alternative dispute resolution - tatiana tudurache
TRANSCRIPT
ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION (ADR)
Modalitatile alternative de solutionare a litigiilor (cunoscute in unele tari si
sub numele de “modalitati externe de rezolvare a disputelor”, v. Australia) includ
proceduri si tehnici de solutionare a conflictelor care nu intra in sfera procesului
judiciar propriu-zis, asa cum este reglementat de normele de procedura.
In ciuda rezistentei istorice la ADR, aceasta cale de rezolvare a litigiilor s-
a impus in ultimii ani pe scara internationala atat in fata publicului larg, a
partilor, cat si a avocatilor. Mai mult decat atat, anumite procedee judiciare
impun efectuarea unei tentative prealabile de conciliere in fata unor organisme
expres determinate ca si conditie sine qua non inaintea infatisarii in fata instantei
de drept comun. De exemplu, in Italia in cazul conflictelor de munca partile sunt
obligate sa incerce mai intai rezolvarea litigiului pe cale amiabila, punand in
realizare incercarea obligatorie de conciliere (art.412 c.p.c.it.) pe baza acordurilor
prevazute in cadrul Contractelor Colective de Munca sau in fata Comisiei de
Conciliere din cadrul Directiei Provinciale de Munca. Procedura prevede ca in
cazul in care judecatorul sesiza din oficiu sau la cererea partilor exceptia
neefectuarii tentativei de conciliere va dispune suspendarea procesului si
acordarea unui termen pentru desfasurarea acestei incercari.
Popularitatea in crestere a ADR poate fi explicata prin numarul mereu in
crestere al cauzelor in fata instantelor traditionale cu consecinta “aglomerarii”
acestora, perceptia ca ADR presupune costuri mici raportate la o durata redusa a
solutionarii conflictelor, preferinta pentru confidentialitate precum si prin dorinta
partilor de a selectiona ele insele persoanele care vor decide asupra disputei.
ADR este in general clasificata in cel putin patru tipuri: negocierea,
medierea, concilierea si arbitrajul. In cazul negocierii, participarea este voluntara
si nu exista o terta persoana care sa faciliteze procesul de rezolvare a conflictului.
In cazul medierii, exista un mediator, o terta persoana, care faciliteaza procesul
1
de rezolutie (si poate sugera chiar si o solutie pentru rezolvarea litigiului,
denumita “propunerea mediatorului”), dar aceasta hotarare nu se poate impune
partilor. Mediatorul asista partile în negocierea si obtinerea unei solutii
convenabile pentru toti cei implicati în conflict. În cazul concilierii partile
negociaza între ele modalitatea de solutionare a conflictului, in timp ce prin
deducerea unui litigiu arbitrajului, arbitrii decid asupra modului de solutionare a
litigiului dintre parti, iar hotararea arbitrala este obligatorie.
CAMERA DE CONCILIERE DIN ROMA
Camera de Conciliere Roma a fost infiintata la iniziativa Consiliului
Avocatilor din Roma in colaborare cu Curtea de Apel Roma ca raspuns la
necesitatea stringenta resimtita de toti cei care isi desfasoara activitatea in
domeniul justitiei de a degrava instantele judecatoresti de cauzele care se pot
rezolva prin mediere. Acesta masura inovativa are ca urmare implicita
accelerarea cursului si reducerea duratei litigiilor civile.
Camera de Conciliere face parte din programul Uniunii Europene denumit
“Accesul la justitie”. Regulamentul Camerei de Conciliere din Roma a fost
redactat de catre o comisie desemnata de catre Consiliul Avocatilor in colaborare
cu Curtea de Apel Roma si a fost supus aprobarii Consiliului Superior al
Magistraturii.
Camera de Conciliere Roma a fost inaugurata in 6 aprilie 1995 si a inceput
sa-si desfasoare activitatea incepand cu luna septembrie 1995.
Camera de Conciliere are sediul in incinta cladirilor apartinand Baroului
Avocatilor. Acest organism isi propune sa avantajeze si sa imbunatateasca
procedura conciliativa extrajudiciara in cazul litigiilor care au ca obiect drepturi
disponibile; nu are scop lucrativ si prestatile Conciliatorilor sunt gratuite. Camera
2
e condusa de un Consiliu care care se ocupa de administraratia ordinara si
extraordinara a institutiei. Celelalte organe de conducere sunt: Presedintele, Vice-
Presedintele, Secretarii, Trezorierul si Comitetul de Garantie. Acesta din urma
raspunde de prestigiul si de impartialitatea Camerei si a Conciliatorilor si in
aceasta calitate desemneaza avocatii care vor avea calitatea de Conciliatori.
Numirea se face pe baza experientei profesionale a avocatilor inscrisi intr-un
registru special, care prin rotatie vor desfasura activitatea de Conciliator.
Mandatul are o durata de doi ani. Persoanele care intentioneaza sa se prezinte in
fata Camerei inainteaza o cerere de conciliere si ulterior pot participa personal la
desfasurarea procedurii sau pot fi asistate de un reprezentant legal.
Cererea de conciliere trebuie sa contina:
a) datele personale ale partilor (si, eventual, ale reprezentantilor legali) in
conformitate cu prevederile legii;
b) descrierea succinta a faptelor;
c) obiectul litigiului;
d) valoarea aproximativa a acestuia;
e) exprimarea vointei de a rezolva conflictul pe cale amiabila;
f) cererea de a fi numit un Conciliator, iar in cazul in care partile au ales deja
o persoana dintre cele inscrise in Tabloul special al conciliatorilor, indicarea
persoanei indicate de parti;
g) documentatia atasata.
Toate cheltuielile privind procedura de conciliere sustinute de parti vor fi
suportate de catre acestea.
Secretariatul Camerei, in termen de cincisprezece zile de la inregistrarea
cererii, fixeaza data la care va avea loc procedura de conciliere, desemnand
totodata si avocatul care va desfasura activitatea de Concliator. Dezbaterea se
desfasoara oral in fata Conciliatorului; partile prezinta faptele si motivele cererii
si propun eventuale solutii de conciliere. La sfarsitul dezbaterilor, dupa ce au fost
3
audiate partile si persoanele informate asupra faptelor si s-au examinat
documentale atasate la dosar, Conciliatorul formuleaza propunerea
tranzactionala.
Daca la sfarsitul procedurii de conciliere se ajunge la un acord, partile
semneaza un document care contine conditile concordate. Din contra, daca nu se
ajunge la o intelegere, partile semneaza un proces verbal in care este oricum
presentata sintetic pozitia si cererile fiecarei parti. Recursul la procedura de
conciliere nu are urmari pe plan civil in ceea ce priveste exercitiul drepturilor si
valorificarea acestora pe calea procedurii ordinare. Partile se pot adresa Camerei
de Conciliere fie inainte de a se presenta in fata instantelor judecatoresti, fie
pentru a tenta rezolvarea cauzei pe cale amiabila in cazul unui proces in curs de
desfasurare. Sugerimentul conciliatorului reprezinta un consilium; spre deosebire
de decisum, adica de hotararea judecatoreasca, are rolul de a oferi partilor in
discutie o solutie care reprezinta punctul de intalnire al intereselor contrare ale
acestora; mai mult decat atat, provine de la o persoana are calificarea de expert in
domeniul materiei care formeaza obiectul litigiului.
