akibat hukum dari sertipikat hak milik yang … · mencapai derajat magister kenotariatan...
TRANSCRIPT
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
AKIBAT HUKUM DARI SERTIPIKAT HAK MILIK YANG DIJADIKAN
JAMINAN KREDIT MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 4 TAHUN
1996 TENTANG HAK TANGGUNGAN DAN PELAKSANAAN
EKSEKUSINYA DI BANK JATENG SEMARANG
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Magister Kenotariatan
Oleh:
AndhikaDesy Fluita
NIM: S351402002
PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2016
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
AKIBAT HUKUM DARI SERTIPIKAT HAK MILIK YANG DIJADIKAN
JAMINAN KREDIT MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 4 TAHUN
1996 TENTANG HAK TANGGUNGAN DAN PELAKSANAAN
EKSEKUSINYA DI BANK JATENG SEMARANG
DISUSUN OLEH:
ANDHIKA DESY FLUITA
NIM. S351402002
Telah Disetujui oleh Pembimbing:
Nama Tanda Tangan Tanggal
Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H., S.H., M.M NIP. 197210082005012001
........................
...............
Mengetahui:
Ketua Program Magister Kenotariatan
Burhanudin Harahap, S.H., M.H., M.Si., Ph.D NIP. 196007161985031004
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
AKIBAT HUKUM DARI SERTIPIKAT HAK MILIK YANG DIJADIKAN
JAMINAN KREDIT MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 4 TAHUN
1996 TENTANG HAK TANGGUNGAN DAN PELAKSANAAN
EKSEKUSINYA DI BANK JATENG SEMARANG
DISUSUN OLEH:
ANDHIKA DESY FLUITA
NIM. S351402002
Telah Disetujui oleh Tim Penguji:
Jabatan
Nama Tandatangan Tanggal
Ketua Burhanudin H., S.H.,M.H.,M.Si.,Ph.D NIP. 196007161985031004
..............................
.................
Sekretaris Dr. I Gusti Ayu Ketut R.H.,S.H.,MM NIP. 197210082005012001
..............................
.................
Penguji Pembanding Internal
Moch. Najib Imanullah, S.H.,M.H.,Ph.D NIP. 195908031985031001
..............................
.................
Penguji Pembanding Eksternal
Dr. M. Irnawan Darori, S.H.,M.M ..............................
.................
Mengetahui:
Direktur Program Pascasarjana
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd NIP. 1960072711987021001
Ketua Program Magister Kenotariatan
Burhanudin Harahap, S.H.,M.H.,M.Si.,Ph.D NIP. 196007161985031004
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
PERNYATAAN
Nama : Andhika Desy Fluita
NIM : S351402002
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul:
“AKIBAT HUKUM DARI SERTIPIKAT HAK MILIK YANG DIJADIKAN
JAMINAN KREDIT MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 4 TAHUN
1996 TENTANG HAK TANGGUNGAN DAN PELAKSANAAN
EKSEKUSINYA DI BANK JATENG SEMARANG”,
adalah benar-benar karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam tesis ini
diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari
terbukti pernyataan saya tidak benar, maka daya bersedia menerima sanksi
akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis ini.
