EREIRAP

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Ur":* sclidü p$r* *rrcdie*r §e: c*rrupeión *n Ia confratacián púbtie*on muchas las oportunidades que actualmente Y es que esa ola equivocada, de crear más leyes o enredarse vislumbran en nuestro país, especialmente aún rirás las existentet,

"á "t fá i"ir.i* , fá.;;r;úi¿;.

porlapositiva.marchadelaéconomiaqueviene Ni mucho menos la de estigmatizar a lor irg"rri"rot. desencádenando buenas perspectivas de inversión honestos del pais, que son la grin mayoría, o lo mÍs grare,

en. obras de infraestructura. - Sin- embargo, también desestimular'el ejercicio téc"nico naíural del ingenlero y

existen numerosos -.problemas que debemos seguir cambiar]o por ei financiero mercantil, son toáos estose,nfrentando, entre.ellos, somos tesligos del crecimidnto errores inaieptables del Gobierno. Lo que se debe atacardel fenómeno de ia corrupción q,ué aqueja todos los realmente, són los círculos o carruseles de corrupciónsectores y actividades econdmicar á" .,o"'tt.á1á.i¿r.

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inu'" r"ru.rruLa contratación de obra pública es uno de los mayores lonfabulación de políticos y/o funtionarior públi.or,focos. de ,concentración de corrupción, por la

'gran con los contratistaide turno y en varias ocasionies con el

cantidad de recursos que muerre y lb vulneiable qué ha beneplácito de los entes de vigilancia y control.sido a factores externos, como por ejemplo-la injerencia Esta iituación-podrá cambiar"en nu.rt.o pais si se logradei sector político y los grupos'q.re re cbnfabulán en su una solución dá fondo, co"..rtuáu ."tr" iáos üs actoresentorno' y se trabaja en tres acciones claves para ello:Lo hemos vivido en los últimos meses, como una La primera, es la adopción de un'modelo de "pl.lEGOconsecuencia de la enredada legislación UNICO DÉ COÑniCróÑis- ÑÁCloNAL,'actual y 1a fuerte influencia de loi carteles dnu** para ia contratación, que defina una estructuraque rondan la- contratación. Estos factores ffi inica de pliegos, que regule el Registro únicohan contribuido a desatar los casos ya po{ ffi,'"E'lti.:liaffi*s de Proponeni"r,

"ftipo íe condici6nes a exigir

todos conocidos, como el famoso carrusel .G +;r. i'§ y defina parámetros justos y equilibrados Énde la contratación en,Bogotá, o generar Éi,-ruffin= ios pliegós para disminuil os'tensiblementeproces.os cuestionados localmente y .en ei "*ffi.-,= la posibilidaá de condiciones subjetivas y ladireccionamiento recurrente que se evidencia HY:,á manipulación de los funcionarios de entidádese.n los pliegos de condiciones de la mayoria JF%. L- públicas en la evaluación y calificación deJe las iicitlciones publica' que actualniente { * I ias propu.ttas. En esra diieccion se viene

i?,1"i,",,"',:;; ."uuu, i", rr**", ;;. ;".., I W I rug**", ru r:j:i".ü:",tx,*r;j:municipios de Risaralda y del resto d-el país Á¡ffApO In§enieros.están preparando actualmente, realmente r ¡ Tt " I^^; Como segundo aspecto, promover un "PACTOmuchos de estos, son un claro ejemplo de Morulando Montes DE TRAñSPARÉNCId DE LoS ACTORESello. Esto sin mencionar el desangre de los Presidente AlR. DE LA POLITICA' en el cual se busquerecursos a través de la contratación ejecutada disminuir Ia indebida intervención del sectorpor los regímenes especiales que tienen, entre otras,las Empresas de Servicios Públicos, como también loscuantiosos recursos que se invierten burlando la Ley através de las empresas mixtas o privadas o por algunosinstitutos nacionales e inclusive por el mismo sectorfinanciero con sus Fiduciarias, además generando fuertesrestricciones a la pequeña empresa para participar enesas licitaciones.Como resultado de ello, y de manera injusta, los "platosrotos" de esta situación los está pagando la pequeRa ymediana Ingeniería Colombiana por los señalamientosde participación en estos casos.Desafortunadamente la reacción del Gobierno Nacionala esta problemática, es hacer a un lado la ingenieríatradicional y premiar con la contratación al "músculofrnanciero" de las grandes empresas contratistas delEstado, al sector financiero y las multinacionales quellegan atraídas por la oportunidad, dejando así a un ladoy sin oportunidades a la pequeña y mediana ingeniería,que es la que genera empleos nuevos y posibilidades dedesarrollo regional.

político en la contratación, con mecanismos efectivos degenerar compromisos entre el sector privado, el sectorpúblico y los diferentes actores de la política, con el finde vigilar con rigurosidad los procesos de contrataciónlocales y con acciones que tiendan a modificar la formade financiación de las campañas políticas y evitar así labúsqueda de los recursos de los contratistas del estadopara tal fin.Por último, buscar un mecanismo de "INDEPENDE|{CIADE LOS ORGANOS DE VIGILANCIA Y CONTROL'del estado, para que se blinden del clientelismo y de lapolitiquería que permea constantemente dichas entidadesy así se pueda investigar y castigar ejemplarmente a todoslos actores que se confabulan en este tipo de procesos.Con estas acciones conjuntas y aportando cadauno desde nuestro sector, podríamos pensar que enColombia podremos generar un sistema áe contrataciónde obra pública más transparente y eficiente, preparadospara afrontar los retos de la modernización de ñuestrasregiones, conscientes en nuestro papel de forjar un mejorporvenir para Colombia y nuestras futuras generaciones.

NESCRNPCIÓNntrL rRo\",cToEl Aeropuerto InternacionalMatecaña (AIM) es el másimportante de la regióncafetera y en el cual se realizanoperaciones que exceden lacapacidad actual, por estarazón eI municipio de Pereiraen el marco de las políticaspúblicas que buscan mejorarla competitividad de la ciudad,aspira a posicionar el AIM almás alto nivel de las normasde la IAIA (Asociación Internacional de tansporte Aéreo) y de la OACI (Organización Internacional deAeronáutica Civil). Con esta premisa se propuso el Plan Maestro con el que se identificó la necesidad demodernizar la terminal.

PROYECTO ARQUITECTÓNICO. La terminal se propone sobre la base de criterios técnicos identificadosen el PIan Maestro, teniendo en cuenta los elementos culturales y ambientales de la región (en especial laexuberancia del paisaje natural). La funcionalidad del edificio se resolvió mediante la separación en dosniveles, del flujo de pasajeros de salida del flujo de los pasajeros que arriban.

SOSTENIBILIDAD. En el contexto regional, el edificio se convertirá en una referencia técnica enutilización de materiales amigables con el medio ambiente y de bajo mantenimiento, complemento desimplicidad estructural y la estandarización de las actividades para la ejecución del trabajo.

Se llevó a cabo un cuidadoso estudio de alternativas técnicas para optimizar los recursos disponibles denuestro contexto regional. Dentro de esta filosofia, Ia propuesta bioclimática dei edificio asegura un usomínimo de los elementos de ventilación mecánica, salvo en las áreas que por seguridad aeroportuaria nopueden tener ventilación natural. tmbién se implementó un sisrema de tanques de captación de aguaslluvias que reduce significativamenre el consumo de agua.

El nuevo edificio tiene por objeto desarrollar ese sentido de pertenencia de los ciudadanos con un enfoquecontemporáneo, incluyendo elementos culturales y naturales representatiyos de Ia región. Desde el puntode vista estético, Ia imagen del edificio evoca el paisaje típico de la región dominada por suaves colin", yexuberante vegetación, representada en la organicidad de la imagen tanto estructural como arquitectónica.

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*{evimiento de TlerraAlqniler de lllaq:ri*aria Pesacla

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I Aeropuerto Matecaña ha padecido siemprede una precaria comunicación vial con el cen-tro y alrededores de la ciudad de Pereira, hechoque limita su correcto funcionamienro y causa

Esta vía tendría, además a su favo¡ la característica deser una vía panorámica, que rescate de nuestra indife-rencia, la hermosura del paisaje que conforma el cañón

lng. Armondo Romírez Villegos

pizado de cafétales y bosques. Sería, esa sí, una vía dig-na para el acceso a nuestro aeropuerto internacional.

Con respecto a la entrada desde el Occidente, pareceser que las directivas del Aeropuerro han entendido,a buena hora, que nuestra propuesta, ahora avaladapor la señora Ministra de tansporte, de aprovechary adecuar la vía que exisre actualmente poi .l barrioMatecaña y acceder al Terminal aéreo por los Pradosde Paz, es la solución a la mano.