Avantajele concilierii pot fi enumerate pe scurt:
- durata redusa a procedurii;
- gratuitate;
- confidentialitate;
- puterea de decizie a partilor asupra hotararii finale;
- posibilitatea ca acordul final sa se bazeze pe criterii diferite fata de
cererea iniziala;
- indrumarea tecnico-juridica a conciliatorului in calitate de expert
impartial;
- lipsa de formalitati caracteristica procedurilor extra-judiciare.
REGULAMENTUL CAMEREI DE CONCILIERE ROMA
4
Art.1. Camera de Conciliere e constituita la intiativa Consiliului Baroului
Avocatilor Roma, bucurandu-se de colaborarea Curtii de Apel Roma.
Art.2. Camera de Conciliere are sediul in Roma, in cadrul sediului
Consiliului Baroului.
Art.3. Camera de Conciliere are functia de a rezolva pe cale conciliativa
extra-judiciara litigii care au ca obiect drepturi disponibile. Isi desfasoara
activitatea incurajand dezvoltarea unei culturi pacifiste. Ofera cetatenilor
posibilitati concrete de recunoastere efectiva a propriilor drepturi, intr-un raport
de integrare cu justitia ordinara, prin organizarea procedurii de conciliere si prin
organizarea unor cursuri formative.
Art.4. Camera de Conciliere nu are scop lucrativ si serviciile
conciliatorilor sunt total gratuite.
Art.5. Organele Camerei de Conciliere sunt:
- Consiliul;
- Presedintele;
- Vice-Presedintele;
- Secretarii;
- Trezorierul;
- Comitetul de Garantie.
Art.6. Camera de Conciliere e condusa de un Consiliu compus din trei
membri. Membrii Consiliului sunt: un Delegat din partea Consiliului Baroului,
un Magistrat desemnat de Presedintele Curtii de Apel si un al treilea membru,
desemnat de primii doi.
Art.7. Consiliul are atributii de administrare ordinara si extraordinara a
Camerei. Se reuneste cel putin de doua ori pe an. Intocmeste Tabloul Avocatilor
Conciliatori, stabileste criteriile de inscriere si numeste membrii acestuia tinand
5
cont si de recomandarea Comitetului de Garantie. Mandatul membrilor
Consiliului are o durata de doi ani si poate fi prelungit o singura data. In timpul
alegerilor, pana la numirea efectiva a noilor membri, raman in functie cu puteri
depline membrii vechiului Consiliu.
Art.8. Presedintele reprezinta Camera de Conciliere. E ales de Consiliu
dintre membrii acestuia. Mandatul dureaza doi ani si poate fi prelungit o singura
data.
Art.9. In cazuri de necesitate in lipsa Presedintelui Vice-Presedintele
exercita puterile de administrare ordinara ale acestuia. E ales de Consiliu dintre
membrii acestuia. Mandatul dureaza doi ani si poate fi prelungit o singura data.
Art.10. Secretarii, in numar de trei, se ingrijesc de buna functionare a
Camerei de Conciliere. Sunt numiti de Presedintele Consiliului, mandatul
acestora dureaza doi ani si poate fi realesi o singura data pentru urmatorii doi ani
consecutivi. In timpul alegerilor, pana la numirea efectiva a noilor secretari,
raman in functie cu puteri depline vechii secretari.
Art.11. Trezorierul e numit de Consiliul Camerei, primeste contributiile
banesti depuse pentru functionarea Camerei si pentru activitatea de conciliere,
contabilizeaza intrarile si iesirile banesti intocmind bilante contabile anuale,
aprobate de Consiliu la sfarsitul fiecarui an calendaristic.
Art.12. Comitetul de Garantie e compus din trei membri numiti de
Consiliu. Comitetul tuteleaza prestigiul si impartialitatea Camerei de Conciliere
atat sub profilul idoneitatii morale si profesionale ale avocatilor care desfasoara
activitatea de Conciliator, cat si al activitatii desfasurate de acestia. Exprima
pareri asupra avocatilor care se candideaza pentru a fi inscrisi in Tabloul
Avocatilor Conciliatori.
Art.13. Conciliatorii trebuie sa se bucure de o reputatie impecabila, sa aiba
optime calitati profesionale si, in cazul in care nu sunt profesori universitari de
6
materii juridice, magistrati iesiti la pensie sau avocati inscrisi in Tabloul
avocatilor de cel putin cincisprezece ani, trebuie sa aiba o bogata pregatire in
domeniul concilierii, acumulata prin frecventarea unor cursuri specifice
formative sustinute de institutii acreditate. Cei care doresc sa fie inscrisi in
Tabloul Avocatilor Conciliatori trebuie sa prezinte Consiliului Camerei de
Conciliere o cerere de inscriere.
Art.14. La Camera de Conciliere pot fi prezentate cereri pentru toate
litigiile care au ca obiect drepturi disponibile, fara limite de competenta.
Art.15. Partile interesate, direct sau prin intermediul reprezentantilor
legali, depun o cerere - colectiva sau unilaterala – inregistrata la Secretariatul
Camerei de Conciliere.
Art.16. Cererea de conciliere trebuie sa contina:
a) datele personale ale partilor (si, eventual, ale reprezentantilor legali) in
conformitate cu prevederile legii;
b) descrierea succinta a faptelor;
c) obiectul litigiului;
d) valoarea aproximativa a acestuia;
e) exprimarea vointei de a rezolva conflictul pe cale amiabila;
f) cererea de a fi numit un Conciliator, iar in cazul in care partile au ales deja
o persoana dintre cele inscrise in Tabloul special al conciliatorilor, indicarea
persoanei indicate de parti;
g) documentatia atasata.
Toate cheltuielile privind procedura de conciliere sustinute de parti vor fi
suportate de catre acestea.
Art.17. In termen de cincisprezece zile de la depozitaterea cererii,
Secretariatul Camerei fixeaza ziua in care va avea loc procedura de conciliere, si,
in cazul in care partile nu au dispus numirea unui conciliator ales, va desemna
7
unul dintre avocatii inscrisi in Tabloul special al conciliatorilor respectand un
criteriu cazual in functie de Conciliatorii care sunt de serviciu in ziua respectiva.
Procedura de Conciliere de va desfasura la sediul Baroului Avocatilor Roma,
Via Valadier nr.42, sau, daca se considera oportun, la alta adresa.
Secretariatul Camerei are sarcina de a trimite o comunicare scrisa atat
Conciliatorlui, cat si partilor, aducandu-le la cunostinta cand sunt convocate
pentru desfasurarea tentativei de conciliere.
Art.18. Se va institui un registru al procedurilor de conciliere in care sunt
inscrise in ordine progresiva cererile prezentate, datele personale ale partilor,
obiectul litigiului, conciliatorul numit, durata procedurii si modul in care s-a
incheiat.
