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PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL RURAL EL DORADO

1

AGRADECIMIENTO

Para la actualización del Plan de Desarrollo y

ordenamiento Territorial de la parroquia rural El

Dorado, se elaboró y se ejecutó una metodología

con planificación participativa y gerencia social

diseñada conjuntamente con las autoridades

ejecutiva, el Técnico del GADPR y el consultor

profesional que brindó la asesoría al Gobierno

parroquial

La elaboración del PDOT, ha sido posible gracias,

al esfuerzo unido entre todos los pobladores, las

organización civiles, sectoriales y directivos del

Gobierno Parroquial, que generosamente

compartieron sus experiencias y convivencias con

los habitantes de cada una de las comunidades

dentro la circunscripción territorial con nosotros,

valiosas fueron las aportaciones que permitieron

realizar una evaluación y sistematización de las

necesidades, problemáticas y potencialidades de la

Parroquia a fin de intervenir en ellas con la mayor

efectividad posible.

Sr. Manuel Minga

PRESIDENTE DE LA GADPR EL DORADO



2

Para la elaboración de este plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial

PDOT, no está por demás recalcar la importante participación de todos Los

habitantes de la parroquia así como los funcionarios y técnicos del GADPR-ED,

razón por la cual manifestamos nuestro sincero

AGRADECIMIENTO



3

1. Introducción

Para la actualización del PDOTE se llevó a cabo del diagnóstico rural participativo (DRP)

para todas las comunidades que con forman la parroquia El Dorado a través de mesas de

trabajo, fichas, mapa parlantes, diagrama de actores y para la determinación de problemas,

potencialidades y proyectos, entre otras técnicas, el levantamiento de la información se rea-

lizó conjuntamente con la participación de dos técnicos profesionales y a través de un plan

de muestreo se determinó la realización de encuestas apoyados en la participación activa de

las comunidades conjuntamente con los directivos del Gobierno Parroquial.

Bajo la premisa, el Ordenamiento Territorial; busca la manera de planificar su espacio físico

con la finalidad de hacer una distribución equitativa de los recursos y oportunidades a los

beneficios de su entorno, propiciando condiciones físicas, productivas para impulsar el

desarrollo ambiental, social y económico, de acuerdo a los lineamientos de articulación

local y nacional vinculantes al Plan Nacional del Buen Vivir que permitirá avanzar el

desarrollo, trabajo y bienestar para los habitantes de la parroquia el Dorado

Este documento busca que en conjunto con autoridades, organizaciones internas y externas,

la propia comunidad y otros ejecuten el presente plan de desarrollo y ordenamiento

territorial (PDOT) que contiene el diagnóstico, políticas, estrategias y acciones para el

transcurso de los siguiente 5 años, con una mirada prospectiva hacia el 2019 y que a futuro

permita un posicionamiento de la parroquia con ventajas comparativas y competitivas en el

contexto local y nacional.

El GADPR de el Dorado plantea en este documento contenido dimensionamiento con

base en los diversos atributos físicos, ambientales, económicos, sociales y políticos. Todo ello

integrado a la aplicación de herramientas e instrumentos normativos y de gestión que sirvan

de control y seguimiento para alcanzar el objetivo propuesto en el presente plan de

desarrollo es un instrumento de planificación a través del cual, la parroquia el Dorado

organiza, regula y orienta el cumplimiento de su programa de gobierno; de manera

concertada entre la comunidad y la administración local, en afinidad con los lineamientos

nacionales.

1.1. Antecedentes

Cada junta parroquial, elaborará el Plan de Desarrollo Parroquial, sustentado

financieramente en su presupuesto anual. Contará con estudios técnicos y económicos, los

que serán formulados en coordinación con los concejos municipales y consejos provinciales.

En su elaboración se considerará población, necesidades básicas insatisfechas, poten-

cialidades, equidad de género, diversidad étnica y cultural, las prioridades establecidas por la

Asamblea Parroquial y las políticas de desarrollo cantonal, provincial y nacional. Los

organismos nacionales, regionales, provinciales, cantonales, locales y otras personas jurídicas

que tengan injerencia en el territorio de la parroquia deberán coordinar acciones

contempladas en el Plan de Desarrollo Parroquial



4

1.2. Marco Legal: Disposiciones constitucionales.

el artículo 1 del COOTAD dice: “este código establece la organización político administrativa

del Estado ecuatoriano en el territorio, el régimen de los diferentes niveles de gobiernos

autónomos descentralizados y los regímenes especiales con el fin de garantizar su autonomía

política, administrativa y financiera además desarrolla un modelo de descentralización

obligatoria y progresiva a través del sistema nacional de competencias la institucionalidad

responsable de su administración la fuente de financiamiento y la definición de políticas y

mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial”.

Al hablar de la naturaleza jurídica de la sede y demás funciones el Art. 63 dice: “los

gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son personas jurídicas de derecho

público, con autonomía política, administrativa y financiera y estarán integrados por los

órganos previstos en este código para el ejercicio de las competencias que le corresponden la

sede del gobierno parroquial rural será la cabecera parroquial”. Por lo que las parroquias

también se encuentran dentro de este marco legal y es menester de cada una de ellas

cumplirlo obligatoriamente.

En relación con los Planes de Ordenamiento Territorial, el COOTAD en su artículo 297

establece que: “El ordenamiento del territorio regional, provincial, distrital, cantonal y

parroquial, tiene por objeto complementar la planificación económica, social y ambiental

con dimensión territorial; racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y orientar su

desarrollo y aprovechamiento sostenible, a través de los siguientes objetivos:

a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en función

de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos;

b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan ejecutar

actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del

territorio; y

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, determina conceptualmente lo que

se debe entender por Plan de Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial (PDOT) de la

siguiente manera:

1.3. Descripción de las Disposiciones Constitucionales.

Los planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos

descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos

tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus

competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas

que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización1.

.



5

Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo

que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de

desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y

el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la

definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo,

establecido por el nivel de gobierno respectivo

Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y las

directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada

nivel de gobierno y velarán por el cumplimiento de la función social y ambiental de la

propiedad. Los gobiernos parroquiales rurales podrán formular un solo plan de desarrollo y

ordenamiento territorial.

1.4. La instancia de participación ciudadana:

es un grado de participación jurisdiccional de la población en la que promueve: la

elaboración de planes y políticas locales entre los gobiernos y la ciudadanía, el mejoramiento

de la calidad de la inversión pública y la definición de agendas de desarrollo; La elaboración

de presupuestos participativos de los gobiernos autónomos descentralizados; El

Fortalecimiento la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de

cuentas y control social; y; La promoción de la formación ciudadana e impulso de procesos

de comunicación3

1.5. Hitos Históricos

Los fundadores del Centro Poblado el Dorado fueron los señores Reinaldo Ramón David

Chamba, Pepe Chamba, Eliseo Ocampos, Eligio Moreira Félix Calderón, Félix Ocampos,

Nolbeto Macas Ángel Moreira Floresmilo Ayala Vicente Chamba, Cristóbal Chamba, Miguel

Torres Manuel Narváez, Julio Cueva, Ramón Salazar, Pedro Vélez, Carlos Calle Luis Molina,

Marcelo Rosas, Carlos Iguagua, Luis Rosas, Abraham Ramón, Amparito Loor, Zoila Macas,

Alejandrina, Rogel Martha Caldas, Luz Salazar, Rosa Abarca, Mariana de Molina.

En aquellos tiempos no había la carretera, pasaban por gabarra por el hotel Orellana y salían

a la garita 2, por no tener conocimientos quien en vida fue el señor Pepe Chamba organizo

a la gente para conformar la Cooperativa, luego de constantes reuniones tanto en el Coca

como en el centro poblado resuelven poner el nombre de Cooperativa Virgen del Cisne

siendo constituida legalmente en el año 1973 los terrenos comprendidos desde el Km. 9

posteriormente por un mal entendido entre un coronel de la brigada y el señor Pepe

Chamba convencen a la gente que les den terreno para ganadería de leche y ellos iban a dar

trabajo a la gente como también abastecería con la leche, debido a estos se entregó terreno

lo que hoy es la Chacra.

Los trabajos se realizaban mediante mingas de los fundadores, tuvo diversos nombres, una

vez entro un americano por primera vez y se perdió en la selva, en una reunión de la



6

Cooperativa, el señor David Chamba mociono que el nombre de la escuela seria David

Clark, en honor al americano recibiendo el apoyo de los socios. Siendo su primera profesora

la señorita Laura Medrano.

En el año 1974 se realizó la primera fiesta en honor a la virgen del Cisne, en una pequeña

capilla, donde fuera la finca del señor Pepe Chamba.

Los fundadores del centro poblado durante diversas reuniones discutían de cómo se llamara

el pueblo, uno de los socios mociona el DORADO, como también el nombre de los ríos Km.

3 el Zamona y el rió del Km. 5 Florida, todo esto fue en constante debate de reuniones

porque era una organización.

El señor Antonio Carrillo fue presidente del recinto el Dorado en el año 1986, hasta 1992 fue

el sector del proyecto del sistema de agua potable con la ayuda de IEOS se construye un

tanque de distribución de agua de caseta de la bomba y la excavación para la tubería se

realizó todo a base de mingas de los moradores quedando en funcionamiento

posteriormente siguieron de presidente los señores Felipe Chinchay, Ángel Maza, Cristóbal

Martínez, continuaron con la segunda parte del proyecto se construyó 3 tanques y el

cerramiento del lugar donde hoy funciona el almacenamiento y distribución del agua. Luego

el señor Carmelo Carrillo fue Presidente del Sistema del Agua Potable todos los trabajos se

realizaron con el 20% de la mano de obra no calificada de los moradores de la localidad.

Posteriormente es Presidente el señor Enrique Calle en el año de 1996 hasta el 2000 en su

administración consiguió la rehabilitación de la casa comunal, la apertura de 7 Km. de

camino vecinal de la Precooperativa Alma Lojana, la construcción de la primera etapa del

Coliseo de Deportes.

En el año de 1998, a raíz de la creación de la Provincia de Orellana, el recinto el Dorado es

elevado a Parroquia el 30 de julio de 1998 mediante registro oficial # 372 en la

administración del señor Doctor Fabián Alarcón Rivera Presidente Constitucional Interino de

la República del Ecuador.

Siendo nuevamente electo Enrique Calle como Presidente De La Junta Parroquial El Dorado

hasta el 10 de agosto del 2000, siendo la primera Reina de la Parroquia la señorita Jesús del

Carmen Rosillo Cuenca en las fiestas de la Parroquialización se celebraran los días 12 y 13 de

agosto. Por los días 14 y 15 del mismo mes correspondían a Nuestra Patrona la Santísima

Virgen del Cisne.

El 20 de mayo del 2000 por primera vez se da las elecciones populares en donde dan la

oportunidad de elegir a los que regirán y revelaran por el bienestar de un pueblo,

conformándose de esta manera El Gobierno Parroquial, siendo electos Guido Castillo,

Melecio Revilla , Elvia Morejón, Rodrigo Chinchay, Geovanny García.

