20141013 magdalena anderssons presentationsbilder vid dagens pressträff

Finansdepartementet

Det ekonomiska läget inför

budgetpropositionen för 2015

Magdalena Andersson

2014-10-13

Finansdepartementet

AGENDA

• Prognos för svensk ekonomi

och offentliga finanser

• Offentligfinansiella osäkerheter

• Finanspolitiska ramverket

• Sammanfattning

Finansdepartementet

Världsekonomiska läget

• Globala återhämtningen är ojämn

2014 2015

IMF:s tillväxtprognoser från oktober (IMF:s prognoser från juli)

Världen 3,3 (3,4) 3,8 (4,0)

USA 2,2 (1,7) 3,1 (3,0)

Euroområdet 0,8 (1,1) 1,3 (1,5)

Framväxande

ekonomier* 4,4 (4,6) 5,0 (5,2)

*Emerging markets and Developing countries

Finansdepartementet

USA starkare än EU och Japan

• Fortsatta penningpolitiska stimulanser – Nollränta väntas bestå till mitten av 2015

• Starkare tillväxt än jämförbara länder

– 2014: US: 2,2%, JP: 0,9%, EU: 1,4%

– 2015: US: 3,1%, JP: 0,8%, EU: 1,8%

• Arbetslösheten minskar

– 2014: 6,3%, 2015: 5,9%

• Ökat finansiellt risktagande potentiellt orosmoln – Billigt att låna för företag med svaga kreditbetyg

Finansdepartementet

Tillväxt- och utvecklingsländer

• Tillväxtekonomierna fortfarande draglok för

global återhämtning

– Tillväxt 2014: 4,5%, 2015: 5,0%

• Så småningom väntas räntorna höjas i USA och

EU

– Kan medföra kapitalströmmar från tillväxt- och

utvecklingsländer

Finansdepartementet

Svag och ojämn återhämtning i Europa

Källa: IMF World Economic Outlook, oktober 2014 *Cypern -3,2 i BNP-tillväxt 2014

BNP-tillväxt, procent

-1

0

1

2

3

4

2014

2015

Finansdepartementet

Prognos BP2015 (prognos från VÅP2014 inom parentes)

2014 2015 2016 2017 2018

BNP 2,1 (2,7) 3,0 (3,3) 3,2 (3,5) 2,6 (2,5) 2,4 (2,3)

Sysselsättningsgrad, 15-74 år 66,2 (66,0) 66,5 (66,3) 66,6 (66,6) 66,6 (66,9) 66,8 (67,2)

Arbetslöshet, 15-74 år 7,9 (7,7) 7,3 (7,3) 6,7 (6,7) 6,4 (6,3) 6,1 (5,9)

Hushållens konsumtionsutgifter

(procentuell förändring) 2,9 (2,6) 3,2 (3,7) 2,9 (3,4) 2,8 (2,8) 2,5 (2,5)

Offentlig konsumtion

(procentuell förändring) 1,1 (1,0) 1,5 (0,6) 1,1 (0,9) 0,3 (0,3) 0,3 (0,2)

Nettoexport -0,7 (0,2) -0,1 (0,0) 0,2 (0,3) 0,1 (0,2) 0,1 (0,2)

Finansdepartementet

Offentliga sektorns finanser, prognos-revideringar samt aktuell prognos

2014 2015 2016 2017 2018

Finansiellt sparande -27 -33 -21 -31 -33

procent av BNP -0,7 -0,8 -0,5 -0,7 -0,7

Staten -26 -35 -27 -36 -35

Ålderspensionssystemet 0 1 2 3 1

Kommuner -1 1 3 2 1

Finansiellt sparande, aktuell

prognos -87 -46 -14 -1 23

procent av BNP -2,2 -1,1 -0,3 0,0 0,5

Strukturellt sparande -0,9 -0,4 0,0 0,0 0,5

Aktuell prognos i förhållande till VÅP14 Mdkr

Finansdepartementet

För tredje gången lämnar en borgerlig

regering stora underskott efter sig

24

6

-3

-14

-32 -29

-44 -50

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30-1

-138

-176

-153

-200

-180

-160

-140

-120

-100

-80

-60

-40

-20

0

68

110

66

-24

-1 -3

-34 -50

-87 -100

-50

0

50

100

150

1977-1982 1992-1994 2007-2014

Finansiellt sparande, konsoliderad offentlig sektor (miljarder kronor)

Finansdepartementet

Underskotten framdrivna av betydande

ofinansierade reformer… Nettoeffekt av åtgärder 2007-2014

Miljarder kronor

-22

-8

-49

-38

+3 -3 -18

-21

-157

-180

-160

-140

-120

-100

-80

-60

-40

-20

0

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL

Finansdepartementet

…och en för optimistisk bild av utvecklingen

Prognos för finansiellt sparande 2014

Miljarder kronor

115

80,2

13

-58

-82 -100

-50

0

50

100

150

FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014

-100

-50

0

50

100

150

FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014

-100

-50

0

50

100

150

FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014-100

-50

0

50

100

150

FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014

115

80,2

13

-58

-82-100

-50

0

50

100

150

FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014

115

80,2

13

-58

-82-100

-50

0

50

100

150

FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014

115

80,2

13

-58

-82-100

-50

0

50

100

150

FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014

115

80,2

13

-58

-82-100

-50

0

50

100

150

FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014

115

80,2

13

-58

-82-100

-50

0

50

100

150

FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014

115

80

13

-58

-87 -100

-50

0

50

100

150

FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014

-100

-50

0

50

100

150

FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014

-100

-50

0

50

100

150

FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014

-100

-50

0

50

100

150

FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014

Finansdepartementet

När offentliga finanser återhämtade sig i Europa, försvagades de i Sverige Finansiellt sparande, offentlig sektor

