alternative dispute resolution terhadap kasus …eprints.ums.ac.id/20116/1/02._halaman_depan.pdf ·...
TRANSCRIPT
69
SKRIPSI
ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION TERHADAP KASUS
ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM
(STUDY KASUS DI KABUPATEN KLATEN)
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
FAJAR SUHOKO KIMIANATA
C.100.070.005
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYYAH SURAKARTA
2012
v
MOTTO
ولا تقف مب ليس لك به علم إن السمع والبصر والفؤاد كل أولئك كبن
( ٣٦: الإسراء )مسئولا
Artinya : “ Dan Allah tidak menjadikan pemberian bala bantuan itu melainkan sebagai kabar gembira bagi kemenanganmu, dan agar tentram hatimu karenanya. Dan kemenanganmu itu hanyalah dari Allah Yang Maha Esa. “
( Q.S Ali Imran : 36 )
Jadilah seperti karang di lautan yang kuat dihantam ombak dan
kerjakanlah hal yang bermanfaat untuk diri sendiri dan orang lain,
karena hidup hanyalah sekali. Ingat hanya pada Allah apapun dan di
manapun kita berada kepada Dia-lah tempat meminta dan memohon.
(Muhammad Zainuddin Abdul Madjid)
vi
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini kupersembahkan untuk :
1. Bapak dan Ibu tercinta,terima kasih atas sayang,
perhatian, pengertian, yang selalu mendidik,
mendo’akan dan selalu memberikan motivasi
serta kepercayaan selama ini.
2. Kakakku tersayang prima dan adikku imam,
terima kasih atas dukungan, perhatian, candaan
dan celotehnya selama ini, yang selalu
memberikan semangat dalam hidupku.
3. My special one,Lily thank’s to all.
4. Teman-teman yang telah membantu dalam
pembuatan dan penyusunan skripsi ini. FIGHT !
5. Almamaterku tercinta.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu`alaikum Wr. Wb.
Alhamdulilah, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas
rahmad, ridho dan petunjuk-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini dengan judul : ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION TERHADAP
KASUS ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM (Study Kasus
Di Kabupaten Klaten). Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk
memperoleh gelar kesarjanaan jenjang strata-1 pada Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini, penulis telah banyak
mendapatkan bimbingan, bantuan dan motivasi dari berbagai pihak yang tidak
dapat penulis ucapkan satu persatu, maka dari itu pada kesempatan ini dengan rasa
hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Muchamad Iksan, SH, M.H, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Ibu Kuswardani, SH, M.Hum, selaku Pembimbing I yang telah memberikan
masukan, bimbingan, dan motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Bapak Muchamad Iksan, SH, M.H, selaku Pembimbing II yang bersedia
meluangkan waktu, tenaga, dan fikiran untuk memberikan bimbingan dan
pengarahan dalam penulisan skripsi ini.
4. Johana Yusak SH, MAg selaku Pembimbing Akademik yang telah membantu
penulis untuk memberikan pengarahan pada masa perkuliahan.
5. Segenap Bapak- Ibu dosen Fakultas Hukum Universits Muhammadiyah
Surakarta yang telah membimbing dan mendidik penulis selam menempuh
study S1 ini.
viii
6. Semua Dosen dan Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta
7. Bapak Aiptu Sumarsono, Kepala Unit PPA Polres Klaten beserta staf yang
telah membantu penulis dalam melakukan penelitian skripsi ini.
8. Bapak- Ibu Polsek Delanggu, yang telah mambantu dalam wawancara
singkatnya.
9. Bapak Hariyadi sekretaris P2TP2A Mutiara terima kasih atas waktunya untuk
wawancara dan sharingnya berbagi ilmu.
10. Bapak-Ibu kepala dan staf bagian Kesra Pemkab Klaten terima kasih atas
waktu dan perijinanya.
11. Ibu Woro Desa Tonggalan, Klaten Tengah selaku pembina Sanggar
Pengayoman, terima kasih atas wawancara beserta waktunya.