Art.19. In ziua indicata, partile se vor presenta personal sau, in mod
execptional, pot fi reprezentate de o alta persoana munita de procura speciala; de
asemenea, partile pot fi asistate de un aparator.
Dezbaterile in fata Conciliatorului se desfasora in mod exclusiv oral.
Art.20. Inaintea inceperii audientei de conciliere, conciliatorul semneaza o
declaratie de impartialitate.
Partile, cu eventuala asistenta a aparatorilor, prezinta faptele si motivele
respectivelor cereri si exceptii si propun diverse ipoteze de solutionare a litigului.
Conciliatorul poate audia persoane informate asupra faptelor, daca sunt
prezente la discutii, si in orice caz accepta prezentarea documentatiei apte a
dovedi pretentiile reciproce ale partilor.
Art.21. Conciliatorul, la cererea comuna a partilor, poate fixa o alta data
pentru continuarea tratativelor.
8
Art.22. Conciliatorul formuleaza propunerea de conciliere. Daca partile
ajung la un acord in urma procedurii de conciliere, acestea semneaza un
document care contine clauzele concordate.
La redactarea documentului se face mentiune despre activitatea
conciliatorului si a aparatorilor, care de asemenea semneaza actul respectiv.
Daca concilierea nu reuseste, conciliatorul redacteaza un proces verbal
semnat de parti si de Conciliator. In acest proces verbal este presentata sintetic
pozitia fiecarei parti si a conditiilor in care acestea ar fi ajuns la o intelegere. De
asemenea, Conciliatorul da act de refuzul partii care nu a acceptat conditiile
propuse.
In cazul in care procedura de conciliere da un rezultat pozitiv, procesul
verbal e aprobat conform Decretului Ministerial si transmis responsabilului
Registrului de Conciliere conform art.38 din D.L. nr.5/2003.
Secretariatul Camerei se ocupa de arhivarea si conservarea cererilor si a
proceselor verbale si dispune distrugerea acestora dupa trei ani de la incheierea
procedurii de conciliere.
Art. 23. Partile au dreptul de a consulta actele procedurii, cu exceptia
comunicarilor trimise conciliatorului in mod confidential.
Consiliul numeste in acest scop un custode, care are obligatia de a
conserva actele procedurii intr-un dosar numerotat si inregistrat cf. art.22.
Datele obtinute se bucura de prevederile dispozitiilor Decretului Legislativ
nr.196/2003 (Codul pentru protecţia datelor personale).
Art.24. Prezentul regulament poate fi supus revizuirii, care poate fi
propusa la iniziativa Presedintelui Curtii de Apel sau a presedintelui Consiliului
Baroului Roma.
Roma, 12 iunie 2008
9
PROIECTUL ACCORDIA
Colegiul Medicilor Chirurgi si Odontoiatrici din Provincia Roma (CMCOPR)
Multipicarea constanta a numarului de plangeri si denunturi impotriva
medicilor reprezinta un fenomen cu un puternic impact social, care are urmari
care pornesc de la adoptatea pe scara din ce in ce mai larga a medicinii defesive
pana la refuzul medicilor de a exercita anumite specializari. La initiativa
Colegiului Medicilor Chirurgi si Odontoiatrici din Provincia Roma, s-a instituit
in anul 2005 un Birou de Conciliere cu atributia de a inregistra si examina gratuit
plangerile cetatenilor in legatura cu erorile medicale si de a trimite ulterior
cererile acestora la Camera de Conciliere instituita in cadrul Baroului Avocatilor
Roma. Participarea catorva dintre cele mai importante societati de asigurare la
realizarea acestui proiect a fost determinanta pentru constituirea acestuia.
Biroul Accordia, cu sediul in cadrul Colegiului Medicilor Chirurgi si
Odontoiatrici din Provincia Roma, e pus in slujba tuturor cetatenilor care
considera ca au fost victimele unor erori medicale a caror responsabilitate trebuie
imputata in intregime medicilor si reprezinta un punct de colectare si depozitare a
plangerilor pacientilor.
In cadrul Biroului, Comisia Tehnica – formata din medici cu experienta
profesionala relevanta in domeniul medical si asigurativ – evalueaza cererile
primite si exprima in acelasi timp o parere favorabila in conditiile in care cazul in
discutie indeplineste cerintele pentru a fi rezolvat pe calea concilierii. In aceasta
situatie, pacientul si medicul vor putea rezolva conflictul pe cale amiabila,
recurgand la procedura instituita de Camera de Conciliere. Recomandarea de
rezolvare a conflictului propusa de avocatul conciliator poate fi refuzata atat de
medic, cat si de pacient si nu impiedica in niciun fel rezolvarea litigiului in fata
instantei de judecata. Conventia dintre Camera de Conciliere si Colegiul
Medicilor Chirurgi si Odontoiatrici din Provincia Roma prevede rezolvarea
10
conflictelor dintre medic si pacient in mod gratuit si intr-un timp extrem de scurt:
maxim 90 de zile de la prezentarea cererii de conciliere. Procedura de conciliere
are ca scop imbunatatirea raportului medic-pacient, tuteland pe de o parte
imaginea medicului si pe de alta, drepturile cetateanului.
Biroul Accordia functioneaza in incinta sediului CMCOPR (Roma, Via
Giovan Battista de Rossi nr.9, et.II, cam.26) si e deschis luni si vineri dimineata
de la ora 9 la ora 13. De asemenea, pacientul poate stabili telefonic ziua si ora la
care va fi programat.
Cu aceasta procedura pot fi conciliate litigiile:
a) care privesc exclusiv raportul medic-pacient, lasandu-le la o parte in mod
absolut pe cele care implica structuri sanitare publice sau private;
b) care au exclusiv natura civilistica, cu excluderea celor de natura penala;
c) care au ca obiect un incident care a avut loc in provincia Roma, a fost cauzat
de catre un medic inscris la CMCOPR si a avut loc in ultimii doi ani precedenti
prezentarii cererii;
d) se adreseaza medicilor care, in mod preventiv, au aderat la Conventie;
e) pentru care nu este in curs o actiune in fata vreunei instante judecatoresti, si
nici nu a fost avansata vreo cerere de reparare a prejudiciului din partea
reprezentantului legal al persoanei vatamate;
f) a caror valoare nu depaseste suma de €40.000,00.
Procedura de conciliere este gratuita pentru pacient intrucat costurile sunt
suportate de catre CMCOPR si de catre societatile de asigurare care au aderat la
Conventie. Pacientul va trebui insa sa-si plateasca propriul reprezentant legal,
daca doreste si hotaraste sa fie asistat de catre acesta.
11
Intr-un interval de 30 de zile de la primirea cererii, Biroul Accordia
verifica cererea inaintata de pacient si documentele atasate la dosar, controleaza
disponibilitatea medicului de a se supune procedurii conciliative si trimite
solicitarea pacientului Comisiei Tehnice.
Aceasta este un organism independent compus din avocati, medici legali si
experti in domeniul asigurarilor, care examineaza cererile de despagubire
evaluand admisibilitatea si temeinicia acestora, in conformitate cu criteriile
stabilite in Conventie si exprima in termen de 30 de zile o parere asupra
posibilitatii de a rezolva litigiul in mod amiabil. In cazul unei pareri favorabile,
partile pot demara procedura de conciliere in cadrul Camerei de Conciliere
Roma.
