Информационное обеспечение и электронные закупки в...

Информационное обеспечение и электронные закупки в рамках

Контрактной системы

ЧТО НОВОГО?В соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ

"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

План мероприятий по реализации Федерального закона №44-ФЗ

ДМ-П13-3339

Основа информационного обеспечения Контрактной системы

ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ

СИСТЕМА

Кто отвечает за Единую информационную систему?

Постановление Правительства Российской Федерацииот 26 августа 2013 года

№727Минэкономразвития России

Единая Информационная система КС

Ключевые вопросы

1) Могут ли регионы или муниципалы иметь свои собственные ИС?Да могут, но они должны быть интегрированы в федеральную ИС, а также соответствовать единым требованиям, которые установит Правительство РФ. Интеграция обязательна. Нет интеграции – региональная ИС нелегитимна.

2) Нужна ли будет ЭЦП?Единые требования для ЕИС установит Правительство РФ, а порядок использования и функционирования региональных систем (при их наличии) установят местные власти.Усиленная ЭЦП потребуется в ЕИС и на электронных площадках.

Единая Информационная система КС

Что делать пока ЕИС не существует?

Часть 5 статьи 112До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Работаем на zakupki.gov.ru

Какие отличия от нынешнего официального сайта?

Информационная система КС

2014Национальный режим, закупки, реестры контрактов, жалоб, недобросовестных поставщиков, банковских гарантий, МФО, типовые контракты, мониторинг закупок, отчеты заказчиков, каталоги ТРУ, нормативные документы, информация в соответствии с 223-ФЗ и иная информация

2015Информация о складывающихся на рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками запросах цен товаров, работ, услуг

2016*Планы закупок, планы-графики, информация о реализациии планов-графиков. Правительство РФ, региональные и муниципальные органы власти вправе установить обязанность публикации еще до 2016 года на сайте zakupki.gov.ru

Важные особенности

ЕИС КС

2014•В ИС не размещаются сведения, составляющие государственную тайну

2015•План-график является основанием для закупки•Не допускается размещение информации о закупке в ИС, если эта закупка отличается от заявленной в плане-графике•В план-график можно вносить изменения. Но не позднее, чем за 10 дней до размещения извещения•Внедряется идентификационный код закупки

2016•Закупки, не предусмотренные планом-графиком не могут быть осуществлены

2017•Наименование закупки указывается в соответствии с каталогом ТРУ (разработает Минэкономразвития России)

Реестр недобросовестных поставщиков

Информационная система КС

Сроки 2 года

Основания- уклонился от заключения контракта- контракт расторгнут по решению суда- односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта

Включение3 или 5 рабочих дней – направляются документы в контрольный орган10 рабочих дней с даты поступления – проверка контрольным органом документов и подтверждение фактов3 рабочих дня с даты подтверждения – включения данных в реестр

• План закупок формируется бюджетным учреждением на 3 года при планировании финансово-хозяйственной деятельности и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.

• Утвержденный план закупок размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

ПЛАН ЗАКУПОК

• идентификационный код закупки• цель осуществления закупки• наименование объекта • объем финансового обеспечения для осуществления закупки• сроки осуществления планируемых закупок• обоснование закупки• информация о закупках инновационных товаров, работ, услуг, поставить,

выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители• информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара,

работы или услуги

Состав плана закупок

Где размещается План-график?

На сайте www.zakupki.gov.ru

а позже

в Единой информационной системе

ПЛАН-ГРАФИК

ФОРМА ПЛАНА-ГРАФИКА

Наименование заказчика Юридический адрес, телефон, электронная почта заказчика ИНН КПП ОКАТО

Приказ Минэкономразвития России и Казначейства России

3. При формировании плана-графика обоснованию подлежат:1) начальная (максимальная) цена контракта2) способ определения поставщика, в том числе дополнительные требования к участникам закупки

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯПЛАНА-ГРАФИКА

1) план-график разрабатывается на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности

2) утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения размещаются в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯПЛАНА-ГРАФИКА

Какие закупки отражаются в Плане-графике?1)Конкурсы2)Аукционы3)Запросы котировок4)Запросы предложений5)Единственный источник

БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ

Когда может быть использована банковская гарантия?