Procent av BNP

-8

-6

-4

-2

0

2

4

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Sverige Eurozonen

KÄLLA: EU-kommissionen, maj 2014

Finansdepartementet

JSA1

JSA2

JSA3

JSA4

JSA5

Samtliga JSKA

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Kostnad vid införande Kostnad idag

83

99

Nackdel att ”stabiliseringspolitiken” fördes med permanenta inkomstförsvagningar som växer i takt med ekonomin

Exempel: Jobbskatteavdraget (mdkr)

• Jobbskatteavdragen

kostade 83 miljarder

kronor vid

genomförandet

• Idag är kostnaden 99

miljarder

• Stimulanser på

utgiftssidan utvecklas

inte på samma sätt

+19%

Finansdepartementet

AGENDA

• Prognos för svensk ekonomi

och offentliga finanser

• Offentligfinansiella osäkerheter

• Finanspolitiska ramverket

• Sammanfattning

Finansdepartementet

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

20,0

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Sjukskrivningarna ökar – stor osäkerhet om hur de kommer att utvecklas framåt

Sjukpenningtalet

KÄLLA: Försäkringskassan

Finansdepartementet

8,0

8,5

9,0

9,5

10,0

10,5

11,0

11,5

12,0

8,0

8,5

9,0

9,5

10,0

10,5

11,0

11,5

12,0

Den demografiska utvecklingen riskerar att driva ökade offentliga utgifter mot slutet av mandatperioden

Andel av befolkningen över 75 år

Procent

8,0

8,5

9,0

9,5

10,0

10,5

11,0

11,5

12,0

KÄLLA: SCB

Finansdepartementet

AGENDA

• Prognos för svensk ekonomi

och offentliga finanser

• Offentligfinansiella risker

• Finanspolitiska ramverket

• Sammanfattning

Finansdepartementet

De budgetpolitiska målen

• Överskottsmålet

– Sparande i offentliga sektorn ska motsvara 1 procent av BNP i

genomsnitt över en konjunkturcykel

• Utgiftstaket

– Den övre gräns som utgifterna maximalt får uppgå till

– Regeringen föreslår nivå på utgiftstaket. Om taket riskerar att

överskridas ska regeringen föreslå nödvändiga åtgärder för att

undvika detta

• Det kommunala balanskravet

– Kommuner och landsting ska upprätta en budget så att

intäkterna överstiger kostnaderna.

• EUs regelverk

– Som medlem i EU är Sverige bunden av reglerna inom

stabilitets- och tillväxtpakten, dock ej sanktioner.

Finansdepartementet

Risk att Sverige bryter mot det finanspolitiska regelverket inom EU

Den förebyggande delen av stabilitets- och tillväxtpakten syftar till att motverka alltför stora underskott i medlemsstaternas offentliga finanser. • Innehåller bl.a. landsspecifikt budgetmål för det

strukturella sparandet. – Sverige ska ha ett strukturellt sparande på minst -1

procent av BNP • En bedömning för 2015 kommer att göras i höst/vinter

av EU-kommissionen – Risk att Sverige inte uppfyller det finanspolitiska

regelverket inom EU

Finansdepartementet

Sparandet ligger långt under nivån som är

förenlig med överskottsmålet

Strukturellt sparande Procent av BNP

2014 2015

Regeringen -0,9 -0,4

Konjunkturinstitutet (augusti 2014)

-1,2 -0,7

ESV (september 2014) -2,0 -1,5

EU-kommissionen (maj 2014) -0,9 -0,4

EU-kommissionen (hösten 2014) ? ?

Finansdepartementet

Utgångspunkter för finanspolitiken

• Slut med ofinansierade skattesänkningar

• Full finansiering av reformer utgångspunkten

• Steg för steg bort från underskott

• Kräver mycket tydliga prioriteringar

Trots detta förväntas sparandet inte återvända till

1 procent under mandatperioden

Finansdepartementet

Utgångspunkter för BP2015

• Värna återhämtningen

• Reformer ska finansieras

• Fokus för kommande reformer:

– Få ner arbetslösheten

– Öka jämställdheten

– Höj utbildningsnivån

– Stärk insatserna för klimat och miljö

– Värna den svenska modellen

Finansdepartementet

AGENDA

• Prognos för svensk ekonomi

och offentliga finanser

• Offentligfinansiella risker

• Finanspolitiska ramverket

• Sammanfattning

Finansdepartementet

Sammanfattning

• För tredje gången lämnar en borgerlig regering

stora underskott efter sig

• Betydande prognosrevideringar nedåt jämfört

med i våras

• Risk för kritik från EU-kommissionen för att vi

bryter mot stabilitetspakten

• Inga fler ofinansierade skattesänkningar