La compra de predios para la consrrucción del terra-plén en la cabecera 08 (sector occidental), permite elinicio de la obra en unos doscientos *.tror de lon-gitud, como lo tiene contemplado la AdministraciónMunicipal. Pero no podemos quedarnos ahí. Es ne-cesario completar los ochocientos metros que faltanpara llegar al Terminal.

Pero eso sí, se debe parrir de la premisa que es la víade acceso al aeropuerto, es decir la principál puerta deentrada a la ciudad de Pereira, para que contemple deuna vez una sección de vía generosa y futurista. Unavía que permita en algún momento un carril exclusivopara_el transporre de Megabús, unos andenes ampliosque brinden a los peatones la posibilidad de un fácildesplazamiento y una contemplación del paisaje, don-de circule una ciclo ruta y existan ,lr", br.rrs zonasverdes, y no con la avaricia y pobreza como lo cons-truido en la vía que se pavimentó para el nuevo accesoal aeropuerto en el barrio Nacederos, que francamen-te, da grima.

Para valorar Ia gran importancia de esta vía, hay quetene[ en cuenta que Ia nueva variante Condina será el

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molestias y perjuicios a sus usuarios. Su comunicacióncon el centro de la ciudad a través de la Avenida 30 deAgosto, única opción de acceso, sufrió una significati-va mutilación con la dedicación exclusiva de un carrilpara el uso del rransporre público Megabus, a tal puntoque su vulnerabilidad a un cierre total quedó a mercedde cualquier eyento deportivo, manifestáción pública oaccidente automovilístico.

El_acceso al aeropuerto para los viajeros que procedendel Occidente, es decir de Cerritos, El Tigre, Carrago,Cali, La Virginia y demás poblaciones en Ia vía, is,como todos lo saben, un verdadero calvario.

Esta situación desafortunada nos lleva a pensar que eshora de buscarle una solución vial aprápiada, iornocomplemento de las obras de modernizaciór, d.l

"..o-puerto en las que todos estamos empeñados.Para la primera parre, es decir pará la comunicacióncon el centro de Ia ciudad, proponemos que se cons-truya una vía paralela a la 30 de Agosto, utilizando laantigua banca del ferrocarril entre la parte posterior dela Fábrica Gino Pascalli hasta la zoni de la antigua es-tación de Nacederos, que reemplace con creces el carrilhurtado por el transporte masiyo. Es decir, sería un víade dos carriles en un solo sentido, Oriente a Occidente.

de río Otún, con telón de fondo del Alto del Nudo. ta-

camino ideal para los pasajeros que provengan de orí-genes más remotos como Armenia; que la variante LaRomelia - El Pollo será la ruta de los procedenres deDosquebradas, Sanra Rosa de Cabal, Chinchiná y Ma-nizales; que los pobladores de los numerosos desarrollosurbanísticos de las zonas del Tigre, Ciudadela GonzaloVallejo y el corregimiento de Cerritos, amén de los delValle del Cauca y el Occidente del Departamento defusaralda, confluirán todos hacia esta entrada.

Para que todo esto funcione como debe se¡ debemosempezar por solucionar de una yez por todas, la inter-sección de Ia doble calzada a Cartago con la AvenidaVilla Olímpica. La solución que se escoja debe ajus-tarse a las posibilidades de ampliación del aeropuertomediante una esrructura que permita el aterrizaje de losayiones en su parte superior y el paso de los vehículospor su parte inferior.

Y siendo esta obra de interés, no solo del aeropuertomunicipal sino nacional, debemos aprovechar las bue-nas relaciones con el Sr. Presidente Juan Manuel Santoscomo con la señora Ministra Cecilia Avarer, para 1o-

grar incorporar esta obra dentro de los proyectos priori-tarios de la Agencia Nacional de Infraestrucrura (ANI).

Una observación final: si nos desligamos un momen-to de los intereses del aeropuerto y miramos las obraspropuestas en términos de ciudad, podemos apreciar laconveniencia de las mismas al conformar una prolon-gación del costado norte del anillo longitudinal, obrapropuesta e iniciada en la administración municipalanterior y la cual está en mora de concluirse.

El costado norte del anillo se inicia en la carrera 12con calle 26 y llega hasta Tirrín por Ia misma carre-ra. Lo que quiere decir que empalmaría exactamentecon la vía propuesta a través de la antigua banca delferrocarril y podría l¿icilmente llevarse hasta la AvenidaVilla Olímpica. En esra forma, la vía constituiría unalivio significativo a la precaria movilidad de la AvenidaTheinta de Agosto, en una mayor longitud, propósitoque se busca con el anillo longitudinal.

O§dP'ÑA

Ingemiero,

Profesiona! Afim

o Frofesiomal Auxi!§ar

Su ejercicio profesional

está regulado legalmente

en Colombia, por Ia Ley 842

de 2003 y requ¡ere del

reg¡stro profesional

correspondiente.

(Permiso Temporal,

Matrícula o Certificado de

ln scri pci ón P rofesio n al)

¡M atricúlatc!www.coPnla .gov.co

pgr@copnia.gov.co

Línea de Atención Gratuita Nacional: 0lSOOOI t6590

A l":ru*:tk,::ll-n:'.'"J;,fff";::;escribir en su revista un artí-culo, me es muy dificil evitarreferirme a los propósitos quela celebración de los 150 años

de Pereira ha suscitado entre

decisión, parecen no conside-rar un compromiso deseable.Este medio es suficientementeidóneo para intentar la reite-ración de algunas ideas queel gremio de los ingenierosdebería analizar seriamente,comprometerse y aportar las

mejoras que bien pueden hacerse a ellas.

Se habla de un momento oportuno para "repensar"

Ia ciudad. Es verdad que seguimos pensando en unmodelo que ha sido incapaz de responder a las nuerras

realidades locales, nacionales y de la Globalización.Tánto en 1o económico, como en lo social y en lainfraestructura, poseemos serios problemas de muydiverso tipo, con desequilibrios preocupantes y escasez

de proyectos con voluntad seria que los enfrenten.Estadísticas claras, opiniones de expertos y análisis demucho tipo, sustentan esta situación. El ser posibleacceder a esta información con facilidad me exime de

datos innecesarios ahora.

Por eso el proceso planteado con ocasión delSesquicentenario, llamado de "Prospectiva yMovilización Social", representa un camino pafaesa reflexión que rr"conozca nuevas realidades. Queidentifique escalas en lo económico y en lo social,que nos saquen del "parroquialismo pereiranistd' y se

impulse verdaderamente la creación de Región querequerimos. Que establezca nuevos paradigmas y así

no sólo iniciar el pago de una inmensa deuda socialque tenemos sino que utilicemos los mejores adelantosde la sociedad y economía del conocimiento y lainformación.

El proceso de la "Resignificación de los Ríos" reconocela valiosa plataforma ambiental que poseemos y que nopuede ser ignorada, ni aplazado su aprovechamiento,pues es un punto inmodificable y que constituye la base

de nuestro hábitat hoy y mañana.

Un diseño apropiado de ese

hábitat no puede esperar elpaso de "una generación",como parece entenderlo unimportante funcionario dela actual administración delmunicipio.

El reconocimiento y uso deesa plataforma ambiental noes sólo para "mirar pajaritos" yarbolitos, ni para la recreación

llt de la genre, ni para ornato deH la ciudad. Se trata de crear

ordenadamente espacios deintercambios culturales ysociales, de crear espaciosde integración territorial,oportunidades de desarrollo

económico, social y cultural.

M*y principalmente de reordenar un territorio,proponiendo un nuevo tejido urbano que rra a incidiren todos los aspectos de Ia vida de la sociedad. Será elHABITAI del "nueyo modelo de sociedad" que podríaimpulsarse con el proceso de construir colecdvamenteel futuro, con inclusión social y desarrollo equilibrado,consecuencia de la Región y Ciudad Sustentable queprospectivamente deseamos. "Calidad de vida' lasiguen llamando algunos "ilusos".

No sería honesto, si dejara de expresar mi preocupacióny desacuerdo con las respuestas a los anteriores RETOS,por parte tanto de los responsables de la administraciónpública como del sector privado. No necesito decirloyo, pues es algo de conocimiento mayor y de no menortolerancia por muchos.

La falla de confianza entne los diferenres sectoresde la ciudad, la ausencia del sentido de equipo en laadministración municipal y más de un inconvenienreadicional, entre los cuales no se puede descartar ciertamalicia y perversidad en las acciones concretas, atentancontra la urgencia de que estos propósitos de ciudad y deregión, en el marco de los 150 años de nuestra segundafundación, se conviertan en "regalos" de verdad.

