презентация 4 взаимодействие таможни и бизнеса

Взаимодействие таможенных органов и участников внешнеторговой деятельности

– как отстаивать свои интересы.

1

www.ntbcargo.ru

Взаимодействие таможни и бизнеса по вопросам формирования таможенной политики.

1. Статья 53 Закона о таможенном регулировании.

2. Деятельность Общественно-консультативного совета при ФТС России.

3. Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов.

4. Другие способы взаимодействия.

2

www.ntbcargo.ru

Зарубежный опыт

Международная конвенция от 18 мая 1973 года «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (Киотская конвенция). Идеология построения взаимоотношений между бизнесом и государством» основана на взаимодействии таможенных служб с участниками ВТД в целях учета их потребностей для создания максимально удобных и эффективных методов работы.

Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли. Основываются на отношениях таможенных администраций между собой и таможенных администраций с представителями бизнеса. Пункт 3.3. Рамочных стандартов посвящен вопросам взаимного партнерства между таможенными службами и деловыми кругами.

Модернизированный таможенный кодекс ЕС.Предусматривает различные формы взаимодействия таможенных служб с деловыми кругами, включая информационный обмен между ними при использовании электронных технологий обработки данных.

3

www.ntbcargo.ru

Согласование проектов нормативных актов

Участие некоммерческих организаций в формировании таможенной политики заключается в следующем:

1) разработка проектов нормативных правовых актов, актов таможенного законодательства Таможенного союза;2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития ВЭД;3) оценка эффективности применения мер таможенного администрирования;4) подготовка для органов государственной власти Российской Федерации предложений о совершенствовании таможенного дела.

Статья 53 Закона о таможенном регулировании в РФ

Ионичева В.Н., 2012 4

Некоммерческие организации

- Торгово-промышленная палата РФ;- Общероссийская общественная организация «Деловая Россия»;- Общероссийская общественная организация «Российский союз промышленников и предпринимателей»;- Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ".

Некоммерческие организации, имеющие возможность участия в формировании таможенной политики государства.

Распоряжение Правительства РФ от 06.04.2011 N 579-р

«О перечне общероссийских некоммерческих организаций, определяемом в соответствии с частью 3 статьи 53 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ»

Ионичева В.Н., 2012 5

Согласование проектов нормативных актов

• Проведение консультаций заключается в размещении проектов нормативных правовых актов на официальном сайте ФТС России www.customs.ru в подразделе «Консультации по проектам нормативных правовых актов» подраздела «Взаимодействие с деловыми кругами» раздела «Управление по связям с общественностью».

• Следует отметить, что согласно установленному Порядку срок рассмотрения общественностью проекта нормативного правового акта составляет 15 рабочих дней.

• Замечания и предложения по проекту нормативного правового акта направляются в течение 15 рабочих дней по электронной почте на электронный При этом представители деловых кругов имеют возможность направлять на электронный адрес исполнителя проекта акта (или по факсу) свои замечания и предложения

Статья 53 Закона о таможенном регулировании в РФ,

Приказ ФТС России от 03.05.2012 № 858 «Об утверждении Порядка проведения консультаций с общероссийскими некоммерческими организациями при разработке проектов нормативных правовых актов ФТС России, устанавливающих порядок и технологии совершения таможенных операций, связанных с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, их декларированием и выпуском, определяющих условия деятельности уполномоченных экономических операторов и иных лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела».

Ионичева В.Н., 2012 6

7

Оценка регулирующего воздействия (ОРВ).

Документы подлежат оценке регулирующего воздействия (ОРВ) в области организации и осуществления государственного контроля (надзора);

Минэкономразвития России готовит заключение об ОРВ с целью выявления положений: -вводящих избыточные административные ограничения и обязанности для предпринимателей,- способствующих возникновению у них необоснованных расходов.

Проекты нормативных правовых актов в сфере таможенного дела проходят такую оценку.Минэкономразвития приказом от 31.08.2010 № 398 утвердило Положение «О порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия».

Регламент Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 № 260;

Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»);

Приказ Минэкономразвития приказом от 31.08.2010 № 398 утвердило Положение «О порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия».

Ионичева В.Н., 2012 8

Общественно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России

Задачи Совета:

-разрабатывает предложения по совершенствованию таможенной политики,

-осуществляет взаимодействие с консультативными советами по работе с участниками ВЭД при таможенных органах и с консультативными органами при таможенных службах иностранных государств,

-разрабатывает предложения по совершенствованию и упрощению форм и методов таможенного контроля, борьбы с нарушениями таможенных правил, а также предложения по проектам нормативных правовых актов в сфере таможенного дела,

- содействует в осуществлении мер, направленных на защиту интересов отечественных товаропроизводителей, а также потребителей ввозимых товаров.

Приказ ФТС России № 725 от 14 июня 2007 года

Ионичева В.Н., 2012 9

Общественно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России

Участники Совета:

Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Союз производителей и импортёров, Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России», ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Аэрофлот», Ассоциация международных автомобильных перевозчиков, Российский союз нефтеэкспортеров, Ассоциация экспресс-перевозчиков, и другие. Также членами Совета стали представители комиссий и комитетов Государственной Думы Российской Федерации и члены Общественной палаты Российской Федерации.