Selanjutnya untuk menjamin keaslian tesis saya, dengan ini saya bersedia di-
upload atau dipublikasi website Program Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Surakarta, Juli 2016
Yang membuat pernyataan,
Andhika Desy Fluita
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
MOTTO
“Study the greats and become greater”
(Michael Jackson)
“Success is not final, failure is not fatal, it is the courage to continue that counts”
(Winston Churchill)
“Sebab Aku ini mengetahui rancangan-rancangan apa yang ada pada-Ku
mengenai kamu, demikianlah firman TUHAN, yaitu rancangan damai sejahtera
dan bukan rancangan kecelakaan, untuk memberikan kepadamu hari depan yang
penuh harapan”
(Yeremia 29:11)
“Happiness is when we don’t expect anything from anyone, just be grateful for
what you have, and you will find that happiness is already in yourself”
(penulis)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang senantiasa
mencurahkan berkat-Nya sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan
tesis yang berjudul “AKIBAT HUKUM DARI SERTIPIKAT HAK MILIK
YANG DIJADIKAN JAMINAN KREDIT MENURUT UNDANG-UNDANG
NOMOR 4 TAHUN 1996 TENTANG HAK TANGGUNGAN DAN
PELAKSANAAN EKSEKUSINYA DI BANK JATENG
SEMARANG”dengan tepat pada waktunya guna memenuhi sebagian persyaratan
mencapai derajat Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Tesis ini membahas tentang akibat hukum dari sertipikat hak milik yang
dijadikan jaminan kredit dalam hal terjadi eksekusi dan
pelaksanaaneksekusiterhadapSertipikatHakMilik yang dijadikanJaminanKredit,
serta hambatan yang terjadi.
Penyelesaian tesis ini tidak terlepas dari bantuan baik moril maupun
materiil serta doa dan dukungan dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta;
2. Bapak Prof. Dr. Moh. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program
Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta;
3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
4. Bapak Burhanudin Harahap, S.H., M.H., M.Si., Ph.D., selaku Ketua Program
Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta;
5. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M, selaku Dosen
Pembimbing penulis yang telah memberikan bimbingan, arahan, petunjuk,
dan masukan bagi kesempurnaan penulisan tesis ini sehingga tesis ini dapat
tersusun dan terselesaikan dengan baik dan lancar;
6. Bapak Ign. Agus Saptono, S.H., M.H, Notaris/PPAT di Sukoharjo selaku
Dosen Pembanding penulis yang telah memberikan kritik, saran, dan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
masukan bagi kesempurnaan penulisan tesis ini sehingga tesis ini dapat
tersusun dan terselesaikan dengan baik dan lancar;
7. Bapak dan Ibu Dosen Program Magister Kenotariatan Universitas Sebelas
Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis
selama masa perkuliahan;
8. Bapak dan Ibu Staff Sekretariat Program Magister Kenotariatan Universitas
Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak membantu kelancaran
administrasi, memberikan pelayanan, dan fasilitas selama masa perkuliahan;
9. Bapak Sumardji Aji Prabowo, Ketua Tim Restrukturisasi dan Penyelesaian
Kredit di Bank Jateng Kantor Pusat Semarang yang telah meluangkan waktu
menjadi narasumber dalam wawancara penulis.
10. Bapak Hendro Wahyono, Bagian Restrukturisasi dan Penyelesaian Kredit
Bank Jateng Kantor Cabang Utama Semarang yang telah meluangkan waktu
menjadi narasumber dalam wawancara penulis.
11. Bagian Perencanaan Bank Jateng Kantor Pusat Semarang yang telah
meluangkan waktu dan memberikan kesempatan penulis untuk dapat
melakukan penelitan di Bank Jateng.
12. Keluarga penulis Bambang Heri (Papa), Ester Wulandari (Mama), Clavinova
Devy (Kakak), Donny Arnaldy (Kakak ipar), kedua nenek penulis, serta
seluruh keluarga besar penulis yang selalu memberikan doa, motivasi, kasih
sayang, serta memberikan dukungan penuh dalam penyelesaian tesis ini;
13. Sahabat-sahabat penulis di Magister Kenotariatan, Atika, Ayu Ratnawati,
Intania, Putri Paramita, dan Siti Fatimah, yang selalu mendukung dan
memotivasi penulis dalam menyelesaikan tesis ini bersama, dan selalu ada di
saat suka dan duka selama masa perkuliahan serta proses penulisan tesis ini;
14. Faber Sibarani, Gladys, Alfan, Andre, dan Marla yang selalu membantu,
memotivasi, dan mendukung penulis dalam menyelesaikan tesis ini;
15. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
Penulis menyadari tesis ini masih jauh dari kata sempurna, oleh karena itu
penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Semoga tesis ini dapat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
memberikan manfaat kepada semua pihak, baik untuk akademisi, praktisi,
maupun masyarakat umum.