Siendo posesionados como miembros de la Junta Parroquial el Dorado los señores Melecio

Primitivo Revilla Naranjo como Presidente, Guido Enrique Castillo Montalván como

Vicepresidente y los señores Elvia, Rodrigo Chinchay y Geovanny García como Vocales. El 10



7

de agosto del 2000 el 12 de agosto del mismo año se elige reina a la señorita Zambrano

Marisol.

El 27 de enero del 2001 en asamblea Parroquial se resuelve que las fiestas de aniversario de

la Parroquia se celebren el 18 de Noviembre, en vista que el mes de agosto se unían las

fiestas de aniversario y religiosas.

Durante la administración del Gobierno Parroquial el Dorado 2000 hasta 2004 se han

conseguido obra de mayor prioridad siendo la construcción de la Casa Parroquial

Presupuestada por el Gobierno Municipal de Orellana en Administración de la Sra.

Guadalupe Llori, la construcción del Subcentro de Salud obra financiada por Petroecuador en

el año 2002.

La Parroquia el Dorado cuenta con los siguientes pozos petroleros como son: YULEBRA Y

CULEBRA y una estación de bombeo ubicada en la comunidad San Vicente.

El 18 de noviembre del 2001 es electa Reina de la Parroquia la señorita Marcia Magdalena

Calva García, siendo reelegida a Reina de la Parroquia en el año 2002.



8

1.6. Datos generales del GAD

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado el Dorado

Fecha de creación de la parroquia 30 de julio de 1998 mediante registro oficial # 372

Población total al 2014 El Dorado Cuenta con una población total aproximada

de 1639 habitantes según el censo 2010

Extensión Superficie: 13534,30 has

Límites

Norte: Puerto Francisco de Orellana (Coca) Sur: Dayuma

Este: Taracoa Oeste: García Moreno

Rango altitudinal

Altitud: desde 246 a 340 m.s.n.m.

Ubicación: Geográficamente la parroquia El Dorado se

encuentra entre las coordenadas de latitud sur

0o31’51,65’’ y 0o33’50,99’’, y entre 76o53’33,16’’y

76o55’4,83’’de longitud oeste

Fuente: CENSO 2010- PDyOT parroquial

Mapa 1. Parroquia el dorado Fuente: 2010- PDyOT cantonal 2014

1.7. Diagnóstico por componentes

Esta sección se refiere al análisis de los componentes: biofísico; socio-cultural; económico;

asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad; político – institucional y

participación ciudadana, a partir de lo establecido en los procesos cantonales. El objetivo

será complementar los contenidos y principalmente problemas y potencialidades de acuerdo

a las realidades locales de las jurisdicciones parroquiales.

Se debe considerar el diagnóstico cantonal e insumos que se generen del proceso provincial,

y en función de las particularidades de cada territorio y ámbito de sus competencias se pueda

ampliar dicho análisis. Al final se establecerá problemas y potencialidades.



9

2. Componente

Biofísico



10

El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial, es el medio natural sobre el cual se asienta la población y sus

actividades. Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la

siguiente información:

El diagnóstico del sistema ambiental es entonces la clave para el desarrollo del territorio, ya

que permite establecer la situación general del patrimonio natural del cantón, analizando las

características físicas del territorio, las condiciones ecológicas y ambientales. Es fundamento

científico de la propuesta de ordenamiento territorial, cuya meta principal está enfocada en

la gestión integral de los recursos naturales, la información que se presenta a continuación,

debe ayudar a prevenir, controlar, mitigar y compensar las diferentes afectaciones

ambientales inherentes a todo proceso de producción, de servicios y en general a toda

actividad humana.

En este componente se estudia las siguientes variables:

Relieve

Geología

Suelos

Uso y cobertura del suelo

Información Climática

Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental

Recursos naturales degradados y sus causas

Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental

Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación

Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental

Ecosistemas para servicios ambientales

Agua

Aire

Amenazas o peligros

En esencia se analiza los problemas y tendencias negativas como medio de crecimiento en el

tiempo y como se proponen medidas correctivas viables a través de las potencialidades que

permita reducir la vulnerabilidad y riesgo a diferentes fenómenos presentes.

Para ello se utilizó información técnica existente, la que principalmente se circunscribe a

aquella proveniente de fuentes de información oficial como: Sistema Nacional de

Información (SNI), INFOPLAN, Instituto Geográfico Militar, cartografía temática y numérica

del almanaque electrónico nacional, información de entidades públicas y privadas, y libros y

publicaciones.

La información adicional proviene de los recorridos de campo en cada de una de las

comunidades para el área del levantamiento de información del PDOT del GADPR-ED



11

2.1.1. Relieve

En esta sección se describirá las características del relieve asociando a la cobertura y uso de

suelo en función de la información del plan cantonal, se podrá incorporar información que

dé cuenta de las particularidades de la parroquia El Dorado

El relieve de la parroquia El Dorado es irregular con la presencia de muchas ondulaciones

por la cordillera de Galeras que es la principal elevación, por lo general el relieve es plano,

aunque también pueden observarse zonas donde el relieve es ligeramente ondulado, y

montañoso, conforme se vaya aproximando hacia las estribaciones con la Cordillera de los

Andes.

DESCRIPCIO TIPO PENDIENTE LIMITANTES CAPACIDAD_ AREA_has

Cuerpos de

Agua

Cuerpos

de Agua No Aplica No Aplica No Aplica 10,75

Colinas

medias (51-

100 m)

Formas de

origen

tect¾nico

erosivo

Media a

fuerte

e2: moderado riesgo de

erosión, s4: baja fertilidad

del suelo, s6: acidez del

suelo

Tierras arables generalmente aptas

para agricultura y otros usos con

severas limitaciones

11250,08

Terraza

aluvial

indiferencia

da

Formas de

origen

fluvial

Muy suave

a plana

s4: baja fertilidad del suelo,

s6: acidez del suelo, h1:

mal drenaje, h2: riesgo de

inundaciones



moderadas limitaciones; tierras no

arables generalmente aptas para

cultivos permanentes y plantaciones

forestales

1587,20

Terraza

aluvial

media

Formas de

origen

fluvial

Muy suave

a plana


s6: acidez del suelo, h1:

mal drenaje, h2: riesgo de

inundaciones

Colinas

bajas (16-50

m)

Formas de

origen

tectonico

erosivo

Suave


s6: acidez del suelo, e2:

leve riesgo de erosi¾n



moderadas limitaciones

312,96

Terraza

aluvial baja

y cauce

actual

Formas de

origen

fluvial

Muy suave

a plana

h1: mal drenaje, h2: riesgo

de inundaciones, s4: baja

fertilidad del suelo



severas limitaciones; tierras no arables

generalmente aptas para cultivos

permanentes y plantaciones

forestales; tierras no cultivables. no

apropiadas para fines agrícolas ni

plantación

373,31

Tabla 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológica

tiene una vertiente andina baja que forma una franja entre las provincias de Napo y Orellana que posee

mesa cuestas y que originan pendientes fuertes y vertientes irregulares, y por otro lado, la cuenca amazónica

baja y plana es el tipo de estructura que podemos observar Fuente: 2010- PDOT cantonal 2014 MAE 2013



12

2.1.2. Uso y cobertura del suelo

En esta sección se complementará los análisis cantonales en cuanto a los principales

usos y coberturas de suelo, de acuerdo a la información que se disponga. Se

considerará como elementos centrales la información sobre los cambios drásticos en

usos y coberturas entre dos períodos de tiempo determinados (análisis

comparativos).

El uso del suelo en la parroquia El Dorado tiene extensión 13534,30 has (100% de la

superficie de la parroquia), distribuyéndose así 7735,91 has 57,16 % del área de la

parroquia) área de bosque nativo siendo más exuberante en los sitios donde se ubican las

áreas protegidas

NIVEL1 NIVEL2 NIVEL3 Uso_3_4 AREA_has %

TIERRA

AGROPECUARIA

CULTIVO SEMI

PERMANENTE INDUSTRIALES

CAÑA DE AZUCAR

ARTESANAL 1,92

0,01

TIERRA

AGROPECUARIA

CULTIVO

PERMANENTE CEREALES MAIZ 841,90

6,22

TIERRA

AGROPECUARIA

MOSAICO

AGROPECUARIO

MISCELANEO

DE FRUTALES

MISCELANEO DE

FRUTALES 2853,19

21,08

TIERRA

AGROPECUARIA PASTIZAL

PASTO

CULTIVADO PASTO CULTIVADO 2040,92

15,08

BOSQUE BOSQUE NATIVO BOSQUE NATIVO 7735,91 57,16

ZONA ANTROPICA AREA POBLADA CENTRO

POBLADO CENTRO POBLADO 55,67

0,41

CUERPO DE AGUA NATURAL RIO DOBLE RIO DOBLE 4,78 0,04

Tabla 2. Para establecer el análisis comparativo de coberturas y usos de suelo

Resultado:

1. Situación actual del territorio en cuanto a su uso actual y cobertura.

Mapa 2. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 y 2013 Fuente: 2010- PDOT cantonal 2014 MAE 2013



13

2.1.3. Información climática.

Variable Descripción

Precipitación

Los niveles de precipitación en las zonas bajas son constantes la precipitación

anual de la región amazónica de tierras bajas varía entre 2000 y 4000 mm2.

se puede determinar que los meses más lluviosos son marzo, abril, mayo,

junio y diciembre, debido a que presentan los valores promedio de El nivel

de precipitaciones promedio gira en torno a los 3.100 mm anuales (Ministerio

del Ambiente 1999).

Temperatura

La presencia de los macizos montañosos del Sumaco y la cordillera de Galeras

producen una serie de microclimas a lo largo de todo el gradiente altitudinal.

La temperatura promedio anual en las tierras bajas es de 26° -32°C

Pisos climáticos

La parroquia Rural el Dorado está situado entre dos subregiones distintas: La

Región Sub-andina y la Región Amazónica de tierras bajas: La región Sub-

andina, comprende las estribaciones orientales de los Andes, que posee un

ancho aproximado de 50 km y una altitud que oscila entre 500 y 3900 msnm;

la región amazónica de tierras bajas se extiende hacia el este, sobrepasando la

frontera con el Perú, la altitud oscila entre 100 y 500 msnm.

Humedad

Mapa 3. Situación actual del territorio en base a información climática.

