Як реформи в Україні стають можливими: історія prozorro

Як реформи в Україні стають можливими:

історія ProZorro

Система публічних закупівель (ПЗ) України до реформи

Обсяг ринку 250 млрд. грн.

Кількість угод >1,5 млн.

Замовники 25 тисяч

Паперова процедура Сотні аркушів на кожних торгах

Результат паперових процедур

1. Непрозорість вибору переможця

2. Можливість підміни документів

3. Складність контролю стейкхолдерами та суспільством

Процедури в паперовій формі – головне джерело системної корупції

Історія ProZorro

Бер 2014 Створення групи

волонтерів

Кві-Тра 2014 Перші пошуки і

перший концепт

Сер, 2014 Грузини і

перегляд

концепту

Лют, 2015 Розробка та

запуск MVP

Вер, 2014 Майданчики і

фіналізації

концепту; перше

фінансування

Кві, 2015 Волонтери

переходять в

уряд Чер, 2015 Перша

донорська

підтримка

Тра, 2015 МінОборони і

допорогові

закупівлі

Гру, 2015 Прийняття

нового ЗУ Про

публічні

закупівлі

Кві, 2016 Закон вступає

в дію,

поширення

системи на всі

закупівлі

Україна стає світовим лідером у реформуванні закупівель

• Україна виграла World

Procurement Award 2016

• Україну включено в

рекомендовані моделі

електронних закупівель ЄБРР

• Реформу закупівель визнано

найуспішнішою реформою

минулого року НРР

• ProZorro визначено showcase

& learning project світової

ініціативи Open Contracting

Partnership

Які висновки можуть бути корисними для інших реформ?

1. Реформа розвивалася за принципами стартапу

2. Почніть з Чому

“Чому” з Маніфесту команди реформ

Україна прагне змін. Зараз, коли віра в успіх низька, прагнення

довести можливість змін перемагає обставини.

Наші реформи почалися з волонтерського руху, з бажання

самостійно змінити правила гри, які б базувалися на нових

цінностях. І ми хочемо власним прикладом показати, що

швидкість та якість змін залежать тільки від нас.

Ми вже стали унікальним прикладом тісної співпраці та

довіри між громадськими активістами, бізнесом та

державою. Це внесок кожного з нас у нову країну, яка

базується на нових принципах. Це модель існування, яка

цікава не лише в Україні, а й у цілому світі.

3. Артикулюйте потребу змін у чіткий та зрозумілий спосіб

25млрд.грн.–

консервативнаоцінка«корупційногоподатку»

25млрд.грн.–втративрезультаті

обмеженоїконкуренції

250млрд.грн.

10%

10%

Неменше50млрд.грн.нарік–втративідкорупціїтанедостатньоїконкуренції

ОцінкавтратвсистеміПЗ:чомуцеважливо!

4. Створіть сильну команду

5. Об’єднуйтеся навколо принципів

Ми відкриті до громадського контролю та будь-яких запитань; ми також відкриті до нових ідей, підходів та знань, що змінюють нас і країну на краще.

Ефективність означає для нас досягнення мінімальними зусиллями максимальних результатів.

Під відповідальністю ми розуміємо виконання обіцянок, сумлінне ставлення до роботи, а також вчасне та якісне її виконання.

Командність для нас – це віра у спільні цілі, цінності, взаємодопомогу та підтримку. Тільки досягнення разом загальної мети є задовільним результатом.

Відкритість, ефективність, відповідальність та командність, в які ми віримо, формують нашу спільну довіру один до одного.

Наша місія – створювати прозоре та конкурентне середовище для підвищення суспільного добробуту.

6. Створіть візію успіху. Це має бути мрія!

Всі бачать все!

7. Перекладіть візію у S.M.A.R.T. цілі

Етап0(завершений)

Етап2до01.01.2016

Етап32016+

Зпочатку2016рокуУкраїнапоетапноперейденасистемуе-закупівель,реформуючиодночаснойіншінапрямки

• РеформаДеп-ту• Пілоте-закупівель

ProZorro• МодульBIдля

моніторингу

• Дерегуляція• Зниженнякорупції• Приведеннядо

міжнароднихстандар-тів(WTOGPA)

ПершіетапиреформисистемиПЗ

Етап1до01.09.2015

• Концепціяреформи• Залученістьстейк-холдерів(влада,бізнес,НДО,ІТ,експерти)

• MVP–ProZorro• НРРвимагаєЦОВВперейтинаProZorro• Консенсусвладищодонеобхідностіе-закупівель

• Законпросистемуелектроннихпублічнихзакупіель(ЕПЗ)• ЄдинасистемаЕПЗ

• Е-оскарження• Інтеграціявідкритихдержавнихреєстрів• ПриєднаннядоWTOGPA

• ПоетапнийперехіднаЕПЗ

• Розвитокмоніторингузбокугромадськості

• АктивнепросуванняЕПЗ

• Запровадженняпрофесійноїосвітивсферізакупівель

8. Донесіть ідею кожному…

Morethan150of line&onlinetrainingsessionsconducted

acrossallregionsofUkraine

PPreformpresentedinallregions

… але враховуйте рівень довіри до інститутів!

-80

-60

-40

-20

0

20

40

60

Trust toward political and social institutes

…та створюйте партнерства

Комерційні майданчики

Громадськість: моніторинг та

контроль закупівель

Держава: “правила гри”,

професіоналізація та збереження

даних

Комерційні майданчики:

залучення постачальників та

замовників

9. Створіть бренд, якщо можливо

10. Надихніть інших на успіх

- Комунікайте щодня нехай невеликі, але успіхи

- Будьте прикладом

- Будьте відкритими, особливо у кризові моменти

- Постійно створюйте відчуття командності

11. Створіть “швидкі перемоги” (MVP)

12. Не здавайтеся

13. Створюйте нову культуру

• Переїзд до нового офісу

• Відкриті двері і культура “ти”

• Навчання з найкращими тренерами та у Києво-Могилянській Бізнес Школі

• Запуск scrum управління проектами

• Запуск системи управління за цілями та компетенціями

• …

14. Уряд може ставати ключовим вже лише на етапі поширення реформи

The law of diffusion of innovation

Concept & MVP

Pilot Scale Up & Implementation

Gov’t Low Medium High

NGO High High Low

Business Medium High Medium

Дякуємо за увагу!