12. Bapak Sukirno dan Ibu Yunani Desa Sukorejo selaku pembina Dewan Anak,
terima kasih atas data dan wawancaranya
13. Bapak dan Ibu tercinta yang dengan sabar mendidik dan membimbing penulis
dari kecil hingga dewasa, yang selalu mendo’akan dan selalu memberikan
motivasi baik formil maupun materiil, terima kasih atas cinta dan kasih
sayang serta pengorbanannya selama ini, kasih sayang Bapak dan Ibu tak kan
tergantikan.
14. Saudara penulis tercinta Mbak Prima dan Dek Imam senyuman, kasih sayang,
doa, motivasi dan canda tawa tak akan terlupakan. Sekarang waktunya kita
berikan yang terbaik buat Bapak ma Ibu...Key....LoVeU All...
15. MyLady (Lily Puspita) dan keluarga, penulis mengucapkan banyak terima
kasih atas do’a, cinta, kasih sayang, dan perhatian serta motivasi yang selama
ini begitu banyak diberikan pada penulis, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
16. Seluruh keluarga besarkunGAMAN’07, Zaman, Dedy, Margono, Yoppy,
Burhan, Aris, Fuad, Momy, Pak joko, Hani, Rico, Handung, Perdana, Dafid,
Setiawan, Kuncoro, Thank you All atas persaudaran yang kita jalin selama ini
dan semoga hingga kakek-kakek…Amin.
ix
17. Semua teman-teman Seangkatan 2007, kakak tingkat dan adik- adikku
angkatan 2008-2011yang kenal aku, kalian semua telah memberikan warna
sewaktu aku kuliah dan mohon maaf jika ada salah( terutama waktu aku jadi
tim persidangan,hehehe…)
18. Saudara- saudaraku DPM FH, Kuncoro( konsen nang kuliah ae ngger),
Reta(hayo kuliah sing bener dek), Ajeng( sing awet ya sama…), Jafar(aku
njaluk doa ne far), Aan(wes tuo dek,IP ne ndang diapeke), Farida, Novita,
Arsin(kalian bertiga calon penerus DPM), ayo tetap semangat!!kalian tetap
adik-adikku tersayang, kalau ada apa2 datang saja kerumah atau hub. Noq ja!
dan alumni DPM FH( Ibnu, Adit, Bambang, Purbo, dll )
19. Keluarga Besar SENAT FH, BEM (kakak seniorku dan adik- adikku di BEM
FH dari Periode 2007-Sekarang.) , DPM, RECHTA MAHUPALA(hendi,
mbah Jangkrik, kang Kopong, mas Oyot,Fando, peyek, penyok, cimenk,dll),
NOVUM (Farid, Ahong, Fery<tak tinggal ojo gur kemaki thok,kuliah sing
sregep>, Ananta, dll), JUSTISSICA (Dony<kancaku sak perjuangan dari
awal tenan,ayo ndang dirampungke>, Anggo dll) dan teman2 IMM
(mataram<dongake masmu iki ndang entuk gawean,kul sing sregep ya coy>,
aiz,Asep,dll)
20. Saudara- saudaraku Bang Mafud 074, Ari 412R, Mboyex& Sela, Pak Agus
Magelang, Topek408, pak Didek, Nugroho, Payung”mms”, mas Kuthur,mas
ompong, Kang Catur& mbak yuli beserta kel, Ndolit, dan Keluarga Besar
JANGKRIK IBLIZ INDONESIA, teman2 belakang panti.Keponakanq
Anang, Gareng, Bagong, mas Wahyu, mas Adnan, mbak Yani, terima kasih
atas support kalian selama ini.
21. Teman – teman kontrakan “ sor pelem” (aphank<ayo ndang lulus>, Bimo,
Dedy, Handung, Hendy, Gento, Fuad, terima kasih buat tempat dan
candaanya sewaktu aku suntuk.