Tabla 3. Matriz para descripción de información climática Fuente: 2010- PDOT cantonal 2014 MAE 2013



14

2.1.4. Recursos naturales degradados y sus causas.

Recurs

o Descripción del recurso bajo presión Causa de degradación

Flora

Es una de las zonas con mayor biodiversidad

vegetal del país, se encuentran familias florísticas

de Lobelias gigantes Siphocampilus, Asterácea,

Solanácea, Poligalácea, Melastomatácea,

Araliácea; Monocotiledóneas como Orchidiacea y

Bromeliácea y En las zonas altas se identifican las

Pomácea, Rosácea, Gencianácea y Licopodiácea

Especies de plantas. La diversidad de árboles

varía de 135 a 250 especies por hectárea,

según la altitud: las zonas bajas son las más

diversas. En las partes bajas del Parque

encontramos vegetación típica de tierras bajas

y en las partes un poco más altas se observa

suro o bambú (Bambusasp.) y otras especies de

montaña

Deforestación

Fauna

98 y 205 especies de mamíferos contenidos

dentro de 12 órdenes, 36 familias y 132

géneros. Estos valores podrían verse afectados

por varios factores externos, principalmente los

relacionados con las actividades

antropogénicas en la zona, que impactan

directamente sobre las poblaciones de todos

los grupos de mamíferos

la parroquia se encontraron registros de 140

especies de anfibios distribuidas en tres

órdenes y catorce familias, de las cuales la

familia Hylidae fue la más abundante con 50

especies

Caza indiscriminada

Agua

El Dorado cuenta con una extensión aproximada

de 13534,30 has y de Drenaje comprende un

Total de 11645,73has y se encuentra Constituido

por Aguas Superficiales en el territorio de El

Dorado y que alcanza un total aproximado Rio

Indillama 9597,59 has drenajes menores 1557,68

has microcuencas s/n 490,46 has

Mapa 4. inería ilegal, deforestación

Tabla 4. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados. Fuente: 2010- PDyOT

Parroquial2014 MAE 2013



15

2.1.5. Contaminación en el entorno ambiental.

Los principales problemas ambientales presentes en el territorio describiendo las

actividades que han generado este impacto. La explotación petrolera hasta hoy en

día son numerables los derrames de petróleo y vertidos de líquidos contaminantes

que llegan a muchos ríos y estero de la parroquia y del cantón, afectando a la

calidad de sus aguas

recurs

o Problema Ambiental Actividad/Causa Nivel de afectación

Agua

El agua de los grandes ríos y lagunas es

utilizada por los pobladores de las riberas de

forma directa para el consumo humano, sus

características no cumplen, por lo general,

con los parámetros mínimos de calidad,

debido principalmente a que contiene

grandes cantidades de sedimentos,

provocados por la gran turbulencia y la

erosión de las orillas. Los esteros y vertientes

más pequeño en muchos casos proporcionan

aguas cristalinas de buena calidad, ya que

incrementan sus caudales por las lluvias

locales.

Otra realidad, más allá de las características

propias de cada cuerpo de agua, es que

existen muchos otros factores humanos que

contribuyen a la contaminación de la aguas

del cantón y a un deterioro de su calidad

“natural”.

La importancia de la calidad del agua para

consumo humano radica en que el agua es

uno de los principales medios para la

transmisión de muchas enfermedades que

afectan a las personas.

Los niveles de

contaminación en las

fuentes hídricas es

mediante el muestreo de

sedimentos que se asientan

en el lecho de los cuerpos

de agua. para determinar

la existencia de

acumulación de agentes

contaminantes,

principalmente de metales

pesado derivados de la

industria petrolera. En

2012 y 2013 el GAPO ha

analizado la presencia de

cadmio, níquel, plomo y

hidrocarburos

Alta

Suelo

las actividades agropecuarias y sobre-

todo agroindustriales provocan

contaminación de las aguas debido a la

utilización de químicos, requeridos para

el manejo de los cultivos,

Empresa de

Degradación del

Servicios Suelo y

Bosque por la

extracción de Petróleo

la desforestación los

derrames petroleros uso

de pesticidas

Alta

Natur

al

Eliminación drástica y Acelerada del

Bosque Perdida de patrimonio natural

acelerados por la caza y deforestación

empresa Privada,

Expansión frontera

agrícola y el mal

saneamiento

Alta

Tabla 5. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental. Fuente: 2010-

PDyOT parroquial 2014 MAE 2013



16

2.1.6. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

Las áreas de conservación prioritaria es de 7896,9 cabe mencionar aquellos

ecosistemas que puedan brindar potencialmente servicios ambientales a la población

dentro del territorio, con especial énfasis en: protección de fuentes de agua,

protección forestal, turismo, soberanía alimentaria, protección ecosistemas frágiles,

entre otras. Además de la identificación de riesgos potenciales para estos ecosistemas.

El uso del suelo en la parroquia El Dorado tiene extensión 13534,30 has (100% de la

superficie de la parroquia), distribuyéndose así 7735,91 has 57,16 % del área de la

parroquia) área de bosque nativo

BOSQUE BOSQUE NATIVO BOSQUE

NATIVO 7735,91

57,16

Las áreas con cobertura boscosas privadas (Socio Boques), que conforma los

ecosistemas prioritarios para conservación dentro la Parroquia comprende un área

de 161 hectáreas

APELLIDOS NOMBRES INGRESO DESCRIPCIO AREA SBosque

JARAMILLO

JARAMILLO ANDRES VICENTE Octubre_2010 CONSERVACION 40 Socio Bosque Individual

ARMAS QUISPILEMA MARIA ELVIA Octubre_2010 CONSERVACION 14 Socio Bosque Individual

JARAMILLO

JARAMILLO JOSE Mayo_2011 CONSERVACION 71 Socio Bosque Individual

ELIZALDE ROGEL

OSWALDO

AMADEO Mayo_2011 CONSERVACION 36 Socio Bosque Individual

Fuente: 2010- PDyOT MAE 2013

Resultado: cartografía participativa para representar esta variable.

Mapa 5. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación. Fuente: 2010- PDyOT cantonal 2014 MAE 2013



17

2.1.7. Amenazas o peligros.

En base a los análisis del plan cantonal y de la disponibilidad de información, en esta

sección se realizará la identificación y delimitación de las áreas expuestas a amenazas,

por eventos naturales y socioambientales (inundación, deslizamiento, sismo, erupción

volcánica)1; se tomaron en cuenta áreas que ocupan la superficie parroquial propensas a

inundaciones por desbordamiento de ríos ó fuertes precipitaciones y con susceptibilidad alta

a erosión (SIGAGRO),

Amenazas

Naturales Ubicación Ocurrencia

Inundación

Las amenazas naturales presentadas para esta parroquia se

localizan a las orillas de los ríos: Napo, Indillama, por ser de alto

riesgo para las inundaciones por causa de las fuertes lluvias.

ALTA

Amenazas

antrópicas

Eliminación drástica y Acelerada del Bosque Perdida de

patrimonio natural acelerados por la caza y deforestación ALTA

Contaminación

Empresa de Degradación del Servicios Suelo y Bosque

causado por las empresas petroleras causado por la extracción

del mismo

ALTA

Agua

Pescadores Envenenamiento de la zona y de aguas esteros

exte por barbasco, Las operaciones petroleras en las zonas de

influencia y áreas de amortiguamiento del Parque Nacional

Yasuní afectan gravemente a los sistemas hídricos ya que es la

única fuete para el consumo humano de los habitante de la

parroquia

ALTA

Suelo

Combustibles y Derivados Empresas Degradación del de

servicios Suelo y Bosque petroleros y empresa Privada,

Expansión frontera agrícola

ALTA

Tabla 7. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas Fuente: INEC. 2010- PDyOT cantonal 2015



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2.2. Componente

Sociocultural



19

Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer

su estructura, composición y dinámica. En base a lo establecido en el proceso

cantonal se analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, vinculados

con: educación, salud, inclusión económica, seguridad, entre otros. Adicionalmente,

se analiza la cultura e identidad de la población.

Determinar la fortaleza del tejido social y del trabajo comunitario. Deben

contemplarse todas las iniciativas organizativas, no solo las formales o

representativas: grupos juveniles deportivos y culturales, recintos, grupos

comunitarios, asociaciones y comités barriales, etc.

Identificación de los valores culturales el patrimonio tangible e intangible, la

identidad, grupos étnicos y su relación con la gestión del territorio en el que se

asientan, modo de organización y estructuras.

Movimientos migratorios o desplazamientos humanos que existen en la parroquia El

Dorado, han estableciendo su origen, destino y causas de desplazamiento que

abordan en los servicios sociales educación, salud y se incluye servicios tradicionales y

no tradicionales, espacio público, seguridad y convivencia ciudadana. Problemas y

necesidades de los distintos grupos y colectivos que habitan el territorio vinculados

con el ejercicio de sus derechos sociales.

2.2.1. Análisis demográfico

La parroquia el Dorado, según el censo del año 2010, contaba con una población de

1639 habitantes. Según el censo de población y vivienda de aquel año contabilizó

una población de distribuidos 872 hombre que corresponde el 53% y mujer 767 al

47 % mujeres. La tasa de crecimiento anual intercensal 2010 no contempla ya que

para el censo del 2001 aun no era parroquia el Dorado como lo muestra la tabla

EVOLUCION DE LA POBLACION GADPR EL DORADO -2010

AÑOS CENSO 2010 HOMBRE % MUJER %

POBLACION TOTAL 1639 872 53 767 47

Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015




20

2.2.2. Distribución de la población por etnia

La población indígena está compuesta por 1 nacionalidad que comprende el 6,8 %

claramente identificada por el censo 2010. Sin embargo pese a la existencia de una amplia

plurinacionalidad y multiculturalidad, se reconoce el predominio de pueblos con arraigo

local y territorial, como son: kichwas, afro, mestizos, montubios, mulatos entre otras, cuya

población es migrante, que proviene de poblaciones de otras provincias vecinas y que

captaron territorio como colonizadores, estas tres representan el 92,2 % l de la población de

la parroquia el dorado y se distribuyen casi el 100% de territorio. Desde la parte lingüística

la mayor parte de la población de la parroquia El Dorado hablan español, después están las

población shuar pobladores que han mantenido el propio idioma de su nacionalidad.

ETNIA Nª H POR ETNIA %

Indígena 111 6,8

Afro ecuatoriano/a

Afrodescendiente 4 0,2

Negro/a 14 0,9

Mulato/a 10 0,6

Montubio/a 45 2,7

Mestizo/a 1390 84,8

Blanco/a 62 3,8

Otro/a 3 0,2

OPOBLACION

TOTAL 1639 100,0


Fuente: INEC. 2010- PDyOT cantonal 2015

2.2.3. Educación

Políticas educativas, que como indica la Ley de Educación y la nueva Constitución, están a

cargo del Ministerio de Educación (antes Ministerio de Educación y Cultura). De estas

políticas educativas solamente la quinta política, referida al mejoramiento de la

infraestructura y el equipamiento de instituciones educativas, tiene relación directa con las

competencias exclusivas actuales del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, de

acuerdo a lo enunciado en la Constitución del año 2008.