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРАКТА

РЕЕСТР БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ

Состав сведений:1) наименование, место нахождения и ИНН банка2) наименование, место нахождения и ИНН поставщика (подрядчика, исполнителя), 3) денежная сумма, подлежащая уплате гарантом в случае неисполнения участником закупки требований настоящего Федерального закона;4) срок действия банковской гарантии;5) копия заключенного договора банковской гарантии;6) иные информация и документы.

Вносится:Банком на следующий рабочий день после выдачи

Могут ли меняться условия банковской гарантии?Да, могут

ВАЖНО УЧЕСТЬ

При работе с банковской гарантией:Включите в документацию (или извещение), проект контракта условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

Что нового в сфере электронных закупок

Электронные аукционы. Общие вопросы

ОбязательностьПравительством РФ определяется перечень товаров, работ, услуг, закупка которых проводится посредством электронных аукционов (ЭА)

Региональные особенностиРегиональные власти вправе дополнить вышеуказанный перечень своим собственным перечнем, который будет распространяться в том числе и на муниципальных заказчиков

Количество площадок и срок начала работыОтбор проводит Правительство РФ, установив требуемое количество площадок

ПлатаПлата с заказчиков не взимается. Стоимость пользования площадкой будет установлена в соответствии с актом Правительства РФ.

Аккредитация Участника размещения заказаАккредитация Участника размещения заказа

Оператор электронной площадкиОператор электронной площадки

Направляетпакет документов для аккредитации

Направляет в течение 5 рабочих днейуведомление об аккредитации или отказе в аккредитации

ОСОБЕННОСТИОСОБЕННОСТИ

- срок аккредитации – 3 года

- отказ в аккредитации возможен только по основаниям, установленным Законом

- аккредитованный участник размещения заказа вправе принять участие в любом аукционе на электронной площадке

- оператор площадки уведомляет участника размещения заказа за три месяца до истечения срока аккредитации

- оператор ведет и размещает на площадке реестр аккредитованных участников размещения заказа

20

Участник размещения заказаУчастник размещения заказа

Требования к участникам аукционов ДОА

Электронные аукционы

Обычные требования к участникам аукциона1) соответствие требованиям законодательства2) непроведение ликвидации, отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства3) неприостановление деятельности участника закупки по КОАП4) отсутствие у участника закупки недоимки, задолженности за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

5) правомочность участника закупки заключать контракт6) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности

Новые требования к участникам аукционов ДОА

Электронные аукционы

Новые требования к участникам аукциона

1) отсутствие в РНП информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки2) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации

Новые сведения в документации об аукционе

Электронные аукционы

Информация из реестра контрактов

а) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта б) срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контрактав) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контрактаг) дополнительные требования к участникам ( в особых случаях) в части:1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;2) права собственности на оборудование и другие материальные ресурсы для исполнения контракта;3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

1) соответствие требованиям законодательства Российской Федерации2) правомочность участника закупки заключать контракт3) непроведение ликвидации участника закупки, или банкротства4) неприостановление деятельности участника по КоАП5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в 25% от активов за прошедший календарный год6) отсутствие реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;7) отсутствие судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или административного наказания в виде дисквалификации;8) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности.