Camera de Conciliere este un organism insituit de Baroul Avocatilor si de
Curtea de Apel din Roma avand scopul de a facilita o solutionare rapida a
controverselor evitand astfel procedura mult mai lunga si mai anevoiasa a
rezolvarii litigiilor in fata instantei de judecata. La fel, in termen de 30 de zile de
la sesizarea primita din partea Comisiei Tehnice, Camera de Conciliere va stabili
data si ora la care partile se vor prezenta in fata unui conciliator pentru rezolvarea
conflictului pe cale amiabila.
In cazul in care medicul e asigurat la una dintre societatile de asigurare
care au aderat la proiect, acestea vor achita sumele de bani in favoarea
pacientului in termen de 30 de zile de la semnarea acordului de conciliere.
Daca nu se poate ajunge la un acord, conciliatorul intocmeste un proces
verbal in care expune motivele pentru care concilierea nu s-a realizat. In acest caz
partile se pot adresa instantelor de judecata, urmarind procedura obisnuita.
Un aspect deosebit de interesant in cadrul acestei proceduri de conciliere
este reprezentat de clauza de confidentialitate, care se manifesta sub urmatoarele
ipostaze: exclude divulgarea informatiilor obtinute in cadrul procedurii de
12
conciliere; stabileste faptul ca datele asfel dobandite nu pot fi utilizate sub nicio
forma in cadrul succesivelor procese judiciare; prevede ca nu se elaboreaza alte
procese verbale in afara celui care inchide procedura de conciliere; dispune
restituirea documentatiei atasate la inchiderea procedurii de conciliere si exclude
posibilitatea ca avocatul-conciliator sa fie chemat ca martor in cazul unui
eventual ulterior proces.
PROCEDURA DE CONCILIERE IN CAZUL ADMINISTRATIEI PUBLICE
PRIMARIA ROMA
Procedura concilierii facultative e utilizata pe scara larga de catre
institutiile Administratiei Publice italiane deoarece garanteaza o solutionare
rapida a litigiilor si ajuta la imbunatatirea raportului intre organele administratiei
publice si cetatean. Cu alte cuvinte, procedura conciliativa se prefigureaza ca o
institutie de sine statatoare care vine in sprijinul cetateanului, garantand in acelasi
timp imparzialitatea derivata dintr-un raport de drept solutionat in fata instantei
de judecata.
Prima experienta de acest fel a avut loc in cadrul Primariei Roma.
Biroul de Conciliere in cadrul Primariei Roma e un serviciu gratuit prin
intermediul caruia persoana care a suferit un prejudiciu imputabil administratiei
locale poate cere si obtine repararea acestuia intr-un timp scurt si evitand o
costisitoare procedura judiciara.
Biroul de Conciliere (toate informatiile se regasesc pe site-ul Primariei
www.comune.roma.it) poate fi utilizat pentru litigiile impotriva Primariei de
catre toti cetatenii care au suferit un prejudiciu in valoare de pana la 12.911, 42
euro de care administratia publica romana e responsabila.
13
Cazurile cele mai frecvente au ca obiect prejudiciile derivate din
denivelarile asfaltului stradal pe strazile aflate in proprietatea primariei,
prejudiciile rezultate in urma caderilor copacilor sau cauzate de obturarea
canalizarilor.
Persoana care se regaseste in una din aceste situatii se poate adresa
Biroului de Conciliere al Primariei Roma si poate efectua cererea de despagubire
completand un formular tip si inregistrandu-l la Biroul de Relatii cu Publicul in
circumscriptia in care s-a produs accidentul.
Biroul Tehnic din cadrul aceleiasi circumpscriptii e insarcinat cu
efectuarea verificarilor preliminare si, dupa efectuarea acestora, trimite o
comunicare cetateanului care poate sa inceapa procedura de conciliere. Odata ce
persoana a primit scrisoarea recomandata din partea Biroului Tehnic, poate
telefona pentru a programa data la care va trebui sa se prezinte la Biroul de
Conciliere prezentand si documentatia necesara.
Cererea trebuie sa fie insotita de procesul verbal intocmit de Politia
Municipala la locul accidentului sau de un document echivalent, care sa ateste
starea de fapt la momentul producerii accidentului (de ex. certificatul medical de
prim-ajutor), de declaratiile eventualilor martori si de documentele care atesta
cheltuielile sustinute cu ocazia evenimentului verificat.
Cauza e incredintata unui avocat al Primariei Roma, care exprima o parere
in ceea ce priveste cererea de acordare de despagubiri. Aceasta parere poate fi
favorabila total sau partial, sau, din contra, poate fi negativa in absenta de
elemente probatorii, in conditiile in care documentele insotitoare nu justifica
cererea exprimata. Refuzul trebuie sa fie intotdeauna motivat.
Daca parerea avocatului e favorabila cererii cetateanului, acesta e
convocat la Camera de Conciliere instituita in cadrul Baroului Avocatilor din
Roma, unde este efectiv evaluat cuantumul despagubirii la care are dreptul
persoana interesata.
14
Daca parerea avocatului este negativa, cetateanul poate oricum chema in
instanta Primaria, urmand procedura obisnuita a solutionarii litigiilor in fata
magistratului.
Deci, procedura conciliativa se aplica acelor controverse care au ca obiect
drepturi disponibile relative a bunuri mobile si a caror valoare nu depaseste suma
de 12.911,42 euro, precum si in cazul persoanelor accidentate ca urmare a starii
defectuoase a asfaltului stradal, pentru leziunile de importanta redusa (pana la
gradul 9% de invaliditate permanenta).
De obicei, la procedura de conciliere participa si societatea care a castigat
licitatia de intretinere si mentinere a strazii unde s-a produs accidentul, si care va
onera Primaria de orice fel de responsabilitate, deoarece acesteia ii este
imputabila producerea prejudiciului. Cu alte cuvinte, daca activitatea - savarsita
cu intentie sau din culpa – executata de catre societatea care si-a adjudecat
licitatia a produs un prejudiciu in dauna unei terte persoane, atunci vom asista la
o conciliere in trei care va avea ca urmare faptul ca societatea in mod direct sau
daca e asigurata, prin intermediul companiei de asigurari a acesteia, va despagubi
cetateanul.
In baza ultimei Conventii incheiate intre Primaria Roma si Camera de
Conciliere, Primaria si-a asumat obligatia de a plati direct si nemijlocit persoana
vatamata, urmand ca ulterior societatea care se ocupa de intretinerea si
mentinerea starii strazilor si a asfaltului stradal sa despagubeasca Administratia
Publica pentru cheltuielile sustinute ca urmare a incheierii procedurii de
conciliere.
Procedura care se desfasoara in fata Camerei de Conciliere e foarte
simpla: partile pot participa la dezbaterea litigiului personal sau prin
reprezentanti si pot fi asistate de orice persoana. Tratativele de desfasoara pe cale
exclusiv orala: partile expun in mod liber faptele, pun intrebari si propun solutii
de conciliere. In cazul in care exista neintelegeri, Avocatul Primariei are la
15
dispozitie posibilitatea de a dispune masurile corespunzatoare pentru completarea
dosarului, avand un rol activ in solutionarea cauzei.