2.2.4. Tasa de asistencia por nivel de Educación

La asistencia escolar por edades en la población escolar es examinada por edad primero y

después por grupos de edad, que están ubicados en la educación básica, bachillerato y

superior. La asistencia escolar por edades: 13, 15, 18 y 24 años; cotejando los censos 2001 y

2010, en síntesis mejora, en todos los casos se duplica y en otros el impacto es tan fuerte que

se triplica la asistencia. Las personas que no asisten a establecimientos educativos en términos

absolutos y relativos se reduce entre niños, niñas y adolescentes; al contrario las personas



21

jóvenes de 18 y 24 años que no asisten aumenta en cantidad. Sobre todo las personas en

edad de 15 años. Esto es beneficioso porque cada vez menos adolescentes y jóvenes

abandonan el sistema escolar y se extiende su permanencia en el sistema educativo

Parroquias

Tasas de asistencia

5 años 6-12 Años 13-15 años 6-15 años 16-18 años 13-18 años 19-24 Años

El Dorado 93,02% 95,07% 86,96% 92,73% 68,70% 77,83% 26,20%



2.2.5. Escolaridad de la población

La educación que se recibe en el área rural y la educación del área urbana, y probablemente

también susciten percepciones diferenciadas dentro del ámbito familiar, en el área urbana se

valoriza más la educación que en área rural y esto afecte a la tasa neta de escolaridad, pues

menos niños y niñas son enviadas a las instituciones educativa en la zona rural.

Según el censo del año 2010 y las divergencias entre parroquia urbana y parroquias rurales

subsisten, aunque en las parroquia el dorado se ha incrementado la cobertura educativa y

son parecidas e incluso en algún caso superior a las tasas de la parroquia urbana. Los años de

escolaridad, años promedio de

Estudio, en la parroquia es 9,05. En la parroquia urbana esta es de aproximadamente 10

años, en contraposición con las parroquias rurales que tienen los menores niveles de

escolaridad como

AÑOS PROMEDIO ESCOLARIDAD 24 AÑOS Y

MÁS EN LA PARROQUIA EL DORADO

Hombre Mujer Total Cantón

Orellana

7,4 7,2 7,3 9,05





22

2.2.6. Analfabetismo

La parroquia rural El Dorado, tiene la tasa más altas de analfabetismo que superan el

promedio cantonal. Los programas de alfabetización para las personas adultos mayores son

poco efectivos y que deben ser planteados de diferente manera para tener efecto en las

personas adultas o más de 30 años, y que para erradicar el analfabetismo es más importante

exigir y hasta sancionar a las personas que no ha ingresado a sus hijos e hijas en edades

escolares a instituciones educativas

Analfabetismo tiene que ir de la mano con políticas que impliquen transformación y

desarrollo social, incluso hasta incentivos pecuniarios que obliguen a estas personas a

trasformar su realidad, porque ser analfabeto es sinónimo de mayor pobreza. Pero también

se puede observar de manera positiva que a menor edad también una menor tasa de

analfabetismo, debido a que se cuenta con mayor tasa de escolaridad y asistencia a

establecimientos educativos en la niñez, adolescencia y jóvenes.

ANALFABETISMO (15 AÑOS Y

MAS)

HOMBRE ABSOLUTO

MUJER

ABSOLUTO TOTAL

33 39 72

5,80% 8,69% 7,07%


parroquia

Sabe leer y

escribir Total

Tasa de

Si No analfabetismo

El Dorado 946 72 1018 7,07%

Fuente: INEC, VII Censo de Población y VI de Vivienda, 2.010

2.2.7. Cobertura y Equipamiento

La relaciones entre alumnos por profesor en todos los ámbitos se han ido reducido, pero no

ha sido porque el número de alumnos y alumnas se redujo sino porque el Ministerio de

Educación ha contratado más docentes, en el cantón de 987 docentes en el año 2008 pasan

a ser en el año 2010 1.369 docentes, lo que significa que se aumentó en 39% la

disponibilidad de docentes.

Parroquias y tipo de

establecimiento

Número promedio de

alumnos/as por cada

profesor/a

008 2009 2.010

13.7 7.8 8.6

Tabla 9. Matriz para descripción de variable de educación Fuente: INEC. 2010- PDyOT cantonal 2015

El

Dorado

Porcentaje de establecimientos unidocente

por parroquia. 2008 2009 2.010

2008 2009 2.010

62.5 30.0 63.6



23

2.2.8. Salud

En esta sección, de acuerdo a la disponibilidad de información de nivel nacional y los

análisis del proceso cantonal, se establecerá información que den cuenta de: tasa de

mortalidad; cobertura de salud (número de médicos, número de camas hospitalarias,

número de atenciones); y, perfil epidemiológico (10 principales causas de muerte).

Para examinar la situación de salud de la parroquia el dorado, empleamos tres indicadores

los cuales fueron calculados por el SIISE sobre la base de las estadísticas vitales y hospitalarias

así como el censo del año 2010. La tasa de médicos por habitantes indica que existe un

comportamiento similar a la tasa de fecundidad, pues donde existen mayores tasas de

natalidad también hay mayores tasas de fecundidad, y viceversa.

Nº DE CONSULTAS MEDICAS Y OBSTÉTRICAS DEL SUB CENTRO DE

DEL AÑO 2014 SEGÚN GRUPO DE EDAD

MEDICO OBSTETRIZ

MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES

Menos de 1 mes 22 18

1 a 11 meses 204 219

1 a 4 años 609 592

5 a 9 años 348 274

10 a 14 años 282 209 4

15 a 19 años 172 121 40

20 a 35 años 467 251 90

36 a 49 años 182 180 95

50 a 64 años 163 135 3

65 y más años 100 92

Edad no

especificada 2549 2091 232

TOTALES 52% 43% 5% 4.872

Tabla 10. Matriz para descripción de variable de salud Fuente: INEC. 2010-

PDOT cantonal 2015

22

204

609

348

282

172

467

182

163

100

18

219

592

274

209

121

251

180

135

92

0 100 200 300 400 500 600 700

Menos de 1 mes

1 a 11 meses

1 a 4 años

5 a 9 años

10 a 14 años

15 a 19 años

20 a 35 años

36 a 49 años

50 a 64 años

65 y más años

Nº DE CONSULTAS MEDICAS/OBSTRETICAS SCMEDICO El Dorado POR GRUPOS DE EDAD 2014

HOMBRES MUJERES



24

El perfil epidemiológico de salud registradas en el Subcentro de Salud El Dorado por género,

en mujeres son: 1. Parasitosis intestinal sin otra especificación; 2. Infección de vías urinarias

sitio no especificado; 3. Amigdalitis aguda no especificada; 4. Diarrea y gastroenteritis de

presunto origen infeccioso y 5. Gastritis no especificada. En hombres: 1. Rinofaringitis aguda

[resfriado común]. 2. Parasitosis intestinal sin otra especificación; 3. Diarrea y gastroenteritis

de presunto origen infeccioso; 4. Amigdalitis aguda no especificada y 5 Mialgia.

DESCRIPCIÓN DE LAS PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD AMBULATORIA EN MUJERES

2014 SCSALUD EL DORADO

NUMERO

1 PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACIÓN 315

2 INFECCIÓN DE VÍAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO 162

3 AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 145

4 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO 116

5 GASTRITIS NO ESPECIFICADA 74

6 ANEMIA POR DEFICIENCIA DE HIERRO SIN OTRA ESPECIFICACIÓN 72

7 CEFALEA 69

8 VAGINITIS AGUDA 56

9 HIPERTENSIÓN ESENCIAL (PRIMARIA) 43

10 OTRAS GASTRITIS AGUDAS 34

11 OTRAS MENSTRUACIONES IRREGULARES ESPECIFICADAS 31


315

162 145 116 74 72 69 56 43 34 31

0100200300400

CAUSAS PRINCIPALES DE MORBILIDAD AMBULATORIA EN MUJERES AÑO 2014 -SC SALUD EL DORADO


DESCRIPCIÓN DE LAS PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD AMBULATORIA EN

HOMBRES AÑO 2014 – SC SALUD EL DORADO

NUMERO

1 RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMÚN] 330




5 MIALGIA 54


7 FARINGITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 52

8 HIPERTENSIÓN ESENCIAL (PRIMARIA) 38

9 OTRAS GASTRITIS AGUDAS 14


11 OTITIS MEDIA NO ESPECIFICADA 13



25

330 311

128103

54 53 52 3814 13 13

050

100150200250300350

CAUSAS PRINCIPALES DE MORBILIDAD AMBULATORIA EN HOMBRES AÑO 2014- SCSALUD EL DORADO


Las causas de morbilidad infantil en menores de un años: 1 Rinofaringitis aguda [resfriado

común]. 2. Bronquitis aguda no especificada; 3. Diarrea y gastroenteritis de presunto origen

infeccioso y 4. Anemia por deficiencia de hierro sin otra especificación y las causas de

morbilidad en niños entre uno a 4 años de edad en el año 2014 son: 1. Rinofaringitis aguda

[resfriado común); 2. Parasitosis intestinal sin otra especificación; 3. Diarrea y gastroenteritis

de presunto origen infeccioso y 4 Bronquitis aguda no especificada.

PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL MENORES DE 1 AÑO -SCSALUD EL

DORADO AÑO 2014 NÚMERO

1 RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMÚN] 156

2 BRONQUITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 46



5 PIODERMA 7



156

4627

8 7 6

020406080

100120140160180

PRINCIPALES CASUS DE MORBILIDAD INFANTIL MENORES DE UN AÑO SCSALUD EL DORADO 2014



26

PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD AMBULATORIA de 1 hasta 4 años (Consulta Externa) NUMERO

1 RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMÚN) 274



4 BRONQUITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 64


6 FARINGITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 48


8 OTRAS INFECCIONES LOCALES ESPECIFICADAS DE LA PIEL Y DEL TEJIDO SUBCUTÁNEO 14



Subcent

ro

Unidades

operativ

as de

salud

Númer

o de

médico

s

Número

de

Odontól

ogos

Enfermeras Nº de

atenciones

médicas/obstét

ricas 2014

Entidad

responsable

de la gestión

Principales

enfermedades q

afectan a la

población

EL

DORAD

O

2 2 2 2 4.872 Ministerio de

Salud Pública

Parasitosis intestinal,

Rinofaringitis aguda;

Diarrea

gastroenteritis;

Infección de vías

urinarias; Bronquitis

aguda; Anemia por

deficiencia de hierro.

Tabla 10. Matriz para descripción de variable de salud Fuente: INEC. 2010- PDyOT cantonal 2015

Las principales enfermedades prevalentes en la población siguen siendo derivadas del no

acceso al servicio de agua potable, por las viviendas que no disponen las características

adecuadas, muy calurosas en el día y frías en las noches y la anemia y desnutrición en niños

por escasez de alimentos y poca variedad en la dieta alimenticia. El personal médico de los

sub centros hacen los mayores esfuerzos en la

Atención Primaria de Salud, pero por no disponer de movilización no pueden llegar a todas

las comunidades y peor aún la frecuencia de visitas comunitarias en las comunidades que no



27

disponen de vías carrosable las visitas por año son más dificultosas. Sin embargo, la

organización de Brigadas médicas y odontológicas las realiza a veces con recursos propios.

Otro problema existente es la

2.2.9. Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas, coliseos habitante; eventos

culturales

De acuerdo a la disponibilidad de información y lo establecido en el nivel cantonal, se

analiza la existencia de espacio público en la parroquia para el encuentro ciudadano de los

distintos grupos que habitan en este territorio.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Orellana nos hace un análisis de

los espacios públicos en el área rural. Llega a establecer una área observada de 1.754 m2. por

comunidad, asume que los espacios públicos se distribuyen de la siguiente manera:

Orden Espacio publico Metraje observado (estimado)

1 Cancha cubierta 500 m2

2 Área verde comunal-plaza 1.200 m2

3 Casa comunal 9x6= 54 m2.

Área Total (por asentamiento) 1.754 m2.