Обязательные требования к участникам закупки

Сроки проведения электронных аукционов

Электронные аукционы

ЗА 7 И БОЛЕЕ ДНЕЙ до даты окончания срока подачи заявок

ЗА 7 И БОЛЕЕ ДНЕЙ до даты окончания срока подачи заявок

3 000 000 рублей и менее

свыше 3 000 000 рублей

ЗА 15 И БОЛЕЕ ДНЕЙ до даты окончания срока подачи заявок

ЗА 15 И БОЛЕЕ ДНЕЙ до даты окончания срока подачи заявок

Извещение в единой информационной системе

Сроки проведения электронных аукционов

Электронные аукционы

НЕ БОЛЕЕ 7 КАЛЕНДАРНЫХ ДНЕЙ с окончания срока подачи заявок

НЕ БОЛЕЕ 7 КАЛЕНДАРНЫХ ДНЕЙ с окончания срока подачи заявок1-е части

2-е части НЕ БОЛЕЕ 3 РАБОЧИХ ДНЕЙс даты окончания электронного аукциона

НЕ БОЛЕЕ 3 РАБОЧИХ ДНЕЙс даты окончания электронного аукциона

Сроки подготовки протоколов и проведения аукционов

2 РАБОЧИХ ДНЯс окончания рассмотрения 1-х частей заявок

2 РАБОЧИХ ДНЯс окончания рассмотрения 1-х частей заявокАукцион

РАССМАТРИВАЕТСЯ 3 РАБОЧИХ ДНЯ РАССМАТРИВАЕТСЯ 3 РАБОЧИХ ДНЯ1 заявка

Внесение изменений в извещение и документацию

Электронные аукционы

НЕ ПОЗДНЕЕ, ЧЕМ ЗА 2 ДНЯ НЕ ПОЗДНЕЕ, ЧЕМ ЗА 2 ДНЯИзменения

Отзыв заявок на участие в электронном аукционе

НЕ МЕНЕЕ 7 ДНЕЙ ДО ОКОНЧАНИЯ СРОКА ПОДАЧИНЕ МЕНЕЕ 7 ДНЕЙ ДО ОКОНЧАНИЯ СРОКА ПОДАЧИПеренос

Особенности проведения электронных аукционов

Электронные аукционы

НЕ МОГУТ ОТОЗВАТЬ ЗАЯВКИ НЕ МОГУТ ОТОЗВАТЬ ЗАЯВКИ1, 2, 3 место

Отзыв заявок на участие в электронном аукционе

МОГУТ ОТОЗВАТЬ ЗАЯВКИМОГУТ ОТОЗВАТЬ ЗАЯВКИОстальные

Один поставщик может подать только три запроса

Запросы о даче разъяснений положений документации

ТЕРМИНОЛОГИЯ

ОТКРЫТЫЙ АУКЦИОН В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН

ЗАПРОС О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

ЗАПРОС О ДАЧЕ РАЗЪЯСНЕНИЙ ПОЛОЖЕНИЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Заключение контракта

Электронные аукционы

Противодействие демпингу

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРАКТА Х 1,5 ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРАКТА Х 1,5НМЦ > 15 млн. рублей

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРАКТА Х 1,5 ИЛИ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ДОБРОСОВЕСТНОСТИ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРАКТА Х 1,5 ИЛИ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ДОБРОСОВЕСТНОСТИ

НМЦ < 15 млн. рублей

ДЕМПИНГ – ПАДЕНИЕ НА 25% И БОЛЕЕ ОТ НМЦ

Добросовестность участника размещения заказа

Электронные аукционы

Информация из реестра контрактов

а) исполнение таким участником в течение не менее чем одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)

б) исполнение таким участником в течение не менее чем одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должно быть исполнено без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, предложенной победителем

Добросовестность участника размещения заказа

Электронные аукционы

2012 2013 20142011

Электронный аукцион

Аукцион признан несостоявшимся

Электронные аукционы

Новые условия

Если участники аукциона не торговались на аукционе и не подали ни одного ценового предложения, контракт заключается с тем, чья заявка соответствует требованиям законодательства и документации и подана ранее других

Контракт

Электронные аукционы

5 дней

Заказчик

ЕИС

Участник

Направление заполненного

проекта контракта ЕИС

Размещение в ЕИС без подписи

5 дней

Подписание контракта,

представление документа об обеспечении

Направление контракта

Заказчику через ЕИС

3 дня

Подписание контракта, направление в ЕИС

Контракт заключен

Размещение в ЕИС

контракта

СКОЛЬКО БУДЕТ ПЛОЩАДОК?

Устанавливает Правительство Российской Федерации

В соответствии с проектом Плана мероприятий по реализации положений закона о Контрактной системе выход нормативного акта о порядке отбора операторов электронных площадок намечен на июнь 2014 года.

КОГДА НАЧНУТ РАБОТУ ОТОБРАННЫЕ

ПЛОЩАДКИ?Устанавливает Правительство Российской Федерации

В соответствии с проектом Плана мероприятий по реализации положений закона о Контрактной системе выход нормативного акта о перечне отобранных операторов электронных площадок намечен на сентябрь 2014 года. Следовательно, ждать начала работы отобранных площадок следует после этой даты.

Особенности организации КС

Контрактная служба

Контрактная служба Контрактная служба> 100 млн. рублей

Контрактный управляющийКонтрактный управляющий< 100 млн. рублей

Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Спасибо за внимание

Заместитель директора департамента государственного заказа РТС-тендер

Коновалова Наталья Андреевнаkonovalova@rts.ru

8 (926)340-58-11