Основные задачи конкурентной политики в рамках ЕЭК на...

Основные задачи конкурентной политики в рамках Единого

экономического пространства на 2013 год

Нурлан АлдабергеновЧлен Коллегии - Министр по конкуренции и антимонопольному

регулированию Евразийской экономической комиссии

Астана, 2013 год

Объёмы взаимной торговли государств-членов Таможенного союза*

2

* суммарный стоимостной объём экспортных операций государств-членов Таможенного союза во взаимной торговле ** рост по отношению к январю – ноябрю 2010 года

37%** 49%**

Экспорт Республики Казахстан в Российскую Федерацию и Республику Беларусь

3* Рост по отношению к январю – ноябрю 2010 года

32%*

19%*

Причины сокращения стоимости экспорта Казахстана в январе - ноябре 2012г.:•сокращение стоимости экспорта каменного угля на 584 млн. долл. (на 55%) из за падения цены товара;•сокращение стоимости экспорта железной руды на 592 млн. долл. (на 41%) из за падения цены товара;•сокращение стоимости экспорта медных и хромовых руд на 140 млн. долл. (на 26%) из за падения цены товара.

4

Рост экспорта Республики Казахстан

54,3%

28,2%

64,2%

12,0%

23,3%

29,1%

0,3%

+ 24,4%

Рост поставок отдельных товаров казахстанского в страны ТС

5

Рост на 39%

Рост экспорта нефти и газа

Экспорт газа Экспорт нефти

Рост поставок отдельных товаров казахстанского в страны ТС

6

Объем международных перевозок (млн. тонн)

Рост на 7%

Основные итоги работы ЕЭК и антимонопольных органов РК, РБ, РФ в

области конкурентной политики за 2012 год

1. Мажилисом Парламента РК одобрен законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции», направленный на гармонизацию антимонопольного законодательства государств-участников ЕЭП

2. Решением глав государств Казахстана, Беларуси и России утверждены Критерии отнесения рынка к трансграничному (Распределение контролируемых рынков между АЗК РК, Минэкономики РБ, ФАС РФ и ЕЭК)

3. Принято 7 нормативных актов, необходимых для осуществления контроля за соблюдением единых правил конкуренции

3

8

1. Модельный закон о конкуренциисрок подписания главами РБ, РК и РФ

июль 2013 года

Основные понятия

Запрет на антиконкурентные

акты и действия государственных

органов

Запрет на антиконкурентные

соглашения и согласованные

действия

Запрет на недобросовестную

конкуренцию

Запрет на злоупотреблени

е доминирующим

положением

Контроль за экономической концентрацией

Функции и полномочия

антимонопольных органов

Контроль предоставления государственных (муниципальных)

преференций

Конкуренция в государственных (муниципальных)

закупках

Государственная монополия

Государственное ценовое

регулирование

Ответственность за нарушение

антимонопольного законодательства

5

9

2. Устранение административных барьеров по доступу к рынкам РБ, РК и РФ

1. Анализ законодательной базы РБ, РК и РФ в области конкурентной политики - законы, постановления правительства, ведомственные акты.

2. Выявление норм законов, подзаконных актов, противоречащих единой конкурентной политике РБ, РК и РФ.

3. Направление в Совет и Коллегию ЕЭК предложений о внесении изменений или принятии нормативных правовых актов в области конкурентной политики в целях гармонизации.

Оренбургская область

9,88 14,35

Курганскаяобласть

14,97

Челябинская область

10,43

9,91

5,94

9,29

Астраханская область

15,72

Алтайский край

Омская область

Новосибирская область

Волгоградская область

Саратовская область

Самарская область

Тюменская область

Республика Алтай13,37

12,07

13,47

9,73

13,22

13,32

14,9216,77

8,99

13,30

8,04

Практическая реализация функций ЕЭК

3.1. Стоимость электрической энергии для населения в приграничных регионах Казахстана и России (тенге с НДС)

10,38

Россия

Казахстан

Курс казахстанского тенге к российскому рублю принят по состоянию на 23.01.2013г., в размере 4,99 тенге за 1 рубль.10

Электроэнергия* 11

Казахстан

Россия

12,582,45

6,53

5,45

7,64 (2% от общего объема

поставки)

3,67 (10% от общего объема поставки)

6,5В 5 районах СКО создается дефицит электроэнергии идействует тариф

13,46

*в казахстанских тенге/кВт.ч., за 2012 год

ПТЭЦ-2ЭГРЭС-1

СКО

ЗКО

Павлодар. обл.

Атыр. обл.

Средняя цена –9 тенге/кВт.ч.

Средняя цена – 10,9 тенге/кВт.ч.

Возможные нарушения: •антиконкурентные соглашения между субъектами Казахстана и России;•злоупотребление доминирующим положением

ЭлектроэнергияРоссия Казахстан

Цены:min: 6,85 тг.

max: 12,5 тг.

Реализация потребителям с прибылью

до 51%

Возможны антиконкурентные соглашения и аффилированность российских и казахстанских компаний. * за 2011 и 5 мес. 2012г.

12

3.2. Авиапервозки на маршрутах с высоким и низким уровнями конкуренции

(Минимально доступные тарифы по состоянию на 05 февраля 2013 года на дату вылета 27 февраля 2013 года.)

13

Москва-Минск

Республика Казахстан

Российская Федерация

Тарифы авиакомпаний на внутренних воздушных линиях Республики Казахстан и Российской Федерации

(Минимально доступные тарифы приведены по состоянию на 05 февраля 2013 года на дату вылета 27 февраля 2013 года)

14* - по состоянию на 24.01.2013г. на дату вылета 12.02.2013г.

ОРЕНБУРГАКТЮБИНСК

3.3. Мониторинг цен на приграничных территориях

ВИТЕБСК

Импорт продовольственных товаров в Казахстан

16

импортированоиз стран ТС 3,6 тыс.тонниз третьих стран 7,2 тыс.тоннв т.ч. из Украины 1,1 тыс.тонн

импортированоиз стран ТС 25,2 тыс.тонниз третьих стран 98 тыс.тоннв т.ч. из США 89 тыс.тонн

Импорт мяса составляет около 30% от общего объема рынка

Импорт мяса птицы составляет около 70% от общего объема рынка

Импорт продовольственных товаров в Казахстан

91%

9%

46%

54%

17

Импорт сыров и творога составляет

около 50% от общего объема рынка

Производство молока в Республике Беларусь и Республике Казахстан

18

1,5 млн.

голов

2,6 млн.

голов

Евразийская экономическая комиссия www.eurasiancommission.org

19