Surakarta, Juli 2016
Penulis,
Andhika Desy Fluita
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ........................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN TESIS ....................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ................................................................................... iv
MOTTO ..................................................................................................................... v
KATA PENGANTAR ............................................................................................... vi
DAFTAR ISI ............................................................................................................. ix
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ xi
ABSTRAK ................................................................................................................ xii
ABSTRACT ................................................................................................................ xiii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1
A. L
atar Belakang Masalah ..................................................................................... 1
B. R
umusan Masalah ............................................................................................... 6
C. T
ujuan Penelitian ................................................................................................ 6
D. M
anfaat Penelitian .............................................................................................. 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN LANDASAN TEORI ........................ 8
A. T
injauan Pustaka dan Landasan Teori ................................................................ 8
1. T
injauan tentang Akibat Hukum ................................................................. 8
2. T
injauan tentang Sertipikat Hak Milik ........................................................ 9
3. T
injauan tentang Perjanjian ......................................................................... 14
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
4. T
injauan tentang Jaminan ............................................................................ 22
5. T
injauan tentang Hak Tanggungan ............................................................. 28
6. T
injauan tentang Wanprestasi (Cidera Janji) .............................................. 46
7. T
injauan tentang Eksekusi .......................................................................... 51
8. T
eori Kepastian Hukum .............................................................................. 63
9. T
eori Sistem Hukum ................................................................................... 65
10. P
enelitian yang Relevan .............................................................................. 67
B. K
erangka Pemikiran ........................................................................................... 70
BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 72
A. J
enis Penelitian ................................................................................................... 72
B. S
ifat Penelitian ................................................................................................... 73
C. P
endekatan Peneltian .......................................................................................... 74
D. L
okasi Penelitian ................................................................................................. 74
E. J
enis Sumber Data .............................................................................................. 74
F. T
eknik Pengumpulan Data ................................................................................. 76
G. T
eknik Analisis Data .......................................................................................... 77
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 80
A. A
kibat Hukum dari Sertipikat Hak Milik yang Dijadikan Jaminan Kredit
dalam Hal Terjadi Eksekusi Menurut Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1996
tentang Hak Tanggungan .................................................................................... 80
B. P
elaksanaan Eksekusi terhadap Sertipikat Hak Milik yangDijadikan Jaminan
Kredit dan Hambatan yang Terjadi .................................................................... 98
BAB V PENUTUP ............................................................................................. 125
A. K
esimpulan ......................................................................................................... 125
B. I
mplikasi ............................................................................................................. 126
C. S
aran ................................................................................................................... 126
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 128
DAFTAR GAMBAR
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
Gambar 1: Kerangka Pemikiran ................................................................................ 70
Gambar 2: Model Analisis Interaktif H.B. Sutopo ................................................... 79
ABSTRAK
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
Andhika Desy Fluita, S351402002, 2016, Akibat Hukum dari Sertipikat Hak Milik yang Dijadikan Jaminan Kredit Menurut Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungandan Pelaksanaan Eksekusinya di Bank Jateng Semarang. Tesis: Program Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis akibat hukum dari Sertipikat Hak Milik yang dijadikan jaminan kredit dalam hal terjadi eksekusi menurut Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan dan untuk mengetahui dan menganalisis pelaksanaan eksekusi terhadap Sertipikat Hak Milik yang dijadikan Jaminan Kredit serta hambatan yang terjadi.
Penelitian ini adalah penelitian hukum empiris, dengan sifat penelitian eksploratoris, menggunakan pendekatan kualitatif. Lokasi penelitian di Bank Pembangunan Daerah Jawa Tengah (Bank Jateng) Kantor Pusat Semarang dan Kantor Cabang Utama Semarang. Jenis sumber data meliputi sumber data primer dan sumber data sekunder. Teknik pengumpulan data dengan penelitian lapangan (wawancara) dan studi kepustakaan. Teknik analisis data dilakukan menggunakan model analisis interaktif.