22. Teman- teman POSOEPATI RED STREET BOYS( ayo nonton bal-balan
meneh),Hek Grandong dan semua teman- teman rumaku.
23. Teman – teman SMP N 12 (Ari, Sandi, Yanto, Ibnu, Isnu, Pipo) dan teman –
temanku SMA N COLOMADU.
x
24. Scorpio’balap’225cc pemberian Ayahku yang setia menemaniku dari pertama
masuk kuliah sampai dengan sekarang.
25. Semua pihak yang membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Harapan penulis, semoga skripsi ini dapat bermanfaat khususnya bagi penulis
dan umumnya bagi para pembaca serta dapat dijadikan jembatan buat
penulis-penulis selanjutnya.
Semoga amal kebaikan serta bantuan Bapak/ibu, Saudara-saudara,
serta sahabat-sahabat yang telah berikan kepada penulis, senantiasa
mendapatkan pahala dari ALLAH SWT.
Skripsi ini sangatlah sederhana dan jauh dari kesempurnaan, semoga
dapat berguna bagi diri penulis dan pihak lain yang membacanya. Dengan
kerendahan hati, penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat
membangun. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua.
Amin.
Surakarta, 23 Juli 2012
Penulis
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii
SURAT PERNYATAAN................................................................................. iv
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................. x
ABSTRAK ....................................................................................................... xiii
ABSTRACT ..................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang ........................................................................ 1
B. Perumusan Masalah ................................................................ 6
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ............................................ 6
D. Metode Penelitian .................................................................... 7
E. Sistematika Penulis .................................................................. 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 12
A. Tinjauan Umum Tentang Anak ................................................ 12
1. Definisi Anak .......................................... ………………... 12
2. Pengertian Anak Nakal ............................................ …….. 14
3. Batasan Usia Pemidanaan Anak ........................................ 16
B. Tinjauan Umum Tentang ADR ................................................ 19
1. Pengertian ADR ................................................................. 19
2. Model-model Mediasi Pidana ............................................ 20
xii
3. Teori tentang ADR – Mediasi Penal .................................. 22
C. Tinjauan Tindak Pidana ........................................................... 25
1. Istilah dan Pengertian Tindak Pidana………………… ..... 25
2. Unsur-unsur Tindak Pidana ………………………… ….. 27
3. Pembagian Tindak Pidana ………………………………. 30
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 35
A. Dasar Yuridis Dalam Penerapan Alternative Dispute Resolution
Terhadap Kasus Anak yang Berhadapan dengan Hukum dan Dasar
Filosofis Penyelesaian ADR di Klaten ..................................... 35
1. Dasar Filosofis Penerapan ADR dalam Kasus Anak di
Kabupaten Klaten ............................................................... 35
2. Dasar Yuridis Dalam Penerapan Alternative Dispute
Resolution di Kabupaten Klaten ........................................ 38
B. Praktik Penerapan Alternative Dispute Resolution Dalam
Kasus Anak yang Berhadapan Dengan Hukum di Kabupaten
Klaten ....................................................................................... 45
C. Upaya Resosialisasi Terhadap Kasus Anak yang Berhadapan
Dengan Hukum, yang Penyelesaiannya Melalui Alternative
Dispute Resolution ................................................................... 56
D. Hambatan Penerapan ADR di Kabupaten Klaten .................... 60
BAB IV PENUTUP ......................................................................................... 65
A. Kesimpulan .............................................................................. 65
B. Saran ......................................................................................... 67
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
ABSTRAKSI
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui konsepsi dasar
dalam lingkup yuridis dalam penerapan alternative dispute resolution terhadap
anak yang berhadapan dengan hukum, untuk mengetahui praktik penerapan ADR
terhadap kasus anak yang berhadapan dengan hukum di Kabupaten Klaten, untuk
mengetahui upaya-upaya resosialisasi terhadap kasus anak yang berhadapan
dengan hukum di Kabupaten Klaten. Sehingga untuk mengangkat persoalan
mengenai Alternative Dispute Resolution terhadap kasus anak yang berhadapan
dengan hukum, dan juga proses penyelesaian masalah tersebut, maka penulis
mengambil judul skripsi “ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION
TERHADAP ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM (STUDI
KASUS DI KABUPATEN KLATEN)”
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif analisis, yaitu metode yang
menggambarkan atau memaparkan suatu perkara atau kenyataan secara sistematis
tentang ADR dalam kasus anak yang berhadapan dengan hukum di Kabupaten
Klaten. Metode pendekatan yang digunakan adalah metode pendekatan yuridis
empiris. Metode pengumpulan data yang diperoleh ditempuh dengan
menggunakan teknik pengumpulan berupa penelitian kepustakaan, dan penelitian
lapangan melalui teknik wawancara secara langsung kepada pihak – pihak yang
berhubungan dengan permasalahan yang akan dibahas. Adapun instrument yang
digunakan dalam penelitian ini adalah melalui daftar pertanyaan terbuka yang
terambil dari pokok permasalahan.