Приказ ФТС России № 725 от 14 июня 2007 года

Ионичева В.Н., 2012 10

Агентство стратегических инициатив по продвижению

новых проектов (АСИ).

11

Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов

Для современного мира двух голов мало, и потому появился краудсорсинг — технология использования трудовых ресурсов больших коллективов людей в сети.

Объединение интеллектов, или синтеллект (стяжение приставки «син» (со-) и корня «интеллект» означает соборный разум, со-разум) или синтеллектуальный краудсорсинг — та технология, которая обеспечивает:

•Эффективную коммуникацию участников.•Коллективную генерацию решений бизнес-задач.•Эволюцию этих решений.•Естественный процесс выделения лучших решений.

«Одна голова — хорошо, а две лучше»

Ионичева В.Н., 2012 12

*URL: http://asi12.ru/texnologii-witology/

Ионичева В.Н., 2012 13

URL: http://asi12.ru/texnologii-witology/

Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов

Содействие развитию социальной и профессиональной мобильности молодых профессиональных кадров и коллективов в сфере среднего предпринимательства и социальной сфере, в  том числе путем поддержки общественно значимых проектов и инициатив.

Цели АСИ:

Ионичева В.Н., 2012 14

Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов

а) содействие инициированию и продвижению общественно значимых проектов субъектов среднего предпринимательства, в том числе в социальной сфере;

б) продвижение инициатив по улучшению предпринимательского климата, содействие преодолению барьеров в развитии субъектов среднего предпринимательства, в том числе в социальной сфере;

в) обеспечение распространения лучших практик поддержки предпринимательства, в том числе в социальной сфере, в субъектах Российской Федерации;

г) содействие распространению лучших корпоративных практик оценки и развития компетенций молодых профессиональных кадров;

д) содействие реализации проектов и инициатив по улучшению имиджа среднего предпринимательства;

е) создание и развитие региональной сети (филиалов и представительств) Агентства на основе прямого взаимодействия с предпринимательским сообществом;

ж) обеспечение информационной поддержки деятельности субъектов среднего предпринимательства;

з) содействие развитию системы профессиональной аттестации работников;

Направления деятельности АСИ:

Ионичева В.Н., 2012 15

Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов

и) оказание поддержки профессиональным ассоциациям с целью создания профессиональных стандартов (квалификационных требований);

к) разработка механизмов обеспечения долгосрочной поддержки молодых профессионалов и рекомендаций по совершенствованию системы среднего и высшего профессионального образования;

л) содействие в разработке системы прогнозирования перспективных потребностей в специалистах для компаний среднего бизнеса и новых современных форм образования;

м) содействие в развитии и продвижении молодых профессиональных коллективов, реализующих социально значимые проекты, и активизации предпринимательской деятельности в социальной сфере;

н) содействие развитию форм поддержки проектов и инициатив в социальной сфере, в том числе с использованием целевого капитала и иных финансовых инструментов;

о) взаимодействие с общественными организациями, институтами развития и экспертным сообществом;

Направления деятельности АСИ(продолжение):

Ионичева В.Н., 2012 16

Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов

По вопросам формирования нормативных правовых актов:• участвует в проведении Минэкономразвития

России экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

• запрашивает у федеральных органов исполнительной власти материалы, необходимые при проведении экспертизы по проектам нормативных правовых актов, регулирующих отношения, участниками которых являются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Распоряжение Правительства РФ от 11 августа 2011 № 1393-р «Об учреждении АСИ»

Ионичева В.Н., 2012 17

Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов

Утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование таможенного администрирования».

Распоряжение Правительства РФ от 29 июня 2012 года № 1125-р

Ионичева В.Н., 2012 18

Информирование и консультирование таможенными органами

По вопросам, касающимся таможенного законодательства Таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

В устной и письменной формах бесплатно в кратчайшие сроки (в России - не позднее одного месяца со дня получения запроса).

При консультировании должностные лица таможенных органов не проверяют таможенные декларации и иные документы, которые подлежат представлению таможенным, а также не составляют такие таможенные декларации и документы.

Глава 2 ТК ТС

Статья 52 Закона о таможенном регулировании

Административный регламент, утвержденный приказом ФТС России от 09.06.2012 N 1128.

Ионичева В.Н., 2012 19

Обращения гражданГражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статья 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ

(ред. от 27.07.2010, с изм. от 18.07.2012)

"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Ионичева В.Н., 2012 20

Проблемы взаимодействия:

• Ограничено участие всех предпринимателей в формировании таможенной политики.

• Работа по взаимодействию таможни и бизнеса не систематизирована.

21

Выводы:

22

Российское законодательство предоставляет предпринимателям возможность участия в различных бизнес-ассоциациях, некоммерческих партнерствах в целях реализации интересов предпринимателей, усиливает влияние субъектов предпринимательства на процесс разработки законодательной и нормативно-правовой базы.

23

Благодарю за внимание!

Валентина ИоничеваООО «Национальный таможенный брокер»www.ntbcargo.ruionicheva@ntbroker.ru

www.ntbcargo.ru