El compromiso con estas y otras ideas debe ser

permanente y decidido. Las ideas deben convertirseen políticas públicas, en ejercicio de la responsabilidadsocial empresarial, generar sistemas de control, veeduríay seguimiento. En pocas palabras, de las ideas a las

acciones, convertidas en procesos permanentes quesuperen la necesidad de "salir del paso" por el momento.

muchas personas y que algu-nas. con importante poder de i

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permite gestionar la vía en todo su recoiiido, conocer

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climas y olor de ragancia del ca

La_ Autopista del Café, conecta los principales cenrrosurbanos de los departamentos cafetéros dil centro delpaís, pero además ahora el usuario cuenta con serviciosinnovadores para transirar por una autopista con altosestándares de seguridad, y con mayor cercanía entre losoperadores y los pasajeros que circulan por la vía.En esta ocasión enronces, el tema de la Autopista delCafe no se relaciona con las obras de infraesiructura,lo que bien podría ilustrarse con las recientesconstrucciones de grandes obras como el Puente de laQuebrada del Billar (Caldas), o la variante de Condinay la intersección Consota (Risaralda) o la intersecciónCircasia 1 (Quindío). Támpoco el punto de atención lotienen las estadísticas como el tránsito de 10 millonesde vehículos o 30 millones de pasajeros que recorrieronla vía en el 2012. El tema r.l.rrr-rt. es el sistema deseguridad vial y el contacto permanente con el usuario.

Mediante la plataforma de difusión vía celular elusuario puede llamar al #850, y de manera inmediatarecibir inforrnación o ayuda en la vía. Pero los avances

de manera interactiva el estado y condición de la vía.los sitios de accidentes, ubicar ,r.hí.ulo, varados, saberde las restricciones viales y localizar obstáculos comoderrumbes, inundacion., y.i.r.., por obras.

Sin em^bargo la mayor actualidad, es que la Autopistadel Café se convierte en pionera en el p"ís .r, r.r., ,.rri.iomás sofisticado_ aplicado a la movilidad y al transportevial. Se trata del sistema "ayúdame.autopistasdeicafe.com", por_tal de acceso desde teléfonos Smartphone,con el cual el viajero puede conecarse desde cualquierIugar de la autopista y acceder al sistema para conoceren tiempo real el estado de la vía y otros serviciosadicionales.

Esta es la forma de estar realmente cerca de los usuarios,porque es p-rácticamente un servicio personalizado, paraobtener información general, r.portir emergencias querequieran una asistencia vital, solicitar ambulancias encaso de accidentes, recibir servicios de grúa o mecánicabásica, recibir atención policial o brináar informaciónde interés y turística.

La forma tradicional dereportar estas necesidadesy urgencias ha sidomediante los teléfonosSOS, con los cuales losusuarios llamaban a lacentral de operación parareportar sus novedades,pero actualmente con Iatecnología de sistemasde posicionamientoglobal o georeferenciados(GPS) se da un paso másadelante, para conocermediante la señal celularla ubicación exacta delreporte y dar una respuesta inmediata al usuario, conlas ganancias en tiempo que en muchos casos significasalvar vidas o reducir mayores consecuencias enemergencias viales.

El sistema ayúdame no solo atiende llamadas críticas,el menú permite seleccionar entre cuatro opcionesprecisas: solicitud de servicio, estado de vías, punrosde interés y rutas maravillosas. O sea que el contactoatiende los apuros pero también permite disfrutar la víasin afanes.

Por supuesto la prin cipal razón de la plataformaes el servicio gratuito para el usuario, con la ayudade inspectores viales, grúas, ambulancias, policía e

información general. El estado de la vía se puedeobservar sobre el mapa de la zona, con eventos entiempo real, indicando donde están los derrumbes,accidentes, yías cerradas, vehículos varados y novedadesque afecten la circulación por la ruta escogida.

Si la idea es conocer más de la región cafetera, entoncesla opción a escoger es la de los puntos de interés, lacual muestra sobre el mapa de la autopista, los lugares

6 i;"it*ñ;[Í;m:f § "i1,; zonas de camping, y has-

de descanso (llamadosIos tambos en recuerdode los arrieros), los mi-radores, museos, biblio-

ta donde comprar arte-sanías. Pero si se disponede más tiempo, entonces,el sistema le brinda las

rutas maravillosas paraleer cuentos curiosos decarretera o conocer his-torias interesantes suce-

didas en la vía. Este ocio es

una verdadera diversión.

Algunas cifras en una vía por donde circulan casi30.000 vehículos diarios, muesrran la acogida de estossistemas modernos de comunicación. En al año 2013a corte de mayo, han ingresado al portal web de laautopista 18.000 usuarios, y 5.000 ingresos al sistemaayúdame. El sistema operativo atiende del orden de1.400 llamadas mensuales, con envío de 340 serviciosde grúa mensuales y 87 servicios de ambulanciamensuales en promedio. Las estadísticas permitenademás mostrar unos bajos porcentajes de accidentes(0,01%) comparados con el tráfico promedio diario.

La forma de acceder al sistema ayúdame es f,ícil,pero además el menú permite al usuario nayegarsin dificultad. El acercamiento con los usuarios es

entonces un servicio efettivo para que se tenga unaexperiencia agradable de viaje, se alcancen los destinossin contratiempos, pero además se gocen los lugares delrecorrido y se disfruten los momentos en su transcurrir.La seguridad vial unida al encanto del paisaje culturalcafetero hacen entonces de la Autopista del Cafe unode los mejores recorridos del país.

trñ 11 # 44.triü Bsrrlo blaray* - Fer$raPBX; 32§ *603 Cel: 31* *00 359? § ms¡l: gclntegral2§f *@gmall.com

Los plones de ordenumienlo de segundo genergcion:

Oscor,Arongo GqvirioProfesor Universidod Tecnológico de Pereiro - Coordinodor proyectos regionoles, Red Almo Moter

I Paisaje Cultural Cafetero - PCC, se entiendecomo el producto de una dinámica social,cultural, ambiental y económica, expresadahistóricamente en la adecuación de las

diferentes formas de vida de las comunidades cafererasa su entorno natural.

El 24 de junio de 201.3, se cumplieron dos años dehaber logrado que la Organización de las NacionesUnidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura -UNESCO, inscribiera oficialmente el PCC en la listadei patrimonio mundial.

A diferencia de otros bienes o valores reconocidos por suexcepcionalidad, específicamenre histórica y expresadaen museos o sitios similares, en este caso estamos frentea un paisaje vivo, con tensiones, contradicciones yconflictos.

La sostenibiiidad de esre Paisaje Cafetero estádirectamente asociada al riguroso cumplimiento delPlan de Manejo que busca preservar los iuatro valoresexcepcionales identifi cados:1. Esfuerzo humano, familiar e histórico para la

producción de un cafe de alta calidad2. Cultura cafetera para el mundo3. Capital social esrrarégico construido alrededor de

una institucionalidad y

En el contexto del ordenamiento territorial, entre losa,ios 2013 y 2014, prácticamente todos los municipiosdel país deben revisar, ajustar o cambiar completrmint.su respectivo Plan o Esquema Básico de OrdenamientoTerritorial POT. Estamos entonces, frenre a unaexcepcional oportunidad para conseguir que losacuerdos locales para el reordenamiento territorial seacoplen de la mejor manera posible a las orientacionesestratégicas del Plan de Manejo.

Los Concejos de los 51 municipios y las Asambleas delos 4 departamenros con terrirorio en el PCC tienen almenos una doble responsabilidad. Por una parte, arenderel reordenamienro en el territorio de iu respectivajurisdicción. Por la otra, inregrarse a una reflexión quepermita la adopción de acuerdos y lineami.rro, q.r.cubran el PCC como una sola unidad de análisis, porencima de las fronteras locales y departamentales.

Esta es una oportunidad sobresaliente para atender conrigor las relaciones supramunicipales y ios vínculos delas áreas rurales y urbanas. Estos son desaflos que nose contemplaron al momenro de aprobar la Ley 388 yque reclaman dosis importanres de concerración locj-regional-nacional. Es el momento para co¡rsolidar unavisión global y estratégica, ranto de la zona principal,como de la zona de amorriguamiento.

Son indispensables aóúerdos para adoptar normas deprorección, gesrión y ordenación. Debe renerse en

4. Relación entre tradición y tecnología para garantizar

cuenta que la declaratoria y los planes especiales demanejo y protección en determinados territorios tienensuperior jerarquía a los planes locales de ordenamiento.Por ejemplo, en el ordenamiento legal colombianola planificación de cuencas es un referenre obligadoal momento de tomar decisiones alrededor de lareordenación de los territorios municipales.

Así mismo, convendría avanzar en la identificaciónde figuras jurídicas que pudieran aftanzar elreordenamiento local del territorio. En esa direccióndebería abrirse una discusión sobre las errentuales áreasde economía campesina; el manejo específico de lasáreas de protección cultural y de las diversas formasde patrimonio. Por ahora cabe recordar que existenalgunas figuras de importancia que deben reromarse,como los Distritos de conservación de suelos (ejemplos:El Nudo, Barbas-Bremen).

