13. ulla-maija liski, uusiomateriaalien ja kalliokiviaineksen käytön esteet
Post on 26-May-2015
325 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Uusiomateriaalien ja kalliokiviaineksen käytön esteet
Vahanen Environment Oy | Ulla-Maija Liski
6.2.2014 2
Sisällys
• Esiselvityshanke ja sen tausta
• Selvitysmenetelmiä
• Tuloksia
• Hankkeen johtopäätöksiä
• Muita kehittämisajatuksia
2
6.2.2014 3
Energia- ja ympäristöpalvelut
• Luvat ja YVA
• Pilaantuneet alueet
• Pohjavesiselvitykset
• Environmental Due Diligence (EDD)
• Kaavaselvitykset
• Hulevesien hallinta
• Jätehuolto ja materiaalikatselmukset
• Elinkaariarvioinnit ja hiilijalanjälkilaskelmat
• Energiapalvelut
6.2.2014 3 3
6.2.2014 4
Hanke ja sen tausta
• Kanta ja Päijät-Hämeessä soran
osuus otetun kiviaineksen määrästä on
huomattavasti suurempi, kuin maan
muissa osissa
• Kiviainestoimijoilta saatu palaute
uusiomateriaalien käytön pullon-
kauloista
4
6.2.2014 5
Hankkeen osapuolet ja rahoittajat
5
6.2.2014 6
Hankkeen tuotokset
• Raportti: www.ely-keskus.fi => Häme => Projektit ja hankkeet
=> Uusiomateriaalien ja kiviainesten käytön esteet. Raportin
laatija hankkeen projektipäällikkö Tuomo Korhonen, Hämeen
ELY-keskus
• Diplomityö, Aalto-yliopisto, Tuomo Korhonen, Harjukiviaineksia
korvaavien materiaalien käytön esteet Kanta-ja Päijät-
Hämeessä, 2013, tuomo.p.korhonen@ely-keskus.fi
6
13.2.2014
6.2.2014 7
Tavoite ja toteutus
• Hankkeen tavoitteena oli selvittää mitkä ovat merkittävimmät
esteet harjukiviaineksia korvaavien kalliokiviainesten ja
uusimateriaalien käytölle Kanta- ja Päijät-Hämeessä
• Keskeisin tutkimusmenetelmä oli alan toimijoille tehty
kyselytutkimus
• Lisäksi toteutettiin materiaalivirta-analyysi sekä
paikkatietoanalyysi kiviainesten ottoon ja korvaavien
materiaalien käsittelyyn soveltuvista alueista
7
6.2.2014 8
Kyselytutkimus
• Tutkimusalueen kunnat ja maakuntaliitot, Hämeen ja
Uudenmaan ELY, Etelä-Suomen AVI, Liikennevirasto, konsultit,
alan yritykset, teollisuus
• 146 kyselykutsua
• 49 vastausta
▪ 10 ympäristöviranomaista
▪ 9 materiaalin toimittajaa
▪ 8 kaavoittajaa ja rakennuttajaa
▪ 8 konsulttia
▪ 7 materiaalin käyttäjää
▪ 7 muuta tahoa
8
6.2.2014 9
Kyselytutkimuksen tulokset
• Tarve korvata harjukiviainesta muilla materiaaleilla
• Kalliomurske ja betoni potentiaalisimmat
• Betonia hyödynnetty tehokkaasti
• Muiden materiaalien käyttö satunnaista
• Harjukiviaineksen saatavuus ja edullisuus merkittävin este
• Muita esteitä:
▪ Materiaalien käyttöä suosimattomat säädökset ja niiden tulkinnat
▪ Korvaavia materiaaleja huomioimattomat suunnittelu- ja
kilpailutuskäytännöt
▪ Maankäytön suunnittelut puutteet
▪ Tiedon puute
▪ Asenteet ja tottumukset
9
6.2.2014 10
10
Tuomo Korhonen 2013
6.2.2014 11
Potentiaalisimpien materiaalien
merkittävimpiä esteitä – poimintoja
• ”Hankalaksi koetut ympäristölupakäytännöt”
• ”Käyttöä ja jalostusta koskevat lupaehdot”