La parroquia El Dorado cuenta con 16 asentamientos humanos, los cuales cuentan con estos

espacios públicos descritos. Para obtener el total de metros cuadras de espacio público de

oda la parroquia consideramos lo siguiente:

• 16 asentamientos humanos x 13534 has= 8.25 has

• 13534m2/(Proyección población 2015, INEC) 1637 h.= 8.25m2/hab.

Es decir que en la parroquia El Dorado de disponer de 8,25 m2 de espacio públicos por

habitante para el encuentro ciudadano.

Siguiendo las mismas referencias del PDOT 2014-2019 de GADMFO que expresa que la

“Organización Mundial de la Salud (OMS) establece que por cada habitante se debe destinar

9,00 m2”, para los espacios públicos. Lo cual nos lleva a la conclusión que la Parroquia El

Dorado sobrepasa en 2,75 m2/hab. la recomendación de este importantísimo y acreditado

organismo Internacional (OMS). Si bien es cierto que uno de los potenciales de la parroquia

es contar con suficientes espacios públicos para los encuentros ciudadanos, estos espacios

públicos no cuentan con los equipos ni adecuaciones de los servicios básicos públicos

requeridos par en buen vivir de los ciudadanos y ciudadanas de las comunidades en

mención.

Organización social

Un segundo bloque de organización social de la población son los clubs deportivos,

Asociaciones de producción y centros de turismo y barrios de la cabecera parroquial,

sumando un total de nueve organizaciones. La atención al deporte, la economía y la

seguridad barrial son los principales objetivo de estas formas organizativas. Las

organizaciones que cuentan con personería jurídica enfrentan dificultades



28

99,82%

98,86%

99,79%

98,93%

98,00%

99,00%

100,00%

AÑO 2001 2010

CONDICIONES DE VIDA POBALCION RURAL EL DORADO 2001-2010

POBREZA POR NECESIDADE BASICAS INSATISFECHAS (HOGRARES)

POBREZA POR NECESIDADE BASICAS INSATISFECHAS (PERSONAS)


AUTO IDENTIFICACIÓN SEGÚN CULTURA Y COSTUMBRES DE LA PARROQUIA EL DORADO CENSO 2010

Mestiz

a

Afro ecuatoriano/a Afro

descendiente

Negro/

a

Mulato/

a

Montubio

/a

Indigina/

a

Blanco/

a

Otro/

a

85,44

% 0,12% 0,44% 0,36% 0,20% 11,35% 2,02%

0,08

%


2.2.10. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

Identificación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los valores culturales. Se

tomará los análisis del plan cantonal e información nacional (INPC). Se describirá si hay

intervenciones desde otros niveles de gobierno para la conservación del patrimonio en estos

territorios.

2.2.11. Movimientos migratorios.

Se describirá los desplazamientos humanos que existen o han existido, estableciendo su

origen y destino, tanto movimientos migratorios como inmigratorios. Identificación de las

causas y la dinámica de los desplazamientos de la población. (Creo que debemos indicar que

no se requiere cuantificar los movimientos migratorios, ya que no, existe disponibilidad de

información desagregada a nivel parroquial)

Las causas del problema migratorio de la población del El Dorado, se originó por varios

motivos, entre los cuales podemos citar: trabajo, estudios, unión familiar y algún otro tipo,

como lo determina el siguiente cuadro.

TABLA N° 12

PRINCIPALES CAUSAS DEL EFECTO MIGRATORIO

Urbana Rural

Trabajo 24 26 50 52,08%

Estudios 3 7 10 10,42%

Unión familiar 9 21 30 31,25%

Otro 4 2 6 6,25%

TOTAL 40 56 96 100,00%

Motivo principal

de viaje

Zona ó ÁreaTotal Porcentaje

FUENTE: INEC 2010



29

GRAFICO N° 11

52,08

10,42

31,25

1,20

Motivo principal de migración

Trabajo

Estudios

Unión familiar

Otro

FUENTE: INEC 2010

El motivo principal que originó el problema migratorio en el país primordialmente ha sido

por ir en busca de oportunidades de trabajo, en virtud de aquello en términos porcentuales

alcanza un 52.08 %, y en su orden le sigue la Unión familiar (31.25%), los estudios

(10.42%) y por último otro motivo desconocido que alcanza el 1.20%

Se describirá los desplazamientos humanos que existen o han existido, estableciendo

su origen y destino, tanto movimientos migratorios como inmigratorios.

Identificación de las causas y la dinámica de los desplazamientos de la población.



30

2.3. Componente

Económico



31

El componente económico se analizará a partir de la información descrita en el nivel

cantonal e información nacional. Comprende el análisis de las principales actividades

económicas del territorio y las relaciones entre los factores productivos que permiten

el desarrollo de la economía.

Mide el nivel de vida a partir de los ingresos o consumo de las personas u hogares. Parte de

la estimación de una línea de pobreza, definida como el costo mínimo de una canasta de

bienes y servicios que satisfaga las necesidades básicas (alimentación, vivienda, vestido,

educación y salud).

2.3.1. Trabajo y Empleo

la Poblacion Economicamente activa potencial alcanza un nivel aproximado de 649 personas

que equivalen a 40 % de la población total de acuerdo al censo del 2010, en edad de

trabajar y un 37 % que equivale a aproximadamente a 503 personas que no estan en edad

de trabajar, lo que nos refleja una tasa de dependencia economica cercana al 15% de la

población total.

POBLACION

ECONOMICAMENTE

ACTIVA (10 AÑOS Y

MÁS)

HOMBRE MUJER TOTAL

503 146 649


PEA total %

Población económicamente activa 649 40

Población ocupada 613 37


2.3.2. Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura, comercio,

agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA

Como siguiente etapa del analisis de la PEA en la parroquia de El Dorado, se observa que

(Tabla 14), que el 53% es asalariada, la principal actividad económica es la agricultura que

alcanza un 43% de la población total de la parroquia, la diferencia se reparte entre fuerza



32

laboral para las compañías petroleras un 5% , trabaja en el sector publico 14% y se observa

3% de la población que genera algun tipo de negocio no vinculado a la agricultura.

PEA total %

Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 262 43

Población asalariada en agricultura, silvicultura, caza y

pesca 81 13

Población ocupada en manufactura 32 5

Población asalariada en manufactura 19 3

Población ocupada en comercio al por mayor y menor 21 3

Población asalariada en comercio al por mayor y menor 12 2

Población asalariada 327 53

Población ocupada en el sector público 86 14

Tabla 14. Matriz para descripción de variable Principales actividades productivas del territorio según

Participación en la PEA. Fuente: INEC. 2010- PDyOT cantonal 2015


2.3.3. Principales productos del territorio.

Las principales actividades económicas (productos y servicios que se desarrollan en la

parroquia). Productos: agrícolas, artesanías Servicios: Comercio informal (restaurants,

ventas), mano de obra calificada y no calificada, turismo comunitario

PRODUCTOS PRINCIPALES DE LA PARROQUIA EL DORRADO AÑO 2012

Productos Producción anual

qqxha. Ha. Cultivo

Cacao 3 3

Café verde 30 3

Café seco 3 3

Maíz 15 1

Plátano Consumo/F

Arroz Consumo/F

Frejol Consumo/F



33

2.3.4. Factores productivos

Desarrollar la organización es perfeccionar hombres; configurar una actitud reflexiva,

experta, diligente, positiva, de confianza de los ejecutores de la estrategia, en su

organización. Sin ello, sería imposible lograr el éxito.

Cualquier proceso de desarrollo profesional que no esté orgánicamente integrado a

la dinámica misma del desarrollo de la región estará en principio abocado al fracaso

Las tierras y suelo para usos agropecuarios como la estimación de unidades de

producción agropecuaria por tamaño y por forma de tenencia, como también el uso

de agua para riego y abrevaderos. Equipamientos e infraestructura para actividades

productivas: silos, centros de acopio, Servicios a la producción: crédito, (líneas de

crédito productivas, fuentes de financiamiento como: cooperativas, banca privada,

banca pública). Todos estos elementos comprendes los factores de producción para

mejorar la calidad y forma de vida de los habitante de la parroquia El Dorado

NIVEL1 NIVEL2 NIVEL3 Uso_3_4 AREA_has %

TIERRA

AGROPECUARIA

CULTIVO

PERMANENTE CEREALES MAIZ 841,90

6,22

TIERRA

AGROPECUARIA

MOSAICO

AGROPECUARIO

MISCELANEO

DE FRUTALES

MISCELANEO DE

FRUTALES 2853,19

21,08

TIERRA

AGROPECUARIA PASTIZAL

PASTO

CULTIVADO PASTO CULTIVADO 2040,92

15,08

CUERPO DE

AGUA NATURAL RIO DOBLE RIO DOBLE 4,78

0,04

Fuente: MAE 2013- PDyOT cantonal 2015

Resultado:

Mapa N 6; Mapeo Participativo que indique los principales sistemas productivos de la parroquia.

Fuente: MAE 2013- PDOT cantonal 2015



34

2.3.5. Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.

En esta sección se realizará un inventario con la ubicación respectiva de

infraestructura de transformación y comercialización, movilidad. Fuente (SINAGAP,

SIGAGRO 2005-2012)

Ubicación Tipo de equipamiento o infraestructura

Canales de riego, camales, centros de acopio, carreteras, silos

Tabla 15. Matriz para descripción de la variable apoyo a la producción.

2.3.6. Incidencia de los Proyectos Estratégicos Nacionales

El proyecto estratégico nacional con su área de influencia y la infraestructura del mismo. Así

mismo proyectos del ejecutivo y otros niveles de gobierno con incidencia en la economía de

la parroquia.

Opciones de transferencia de ciencia y tecnología; relación de sus resultados e impactos con

el sector privado; y, su aporte en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y

territoriales.

Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico

PROGRAMA Y/O

PROYECTO ÁREA Provincia Cantón Parroquias

REFINERÍA DEL

PACÍFICO HIDROCARBUROS Manabí

Montecristi

Jaramijó

COCA CODO SINCLAIR HIDROELECTRICIDAD

Sucumbíos Gonzalo

Pizarro

Napo El Chaco Gonzalo Díaz de Pineda,

Santa Rosa

MIRADOR MINERÍA Zamora El Pangui

TOACHI PILATÓN HIDROELECTRICIDAD

Pichincha Mejía Manuel Cornejo Astorga

(Tandapi)

Cotopaxi Sigchos

Santo

Domingo

de los

Tsachilas

Santo

Domingo

SOPLADORA HIDROELECTRICIDAD

Azuay Sevilla de Oro

Morona

Santiago Santiago

FRUTA DEL NORTE MINERÍA Zamora Yantzaza

QUIMSACOCHA(Loma

Larga) MINERÍA Azuay

Cuenca

Girón

San Fernando

PAÑACOCHA HIDROCARBUROS Sucumbíos

Shushufindi

Cuyabeno

PUNGARAYACU HIDROCARBUROS Napo

Tena Puerto Napo, Puerto

Misahuallí

Archidona

Cotundo, San Pablo de

Ushpayaku, Hatun

Sumaku

MINAS SAN

FRANCISCO HIDROELECTRICIDAD Azuay

Santa Isabel

Pucará



35

El Oro Pasaje

BULUBULU, Cañar,

Naranjal RECURSOS HÍDRICOS (multipropósito)

Guayas Naranjal

Cañar La Troncal

DAUVIN RECURSOS HÍDRICOS (multipropósito)

Guayas

Balzar

Colimes

Palestina

Santa Lucia

Salitre,

Daule

Samborondón

Los Ríos

Baba

Vinces

Pueblo Viejo

Babahoyo

MANDURIACU HIDROELECTRICIDAD

Imbabura Cotacachi

Pichincha Quito

QUIJOS HIDROELECTRICIDAD Napo Quijos Cuyuja

RÍO BLANCO MINERÍA Azuay Cuenca

MULTIPLE CHONE RECURSOS HÍDRICOS (multiporpósitos) Manabí

Chone

Flavio Alfaro

MAZAR DUDAS HIDROELECTRICIDAD Azuay

Guachapala

Paute

Sevilla de Oro

MULTIPROPÓSITO

BABA RECURSOS HÍDRICOS (multiporpósitos) Los Ríos Buena Fé

TERMOELECTRICO

ESMERALDAS II TERMOELECTRICIDAD Esmeraldas Esmeraldas

TERMOGAS MACHALA TERMOELECTRICIDAD El oro El Guabo

SAN CARLOS

PANANTZA MINERÍA

Morona

Santiago

San Juan

Bosco

Limón Indanza

Tabla 15. Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales.



36

2.4. Componente

Asentamientos

Humanos



37

En términos generales, un asentamiento humano es el establecimiento de una persona o una

comunidad sobre un territorio determinado. Los asentamientos humanos constituyen el

elemento que mayor influencia tiene en la organización del territorio, a partir de su

localización y las relaciones que se establece con el medio físico, la actividad productiva y

social que desarrollan sus habitantes y los asentamientos entre sí. (ETN 2014-2017 SENPLADES),

2.4.1. Jerarquización de los asentamientos humanos de la parroquia.

La jerarquización de los asentamientos humanos se convierte en una difícil tarea debido a

dos factores principales: En primer lugar por la falta de una definición clara de comunidad.

Desde la conformación de las primeras pre-cooperativas y la apertura de vías que dio paso al

ingreso y formación de nuevos asentamientos, se han generado diversas formas de

organización en base a diferentes intereses comunes o individuales y desligados al tema

territorial. Y en segundo lugar por la inexistencia de información detallada por comunidades,

la inexistencia de un catastro rural y la limitación con respecto a los datos del censo al no

establecer por asentamientos humanos lo que dificulta enormemente su jerarquización.

Establecer una jerarquización en la parroquia el Dorado debido a la falta de información del

censo a niveles más bajos es decir en las comunidades, se han planteados dos lineamientos.

El primero tiene que ver con el nivel parroquial, del cual si existe información del censo

(población, PEA, densidad) y el segundo que tiene que ver con el nivel de asentamientos

humanos, que se ha estructura en base a una información recopilado desde el GADPR-ED a

nivel de cada comunidad y que si bien no es una información exacta, unido al conocimiento

de funcionarios parroquiales que han visitado muchas de ellas, se ha logrado establecer un



38

listado de asentamientos humanos “identificados” como medianos y menores. Ambos

lineamientos se detallan a continuación.

La primera variable utilizada para la jerarquización de las parroquias ha sido el tamaño de

población recogido en el censo 2010. Los rangos de jerarquización se han establecido

considerando la realidad de las parroquias.

La segunda variable utilizada para la jerarquización de las parroquias ha sido la densidad

poblacional recogida en el censo 2010 y la superficie de cada parroquia (en base a los límites

de la Comisión Especial de Límites Internos de la República - CELIR). A nivel de densidad

poblacional el panorama cambia un poco. Si bien el peso de la parroquia rural el Dorado

sigue siendo muy pequeña a la, la parroquia urbana de francisco de Orellana

La tercera variable utilizada para la jerarquización de las parroquias ha sido la Población

Económicamente activa recogida en el censo 2010. Los rangos de jerarquización se han

establecido considerando la realidad de las parroquias. Con población, aparece como la

segunda detrás de cabecera cantonal.

Jerarquización de las parroquias por el número de habitantes

Tipo

Rango

(Número de

habitantes)

Categoría

Parroquia

Número de habitantes Porcentajes(1)

Hombres Mujeres Total %total %rural

A 0 a 2.999 Asentamientos

Menores

Tipo

A

El

Dorado 872 767 1639 3,70% 15,00% B

3.000 a

19.999

Asentamientos

Intermedios

C › 20.000 Asentamientos

Mayores

Tipo Rango

(PEA/hab) Categoría

Número de

habitantes PEA

Clasificación según PEA/hab

A 30,0% a

39,9%

Asentamientos

Menores

Tipo

A

El

Dorado 1639 649 B

40,0% a

49.9%

Asentamientos

Intermedios

40 %

C › 50% Asentamientos

Mayores

Fuente: PDOT cantonal 2015

2.4.2. Cabeceras Parroquiales (Jerarquía 2)

Los centros poblados de jerarquía 2 corresponden a las cabeceras parroquiales; con una

superficie que va desde 2 a 6 Ha., donde se asientan un número mayor a 15 familias (con un

mínimo de 75 personas).

La cabecera parroquial el Dorado ocupa una superficie de 8,3 has Ha. de un total de

13534,30 has Ha de toda la parroquia. Por lo que su jerarquización corresponde a la

jerarquía 2 Se localiza a 5 km de la ciudad de El Coca en dirección sur mediante una vía

pavimentada dos carriles.



39

2.4.3. Descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos.

Estructura por Poblados Descripción

Ubicación

x El Dorado Cuenta con una población total aproximada

de 1639 habitantes según el censo 2010 con una

Superficie: 13534,30 has, su Ubicación: Geográficamente

la parroquia El Dorado se encuentra entre las

coordenadas de latitud sur 0o31’51,65’’ y 0

o33’50,99’’, y

entre 76o53’33,16’’y 76

o55’4,83’’de longitud oeste al

Norte: Puerto Francisco de Orellana (Coca) Sur: Dayuma

Este: Taracoa Oeste: García Moreno

y

z

Influencia

x La Parroquia el Dorado con 16 asentamiento humanos que se

conectan con la cabecera Parroquial y cantonal, además al

resto de la parroquias del Cantón Y Provincia de Orellana

atreves del transporte terrestre (buses y taxis de alquiler y

un número muy reducido de vehículos particulares). Los

desplazamientos de las familias y personas de la Parroquia

el Dorado son en dirección hacia la ciudad del Puerto

Francisco de Orellana (Coca) en su mayoría y lo hacen por

razones de trabajo, estudio.

y

z

Relación con

asentamientos

humanos

x La parroquia el Dorado, Se localiza a 5 km de la ciudad de El

Coca en dirección sur mediante una vía pavimentada dos

carriles y vías lastrada la misma que en su pasos encontramos

los Principales asentamiento Humano de la parroquia

Cabecera Parroquial

Comunidad Los Mieles

Comunidad La Paz

Comunidad Los Laureles

Comunidad San Vicente

Comunidad El Carmen

Comunidad Rio Sábalo

Comunidad Alma Lojana

Comunidad Jaime Roldos

Comunidad Gran Chaparral

Comunidad El Oro

Comunidad Fuerza Manabita

Comunidad La Bonanza

Comunidad 6 de Octubre

Comunidad Simón Bolívar

Comunidad Shuar San Pedro

y

z

Tabla17. Matriz para descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos: Fuente: MSP, SIISE,

Censo 2010, Talleres Participativos



40

Situación actual de la variable localización y forma de

Asentamientos humanos. En las áreas Urbana

Resultado:

Mapa N 7; Situación actual de la variable localización y forma de asentamientos humanos. En las áreas rural

Fuente: MAE 2013- PDOT cantonal 2015



41

2.4.4. Tenencia de la vivienda.

Según la tipología de viviendas definidas por el INEC en la parroquia, expresada en los

altos porcentajes de un solo material predominante para cada elemento de las

viviendas, así la edificación “tipo” encontrada en la Parroquia el Dorado se han

dominado como casa, villa, o rancho que consta de una cubierta de Zinc con

paredes de madera y pisos de tabla sin tratar. Al ver estado de los elementos se

identifica una tendencia similar en cuanto al porcentaje de bueno, regular y mal

estado siendo el regular el mayor. Haciendo un promedio entre todos los elementos

basados en su estado conformando el total de la edificación tenemos que el 18 % de

las viviendas están en un estado bueno 51 % se encuentran en un estado regular y 31

% en mal estado de un total de 365 vivienda ocupadas de acuerdo INEC 2010

como lo indica la matriz en la siguiente tabla 20 y cuadro

INDICADOR TOTAL %

Viviendas particulares ocupadas 365 100

Total de hogares 365 100

Déficit habitacional cualitativo 185 51

Déficit habitacional cuantitativo 114 31

Viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables 185 51

Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable 114 31

Viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable 66 18

Hogares que habitan en viviendas propias 258 71

Hogares hacinados 68 19

Hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas 314 86

Tabla 20: Matriz para descripción Tenencia de la vivienda; Fuente: CENSO 2010- PDyOT parroquial.

Tenencia de la vivienda; Fuente: CENSO 2010- PDOT parroquial.

Siendo así, que en la parroquia El Dorado de acuerdo con el censo del 2010 de un total de

365 vivienda ocupadas costa con déficit cuantitativo del 51% de hogares son

propietarios de la vivienda y el terreno y cualitativo inquilino y el 31 % reside en una

vivienda de manera irregular o precaria (esta última categoría incluye aquellos que

ocupan la vivienda en el marco de una relación de dependencia por trabajo).



42

2.4.5. Infraestructura y acceso a servicios básicos a la vivienda: cobertura de agua potable,

electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

de acuerdo con la población total del Dorado

es 1639 que representa 100% de los

habitante indicadores de cobertura de

servicios evidencian la baja cobertura de

servicios básicos existentes en la parroquia,

los mismos que reflejan el alto índice de

necesidades básicas insatisfechas (NBI)

en un porcentaje de 95,9 %

INDICADOR TOTAL %

Viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado 45 12

Viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas 185 51

Viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior 32 9

Índice de acceso a servicios públicos básicos 25 7

Viviendas que eliminan la basura por carro recolector 212 58

Viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su interior 59 16

Hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo 258 71

Tabla 21. Matriz para descripción de servicios básicos; Fuente: CENSO 2010- PDyOT parroquial.