Parte fundamental del nuevo reto planificador se refierea la necesidad de transformar las

determinantes ambientales quelas Corporaciones AutónomasRegionales - CAR, han adoptadopara sus respectivas jurisdiccionesen referentes de superior jerarquíaal momento de acordar cualquiermodificación del ordenamientoterritorial. Este reto se acompañade la necesidad de disponer de unaestructura ecológica principal quesirva de fundamento a las decisiones en materia dereordenamiento territorial.

Sin falta, una adecuada discusión de cada POT localy de las directrices departamentales y regionales debetambién dar cuenta de las relaciones entre la actividadminera (en particular de la minería a cielo abierto)y la sostenibilidad del PCC. El Gobierno Nacionaladquirió el compromiso de determinar las restricciones,exclusiones y el control de la actividad minera en elárea del PCC.

Otro desafío consiste en abordar los conflictos de uso desuelo, tanto en la zona rural, como en Ia urbana y en lasuburbana. Por ejemplo, los conflictos relacionados conIos corredoresviales suburbanos. En el caso de SantaRosade Cabal - Chinchiná, existe una normativa diferenteentre las Corporaciones locales Carder y Corpocaldasque debería armonizarse. De la misma manera, seránnecesarios acuerdos entre las autoridades ambientalesy el gremio cafetero para reducir los conflicros de usodel suelo y ayanzaÍ hacia una caficultura cada vez más

Un tipo adicional de conflictos releyantes está referidoa los territorios de las reservas forestales y la respectivanormatiya en cuanto crucen el área del PCC y allíse tengan siembras de cafe o de otros cultivos. Enalgunos casos se habla de zonas de conflicto severo.El acotamiento de zonas forestales protectoras es otrade las tareas pendientes. En fin, es preciso atender las

tensiones derivadas de las áreas de expansión y de laszonas de riesgo.

El PCC ocupa un territorio cruzado por múltiplesamenazas naturales y antrópicas. En consecuencia, es

imprescindible adoptar una clara estrategia de gestiónintegral del riesgo. Por ejemplo, las infraestructuras y losequipamientos que atraviesan el PCC deben ocupar laatención de los planificadores. Las líneas de oleoductos,de gasoductos, o las redes de transmisión de energíadeben ser objeto de cuidadoso análisis. En estos casos, yatendiendo los recientes desastres, la normativa deberíaestar dirigida a gafaÍtizar no sólo la estética del paisaje

cafetero, sino, principalmente, leprevención como norma básica de lagestión del riesgo.

La institucionalidad a cuyo cargoestán las competencias y atribucionesdel reordenamiento territorial tieneademás el reto de trascender losanálisis de coyuntura y proyectar elterritorio cafetero para los siguientesdoce años. Se requieren, por tanto,

análisis documentados y rigurosos que fundamentenen debida forma cada decisión.

Estamos frente a una ocasión inmejorable para repensareste territorio con sus dimensiones y atributos; con sus

dinámicas socio-económicas heredadas y emergentes;con sus infraestructuras y equipamientos; con sus

recursos naturales y sus variadas formas de patrimonio.Para todas estas tareas, la academia regional yacuenta con un Observatorio y una propuesta de guíametodológica que ponen al servicio de las autoridadesde planeación, las Corporaciones y las comunidadeslocales .

La inscripción y el reconocimiento por parte de laUNESCO, no valen por sí mismos y no son de unayez y para siempre. Los actores públicos, políticos,gremiales, sociales y académicos de la región tienenla responsabilidad de generar los acuerdos y loscompromisos que garanticen la sostenibilidad delpaisaje cultural cafetero. El reordenamiento territorialdebe contribuir significatiyamente a esa tarea.

amigable con la naturaleza.

AÑO5

El Gobierno Nacionaly la Alcaldíade Pereira con motivo de los

150 años de fundación, entregarána Ia ciudad, Ia moderna planta de

tratamiento de agua potable"La Nueva Aurora'1

tA JUNTA DIRECTIVA DE AGUAS Y AGUAS DE PEREIRA,

Se permite invitar a proponentes, proveedores, ingenieros y consultores para que se inscriban en elNUEVO REGISTRO Úttlco DE PRoPoNENTES DE AGUAS y AGUAS DE pEREtRA que entró en vtgen-cia según Directiva No.09 de abril ZS Oe jOl3. - -

Este registro agrupará a las personas naturales o juríCicas que aspiran a celebrar contratos de obra, consulto-ría y suministro de bienes y servicios con Aguas y Aguas de pereira.

El registro a la fecha vigente tendrá una tranSición de 90 días calendario, tiempo en el cual las personasnaturales o jurídicas que actualmente se encuentran inscritas, deberán renovar su inscripción bajo losparámetros establecidos.

PASOS PARA REGISTRARSE:

Descargar elformulario de inscripción en el portal web www.aguasyaguas.com.co(Ruta: Buen Gobierno/ Contratación y Licitaciones/ Formular¡os de iolic¡tud)Diligencíar el formulario y adjuntar la documentación solicÍtada en físico y medio magnético.Radicar el formato y la documentación a nombre del Departamento de Lágística, en la casilla# 9 de correspondencia de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de pereira ubicada en elcentro lntegrado de servicios Torre central carrera 1o # 17-55.

Aguas y Aguas de Pereira avanza hacia ra evolución empresarialy se afianza en la práctica del buen Gobierno corporativo.

1.

2.3.

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CAPACIDAD; 600 litrosx'§egundo .ll,,

MEJORAMIENTO: 450 litros adicionalesx segundo de agua de calidad para los'.',pereiranoslNtclo coNsTRUcclóN: junio 2013

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oporttl;,3,,,/dodCoordinodor Jurídico

Cómoro Coiombiono de Infroestructuro

, Sumario

-f a Ley de Infraestructura es ia oportunidad de

I solucionar ios problemas tradicionales en el

I -desarrollo de provecros.IJHace muy pocos días se aprobó en ei Senado el primerdebate del provecto de Ley de Infraestruoura. Esreproyecto había sido anunciado por el Gobierno, yel país así lo esperaba, como la fuente de solucionesnormativas a los problemas que retrasan la eiecuciónde las grandes y pequeñ"s obias del país.

Al respecto, 1o primero que debemos decir es quecelebramos esta importante y necesaria iniciativadel Gobierno, y ha&mo, uott, para que renga untránsito tranquilo y exitoso en el Congreso. Despuésde muchos años,, detectando serios probiemas enel desarrollo de proyectos, resulta saiudable ahorauna iniciativá que ,busque una solución normativaproFunda y eltcaz.

En cuantoi al contenido, debemos señalar que tieneuna estructurar sencilla, lo que es altamente positivoparai el éxito clel'tiámite legislativo. Ahóra, delcontenido de este proyecto nos surgen los siguientescomen rarios:

a. La primera paite ,és una larga sección dedefiniciones y'.,de,e.nunciación de principios,de los cuales'es notorio el co-proÁiso áe lainfraestructura sostenible con el medioambientey con la competirividad que necesira el país en unmundo globalizado.

Por otra parte, resulta absolutamente plausibleel reconocimiento de la necesidad di que lainfraestructura sea ambientalmenre sosreniÉle, locual no solo es un cornpromiso constitucional ymoral con las generaciones venideras, sino con licalidad de Ias obras; de tal manera que esms resistanadecuadamente el cambio climáticó. Por ranro, sinperjuicio de que esta sección tenga ajustes récnicos,resulta muy valiosa su inclusión en el proyecto.

b. Un capítulo completo se ocupa de los cuarrotradicionales problemas en el desarrollo deproyectos: (i) Las redes de servicios públicos; (ii)La compra de predios; (iii) El licenciamientoambiental, y (iv) Las consuhas con comunidades.Adicionalmenre, se introducen normas sobre unnuevo reto para los proyectos de infraestructura,como el licenciamienro minero.

Este capírulo puede considerarse como elcorazón de la Ley. Para que esta norma searealmente fuente de. soluciones es imporranreque la nueva normativa se ocupe a fondo deestos problemas. En consecuenciá, creemos que,en cada uno de estos temas, la nueva Lev debecomo mínimo señalar que:

1. En cuanro a la interferencia de las redesde servicios públicos, deben desarrollarsemecanismos paia que el Estado asuma los costosdel traslado de las redes, y después busque lasrepeticiones a las que haya lugar. Esra soluciónpropiciaría que contáramos con un mecanismoeficiente de asunción del riesgo inmediato;por supuesro, dejando en cabeza del Estado laacción para los recobros que sean necesarios.Así, se evita la congelación del proyecto, pero sele da una herramieáta al Estadó p"i, q,r. ,l fi,rrleste costo no tenga que asumirlo, si acaso no lecorresponde.