Avocatul conciliator formuleaza o propunere de solutionare a litigiului si
daca partile sunt de acord, semneaza un proces verbal care atesta rezolvarea
controversei. De asemenea, se incheie un proces verbal si in cazul in care partile
nu ajung la o intelegere.
Procesul verbal care confirma reusita procedurii de conciliere e supus
ulterior aprobarii responsabilului serviciului care dispune efectiv erogarea
sumelor de bani care constituie obiectul concilierii in favoarea cetateanului.
Despagubirile se vor acorda nu mai tarziu de 60 de zile de la transmiterea
procesului verbal de conciliere de la Biroul de Conciliere la Biroul Contabilitate
al Primariei Roma.
DESPAGUBIRI PENTRU PREJUDICIILE REZULTATE IN URMA
ACCIDENTELOR STRADALE. MODIFICARI INTRODUSE IN ITALIA DE
LEGEA nr.57/5 martie 2001
Legea 57/2001 a introdus in Italia noi criterii pentru determinarea entitatii
prejudiciului suferit in urma unui accident rutier.
Inaintea adoptarii acestei legi, cuantificarea prejudiciului rezultat in urma
unui accident rutier nu se efectua in mod uniform pe teriotoriul intregii tari, ci pe
baza unor tabele elaborate in acest sens de catre fiecare Tribunal in parte. Ca
urmare a acestui fapt, se inregistra o disparitate nejustificata de tratament in
disfavoarea celor care au suferit un astfel de accident intr-o zona care cadea in
jurisdictia unor Tribunale care aveau criterii de masurare a prejudiciului extrem
de reduse. Cu alte cuvinte, acelasi prejudiciu dadea posibilitatea de a avea
16
despagubiri diverse in functie de regiunea sau orasul in care a avut loc accidentul,
incalcand in acest fel orice criteriu de justitie, si mai mult decat atat, violand
principiul de egalitate impus si cristalizat de art. 3 din Constitutia Italiana.
Pentru a avea un parametru util de referinta in baza caruia se poate
determina gradul de invaliditate permanenta, medicul legal are la dispozitie un
tabel al gradelor de invaliditate.
La fel, in vederea uniformizarii cuantumului despagubirilor, incepand cu 4
aprilie 2001, data de intrare in vigoare a prezentei legi, a fost stabilit un criteriu
unic de evaluare pe intreg teritoriul Italiei al daunelor fizice si psihice rezultate in
urma leziunilor de importanta redusa care au provocat un prejudiciu biologic
permanent egal sau inferior unui procent de 9 puncte de invaliditate.
In concret, e prevazuta o modalitate de despagubire crescatoare in masura
proportionala cu fiecare punct procentual de invaliditate: valoarea primului punct
procentual e fixat la 1.200.000,00 lire (€619,74 in 2001 si deci €728,16 in 2009)
iar valoarea fiecarui punct procentual de la 2% la 9% se obtine inmultind
importul primului punct cu punctul procentual de referinta si cu coeficientul
corelativ indicat in aceeasi lege. Daca persoana vatamata are o varsta mai mare
de 11 ani, suma astfel cuantificata se reduce in raport cu cresterea varstei cu 0,5%
pentru fiecare an.
Dupa cum s-a evidentiat deja, legea nr.57/2001 reglementeaza doar
leziunile care provoaca un prejudiciu biologic permanent egal cu 9% sau inferior
acestuia, ceea ce inseamna ca se refera la toate acele leziuni minore care nu au, in
mod normal, un impact semnificativ asupra capacitatii de functionare a
principalelor functiuni biologice (de ex., fractura cranica fara urmari pe plan
neurologic). Art. 5 al acestei legi a delegat Ministerului Sanatatii sarcina de a
elabora un tabel specific al leziunilor integritatii psihice sau fizice cuprinse intre
1 si 9 puncte de invaliditate.
17
Este prevazuta, de asemenea, acordarea unei compensatii pentru repararea
prejudiciului biologic temporar in masura de 70.000 lire (€) pentru fiecare zi de
invaliditate totala (100%). In caz de invaliditate partiala (mai mica de 100%),
importul recunoscut e proportional cu procentul de invaliditate acordat pentru
fiecare zi de boala.
Desi legea stabileste cu exactitate parametrii pentru recunoasterea
prejudiciului biologic, in acelasi timp nu exclude posibilitatea pe care o are
persoana vatamata de a solicita despagubiri suplimentare tinand seama de
propriile conditii subiective, adica in cazul in care se arata ca leziunea integritatii
psihco-fizice a determinat un prejudiciu care comporta o evaluare personalizata,
independenta fata de standardele obisnuite de evaluare a daunelor biologice. In
acest caz, judecatorul va solicita partii interesate sa acorde explicatii complete
asupra motivelor de fapt si de drept care au condus la cererea suplimentara de
acordare a despagubirilor.
Medicul legist evalueaza prejudiciul fizic si /sau psihic permanent, in
functie de criteriile stabilite de legea italiana. Acasta evaluare este exprimata in
numere de la 1% la 100% care reprezinta procentul de pierdere al integritatii
psihico-fizice in raport cu persoana considerata sanatoasa (prejudiciul biologic).
E paradigmatic in acest sens cazul persoanei care, ca urmare a unor lezioni
su ferite in urma unui accident rutier, este obligat sa se supuna imunizarii pasive
cu imunoglobuline umane (antitetanos).
Trebuie evidentiat faptul ca importul despagubirilor pentru prejudiciul
biologic nu este influentat de incidenta leziunilor psichico-fizice asupra
capacitatii de a produce venituri a persoanei vatamate. De aceea, nu poate fi
exclus faptul ca leziunile de mica importanta (asa-zise micropermanente)
inregistrate in urma accidentului sa produca o deteriorare a capacitatii de castig,
si, ca urmare, a veniturilor obtinute in urma activitatii productive a persoanei.
18
Persoana va avea dreptul, in acest caz, atat la acordarea despagubirilor
pentru repararea prejudiciului biologic pe de o parte, si la acordarea
despagubirilor pentru repararea prejudiciului patrimonial pentru venitul
nerealizat, pe de alta parte, si aceasta deoarece prejudiciul biologic si cel
patrimonial dau nastere la doua categorii diverse de despagubiri.
De fapt, in timp ce prejudiciul patrimonial pentru castigul nerealizat tine
de reducerea capacitatii de a produce venturi, prejudiciul biologic consista in
imposibilitatea de a dispune de integritatea psichico-fizica.
In concluzie, atunci cand aceste daune au avut consecinte de natura
patrimoniala, acestea beneficiaza de despagubiri specifice, acordate in plus fata
de cele pentru daune biologice.