Penyelesaian perkara tindak pidana dengan pelaku anak melalui ADR di
Kabupaten Klaten selama ini sudah berjalan pada beberapa desa percontohan.
Walaupun belum ada dasar yuridis secara khusus, pihak dari tim yang mengurusi
penyelesaian perkara secara ADR memakai Undang-undang nomor 3 tahun 1997
tentang persidangan anak dan Undang-undang nomor 23 tahun 2002 tentang
perlindungan anak sebagai dasar yuridis. Pasal 22 Undang-undang nomor 23
tahun 2002 menyebutkan bahwa negara dan pemerintah berkewajiban dan
bertanggung jawab memberikan dukungan sarana dan prasarana dalam
penyelenggaraan perlindungan anak. Selain dasar yuridis, dasar filosofis yang
dipakai dalam setiap penyelesaian kasus anak melalui ADR adalah system tradisi
kekeluargaan yang masih erat disitu. Karena notabene Kabupaten Klaten adalah
daerah yang masih erat dengan adat istiadat.
Kata kunci : Alternative Dispute Resolution, tindak pidana dengan pelaku
anak, Kabupaten Klaten
xiv
ABSTRACT
The study was done in order to know the basic conception of the scope of
judicial application of alternative dispute resolution in child dealing with the law,
to determine the application of ADR practice in cases of children who are dealing
with the law in Klaten, to know the resocialization efforts against child case
dealing with the law in the District of Klaten. So as to raise the question of the
Alternative Dispute Resolution of the case law dealing with children, and also the
process of resolving these problems, the authors take the title of thesis
"CHILDREN OF ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION DEALING
WITH THE LAW (CASE STUDY IN THE DISTRICT OF KLATEN)".
This research uses descriptive analytical method, methods that depicts or
describe a case or fact systematically about ADR in the case of children who are
dealing with the law in the District of Klaten. Approximation method used is an
empirical method of juridical approach. Methods of collecting data obtained
reached by using a collection of library research techniques, and field research
through interviewing techniques directly to a party - related party issues to be
discussed. The instrument used in this study is through a list of open questions are
drawn from the point.
Criminal settlement with the child actors through ADR in Klaten district
all this time has been running in some pilot villages. Although there is no legal
basis in particular, the team who take care of the ADR settlement using Law No. 3
of 1997 on the hearing of children and the Act No. 23 of 2002 on child protection
as a legal basis. Article 22 of Law No. 23 of 2002 states that the state and the
government is obligated and responsible for providing infrastructure support in
the implementation of child protection. In addition to the basic juridical,
philosophical base that is used in every child's case settlement through ADR is a
system of family tradition is still strong there. Because the fact is Klaten is an area
that is still closely with customs.
Key words: Alternative Dispute Resolution, an offense with a child actor, Klaten