2. F"rt el tema de predios debe crearse un procesoadministrativo expedito de expropiacién, queinicie con la declaratoria de interes público deiospredios necesarios para desarrollai el proyeco.Así mismo, sería conveniente adelaniar laenrada. en vigencia del artículo 399 del CódigoGeneral del Proceso, para que este pued. ierutilizado en el desarrolio de li, proy...os que seestán adelantando en la actualidad.

3. En lo referente a las licencias ambientales resultanecesario: (i) Forralecer el equipo de Ia Anla, paraque Ia entidad pueda dar respuesra opor(una a

las solicitudes de los conrraristas; (ii) Permitirque la expedición de licencias ambientales nosean los estudios fase III, sino que baste con faseII, y (iii) Clarificar los casos .á lo, cuales no sehace necesario modificar o solicitar una nuevaIicencia.

4. E-n cuanro a la consulra previa esta Ley pocogu5de hacer, roda vez qr. urr" nueva..gülr.lO"del tema, por tratarse de un derecho fundamentaly un tratamiento legislativo, siempre necesitarátrámite estatutario. Lo que sí puede hacer esteproyecto es crear reglas claras para el manejo decomunidades no étnicas, las cuales no rienenderecho a la consulta previa. pero sÍ un derechodemocrático de participación y sobre el cual noexisten reglas claras.

5. En el tema de licencias mineras es imperioso queesta nueya norma cree mecanismos para que suexpedicién, en su mismo proceso y viger.cla, noafecte proyectos de infraestructura.

La última sección de este proyecro se encarga deconsagrar disposiciones diversas, entre lal qLresobresalen algunas atribuciones especiales

- al

Gobierno Nacional por un lapso de seisheses, parareglamentar las funciones de-una nueva ComiiiónReguladora de tansporte e Infraestructura. Elproyecto no especifica ni las funciones, ni loslímites de esta nueva institución.

A este respecto, debemos señalar que crearuna nueva insrirución de regulación puedegenerar multiplicidad de funciáes .,

"runro,de infraestru«ura. En principio, una comisiónpara regular el transpott prré.. necesaria, a finde evitar abusos en L pr"rt"ción de este serviciopúblico, pero no parece^claro cuá1es la utilidad deesta instirución para el desarrollo de proyecros deinfraestructura.

E" lilescenario sería deseable que sc inrrodujeranmedid.as muy útiles para el páís. co-o Ia viejaidea de crear una conrribución por valorizaciónnacional, como una nueya fuente de financiaciónpara los proyectos.Lo que ií ha resulrado muy desalorrunado en elproyecro es la derogaroria del arrículo 32 de laLey 105 de 1993, en virtud del cual no puedenutilizarse las clausulas exorbirantes (terminación,modificación e inrerprer".iJ"

""ii";;*l)- ;;contratos de operaciói, por ..,"rro- ot. ., .lperiodo en que el contratista recupera su inversión.

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j

Esta medida implicaría una serie de consecuencias,que en la práctica dificulran que los contraros deconcesión puedan cumplir loi objetivos esratalesde manera.fi.i..rt..

La posibilidad de la rerminación unilareral de Ios.onirrro, en erapa de operación desmoriva la inve rsiónde largo plazo, puesro que altera Ias proyecciones y losintereses legítimos de los inversionist"i, .r, donáe elconcesionario eflecrúa sus inversiones con la visión deque sean durade ras, dado el horizonre de permanenciaen un proyecto. Bajo esras nuevas condiciones,Ios inversionisras locales y exrranjeros verán en lasconcesiones un negocio poco atractivo por su carácterriesgoso.

En el mismo senddo, el aumenro del riesgo asociadoa la probabilidad de terminación anticipada áelcontrato por parre del Gobierno en la.t"pr.n que elconcesionario está recuperando su inversión, se veráreflejado en mayores t¡) p.iÁrr a.ri.qg",.r.rr..l.náoel aseguramienro de esre ripo de coñrraros y (ii) delos intereses por parre de lai entidades que financianlos proyectos, al aumentar el riesgo de- recuperar la

inversión. Seguramente es por esto, que Ia Comisiónde Infraestructllra en su informe recomienda laeliminación total de las clausulas exorbiranres.

Un último análisis debe hacerse sobre 1a oportunidadde presentar esra iniciativa. En un año preelectoralcon un Gobierno que ha entrado en la curva naturalde desgaste político de ejercer el poder y después deimplementar cambios necesarios, pero dolorbsos; elambiente político no es el mejor.

Para ser realmenre efectivas, esre tipo de medidasdebe atender a criterios estricta*.nt. técnicosy no obedecer a inrereses políricos. Por ranto, elideal es que estas normas se impulsen cuandoinicia un Gobierno, y el capital político estáintacto y los intereses electorales se encuentran ensu mínima expresión. Pese a este inconveniente,hay que celebrar la presentación de la iniciativa, yesperamos que, a pesar de la realidad política, eltrámite legislativo deje una Ley que responda alas necesidades del país, y, a sll vez, que permitadesarrollar los proyectos de infraesrrucura il ritmode la ingeniería y no a la capacidad de gestionartrám ites.

Brindatrtos facilidad y agilidad en losproyectos de construccion con losrnejores prefabricados de concreto

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i bien los tiem-pos han cambiadodesde el Códieode Hammura6i,

y con ello la sociedad, lamanera de relacionarnos,el conocimiento, las re-ligiones y todo cuanroconstituye la humani-dad; observamos que laresponsabilidad civil nolo ha hecho ranro. En losprocesos de construcciónha cambiado, por lorru-na, la manera de compen-sar los daños a terceros ylas lesiones personales; yáno es con la vida como se

compensan los perjuicios,ya. no se aplica la ley deloJo Pof o]o , Pero sl con-

tinúa la misma filosofiade compensar los dañosv los perjuicios, habitual-mente, en términos eco-nómicos.

Es Facrible que cse análisisde riesgos permira con-cluir también que exisrenriesgos que dificilmentepodemos controlar o pre-venir y es ahí en donde ladecisión no debe ser orraque la de adquirir, ademásde los seguros contra losriesgos de consrrucción,coberturas de respon-sabilidad civil rnediantelas cuales se amparen loseventos que puedan gene-rar daños a rerceros- (da-ños y lesiones o muerte).

Además de ios riesgosfrente a terceros en- elproceso de construccién,obviamente debemostambién cumplir con lasnormas establecidas deSeguridad Sociai para los

obra, y vetar porqu. ro, .o,,i[Xf:Í";,Í'i:::',:rÍi:,1:hagan lo propio con el personaI a su iervicio mientraspresten sus servicios a fayor de la obra y/o se encuen-tren dentro de la obra misma.

Por los riesgos inherentes, la construcción de obras ci-viles, comerciales y residenciales es considerada gene-ralmente por nuestros jueces, como una actividaá pe-ligrosa y como tal la carga de la prueba se inviertá, yno_le corresponde a la victima (quien es el lesionadóo de quién se afectan bienes matériales) probar la res-ponsabilidad. del construcror, sino que es i éste a quienIe compete demostrar su ausencia áe ,.sporsrbllidad,mediante una causal de exoneración (heóho de la víc-tima, hecho de un tercero, fuerza mayor). Esto tieneimplicaciones importanres y nos obliga, más que a en-frentarnos.a. las. posibles responsabilidades después deocurrido el hecho, a rener una actitud prevenfira queprocure evitar que se presente el daño a terceros.

Por último, debemos recordar que actividades comoel transporte de materiales y el a[macenaje de materialde construcción, entre otras, también implican una ex-posición.imporranre para el consrrucror'y para quienItnancte la obra; y en consecuencia. son riesgos que sedeben trasladar rámbién a soluciones de scguro.

El portafolio de soluciones de Seguros Sura conrienetodas las coberturas inherentes a lof riesgos en el proce-so_ de consrrucción, además de solucioná empreürialesy las que cubren la integridad dei patrimonio^económi-co de las personas y lasTamilias.

-

La mejor acción preventiva es laque ofrece el proceso de Gerenciao Administración de Riesgos, puespermite mediante un proceso me-tódico establecer las probabilida-des de ocurrencia de un suceso ysus posibles consecuencias o severi-dad. Conociendo esas probabilida-des se facilita la toma d-e decisionesen cuanto a medidas a adopta¡ in-versiones, controles y todo cuantopueda afectar el proceso de cons-trucción y en particular sobre lasactividades en que podamos inter-venir y controlar.

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Convenio con la5ara l. §lraldo B.

Cel. 515 556 3273

bre el émpleo de los mismos?

Alguien decía con algo deraz.ón que los programás de compu-tador para el diseñ-o estructural ro, r.rrro, "idiotas úti-le¡", pues no tienen ia capacidad de discernimiento.AI con¡rario. sí los parámerros, configuraciones, cargasy orros daros con que debe alimenlarse el prograñ",,están errados, ésre entregara resultados .rrrdoJ prmevitar estos disparates, se necesitan conocimiento y ex-periencia pues es claro que el ingeniero diseñador noes el programa. esre úlrimo es sói-o una herramienra.