2.4.5.1. cobertura de agua

Se observa que solo el 16 % del agua procede de la red pública y un 84 % de los ríos,

vertientes o canales, posos, agua entubada, hecho a considerarse, ya que el agua es

generalmente consumida directamente de la fuente sin ningún procedimiento de

purificación previo. El agua abastecida por la red pública no tiene ningún tipo de

tratamiento

Tipo de vivienda en la parroquia el dorado, Fuente: CENSO 2010- PDyOT parroquial.



43

2.4.1.1. Alcantarillado y letrinizacion

En cuanto a Alcantarillado se refiere, la parroquia El Dorado n o cuenta con un sistema

de alcantarillado, en sus comunidades, y la mayoría de Hogares que disponen de

servicio higiénico de uso exclusivo, equivalente al 71 % posee un servicio higiénico

por contar con sistema de agua, cabe indicar que en la área rural de la parroquia

cuenta con Viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas que equivale

51% de los Hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo y un 2,16%

2.4.1.2. Eliminación de desechos sólidos

El sistema de recolección formal de carro recolector tiene un nivel deficiente de

cobertura llegando solo al 58 % de las viviendas, mientras la alternativa con mayor

porcentaje que consiste en arrojarla a un terreno baldío o quebrada llegando al 48%

tiene el impacto más negativo en el entorno salubre e impacto ecológico, la última

gran tendencia constituye la quema de los desechos con 22.57%. así como lo indica

la tabla y el gráfico:

Servicios básicos; Fuente: CENSO 2010- PDyOT parroquial

2.4.6. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

La geología de la parroquia El Dorado y el grado de intervención que el hombre con su

desarrollo ha provocado en ellas, propician el nivel de los daños que recibe la vialidad frente

a los fenómenos climáticos, principalmente dados por el incremento de las precipitaciones en

la zona lo que provoca movimientos de masas y asentamientos, causando grande daño a la

infraestructura vial



44

2.5. Componente

Movilidad,

Energía y

Conectividad



45

2.5.1. Redes viales y de transporte

El análisis del sistema vial se ha basado en dos aspectos fundamentales, el estado de

las vías tanto terrestres como pluviales y la conectividad entre sus comunidades y los

principales focos de movilización de los habitantes. Es evidente la necesidad de ejecutar

un plan de mantenimiento vial integral que permita, por un lado, incrementar las vías

pavimentadas en el áreas urbana y rurales y que estas cuente con las obras pública vinculada

al alcantarillado, y por otro, dar un mantenimiento regular a las vías lastradas y de tierra

para mejorar la movilidad interna parroquia El Dorado

Mapa N 7; des viales y de transporte Fuente: MAE 2013- PDOT cantonal 2015

El sistema vial en el ámbito parroquial El Dorado y su grado de cobertura en el territorio en

relación a los poblados existentes. Identificar la calidad del transporte de personas y En el

estado de las vías encontramos que el 28,92 % de las vías no están asfaltadas y que

un 34,33 %de las vías está considerado como caminos de verano. Del total de vías el

35,49 % son de lastre y un 1,26 % de adoquinado en el área urbana, de este modo

notamos que solo las vías primarias arteriales están pavimentadas y el resto de vías

secundarias y ramificaciones al ser de lastre y tierra dificulta la movilización de personas

y en especial de productos hacia sus destinos de comercio así con podemos observar la

tabla



46

nam rtt_desc ACABADO ESTADO longitud_km %

PAVIMENTADA O ASFALTADA, 2 O MAS

VIAS RUTA PRIMARIA Asfalto Bueno 23,88 28,92

REVESTIMIENTO SUELTO O LIGERO, 1

VIA RUTA SECUNDARIA Lastre Regular 29,30 35,49

CAMINO DE VERANO

CAMINO DE

VERANO tierra Malo 28,34 34,33

CALLE Calle urbana adoquinado Bueno 1,04 1,26

total de vía en la Parroquia el Dorado 82,56 100

Tabla 21. Matriz Redes viales y de transporte Fuente: MAE 2013- PDOT GADO 2015

Fuente: MAE 2013- PDyOT GADO 2015

2.5.2. Acceso a servicios de telecomunicaciones

La energía eléctrica proporcionada para la parroquia El Dorado, es de la Subestación

Payamino. A nivel parroquia el 328de las vivienda censada en el 2010 cuenta con este

servicio que comprende el 51,38 % de la población total, ya sea por medio del sistema

interconectado, CNEL Sucumbíos (2014)

Resultado Situación actual del territorio en base a redes viales y de transporte en la parroquia el Dorado



47

En la parroquia El Dorado en lo que respecta a las telecomunicaciones; hace más de 10 años

no existía la telefonía móvil en el cantón y el acceso a la telefonía fija era muy limitado. En

los últimos años existe una sensación de que la situación ha cambiado totalmente.

Lamentablemente no se tiene una información extensa y las empresas tanto públicas como

privadas son reacias a entregar información, por lo que la base principal de información que

se tiene es el censo del año 2010. A continuación se detalla los servicios telefonía fija, móvil,

internet y servicio de televisión por cable en la siguiente tabla:

En cuanto se refiere a infraestructura eléctrica podemos señalar que esta muestra diferentes

tipos de amenazas como el exceso de las precipitaciones que coadyuva aumentar la

vulnerabilidad frente a movimientos de masa. Y la baja deficiencia energía eléctrica en la

parroquia El Dorado



48

PARROQUIA ACCESO COBERTURA

telefonía fija El acceso baja en las comunidades, cuyos

habitantes pese haber sido ofertados, varios

no se acogen al servicio.

Existe en pocas comunidades, aunque CNT

ha ofertado eventualmente, sin captar

muchos usuarios. Cobertura a nivel de cantón

estimada, a la población: el 25% con

servicio.

Telefonía

móvil

Este Servicio no funciona por la baja

cobertura de y la inexistencia de torre

por parte delas operadora privada, CLARO,

MOVISTAR

Las empresas de Claro y Movistar son las más

usadas por los pobladores Se cuenta que

existe un defisis de cobertura con telefonía

fija a nivel parroquial el 95, 54% % telefonía

móvil..

Acceso a

internet

El internet es un servicio que

funcionamiento por medio de sistema RED

funcionara de forma independiente al lado

de la sede del GADPR-EL

La accesibilidad de la población del Dorado

al internet es 1 % esta inexistente cobertura

seda por no existe en el área red telefónica

por parte del CORPORACION TELFONINA

NACIONAL CNT.

Radiocomunic

aciones

Señales de

radio y TV.

La televisión es el sistema que solo funciona

en el centro poblado el único canal que

funciona de forma gratuita es TV Ecuador

canal estatal el resto de canales se lo

adquiere de Directv donde las familias de

las comunidades más grandes y cercanas al

centro poblado en población han ido

adquiriendo

No se conoce de la existencia de frecuencias

de radio propias de la zona y la

sintonización es muy débil de emisoras en

amplitud modulada (AM)

Cabecera. a parroquial y comunidades, la

señal es carente o muy baja. Se estima que

cubre al 80%.

TELEVISION: “es pagada. Existía tv. Nacional:

Dos estaciones con aceptable señal. Se

cuenta con cobertura (de TV por cable) un

alto porcentaje de la cabecera; las áreas

rurales son carentes.

La calidad de señal en audio es aceptable

pero no tan potente según se aprecia; en

vídeo, es de aceptable a muy aceptable

calidad.

Tabla 23. Matriz para descripción de servicios De acceso a servicios en telecomunicaciones

INDICADOR TOTAL %

Viviendas con servicio de energía eléctrica

312

89

Viviendas que disponen de servicio telefónico

4

1

Hogares con disponibilidad de computador internet

35

10

Acceso a servicios de telecomunicaciones Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015




49

INDICADOR TOTAL %

Hogares que utilizan gas para cocinar 312 85

Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar 49 13





50

2.6. Componente político

Institucional y

Participación

Ciudadana



51

El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad institucional

del Gobierno Autónomo Descentralizado El Dorado y de los actores tanto públicos como

privados, así como de la sociedad civil y la cooperación internacional para guiar o promover

procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar

complementariedades dentro de su territorio.

2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el

gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

Se realizará un análisis de los instrumentos de planificación vigentes de las parroquias

aprobadas por el GAD El Dorado para el desarrollo y el ordenamiento territorial, planes de

gobierno y sus implicaciones para el desarrollo parroquia, además de la normativa vigente:

Constitución, COOTAD, COPFP.

Se deberá realizar además, el análisis de la participación parroquial en los instrumentos de

planificación y ordenamiento territorial de los otros niveles de gobierno, identificando los

mecanismos de articulación planteados.

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes

No

Indicador Propósito del indicador Medio de

verificación

Resultados encontrados y

evaluados

1 Número de Actores sociales

que participaron en la

elaboración del plan de

desarrollo y Ordenamiento

Territorial

Constatar si hay

participación suficiente y

activa de los actores

locales en la elaboración

del plan, mediante mesas

temáticas o comités

intersectoriales

Actas de

nombramiento del

Comité de

Planificación

Parroquial

1. La participación de

representantes de

organizaciones fue amplia

(más del 80% diagnostico),

activa y permanente, tanto

en asambleas como en

reuniones comunitarias

2 Existencia de Plan de

Desarrollo y ordenamiento

Territorial actual

Se trata de identificar si se

está analizando la

situación, socio

demográfico, cultural,

económico, territorial,

ambiental e institucional,

como punto de partida

del plan existente.

Revisión del de

Desarrollo

Participativo 2010-

2020.

1. Existencia de un plan

vigente pero no integra el


3 Existencia de visión,

objetivos estratégicas,

indicadores y un modelo de

gestión de acuerdo a la

legislación vigente.

Se busca verificar si se han

establecido ejes de

desarrollo claros y

constituyen una apuesta

consistente con la visión.

Si estas líneas incluyen

equidad, interculturalidad

y manejo del ambiente.

Revisión de la

estructura del plan

y proyectos en el

Plan

1. Hay visión y líneas

estratégicas pero no hay total

congruencia entre ellas y los

proyectos no les

corresponden totalmente.

2. No han sido aplicado en

periodos anteriores.

4 Incorporación de elementos

de identidad e

interculturalidad en el plan

actual

Se busca verificar la

existencia de elementos

significativos de identidad

cultural e interculturalidad

a nivel de políticas y

proyectos del plan y su

gestión

Verificación del

documento del

plan e informes de

actividades

1. La identidad e

interculturalidad se señal en

el plan pero no acompañan

en la ejecución de proyectos.



52

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes

No


verificación


evaluados

5 Proyectos dirigidos a lograr

impacto ambiental positivo

en el Plan actual

Se trata de verificar la

existencia de proyectos

ambientales o enfoque

ambiental explícito en los

proyectos

Verificación en el

documento del

plan e informes de

actividades

1. Hay algún proyecto

vinculado al ambiente, pero

de poco impacto

6

Existencia de un plan de

riesgos articulado al Plan

vigente.

