériens.
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GESTION DES MOYENS AÉRIENS
Équipements non conformes aux spécifications
techniques lors de la réception à Madagascar
1. Imposer une date limite pour la mise en conformité et, au-delà, appliquer les pénalités
prévues au contrat.2. Effectuer des visites de pré-inspection au
siège des compagnies avant signature du
contrat.
1. Spécifications techniques de l’appel d’offres suffisamment
précises 2. Planifier des visites de pré-inspection au
siège des compagnies présélectionnées.
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INFORMATION
Renseignement incomplet des fiches de prospection et des comptes rendus par les équipes FAO sur le terrain
Dispenser des recyclages au personnel des équipes FAO sur le renseignement des fiches et comptes rendus
Dispenser des recyclages/fournir des explications au début de chaque campagne et à chaque diminution de la qualité des informations reçues sur l’importance de la qualité et de la transmission rapide des données de terrain.
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INFORMATION
Retards dans la transmission de l’information venant du terrain
1. Doter les équipes en matériel informatique et de transmission2. Partage auprès des équipes du travail accompli grâce à leurs données
Impliquer davantage le personnel dans la collecte des informations en lui expliquant l’importance de disposer rapidement d’informations de qualité.
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INFORMATION
Lourd travail d’encodage des données entraînant des retards dans leur gestion par la Cellule de Veille (CdV)
Recrutement d’une chargée d’appui à la CdV résultant en une meilleure organisation du travail, y compris de l’encodage des fiches arrivées la veille.
Effectuer un suivi quotidien de la collecte et de la gestion de l’information.
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INFORMATION
Retards importants dans la rédaction des bulletins décadaires et mensuels
Dès juillet 2014, élaboration de synthèses acridiennes et antiacridiennes décadaires puis, en novembre 2014, de fil d’information décadaires
Développer un systèmed’information à deux niveaux, l’un synthétiquepour diffusion rapide et l’autreplus détaillé pour assurer la documentation exhaustive des campagnes.
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INFORMATION
Retards dans la transmission des données décadaires du CNA
Rencontre avec les chefs DTO et SAS du CNA
Expliquer l’importance de disposer de telles informations au CNA.
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INFORMATION
Très peu de données météorologiques au niveau national
Recours à des estimations décadaires et croisement avec les rares donnéesdisponibles
1. Renforcer le réseau pluviométrique national2. Établir un contrat cadre entre la Météorologie nationale et le MPAE.
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INFORMATION
Absence de données antiacridiennes du CNA et de la CALAT
Relances régulières
Instituer un cadre d’échange d’information auquel tous les partenaires techniques doivent se conformer.
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PESTICIDES
Dans les dossiers d’appels d’offres,
insérer des précisions sur
l’épaisseur de la tôle en plus de la
conformité des fûts aux normes en
vigueur.
1. Transvasement dans des fûts plus
résistants2. Spécifications
techniques complémentaires
sur la résistance des fûts dans les
dossiers d’appels d’offres
Fragilité de certains futs
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PESTICIDES
Poursuivre le principe de tables rondes entre les producteurs de pesticides et les
fabricants de matériel
d’épandage.
1.Utilisation des IGR avec les
pulvérisateurs terrestres et en
mélange avec du gasoil par les
aéronefs. 2. achat de pompes
aux tuyaux recouverts de Téflon
Corrosivité importante des pesticides en
formulation UBV sur les systèmes
d’épandages des aéronefs (un lot d’inhibiteurs de
croissance - IGR) et des tuyaux de
certaines pompes
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PESTICIDES
Commencer les procédures d’achat
suffisamment en avance pour
permettre aux fournisseurs de
prendre les dispositions
nécessaires à l’importation de leur
produit à Madagascar.
Requête auprès du Gouvernement pour
une mise à disposition de
pesticides à partir des stocks de la
CALAT et du CNA
Difficultés rencontrées par les
fournisseurs concernant les
procédures d’homologation à Madagascar retards dans la livraison des pesticides
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PESTICIDES
Anticiper du mieux possible toute
livraison de pesticides en privilégiant le
transport par voie maritime et prévoir
une réserve financière pour un transport aérien en
cas d’urgence.
1. Application des pénalités prévues 2. Contact avec
d’autres prestataires pour les prochaines
triangulations3. Requête auprès du Gouvernement pour une mise à disposition de
pesticides conventionnels
Retards dans la livraison des
pesticides triangulés
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PESTICIDES
1. Disposer d’un magasin privé fermé
et surveillé2. Vérifier
régulièrement le travail du PFGP
3. Dans la mesure du possible, mettre
en service le presse-fûts dès le début
d’une campagne ou d’un programme
antiacridien.
1. Mobilisation de l’équipe de suivi sanitaire et environnemental
2. Rapatriement de tous les fûts de pesticides vides
présents dans les différents lieux de stockage temporaire dans un magasin privé loué
avec gardiennage permanent 3. Diffusion sur les radios
communautaires et nationales de messages pour sensibiliser
les populations rurales4. Préparation, édition et
distribution de posters ciblant la non réutilisation des fûts de
pesticide vides5. Organisation d’une formation auprès des
médecins de tous les SSD de la région de l’Atsimo
Andrefana.
Vol massif de fûts de pesticides
vides
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ASPECTS FINANCIERS
Nombre important de budgets différents et contraintes spécifiques à chaque bailleur de fonds Ajustement des documents
de projet et des budgets pour satisfaire les contraintes des différents bailleurs de fonds comme les obligations de financement de tous les intrants essentiels à la mise en œuvre du Programme triennal
Dans le cas d’un programme de cet envergure, mettre en place un « fonds commun » à tous les bailleurs de fonds afin de simplifier la gestion budgétaire du programme et donc son exécution.
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ASPECTS FINANCIERSArrivée tardive de tous les fonds requis pour la deuxième campagne
1.Communication continue auprès des bailleurs au niveau national et international pour réunir au plus vite le budget de la deuxième campagne ainsi que celui du Programme triennal2. Pour poursuivre les opérations héliportées au-delà du 30 avril 2015, la FAO a apporté un financement de 500 000 USD (TCP)
Accentuer la communication auprès des bailleurs de fonds potentiels et organiser des réunions d’urgence avec eux pour que la FAO dispose d’une visibilité financière sur le moyen terme lui permettant de programmer au mieux les procédures d’achat.
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POSTE DE COORDINATION NATIONAL (PCN)
Démobilisation du PCN
1. La FAO a accentué ses efforts pour améliorer la communication et la coordination avec les entités nationales en charge de la LAA2.Dès mai 2015, coopération avec la CIPA
Assurer un retour d’expérience pour la mise en œuvre du PNUA en vue de la gestion et de la coordination par les autorités nationales d’une éventuelle nouvelle crise acridienne.
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COMMUNICATIONManque de communication critiques de certains bailleurs de fonds Renforcement des efforts
de communication auprès des bailleurs de fonds et des médias diffuser davantage d’informations relatives au Programme triennal et donner plus de visibilité aux résultats obtenus
1. Mettre en place une bonne stratégie de communication auprès des médias et des partenaires techniques et financiers 2. Faciliter la compréhension des termes les plus techniques par le grand public3. Organiser régulièrement des réunions d’information sur l’état d’avancement du Programme.
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COMMUNICATION
Articles de presse critiques envers l’action de la FAO
Organisation de rencontres avec la presse afin d’approfondir les questions relatives à la mise en œuvre du Programme triennal et d’améliorer la compréhension de la gestion antiacridienne d’urgence par les journalistes.
Organiser des rencontres ponctuelles avec les journalistes..
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