Y a Io largo de la historia sísmica, está demostradogu: en el análisis y diseño de estrucuras irregulares ydeficienremente cbnfig_uradas, así se haya.*fit."áo áprograma.d.e co.mpuraáor más sofisricaáo. siempre ha-brá incerridumbrés sobre su comporramienro, l'as cua-les normalmenre se traducen en daños <lespués de unsismo. El último temblor de Chile ,-ro, .orrfi.-ó estapremisa: edificaciones con cambios bruscos de rigidezy forma fueron los peor librados.

Y es que a Io mejor, nos hemos olvidado de lo fun-damenral, cuando se Irara d.e. lograr edificaciones quesean capaces de resistir temblorés de poca intensid'adsin daño, soportar temblores -ode."áos sin daño es-tructural, y superar temblores fuertes con daño en ele-mentos estructurales, pero sin colapso.

¿Que será enronces lo fundamental... en el dise-ño estructural?

sentan irregularidades en su comporramiento cue lashacen más iusceptibles a sufrir danos.

Igual .podríamos decir de edificaciones recrangularescuya dimensión mayor en planta es más de tres y"eces ladrmensrón menor.

Luego, evitar en la configuración del sistema estructuralcambios bruscos en la tráyectoria de las cargas verticalesu horizontales o reducciones súbitas de las áimensionesen planta de la edificación entre un piso y orro, pues nosiempre Io que nos muesrra el programa de diseño eslo que ocurre en la realidad duranre el evenro sísmicoy muchas veces en esas zonas débiles se concentran losdaños.

Finalmente, es indeseable aceptar diferencias muygrandes enrre la rigidez del sistéma esrrucrural en unsentido respecro de la rigidez en el senrido perpendi_cular, como es el caso dónde los muros .sriuciural.,están orientados en un solo sentido, pues esro podríacausar desequilibrios.en.el comporramier-,to globál de iaedificación y efectos indeseables de torsión q"ue

"lgurrsveces no se advierten en el análisir .rtr.l.t,-,rá1. "

La conclusión o lo más deseable de todo lo anterio¡nos lleva a resaltar la importancia del trabaio en equipo,desde las primeras etapás de la concepcióJdel proy.'ctoentre el.Propietario, él Arquitecto y el Dise¡ador Es-

En primer lugar, poner especial cuidado en el diseñode edificacignes_ q:e_e_n_planta rengan formas arqui-tectólicas tipo L, T, H, U, o triangulares, ya que pre- tructural.

Jorge A. Rendón O.(lng. Rehobilitqción de

Estructuros Siko Colombio S.A)

El presente report€ muestra las características más relevantesde los materiales compuesros FRP y su amplia urilización

como método de reforzamiento estructural.

RESUMEN

os materiales compuesros FRP (fiberreinforced polyme¡ polímero reforzado confibras) constituyen uno de los métodos deRefolzamiento Estructural más utilizado en

la actualidad en todo el mundo. Están conformadospor los tejidos y platinas de fibra de carbono, vidrio,arámida, y las barras de carbono o vidrio, los cualesse adhieren mediante resinas epóxicas a los elementosestructuraies como columnas, vigas, losas, muros,integrando un sistema de gran resistencia a las nuevascargas impuestas a la estructura. Las característicasprincipales cle estos materiales son la gran resistencia a

la tensión, su poco peso, la facilidad de instalación y lano corrosión.

Sika ha auspiciado el uso de los materiales compuesrosFRP entre la comunidad de ingenieros calculistas yconstructores mediante la introducción de las últimastecnologías europeas, a tal punto que muchos países yrecientemente en Colombia, se cuenta con un númeroimportante de estructuras reforzadas como: puentes,edificios industriales, edificios habitacionales, iglesias,tanques, etc.

El presente reporte muestra las características másrelevantes de los materiales compuestos FRP y su ampliautilización como método de reforzamiento estructural.Este es un tema que concierne a ingenieros, arquitectosy a todos los interesados en el arte del ReforzamientoEstructural.

I. INTRODUCCIÓN

Son varias las razones para el reforzamiento de unaestructura usando materiales compuestos FRP:

Aumento de cargas verticalesDeterioro en el tiempo del concreto y acero de refuerzoErrores en el diseño y la construcciónActualización sísmica a nuerros Códigos

El uso de materiales compuestos FRP es relarivamenrereciente en la industria de la construcción. Su

uso extensivo empezó en los años 90, aunque las

investigaciones para usar estos compuestos para el

reforzamiento de estructuras empezó en los años 70en Japón, Suiza y Estados Unidos. En Colombia Sikacomercializa los siguientes materiales compuestos FRP:

1. Tejidos de fibra de carbono2. Platinas de fibra de carboqo

El método consiste en la utilización de fibras de

gran resistencia a la tensión (fibras de carbono)conjuntamente con una resina epóxica la cual facilitasu adhesión en la parte externa del miembro estructurala reforzar. Los materiales compuestos FRP ofrecenpropiedades únicas que el acero no posee, tales comoresistencia a la corrosión, poco peso y alta resistencia a

la tensión, con lo cual se pueden hacer reforzamientosen un tiempo más corto, con mejores resistencias ysin aumentar la sección transyersal de los elementosestructurales.

Los materiales compuestos FRP han tenido ampliouso en la industria aeronáurica y espacial (en todo elfuselaje de las aeronaves) y en los deportes (estructurade los carros de formula 1, estructura de los barcos deregatas, palos de golf bicicleras, erc.); y desde mediadosde los 90 se vienen utilizando de manera importantepara el reforzamiento de todo tipo de estrucruras.

Para aplicar los materiales compuestos FRB las fibrasse combinan en la obra con resinas que endurecen a

temperatura ambiente y se adhieren eficientemente al

elemento a reforzar. Otra alternativa son las platinas de

carbono, que están conformadas por fibras de carbonodentro de una matriz epóxica endurecida y que se

adhieren al elemento estructural mediante resinas

epóxicas.

Fig.I Reforzomiento de uno columno conteiido de fibro de corbono SikoWrop

,l03C.

Se puede hacer el reforzamiento de todo tipo deelementos estructurales que tengan deficiencia derefuerzo a tensión, ya sea de concreto reforzado,mampostería o madera. Su aplicación es rápida,limpia, involucra un número mínimo de personas y laestructura se puede dar al servicio al día siguiente.

La primera aplicación con FRP en Colombia y enLatinoamérica se hizo en 1996, en el puente Cocornáen la vía Bogotá-Medellín y desde enronces son muchaslas estructuras que han sido reforzadas con este método.

II. TEJIDOS DE FIBRA DE CARBONO Y\,'IDRIO

Son fibras de gran resisrencia a la tensión que se

combinan en el sitio con una resina epóxica y se adhierena elementos estructurales como vigas, columnas, losas

y muros. La condición estructural como tal es delas fibras, por su parte la resina sirve para distribuiruniformemente los esfuerzos de tensión en las mismas,para protegerlas de los ataques del medio ambiente yfacilit¿r su adhesión en la parte externa del miembro

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estructural. Estos tejidos tienen fibras en unadirección (aunque los hay con fibras en 2 y 3sentidos), con espesores enrre 0.17 y O.34mm,y resistencias a la tensión de hasta 39.000 kg/cm2 (el acero fluye alos 4.200 kglcm2). Lafigura 1 muestra el reforzamiento a cortantede columnas en un edificio en Bogotá.

Para mejorar la capacidad a flexión de vigas,solo hay que aplicar los tejidos en la direcciónaxial (en la dirección del refuerzo longitudinal),y si se quiere mejorar la capacidad a corre se

colocan perpendicularmenre a Ia direcciónaxial (en el sentido de los flejes o estribos), verla fig.2 que corresponde a una de las vigas delEstadio de Techo en Bogotá.

Se pueden hacer reforzamienros de edificios Fig'Z'

que son monumentos arquitectónicos e históricosen donde la intervención debe ser mínima. Este es el

caso de museos e iglesias, en donde se prefiere qlie su

arquitectura no resulte modificada en grarl medida,además de aumentar la capacidad de la estrucrura para

Reforzomienio de columnos y vigos con fibro de corbono.

soportar cargas laterales de sismo. La figura 3 muestrael reforzamiento de una iglesia de mampostería (iglesia

de Quimbaya-Quindío) utilizando un tejido de fibrade vidrio adherido a los muros laterales y cúpulas.

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construyendoconfianza en

las grandesobras de

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Aportamdmtecmologías pana

melorar lae0mpetitividad de! país.

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Fig.3.. Teiido de fibro de vidrio SikoWropl00G en lo porte externo de los muros de fochodo,

lglesio Quimboyo-Quindío.