• ”Harmaa talous ja laadunvalvontakustannukset”
• ”Kalliokiviaineksen käyttö betonissa voi lisätä sementin tarvetta”
• ”Korvaavan aineen laadun varmistaminen”
• ”Ympäristöviranomaisten tulkinnat ja jätemateriaalin käyttöön
liittyvät pelot”
• ”Maa-ainesten kierrätyksen hallinta verkossa puuttuu”
• ”Kaavoitus ratkaisevassa asemassa kalliokiviaineksen osalta”
• ”Hyvää kalliota melko vähän tarjolla”
11
6.2.2014 12
Merkittävimmät esteet
• Harjukiviaineksen edullisuus ja helppo saatavuus
• Korvaavien materiaalien käyttöä koskevat säädökset ja niiden
vaihtelevat tulkinnat
• Uusiomateriaalin jätestatus
• Suunnittelu- ja kilpailutuskäytännöt
• Puutteet maankäytön suunnittelussa
• Tiedon puute
▪ Maankäytön suunnittelu
▪ Julkisista maanrakennushankkeista vastaavat
• Asenteet ja tottumukset
12
6.2.2014 13
Esteiden purkamiskeinoja
• Viranomaisohjeiden ja –menettelyjen kehittäminen
• Alueiden varaaminen korvaavien materiaalien ottoon,
käsittelyyn sekä materiaalipankkitoimintaan
• Uusiomateriaalien ominaisuuksien selvittäminen ja kokoaminen
tietokantaan
• Kilpailu- ja hankintamenettelyjen kehittäminen
▪ Esim. mahdollisuus vaihtoehtoisen tarjouksen jättämiseen
• Tuotteistaminen
• Pilottikohteiden toteuttaminen
• Koulutus ja tiedottaminen
13
6.2.2014 14
Valtakunnalliset kehittämistarpeet
• Korvaavia materiaaleja koskevan lainsäädännön kehittäminen
▪ Luonnonkiviainesta vastaavat ainekset tuotetta, ei jätettä
• Soveltamisohje nykyisille säädöksille
• MARA-ilmoituksen sähköistäminen
• Uusiomateriaalien tutkimuksen painopiste kohti käytännön
suunnittelutyön tukemista
• Maa-ainespankkien ja kiviainesterminaalien toimintaedellytysten
selvittäminen ja tukeminen
14
6.2.2014 15
Jatkohankeaihio
• Tavoitteena seudullinen kiviainestalouden
kehittämissuunnitelma kaavoittajien, kunnallisten rakennuttajien
ja toiminnanharjoittajien apuvälineeksi suunniteltaessa
maankäyttöä, uusia rakennushankkeita ja maa-
ainestenottopaikkoja
15
6.2.2014 16
Esteitä on mahdollista purkaa
alueellisilla toimilla
• Kalliokiviaineksen ottamis- ja jalostusalueet ja kiviainesterminaalit
maakuntakaavaan ja yleiskaavaan
• Materiaalien jätestatukseen liittyvät linjaukset selviksi ELY-keskuksen
kanssa – ohjaa kuntia, lausuu AVI:lle ja valvoo AVI:n myöntämät luvat
▪ Luvan tarve
▪ Sopimus, toimintamalli, yhteinen ohjeistus tms
• Harjukiviainesten ja korvaavien materiaalien käytön alueellinen
seuranta
▪ ELY-keskuksen vetovastuu
• Maa-ainespankkien ja kiviainesterminaalien toimintaedellytysten
selvittäminen ja tukeminen
• Seudulliset kehitysyhtiöt, rahoitusinstrumentit
• Pohjavesialueiden rakenteen selvittäminen ja rajausten tarkistaminen
16
6.2.2014 17
Esteet on mahdollista ylittää
Ongelmat on tarkoitettu ratkaistaviksi
17
6.2.2014 18
Kiitos
Ulla-Maija Liski
Johtava asiantuntija, FM, DI
Vahanen Environment Oy
Lahti | Tampere
ulla.liski@vahanen.com
13.2.2014 18
top related