Legea nu contine nicio prevedere expresa cu privire la cuantumul
prejudiciului moral suferit de persoana victima a unui accident stradal (cunoscut
sub numele de pretium doloris pentru suferintele psihice si fizice suferite). Pentru
evaluarea acestui prejudiciu se aplica regulile deja stabilite de catre tribunale care
sugereaza o compensatie variind de la ¼ la ½ din suma prevazuta pentru
despagubirea prejudiciului biologic permanent.
E demn de remarcat, totodata, faptul ca legea in discutie recunoaste,
pentru prima oara, dreptul persoanei care a suferit un prejudiciu in urma unui
accident stradal de a fi informata si de a avea acces la actele, rapoartele si
procesele verbale ale Companiei de asigurari, efectuate in vederea evaluarii,
contestarii si determinarii cuantumului despagubirilor care ii vor fi acordate.
Pe de alta parte, legea nr. 57/2001 a prevazut numeroase sanctiuni care pot
fi aplicate agentiilor de asigurare care incalca dispozitiile care garanteaza
rapiditatea si corectitudinea procedurii de repararea prejudiciului prevazute de
prezenta lege in favoarea victimele accidentelor de circulatie.
19
TABELE PENTRU EVALUAREA PREJUDICIULUI BIOLOGIC DE
IMPORTANTA REDUSA (in Euro)
(art. 139 din Decretul Legislativ nr. 209/2005 – Codul de asigurari sociale)
(Tabel actualizat la data de 19/6/2009, publicat in Gazeta Ufficiale n.151 din 9 iulie 2009)
Puncte de invaliditate
Varsta
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 728.16 1601.95 2621.38 3786.43 5461.20 7427.23 9684.53 12233.09 15072.91
2 728.16 1601.95 2621.38 3786.43 5461.20 7427.23 9684.53 12233.09 15072.91
3 728.16 1601.95 2621.38 3786.43 5461.20 7427.23 9684.53 12233.09 15072.91
4 728.16 1601.95 2621.38 3786.43 5461.20 7427.23 9684.53 12233.09 15072.91
5 728.16 1601.95 2621.38 3786.43 5461.20 7427.23 9684.53 12233.09 15072.91
6 728.16 1601.95 2621.38 3786.43 5461.20 7427.23 9684.53 12233.09 15072.91
7 728.16 1601.95 2621.38 3786.43 5461.20 7427.23 9684.53 12233.09 15072.91
8 728.16 1601.95 2621.38 3786.43 5461.20 7427.23 9684.53 12233.09 15072.91
9 728.16 1601.95 2621.38 3786.43 5461.20 7427.23 9684.53 12233.09 15072.91
10 728.16 1601.95 2621.38 3786.43 5461.20 7427.23 9684.53 12233.09 15072.91
11 724.52 1593.94 2608.27 3767.50 5433.89 7390.10 9636.11 12171.92 14997.55
12 720.88 1585.93 2595.16 3748.57 5406.59 7352.96 9587.68 12110.76 14922.18
13 717.24 1577.92 2582.06 3729.64 5379.28 7315.82 9539.26 12049.59 14846.82
14 713.60 1569.91 2568.95 3710.70 5351.98 7278.69 9490.84 11988.43 14771.45
15 709.96 1561.90 2555.84 3691.77 5324.67 7241.55 9442.41 11927.26 14696.09
16 706.32 1553.89 2542.73 3672.84 5297.36 7204.42 9393.99 11866.10 14620.72
20
17 702.67 1545.88 2529.63 3653.91 5270.06 7167.28 9345.57 11804.93 14545.36
18 699.03 1537.87 2516.52 3634.97 5242.75 7130.14 9297.15 11743.76 14470.00
19 695.39 1529.86 2503.41 3616.04 5215.45 7093.01 9248.72 11682.60 14394.63
20 691.75 1521.85 2490.31 3597.11 5188.14 7055.87 9200.30 11621.43 14319.27
21 688.11 1513.84 2477.20 3578.18 5160.83 7018.73 9151.88 11560.27 14243.90
22 684.47 1505.83 2464.09 3559.25 5133.53 6981.60 9103.46 11499.10 14168.54
23 680.83 1497.83 2450.99 3540.31 5106.22 6944.46 9055.03 11437.94 14093.17
24 677.19 1489.82 2437.88 3521.38 5078.92 6907.33 9006.61 11376.77 14017.81
25 673.55 1481.81 2424.77 3502.45 5051.61 6870.19 8958.19 11315.61 13942.44
26 669.91 1473.80 2411.67 3483.52 5024.30 6833.05 8909.77 11254.44 13867.08
27 666.27 1465.79 2398.56 3464.59 4997.00 6795.92 8861.34 11193.28 13791.71
28 662.63 1457.78 2385.45 3445.65 4969.69 6758.78 8812.92 11132.11 13716.35
29 658.98 1449.77 2372.35 3426.72 4942.39 6721.64 8764.50 11070.94 13640.99
30 655.34 1441.76 2359.24 3407.79 4915.08 6684.51 8716.08 11009.78 13565.62
31 651.70 1433.75 2346.13 3388.86 4887.77 6647.37 8667.65 10948.61 13490.26
32 648.06 1425.74 2333.02 3369.92 4860.47 6610.24 8619.23 10887.45 13414.89
33 644.42 1417.73 2319.92 3350.99 4833.16 6573.10 8570.81 10826.28 13339.53
34 640.78 1409.72 2306.81 3332.06 4805.86 6535.96 8522.38 10765.12 13264.16
35 637.14 1401.71 2293.70 3313.13 4778.55 6498.83 8473.96 10703.95 13188.80
36 633.50 1393.70 2280.60 3294.20 4751.24 6461.69 8425.54 10642.79 13113.43
37 629.86 1385.69 2267.49 3275.26 4723.94 6424.56 8377.12 10581.62 13038.07
38 626.22 1377.68 2254.38 3256.33 4696.63 6387.42 8328.69 10520.46 12962.70
39 622.58 1369.67 2241.28 3237.40 4669.33 6350.28 8280.27 10459.29 12887.34
40 618.94 1361.66 2228.17 3218.47 4642.02 6313.15 8231.85 10398.12 12811.98
21
41 615.30 1353.65 2215.06 3199.54 4614.71 6276.01 8183.43 10336.96 12736.61
42 611.65 1345.64 2201.96 3180.60 4587.41 6238.87 8135.00 10275.79 12661.25
43 608.01 1337.63 2188.85 3161.67 4560.10 6201.74 8086.58 10214.63 12585.88
44 604.37 1329.62 2175.74 3142.74 4532.80 6164.60 8038.16 10153.46 12510.52
45 600.73 1321.61 2162.64 3123.81 4505.49 6127.47 7989.74 10092.30 12435.15
46 597.09 1313.60 2149.53 3104.87 4478.18 6090.33 7941.31 10031.13 12359.79
47 593.45 1305.59 2136.42 3085.94 4450.88 6053.19 7892.89 9969.97 12284.42
48 589.81 1297.58 2123.31 3067.01 4423.57 6016.06 7844.47 9908.80 12209.06
49 586.17 1289.57 2110.21 3048.08 4396.27 5978.92 7796.05 9847.64 12133.69
Puncte de invaliditate
Varsta