III. PTAIINAS DE FIBRA DE CARBONO

Las platinas de carbono esrán conformadas por fibrasde carbono embebidas en una matiz de resina epóxicaendurecida, en una proporción deTOo/o de fibras y lOVode resina. La resina que prorege las fibras de carbonoha sido agregada en el momento de fabricación de lapl3!rr", y no en la obra como en el caso de los tejidosFRP vistos en el capítulo anterior.

Las platinas de carbono yienen en rollos de diámetro1m y longitudes de hasta 250m, con anchos de 5 y10 cm y espesores de 1.2mm. Tienen resistencias a latensión de hasta 28.000 kglcm2. En obra se corta lalongitud requerida y se adhiere en la parte exrerna delelemento estructural a reforzar mediante un adhesivoepóxico. Usualmente no es necesario traslapar ya que lalongitud de 250m es suficiente para cortar exacamenrelo necesario

Las platinas de carbono son muy úriies en elreforzamiento de vigas de puentes prr, ,opo.tar lascargas actuantes, i, en donde el refbrzamiento ciebehacerse muv rápido para no rener que suspender eitráfico por encima ,v debajo de los ,rri*or. Este es eicaso de un puente en Suesca (a una hora de Bogotá), verfigura 5, que se relorzó con 3 platinas Sika GrboDur51012 por viga, y se puso en iuncionamienro al díasiguiente. El puente tenía que ser reforzado parasoportar ei paso de carniones con equipo pesacio parauna de las industrias del sector.

Cuando se ciesea hacer un refbrzamiento a cortante deun puente v la altura de las vigas es grande, rambién laspiatinas de car'bono son la opción más viabie. Este es

ei caso ciei puente Cocorná (vía Bogota-Medellín), queestaba fisurado por el tráfico tan pesado qr.r. ropo.t"b".Se inyectaron las fisuras con resina epóxica y se reiorzócon platinas de carbono Sika CarboDur S1012adheridas con un ángulo de 45 para mayor eficiencia.

IV. CONCLUSIONES

El presente informe muesrra los tipos de MaterialesCompuestos FRP más usados en Colombia y su aplica-ción para Ia rehabilitación de estrucruras de todo tipo.De seguro se seguirá hablando de este tema por mucho

Fig. 4 Colococión de uno plotino Siko

§orboDur 55l2 en uno vigo de un edificio.

La figura 4 muestracarbono en una viga

la instalación de la platina dede un edificio en Bogotá paraflexión.qgjorar su capacidad a

tiempo por ser uno de los métodosmás importantes para el reforzamientode estructuras.

Este es un tema que interesa a inge-nieros calculistas, constructores, arqui-tectos y estudiosos del arte del Refor-zamiento Estructural, que de seguroencontrarán en ellos una solución ele-gante y eficiente en una gran variedadde proyectos.

Sika desarrolló la Guía de Diseño e

Instalación del Sistema Sika Carbo-Du¡ que es un gran compendio de losúltimos avances en los materiales com-puestos FRB y que incluye toda la par-te teórica alalruz de los nuevas guías dediseño, con desarrollo de ejemplos decálculo y ayuda de programas especia-les para ello, incluidos en la guía. Esta

Fig. 5. Colococión de plotinos de corbono Siko CorboDur Sl0l2en un puente cerco o Bogotó, reforzomiento o flexión.

guía se distribuye de manera gratuita como un aporreal desarrollo de la ingeniería y arquitecrura en esra parredel continente americano.

ALBEETO NAVARWffilngenieno Civrl Especiatisla GesrióffiEffi

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a corrupción ha sido parre intesral de la con-tratacióh desde riempós inmemóriales, pero enestos momentos ha irecido de tal manbra quces igual a un cáncer que ha hecho merásrasis en.aJes rgual a un cancer que ha necho metastasts en

todo el cuérpo. pues más dél Torto de la contraraciónpública se háce á dedo utilizando varias modalidadespara burlar Ia ley, tales como los convenios con orga-nizaciones no gubernamenrales y [undaciones, ]a cdn-traración a r.aíés de las empr.rrr d. servicios oúblicosy empresas sociales del esraáo. En esros .rror, ii bien la

proponentes no vean viable la participación en elp.roceso. La_arrimaña esrá en que di logran adiudicarleel proceso.al contra¡ista previamenre ieleccionado, enel desarrollo de la obra ño se le exise la conrraraciónde dicho personal, con lo que no tieñe que incurrir enesos exagerados costos de adminisrracién (ounto oueél sabe de anremano por Io que no tiene prbble-r'.ncontratar con (menofes costós).

2. EXIGENCIAS DE CAPACIDAD TÉCNICA.mayor parte de su prcsupues-to viene de recursoi públicos,los contratos de las emDresasde servicios públicos domici-liarios y sociáles del estado serigen exclusivamenre por lasreglas de derecho privado v nopó las del dereclio públiáo yes por ello que se han conver-tido en la "éaia mayor de losgobernantes y luncionarios deturno que Ileean a esos cargoscon el único óbietivo de Ilefiarsus bolsillos con el dinero pú-blico.

En el caso de las demásentidades del esrado, oue sedeben regir por las lefes B0de 1993 y Il50 del 2007 ysus. decreios reglamenrarioí,

ORCANIZACIONAL YFINANCIERA.

En muchos de los casos, di-chas exigencias sobreoasan lacapacidid de la mayoiía de losproponenres. con lo cual losdeián por Fuera para lacilirarque pocos proponentes se en-frenten con el fávorecido pre-viamente.

Como eiemplo alsunos casosdel Programa "Ciminos ParaLa Prosperidad"

-e¡r el deparra-mento de Risaralda.

En el caso parricular en una deellas, el valor de la obra a con-rrarar es de $ 312.427.929,que equivalen a 530 SMMLV;entonces por qué la enridad

pide una capacidad dé O.rganizáción' Operacionalcomo consrrucror, mayor o igual a 4.000 MMLV?

En la misma licitación, el componente financiero secalculará con los indicadores solicitados, con corre a31 de Diciembre de 2012.

l. C-apital ,de Trabajo: deberá ser igual o mayor al85% del presupuesro oficial.

2. Solvencia: Deberá ser mayor a 8:

3. Nivel de Endeudamiento: Deberá ser menor alquince por cienro (l5o/o)

se burlan de ésris por mediode ARTIMAÑAS de los olies,de ARfIMANAS de los pliegos de condiciones de laslicitaciones y selecciones ábreiiadas de menor cuanría,

t:'iT.Tl 11' 1l ql'li :l prci ó n d e m uch os p ropon en res y

en muchos casos llevar a cabo convocatonas con "unsolo proponenre ya que los demás no cumplen conlas exorDttanres v descaradas extgenctas que ponen enlos pliegos. t

Veamos algunas condiciones:

1. EXIGE,NCIAS DE PE,RSONAL EN LA OBRA

EI personal exigido es de. una preparación muy altapara el valor ylipo de obra a eieiutar, sin niágunaiustif icación récnica que susrenre la necesidad de conrarcon ran alra preparatión y experiencia, no incluidoen el análisis'de'l AIU el'cosio de dicho personal,que con la preparación exigida hace que'muchos

* Expresión ocuñodo por el Sr. Procurodor Generol de loNoción en referencio'o los pliegos de condiciones en lácontrqtqción público

Estos indicadores financieros sobreDasan cua[ouierpromedio del sector de la construcción y so; deuerdad exagerados.

Sobre la capacidad residual, alsunos pliesos dicen:Para que el.proponenre obrengala calidad 3e HÁglLpor esre crirerio en el. proceso .para el que presenrapropuesra, deb.e cumplrr con la siguienre expresión. sopena de considerarse como XO ÉÁgll:CR >= 2x PO

O sea que se exige.como capacidad residual dos vecesel presupuesto ohclal.

Es una exigencia EXAGERADA, ,, que el conrrarocontempla-un anricipo y pago de ácras mensuales. Laiusrificación para.pedir u í.r a CR es Ia de q ue el con rrarisratenga con que iniciar obras mienrras empieza a recibirlos pagos, no la de FINANCTAR TOTALMENTE laobra y mucho menos la oblieacjón de tener disoonibleel doble del valor d. lr -ñÁr, .á-" rl ;;?;;r; ;recibir pago alguno durante su ejecución.

3. EXIGENCIAS SOBRE EXPE,RIENCIAGENERAL Y ESPECÍFICA

Comúnmente se utiliza exigir experiencias exorbitanresy n?.d.a aco.rdes con la oSra ,'ejecutar, hechas a lamedid,q del proponenre que_ se'quiere favorecer ypara.e,llo se riene en cuenra algunal de las siguienresconsideraciones:

En una licitación reciente se anota: Para certificar laexperiencia específica. el proponente deberá aporrarun ( I ) certificádo de obra cuyó objero corresponda a laconstrucción o similar de obras en vías (construcciónde vías), donde se evidencie como mínimo la ejecuciónde las siguientes actividades:

1800 m2 de concreto3000 m3 de excavación250 ml de tubería de concreto diámetro mayor o iguala 30 pulgadas

Se admitirá máximo la presentación de un (1)certificado. No será válida la iumatoria de cantidades dediferentes certificados para cumplir con 1o solicitado.El Certificado tendrá iomo fecña de terminación dela obra no inferior a rr'afzo del año 2}ll, dos (2) añosarrás al cierre del presente Droceso contractual v oueel valor de las obras sea igüal o superior al valór áelpresupuesto oficial (traídda valor piesente).