Berdasarkan penelitian ini diperoleh hasil bahwa akibat hukum dari Sertipikat Hak Milik yang dijadikan Jaminan Kredit dalam hal terjadi eksekusi menurut Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan adalah debitor sebagai pemberi Hak Tanggungan yang menjaminkan Sertipikat Hak Miliknya apabila melakukan cidera janji dan berakibat terjadi eksekusi, maka Sertipikat Hak Milik tersebut menjadi benda yang harus dijual oleh kreditor preferen sebagai pelunasan terhadap utang debitor.Pelaksanaan eksekusi terhadap Sertipikat Hak Milik yang dijadikan Jaminan Kredit di Bank Jateng dilakukan melalui parate eksekusi oleh Pejabat Lelang yang berwenang. Lelang biasanya akan dilaksanakan secara terbuka, objek lelang ditawarkan secara lisan dengan harga meningkat (naik-naik) dimulai dari harga limit yang ditetapkan. Hambatan yang terjadi adalah gugatan oleh debitor dan belum ada pembeli lelang.
Implikasi dari hasil penelitian ini adalah Sertipikat Hak Milik yang dijadikan objek jaminan Hak Tanggungan adalah hak atas tanah tersebut menjadi tidak murni dimiliki oleh debitor sepenuhnya. Hak atas tanah tersebut dapat menjadi hak kreditor untuk dijual karena debitor sudah memberikan hak atas tanah tersebut sebagai benda jaminan atas pelunasan utangnya terhadap kreditor. Kata Kunci: Akibat Hukum, Sertipikat Hak Milik, Jaminan Kredit, Eksekusi, Hak
Tanggungan.
ABSTRACT
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
Andhika Desy Fluita, S351402002, 2016, The Legal Consequences of Certificate of Proprietary that is Used as a Credit Guarantee According to Law No. 4 of 1996 on Mortgage and its Execution in Bank Jateng Semarang. Thesis: Master Program of Notary, Sebelas Maret University, Surakarta.
This research aims to disclose and analyze the legal consequences of the Certificate of Proprietary that is used as a Credit Guarantee in case of execution as stipulated in Law No. 4 of 1996 on Mortgage and to disclose and analyze the execution of Certificate of Proprietary that is used as a Credit Guarantee, also the barriers that occured in the execution.
The method in this research applied to empirical study, included exploratory research and qualitative approach. The research were located in Central Java Regional Development Bank (Bank Jateng) Head Office and Branch office Semarang. The type of data included primary data sources and secondary data sources. Technique of data collected with field research (interviews) and literature study. Data analysis technique used an interactive model of analysis.
Based on this research showed that the legal consequences of the Certificate of Proprietary that is used as a Credit Guarantee in case of execution as stipulated in Law No. 4 of 1996 on Mortgage is a debtor as giver of Mortgage which committed to ensuring his/her Certificate of Proprietary if he/she do a default and ensue of an execution, so that the Certificate of Proprietary is become an object that must be sold by a preference creditor as a debtor’s debt repayment. The execution of the Certificate of Proprietary which is used as the Credit Guarantee in Bank Jateng conducted through parate execution by the Official Auction authorities. The auction usually be conducted openly, auction objects offered orally at inflated prices (ride-up) starting at the specified limit price. Barriers that happened were by lawsuit by the debtor and there has been no auction buyer.
The implication of this research is the Certificate of Proprietary as a guarantee object of Mortgage is the land right become impure wholly owned by a debtor. The land right could become the right of creditor to be sold because debtor has given the land right as an object of guarantee for debt repayment to creditor. Keywords: Legal Consequences, Certificate of Proprietary, Credit Guarantee,
Execution, Mortgage.