1 2 3 4 5 6 7 8 9
50 582.53 1281.56 2097.10 3029.15 4368.96 5941.79 7747.62 9786.47 12058.33
51 578.89 1273.55 2083.99 3010.21 4341.65 5904.65 7699.20 9725.30 11982.97
52 575.25 1265.54 2070.89 2991.28 4314.35 5867.51 7650.78 9664.14 11907.60
53 571.61 1257.53 2057.78 2972.35 4287.04 5830.38 7602.35 9602.97 11832.24
54 567.96 1249.52 2044.67 2953.42 4259.74 5793.24 7553.93 9541.81 11756.87
55 564.32 1241.51 2031.57 2934.48 4232.43 5756.10 7505.51 9480.64 11681.51
56 560.68 1233.50 2018.46 2915.55 4205.12 5718.97 7457.09 9419.48 11606.14
57 557.04 1225.49 2005.35 2896.62 4177.82 5681.83 7408.66 9358.31 11530.78
58 553.40 1217.48 1992.25 2877.69 4150.51 5644.70 7360.24 9297.15 11455.41
59 549.76 1209.47 1979.14 2858.76 4123.21 5607.56 7311.82 9235.98 11380.05
22
60 546.12 1201.46 1966.03 2839.82 4095.90 5570.42 7263.40 9174.82 11304.68
61 542.48 1193.45 1952.93 2820.89 4068.59 5533.29 7214.97 9113.65 11229.32
62 538.84 1185.44 1939.82 2801.96 4041.29 5496.15 7166.55 9052.49 11153.95
63 535.20 1177.43 1926.71 2783.03 4013.98 5459.02 7118.13 8991.32 11078.59
64 531.56 1169.42 1913.60 2764.10 3986.68 5421.88 7069.71 8930.15 11003.23
65 527.92 1161.42 1900.50 2745.16 3959.37 5384.74 7021.28 8868.99 10927.86
66 524.28 1153.41 1887.39 2726.23 3932.06 5347.61 6972.86 8807.82 10852.50
67 520.63 1145.40 1874.28 2707.30 3904.76 5310.47 6924.44 8746.66 10777.13
68 516.99 1137.39 1861.18 2688.37 3877.45 5273.33 6876.01 8685.49 10701.77
69 513.35 1129.38 1848.07 2669.43 3850.15 5236.20 6827.59 8624.33 10626.40
70 509.71 1121.37 1834.96 2650.50 3822.84 5199.06 6779.17 8563.16 10551.04
71 506.07 1113.36 1821.86 2631.57 3795.53 5161.93 6730.75 8502.00 10475.67
72 502.43 1105.35 1808.75 2612.64 3768.23 5124.79 6682.32 8440.83 10400.31
73 498.79 1097.34 1795.64 2593.71 3740.92 5087.65 6633.90 8379.67 10324.94
74 495.15 1089.33 1782.54 2574.77 3713.62 5050.52 6585.48 8318.50 10249.58
75 491.51 1081.32 1769.43 2555.84 3686.31 5013.38 6537.06 8257.33 10174.22
76 487.87 1073.31 1756.32 2536.91 3659.00 4976.25 6488.63 8196.17 10098.85
77 484.23 1065.30 1743.22 2517.98 3631.70 4939.11 6440.21 8135.00 10023.49
78 480.59 1057.29 1730.11 2499.05 3604.39 4901.97 6391.79 8073.84 9948.12
79 476.94 1049.28 1717.00 2480.11 3577.09 4864.84 6343.37 8012.67 9872.76
80 473.30 1041.27 1703.89 2461.18 3549.78 4827.70 6294.94 7951.51 9797.39
81 469.66 1033.26 1690.79 2442.25 3522.47 4790.56 6246.52 7890.34 9722.03
82 466.02 1025.25 1677.68 2423.32 3495.17 4753.43 6198.10 7829.18 9646.66
83 462.38 1017.24 1664.57 2404.38 3467.86 4716.29 6149.68 7768.01 9571.30
23
84 458.74 1009.23 1651.47 2385.45 3440.56 4679.16 6101.25 7706.85 9495.93
85 455.10 1001.22 1638.36 2366.52 3413.25 4642.02 6052.83 7645.68 9420.57
86 451.46 993.21 1625.25 2347.59 3385.94 4604.88 6004.41 7584.51 9345.21
87 447.82 985.20 1612.15 2328.66 3358.64 4567.75 5955.98 7523.35 9269.84
88 444.18 977.19 1599.04 2309.72 3331.33 4530.61 5907.56 7462.18 9194.48
89 440.54 969.18 1585.93 2290.79 3304.03 4493.48 5859.14 7401.02 9119.11
90 436.90 961.17 1572.83 2271.86 3276.72 4456.34 5810.72 7339.85 9043.75
Calculul se poate efectua on-line (http://www.altalex.com/?idstr=89),
introducand parametrii de baza: gradul de invaliditate permanenta care rezulta
din expertiza medico-legala, numarul de zile cu invaliditate 100%, respectiv al
celor cu 50% sau 25% asa cum e dovedit de certificatele medicale, precum si
cuantumul – documentat – al cheltuielilor sustinute ca urmare a accidentului.
CAZUL M. R. L.
In data de 20 aprilie 2009 d-na M.R.L. se prezinta la cabinetul d-nei
avocat L.V. solicitand asistenta juridica pentru obtinerea despagubirilor la care
24
are dreptul in urma prejudiciului suferit ca urmare a faptului ca, in timp ce
viziona diverse tarabe la piata, a cazut din cauza unei denivelari a asfaltului
dintre strada si trotuar si a suferit o prejudiciu biologic cuantificat de medicul
legal in masura de 4%.
Deoarece Primaria Roma este responsabila de starea asfaltului si a
strazilor din raza orasului, si implicit de prejudiciile cauzate de conditiile
necorespunzatoare ale acestora, cererea de despagubire se indreapta impotriva
Administratiei Publice Locale.
Prejudiciul s-a produs in circumscriptia Municipiului IV, si deci primul
pas este acela de a completa un formular pus la dispozitia cetatenilor de catre
Primarie. Acest formular (doc.1) se gaseste pe site-ul Primariei Roma sau poate
fi obtinut personal la ghiseul de Relatii cu Publicul, si este adresat Directiei
Tehnice din cadrul municipiului de referinta. Acesta prezinta succint modul in
care a avut loc accidentul:
_________________________________________________________________
Subsemnata L.M.R., nascut(a) in ….., la data de ….., rezident in ….. ,
strada ……, cod postal ……, ocupatia …….., cod fiscal (CNP) ………, tel. ……
DECLARA
Ca, in data 10.09.2008, in jurul orei 12,30, pe strada Val di Sangro, in
dreptul numarului civic x, subsemnata a suferit urmatorul accident (urmeaza
descrierea pe scurt a evenimentelor care au avut ca urmare producerea
prejudiciului, avand grija sa specifice orice detaliu util): in timp ce se uita la o
taraba cu incaltaminte, a cazut pe neasteptate la pamant din cauza unei
denivelari a asfaltului intre strada si trotuar.