Para el caso de experiencia qeneral, muchas veces pidenque^el proponente tenga I íy hasta 25 años de eleicicioprofesional, en conrravía de la experiencia específicaen la que solo se acepra Ia experienfia adquirida en losultrmos años (uno hasta cuarro máximo).

Entonces, si existe un evenro único fiiado por la Leypara con tab tlizar la experiencia profesional,' no puede

el Estado por un lado, validar una forma de medir esaexperiencia o práctica profesional adquirida de maneralegal y. por el otro, La ÉNTIDAD desionocer el evenroa partir del cual se ha de contabilizar esa experiencia.adquirida bajo los parámetros establecidos .h l, L.y.

Según las canridades de obra a ejecurar exrracradasdel presupuesro oficial, se ve que la exigencia de lascantidades de obra ejecurada como ex'periencia esEXAGERADA v va nuevamenre en coniravía de loestablecido en el'literal I del artículo 5 De la Lev 1 150de 2007 ya citado.

Podemos observar lo siguiente de otra licitaciónreciente:

Piden 1800 ml de concrero y solamente se r¡an aejecutar 126 m3 de actividaáes relacionadas conconcreto.

Piden 3000 mr de excavación y se van a ejecurarsegún presupuesto oficial solamente 1.05- m'de excayaciones. lJna relación de 1 a 3, que no es

proporcional.

Piden 250 ml de tubería >=30" y sesún P.O solamentese van a instalar 6 metros linealés. Üna relación de 1 a42 ¿cómo exagerado, no?

Y resulta que el ítem represenrarivo del contrato aejecutar es: GAVION 200m'

¿Por qué no piden experiencia en gaviones? Y porel contrario, piden 250 ml de rubería de concrerocuando solambnte se van a instalar 6 ml.

¿Será.que. quieren favorecer a alguien que tiene esaexperlencra en un certrtlcado y que no tlene en esemismo certificado ejecutados'gaviones, que son elítem más represenrativo?

4. CALIFICACION DE FACTORESSUBJtrTIVOS.

Esta es una de las artimañas más efectiyas, ya que estefactor deja a criterio de la entidad o más álr.'r-.rrr.

del funcionario que califica la asignación .de punraiespor criterios sub jetivos que no tienen medida'clara.

El factor más común al cual se le asigna puntaie, es lacalificación.del programa de trabaió.coh la disculpaque es muy importanre para la enridad asegurar que'laobra se hará dénrro del |lazo esrablecido.

Pamplinas, la presentación de dicho cronograma noqaran t iza nada ysi bien es cierro que es u na heiram ien rade programación importante, simplemenre es unf actor que se le puede eiigir al contrarisra adjudicararioantes del inicio de las obras.

Otro de los factores que se están empleando, , y

principalmenre en el Valle del Cauca. es la asrgnacronde puntajes por lactores llamados GENERACIONDE EMPLEO, calificación y asisnación de ountaiesque utiliza una lórmula qr. r'. ada"pta a las necLsidadesde quien calilica, ya que maremáticamenre no sepued. verificar clarámenre la aplicación de la misma.

La asignación del puntaje por CÁLCULO DEL AIUes otro eiemplo de Ias ARTIMANAS cue se invenranlos Funcionaiios para podeiadjudicar r'd.do.

La administración municipal fiia los valores deAdministración, Imprevisros y Uriiidad que sumadosdan como resulradó el AIU'roral presehrado en elformulario de canridades oficia[ pubficado en el porralúnico de conrratación; dichos^ valores indiviáualesserán revelados el día de cierre de la contratación antesque se realice la aperrura de las propuesras, quedandoregisrrado,en el acra de,aperturala cual se publicará enel porral de contratacton.

..ESTA EVALUACIÓN SI E,S "LA TOYA DE LACORONA". Hay que ser "ADIVINO Dara ooderobrener el mayor'puhraie en esra frase d. cJifi.r.ión.Nuevamenre se puede ver que el proceso esrá viciadoy es tendencioso, pues seeúñ las leyes de contraración,igenres, los facrores de cálificacióí deben ser claros vob"jetivos v el crirerio aplicado no tiene NT LO UNÓNI LO OTRO. Para lavorecer a un proponenre enespecial es muy Fácil, basra con que dicho proporenteconozca con anricipación cuales son los valores fiiadospor Ia Adminisrración Municipal y enronces los demásirroponentes deberán_ .onr.rráI. a'alguien paranormalpara que diga cual valor poner como AlU, que en esrecaso no sería un valor acorde a los costos y al análisistécnico, si no 'ADIVINADO" tratando de atinarle alque la Administración tenga para el efecto.

En un caso se anota que se hará deIa siguiente forma:

"Los proponentes presentarán enel [orriulário de can'r idades de obrade su oferta el valor individual totalde la administración. imoreyistosy utilidad, los cuales conformanal AIU de Ia propuesra, el valortotal del AIU de cáda oGrenre, nopodrá diFerir cada uno de los íremsdiscriminados en más del 2ozo delos valores que haya enconrrado elMunicipio".

ZÜFRANCAI nternacionai de Pereira

Risaralda cuenta con la primera Zona FrancaPermanente lndustrial del departamento,ubicada en el municipio de Pereira.

La Zona Franca lnternacional de Pereira, esun parque industrial de última generaciónque cuenta con 273.000 mts2, donde seestablecerán empresas que generarán cercade 4.500 empleos, brindando oportunidades decrecimiento empresarial a gran escala.

La Zona Franca lnternacional de Pereira serálíder en el Centro Occidente Colombiano,supliendo las necesidades de los usuariosindustriales de bienes y servicios, a travésde una plataforma de negocios, logística ycomercial que tiene como propósito atenderla demanda existente y potencial de comercionacional e internacional.

Su ubicación geo-estratégica, junto con losproyectos de infraestructura vial que se estánejecutando actualmente, hacen de la ZonaFranca lnternacional de Pereira un lugarprivilegiado, potencializando su conectivid-adterrestre y aéreo y con proyección en un futurocercano de infraestructura ferroviaria y fluvial.

GONEGTIV¡D'TDLa cercanía con el puerto de Buenaventura y suconectividad hacia las principales ciudades delpaís, son el valor agregado más importante dela Zona Franca lnternacional de Pereira, el cualgenera una reducción de los costos logísticosde operación de su empresa.

VOCAGIÓNRisaralda cuenta con una infraestructuracompletamente confiable para el desarrollo decualquier sector económico, sin embargo se hanpriorizado tres sectores específicos, basados enlas fortalezas productivas de mano de obra dela región, estos sectores son: Metalmecánica,Textil/Confección y Servicios (Call Center,BPO's, ITO's y KPO's ).

ALIANZA §ENAEl recurso humano calificado es un factord ife ren ci ado r clave pa ra cu a lq u ier o rg a n ización,basados en este principio, se estableció unaalianza estratégica con el SENA, la cual tienecomo fin brindar formación técnica a la medidaen los procesos requeridos por las empresasque se instalen enlaZona Franca lnternacionalde Pereira.

COMPETITIVIDADPereira se ha venido posicionando en los tresprimeros puestos del Doing Business (Rankingdel Banco Mundial) en los últimos años-,como una de las ciudades de Colombia conmayo,r facilidad para hacer negocios, lo quesignifica un respaldo y apalancamiento para lacompetitividad y lo más importante generandoconfianza en el sector empresarial de la ciudad,convirtiéndola en un centro de negocios ydistribución de bienes y servicios.

¡MPAGTO §OGIALLa empresa cuenta con un importante programad_e Responsabilidad Social Emprésarial"Creciendo Juntos" que esta enfocado en elme.joramiento de las condiciones sociales y decalidad de vida de la población y su relación'conel entorno.

l/ENTAJAS* No se causan ni se pagan tributos aduaneros(lVAyArancel ), para mercancías proven ientesdel exterior.* Exención de IVA por venta de mercancías amercados externos.* Tarifa unica de impuesto de renta del lS%.* lncentivos tributarios locales. (lCAe ImpuestoPredial)* Disponibilidad de lotes urbanizados deacuerdo a sus necesidades, bajo la modalidadde venta y/o arriendo.

lnteresodos en vinculorse comerciolmente fovor contoctornos en:direcior@oi r.org.co - info@oi r.org.co

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