Антитрестовская революция в США

Антитрестовская революцияв США

Вадим Новиков

«Нет такой вещи, как антимонопольное право. Антитраст это религия. Антитраст является произвольным, политическим регулированием коммерческой деятельности».

Эдвин С. Рокфеллер, 2007

Запретить конкурентное

Разрешить антиконкурентное

Цель

Цель

Практика

Практика

Практика

«Гарвардский» подход

структура

поведение

результат

Джо Бейн, 1951

«Гарвардский» подход

концентрация

монополизм

сверхприбыль

«Чикагский» подход«Уровень цен не очень чувствителен к фактическому числу конкурентов. ... число покупателей, доля новых покупателей и относительные размеры фирм столь же важны, как и число конкурентов».

Джордж Стиглер, 1964

«Чикагский» подход

Гарольд Демсец, 1973

концентрация

сверхприбыль

монополизм

«Чикагский» подход

Гарольд Демсец, 1973

концентрация

эффективность

сверхприбыль

Общественное благосостояние

Производственная эффективность

«Экономисты сегодня - служанки юристов и довольно пренебрегаемые в этом качестве» (1971)

“[экономисты]граждане второго сорта. Они не имеют слова при обсуждении дел... Их роль техническая –«статистиков» - как почти все юристы их называют» (1972)

Цели революции (1978)20

Одна цель

Две эффективности

Плодородная почва

«Политики, профессора и лидеры профсоюзов, которые проклинают большой бизнес, сражаются за низкие стандарты жизни».

Людвиг Мизес, 1957

Фридрих Хайек, 1960«Я все более скептичен относительно благотворности ... действий правительства против конкретных монополий и я серьезно встревожен произвольностью политики ограничения размеров отдельных бизнесов».

Фридрих Хайек, 1960

Алан Гринспен, 1961«Вся система антимонопольного законодательства в США — это беспорядочная смесь экономической иррациональности и невежества. Это продукт а) совершенно неверной интерпретации истории и б) довольно наивных и, без сомнения, нереалистичных экономических теорий».

ALCOA обвиняют в том, что она слишком успешна, слишком эффективна и является слишком умелым конкурентом.

«Компания настаивает, что она никогда не вытесняла конкурентов; но мы не можем придумать более эффективного вытеснения, чем постоянно использовать каждую новую возможность ... и встречать каждого новичка новыми мощностями, уже встроенными в огромную организацию, обладающую преимуществом опыта, торговых связей и высококлассного персонала». (Судья Лернед Хэнд)

Айн Рэнд, 1961«Если бы меня попросили выбрать дату, которая знаменует роковой поворот на дорогу, ведущую к окончательной гибели американской промышленности, а также самый позорный законодательный акт, я выбрала бы 1890-й год и Закон Шермана»

«... Я был большим сторонником антимонопольных законов.... Постепенно я пришел к заключению, что антимонопольные законы приносят больше вреда, чем пользы и нам было бы лучше, если бы мы их не имели».

Милтон Фридман, 1999

ВИРДЖИНСКАЯШКОЛА

Джеймс Бьюкенен

Рост выпуска

Номинальный ВВП

16 Реальный ВВП

24

Средний по «монополиям»

62 Средний по «монополиям»

175

Рост цен 1880-1890

Экономика в целом -7%

«монополии»

Сталь -53%

Очищенный сахар -22%

Свинец -12%

Цинк - 20%

АВСТРИЙСКАЯ ШКОЛА

Карл Менгер

«Про человека, который пребывает в праздности ... можно сказать, что он «ограничивает торговлю», хотя он просто в ней не участвует.. Если борцы с монополиями хотят устранить праздность, тогда следует принять закон об обязательном труде и недопустимости досуга»

Мюррей Ротбард, 1970

Иосиф Бродский

Бродский ... забыл, что в нашей стране человек

должен трудиться, создавать ценности: станки, хлеб.

Бродского надо заставить трудиться насильно.Надо выселить его из города-героя.

— Василий Сорокин, общественный обвинитель

1964

Бродский систематически не выполняетобязанностей советского человека по производствуматериальных ценностей...

Суд применяет указ от 4/П. 1961 года: сослать

Бродского в отдаленные местности сроком на пятьлет с применением обязательного труда.

— Из обвинительного заключения

Антимонопольное законодательство нарушаетпринцип формального равенства

«Право – это

нормативная форма

выражения свободы

посредством принципа

формального равенства

людей в общественных

отношениях».

В.С. Нерсесянц

«Современная ортодоксия, фактически, видит

конкуренцию скорее как "ситуацию", чем как процесс ...

Рыночный процесс всегда является

предпринимательским, а предпринимательский процесс

всегда конкурентен»

Израэл Кирцнер

«Монополия это установление или разрешение короля... любому лицу или лицам, политическим учреждениям или корпорациям, в целях исключительной покупки, продажи, изготовления, эксплуатации или использования чего-либо»

Эдвард Коук

ФТК

экономист во главе

директор экономического

бюро – ведущий академический экономистов

Минюст:

Директор офиса экономической политики стал

заметистелем помощника министра

около 60 экономистов с Ph.D

Федеральные апелляционные судьи

Роберт Борк

Ричард Познер

Франк Истербрук

Совет экономических консультантов

Алан Гринспен – во главе

Верховный суд

влияние с 1977 года

Изменение «Руководства по слияниям»

(отход от акцента только на концентрацию)

Сокращение per se запретов

Запрет на сговор остался

Запрет на вертикальный раздел рынка отменен

Запрет на максимальные цены перепродажи отменен

Скепсис по отношению хищническому

ценообразованию

Ограничение частных исков (например, со

стороны дискаунтеров по поводу поддержания минимальных цен)

Фактическое прекращение применения Акта Робинсона-

Пэтмена и запрета на поддержания цен

Связывание - запрещено

«… мой пессимизм проистекал из серьезной недооценки силы идей. Возможно, это последствие посещения слишком большого количества заседаний кафедр»

Роберт Борк, судья

Контр-революция?

Пост-чикагский период

• Сохранение экономо-центричного подхода

• Дальнейшее развитие теории

• Рекомендовано отменить Акт Робинсона-Пэтмена

Борк, 2004

«Антимонопльное законодательство... работает хорошо, по правде говоря лучше, чем в любое время из последних 75 лет».

Вадим Новиков

vadim.v.novikov@gmail.com

+7 (985) 991 4810

Цели революции (1978)1. Единственная цель – максимизация общественного

благосостояния

2. Учитывать производственную и аллокативную эффективность

3. Сосредоточить АМЗ на (а) картелях и разделах рынка с конкурентами; (б) слиянии очень крупных компаний; (в) нерыночное хищничество.

4. Разрешить некрупные горизонтальные слияния, все вертикальные и конгломератные слияния, вертикальное поддержание цен и разделение рынков, связывание, эксклюзивный дилинг, хищническое ценообразование, ценовую дискриминацию. Не волновваться з размер фирм и структуру отрасли, если она возникла за счет внутреннего роста или слияния, происшедшего более 10 лет назад.

67

Вирджинская школа• Выбор истцов не направлен на эффективность

(1970)

• Обвиняют не за неэффективность, а за размер (1973)

• Обвиняют в пользу фирм, округ которых представляют влиятельные конгрессмены (1982)

• У юристов особые интересы

• Акт Шермана – результат действия особых интересов