Accidentul a avut loc din cauza: unui pericol ocult determinat de faptul ca
groapa era acoperita de hartii.
25
In urma accidentului, subsemnata a suferit urmatoarele daune (descierea
daunelor, atat fizice cat si a celor suferite de bunuri): algia segmentului anterior
(distal) al piciorului drept, edem in zona metatarsica a piciorului stang cu o
prognoza medicala de 25 de zile de repaos prelungita ulterior. Cu rezerve.
Subsemnata, in sustinerea celor afirmate, se obliga sa prezinte Biroului de
Conciliere (care va fi contactat la nr. de telefon 06 671071611 sau fax 06
67101632, doar dupa ce s-a primit o comunicare din partea Biroului Tehnic al
Municipiului), urmatoarea documentatie:
a) proces verbal al Politiei Rutiere relativ la accident, sau alt document echivalent
(in cazul de fata, procesul verbal eliberat de Sectia de Prim ajutor a spitalui
S.Pertini – doc.A1);
b) declaratii ale martorilor oculari (redactate pe aceeasi pagina cu fotocopia
documentului de identitate a martorului – doc.B2);
c) lista cheltuielilor sustinute in legatura cu prejudiciul suferit (facturi, chitante
sau documente echivalente – doc.C).
Ataseaza fotocopia cartii de identitate.
Roma, 28.04.2009 Semnatura
_________________________________________________________________
Cererea este trimisa prin fax, prin scrisoare recomandata sau este adusa
personal la ghiseul de relatii cu publicul din cadrul municipiului in care a avut loc
accidentul, unde este inregistrata si repartizata Biroului Tehnic.
Cetateanul trebuie sa astepte raspunsul Primariei la semnalarea efectuata.
In situatia de fata, Biroul Tehnic raspunde in data de 16 iulie 2009 (doc.2),
comunicand ca strada unde a avut loc accidentul este in proprietatea Primariei si
ca la data accidentului, societatea care se ocupa de mentinerea si intretinerea
starii asfaltului stradal era Societatea P.S.A. s.r.l., mentionand totodata ca aceasta
26
societate, in calitate de castigatoare a licitatiei pentru intretinerea strazilor, este
obligata sa exonereze Primaria de orice responsabilitate privind prejudiciile
cauzate tertilor din cauza bunurilor si serviciilor care fac obiectul contractului. In
cazul in care valoarea prejudiciului nu depaseste suma de €12.911,42 persoana
vatamata poate prezenta o cerere de conciliere cu Primaria Roma, dupa ce in
prealabil a fixat telefonic o programare la Avocatura Primariei – Biroul de
Conciliere (tel. 06 671071611). La procedura de conciliere va participa si
societatea care se ocupa de intretinerea strazilor.
Ajunsi la acest punct al practicii noastre, contactam telefonic Avocatura
Primariei care ne programeaza pentru data de 17 septembrie 2009, data la care
vom prezenta documentatia necesara si vom prezenta cererea de despagubiri
pentru prejudiciul biologic suferit.
Dosarul cuprinde documentatia medico-legale (doc.A), declaratiile
martorilor oculari (doc.B) si totalul cheltuielilor sustinute de persoana vatamata
in legatura cu accidentul (doc.C).
A. Documentatia medico-legala include procesul verbal de prim ajutor,
certificatele medicale care atesta numarul de zile de invaliditate si procentul de
invaliditate corespunzator acestora, si perizia medico-legala care evalueaza
prejudiciul biologic astfel:
- Invaliditate temporara biologica absoluta: 30 zile;
- Invaliditate temporara biologica partiala 50%: 30 zile;
- Invaliditate temporara biologica partiala 25%: pana expirarea
numarului de zile acordate de certificatele medicului de specialitate
(60 zile);
- Prejudiciu biologic permanent: 4%.
B. Declaratiile martorilor sunt redactate pe aceeasi pagina cu fotocopia
documentului de identitate si sunt semnate de catre acestia. D-na P.T. declara ca
in dimineata zilei de 10 septembrie 2008 , in jurul orei 12,30 se afla in zona pietii
27
de pe strada Val di Sangro unde a vazut cum D-a M.R.L. a cazut accidental intr-
o groapa mare, situata intre trotuar si strada, acoperita cu hartii diverse care
impiedicau individuarea acesteia.
C. Lista cheltuielilor sustinute ca urmare a producerii prejudiciului
cuprinde factura pentru achizitionarea aparaturii medicale necesare, chitante
pentru examenele medicale la care a fost supusa d-na M.R.L., factura eliberata de
catre societatea Azzura Service, care in perioada 12.09.2008 – 01.10.2008 a
prestat asistenta personala la domiciliul clientei, declaratia asistentei care s-a
deplasat la domiciu pentru a face injectiile prescrise, precum si controvaloarea
peritiei medico-legale, pentru un total de €2.613,61.
Pasul urmator este reprezentat de cuantificarea prejudiciului biologic si
prezentarea controversiei la Biroul Avocaturii din cadrul Primariei Roma (doc.3).
Calcularea acestuia se face on-line, in functie de tabelele ministeriale pentru
evaluarea prejudiciului biologic elaborate de catre Ministerul Sanatiatii, la
adresa: http://www.altalex.com/?idstr=89 (doc.4) si rezultatul obtinut este
urmatorul:
Varsta persoanei 59 ani
Procentul de invaliditate permanenta 4%
Nr. zile de invaliditate absoluta 30 zile
Nr. zile de invaliditate partiala 50% 30 zile
Nr. zile de invaliditate partiala 25% 60 zile
PREJUDICIU BIOLOGIC PERMANENT
Valoarea punctului pentru invaliditate 4% €946,61
Procentul de reducere pt. varsta de 59 ani 24,5%
Total prejudiciu biologic permanent
€(946,61 x 4) – 24,5%
€2.858,76
PREJUDICIU BIOLOGIC TEMPORAR
Invaliditate absoluta €42,48 x 30 zile €1.274,40
28
Invaliditate partiala 50% €42,48 x 30 zile x 50% €637,20
Invaliditate partiala 25% €42,48 x 60 zile x 25% €637,20
Total prejudiciu biologic temporar €2.548,80
PREJUDICIU MORAL €(2.858,76+2.548,80) x 33% €1.784,49
CHELTUIELI DOCUMENTATE €2.613,61
TOTAL DESPAGUBIRI €9.805,66
Primaria Roma a inregistrat cererea sub numarul de protocol 80/4763
(doc.5) dupa care a inaintat, impreuna cu persoana prejudiciata, o instanta
comuna Camerei de Conciliere solicitand numirea unui conciliator pentru
definirea prezentei controversii. De asemenea, persoana vatamata semneaza o
declaratie afirmand ca este la cunostinta de conditiile care trebuie indeplinite
pentru rezolvarea disputei pe cale extrajudiciara (doc.6).
In termen de 60 de zile, Camera de conciliere va programa intalnirea
dintre parti si conciliator, iar in cazul rezolvarii favorabile a controversiei
Primaria are la dispozitie alte 60 de zile pentru achitarea suma de bani cu titlu de
despagubiri in favoarea persoanei prejudiciate.
29