La frecuencia con que se

presentan desastres

naturales hace necesaria la

existencia de prevención

y gestión de riesgos sin los

cuales no pude haber

sostenibilidad del

desarrollo

Existencia del plan

de riesgos dentro

del Plan de

Desarrollo vigente

1. Existe un mapa de áreas

de riesgo, con algunas

acciones de prevención o

mitigación de impacto en

algunos de los proyectos del

Plan, pero no un plan de

riesgos.

7 Porcentaje de presupuesto

asignado a proyectos en

beneficio de niños, jóvenes,

mujeres, tercera edad, y

grupos prioritarios

Una efectiva política de

equidad se muestra con

proyectos que buscan dar

recursos a grupos

vulnerables

Análisis detallado

del último

presupuesto de

inversión

Parroquial

1. Se invierte menos del

10% del presupuesto en estos

proyectos

Tabla 25. Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que

tiene injerencia el Gobierno Parroquial Fuente: PDOT 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDOT

2.6.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

En esta sección se resumirá el análisis de los procesos de participación ciudadana realizadas

por el GADPR-ED y experiencias de participación ciudadana en anteriores procesos de

planificación, control y veeduría ciudadana orientadas al mejoramiento de la calidad de vida

y del desarrollo integral.

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL EL DORADO

NOMBRES Y APELLIDOS Nº. CEDULA CARGO ACTUAL Nº. TELEFÓNICO

Manuel Minga 1500476575 Presidente GADPR 999561491

Franklin Flores 1500476401 Representante del Legislativo

Local

Ing. Darwin Cuyachamin 1205503418 Técnico GADPR designado por la

máxima autoridad 959169709

Maria Ogoña Representante de las instancias de

participación ciudadana

Eugenia Manchai Representante de las instancias de


Luis Guerrero Representante de las instancias

de participación ciudadana

Fuente: PDOT 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDOT



53

Mecanismo de

articulación

Descripción Actores

Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes

niveles de gobiernos locales para analizar

proyectos de impacto cantonal

Gobierno Provincial

Gobierno cantonal

Gobierno Parroquial

Comité técnico de

planificación

Comité conformado por técnicos de los tres

niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es

analizar el avance de lo planificado en los PDOT

No

Comités ciudadanos

de seguimiento y

veeduría

Grupos conformados por representantes de la

sociedad civil y delegados de participación

ciudadana de los gobiernos locales

En proceso de

articulación. Si están

formados en cada nivel

de Gobierno.

Tabla 25. Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal

en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial Fuente: PDOT 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDOT

2.6.3. Capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio.

Capacidad institucional del GADPR-ED referente a talento humano, logística, infraestructura

y equipos, manejo de información y bases de datos comunitarias y su relación con los

diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y de la cooperación

internacional; articulación y coordinación con otros niveles de gobierno para resolver

conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un territorio.

CAPACIDAD INSTITUCIONAL

No


verificación


evaluados

1 La estructura orgánico

funcional del

GADPR-ED

Se busca identificar en qué

mediada la estructura y

procesos administrativos del

GAD parroquial facilitan o

dificultan la gestión

institucional

Entrevista a

directivos

Parroquiales.

Revisión de

organigrama

funcional y

reglamento

interno/competencias

Constitucionales

1. La estructura y procesos

responden a la división de

funciones internas.

2. La estructura debe

readecuarse al Plan de

Desarrollo y Ordenamiento

Territorial nuevo y su modelo

de gestión.

3. Se ha hecho significativos

cambios en tener la estructura

interna de la administración

2014-2019.

2 Existencia de una

instancia del

GADPR-ED

Parroquial dedicada al

PDOT con capacidad

técnica.

Una dependencia muestra la

decisión de asumir

seguimiento, evaluación y

resultados y lograr capacidad

técnica en el PDOT

Actas y funciones 1. Hay personal técnico

pero no dedicada la PDOT

2. Autoridades del GAD

Parroquial comprometen

elaborar Plan de Gestión por

resultados con una

dependencia técnica.

3

Porcentaje de mujeres

ejerciendo cargos en

el GADPR-ED

Se ha considerado una señal

de equidad el aumento del

número de mujeres

desempeñando cargos de

representación conforme la

norma Constitucional.

Registros

Parroquiales. y

entrevistas

1. El 20% de vocales son

mujeres

2. Al menos el 30% de

profesionales del total de

empleados son mujeres.

3. No se han incorporado

mujeres en el Consejo de



54

CAPACIDAD INSTITUCIONAL

No


verificación


evaluados

Planificación Parroquial.

4 Número de

Resoluciones y

acuerdos de Junta de

Vocales emitidas para

facilitar el proceso del

PDOT

Es importante para la

institucionalización del

proceso que este cuente con la

normativa necesaria

Revisión de archivo

de acuerdos y

resoluciones.

1. Existe normatividad

relacionada con el plan

2. Existen acuerdos y

resoluciones para norma

proceso de contratación en el

PDOT y participación en el

mismo.

3. Hay buena participación

de vocales, presidente y

ciudadanía en la formulación

del plan (diagnóstico)

5 El GAD Parroquial

cuenta con recursos

tecnológicos y

financieros adecuados

para su gestión.

Medir si existen recursos

tecnológicos como catastro

automatizado, red de

prestación de servicios,

contabilidad, conexión a

internet y correo electrónico.

Constatación física

de la existencia del

sistema

1. Hay recursos económicos

pero son insuficientes.

2. El GAD parroquial no

cuenta con conexión de

internet ni teléfono, fija

3. No se cuenta con los

recursos tecnológicos

adecuados.

6 Existen políticas de

capacitación al

personal del GAD

Una política de capacitación

aplicada implica decisión de

cambio y trae resultados

importantes de sostenimiento

de procesos

Constatación del

plan de capacitación

y su ejecución

1. Existen actividades aisladas

de capacitación

7 Existen sistemas

catastrales

El catastro muestra un manejo

de información territorial y la

voluntad de manejar

técnicamente la parroquia.

Revisión del catastro

existente

1. Hay información predial

menor al 20% de

propiedades. Solo en centro

parroquial.

8 Capacidad de

generar ingresos

propios

La recaudación y

generación de ingresos

propios muestra capacidad

de gestión y de asumir

financieramente procesos y

proyectos a largo plazo

Registros de

ingresos por

fuente de ingreso

1. Los ingresos solo son

del Gobierno Central,

además existe un proceso

para conseguir fondos de

la Cooperación

internacional en seguridad

alimentaria comunitaria.

2. No existen fondos

propios.

Fuente: PDOT 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDOT



55

2.6.4. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.

Para cada componente, se priorizarán problemas y potencialidades determinados a partir del

análisis del plan cantonal y la información que se haya integrado desde el proceso parroquial

(mínimo 5 problemas y potencialidades por cada componente). Junto con ello se incluirá un

análisis de las causalidades en torno a dichas problemáticas/ potencialidades.

Qué entenderemos por problema

Problemas serán todas aquellas situaciones que reflejan carencias, escasez o deficiencias en la

satisfacción de las necesidades y demandas de la población. No confundir. El colocar el

sustantivo “falta” o el adjetivo “deficiente” no refleja la existencia de un problema. El

problema debe ser enunciado de manera objetiva especificando la situación problemática

como: “baja escolaridad de la población económicamente activa de la Parroquia”.

Qué entenderemos por potencialidad

Potencialidades serán todas aquellas situaciones que pueden dar lugar a la satisfacción de las

necesidades y demandas de la población.



56

componente biofísico

VARIABLES PROBLEMAS POTENCIALIDADES PRIORIDAD

Uso y cobertura del

suelo

intervenido entrópicamente

para el cambio de uso agrícola o

ganadera Y Actividades

petroleras, expansión urbana

con fines comerciales

57,16 % del territorio con cobertura

vegetal gran riqueza florística,

faunística y belleza escénica

MUY ALTA

Recursos naturales

degradados y sus

causas

Suelo susceptible a inundaciones

por las condiciones climáticas,

hidrográfica alta con cuerpos de agua

de buena calidad y con un buen

potencial hídrico

MUY ALTA

Impacto y niveles de

contaminación

Disminución del caudal y calidad

del agua debido a la

deforestación, minería

Recursos mineros, yacimientos

petroleros, microcuencas

MUY ALTA

Información

climática

Territorio con susceptibilidad a

inundaciones que provoca brotes

de enfermedades tropicales

Precipitaciones que varían entre los

3.000 a 4.000 mm. Condiciones

climáticas y de suelo favorables a la

cultivos alternativo con especies

locales y piscicultura

MUY ALTA

Suelos

Baja fertilidad de los suelos,

poco profundos, arcillosos del

grupo entisoles, e inceptisoles,

con limitaciones para la

agricultura

Sectores con suelos aluviales de alta

fertilidad por la acumulación de

sedimento proveniente de las partes

altas.

MUY ALTA

Amenazas o peligros

Ampliación de la frontera

agrícola por tala de madera,

exploración de recursos mineros,

, inundaciones y vulnerabilidad

ante el volcán Sumaco

Población consiente de las amenazas

y peligros, con disposición a

capacitarse y participar en la

prevención

MEDIA

Clima

Vulnerabilidad en la población

por la alta precipitación en la

parroquia

Parroquia con buen clima para la

practica de agricultura convencional

MUY ALTA

Agua

Contaminación de los cuerpo de

agua por la extracción de

material pétreo y petróleo

Cuencas hidrográfica con buen

caudal y agua limpia

MUY ALTA



57

MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS SOCIOCULTURAL

Variables Potencialidades PRIORIDAD Problemas PRIORIDAD

Demografía 58% de la población es

joven menor a 20 años MEDIA

Bajo nivel de índice de acceso a

servicios básicos.( 5% de la

población tiene agua potable,

alcantarillado, internet, recolección

de basura)

MUY ALTA

Educación

65% de la población en

edad de estudio regulares.

(menor a 24 años)

MEDIA

Elevado porcentaje de

analfabetismo 10,33% (población

de 15 y más años de edad)

MUY ALTA

Deficiente equipamiento didáctico

y servicios de agua y baterías

sanitarias en centros educativos.

MUY ALTA

Bajo nivel de escolaridad. MUY ALTA

El acceso a la educación superior en

los jóvenes es casi nula (5%). MUY ALTA

Generación poblacional actual tiene

pocas posibilidades del desarrollo

profesional.

MEDIA

Salud

Presencia de sub centro de

salud en centro parroquial

con personal profesional.

ALTA

Prevalencia de elevado índice de

desnutrición crónica de niños/as

menores a 5 años 43,48%

MUY ALTA

Prevalencia de enfermedades

derivadas de la mala calidad del

agua.

MUY ALTA

Población tiene prácticas y

conocimientos ancestrales

orales en tratamientos de

salud con plantas

medicinales locales.

ALTA

Contaminación de agua de

vertiente y ríos por botadero de

desechos y aguas servidas.

MUY ALTA

16 comunidades que carecen de

acceso de vías carrosable no

disponen de esto de medicamentos

de emergencia.

MUY ALTA

Acceso y uso

de espacio

público

Existencia de 11,75m2/hab

para los encuentros

ciudadanos públicos,

superior en 2,75m2 al

estándar internacional de 9,

m2/hab...

MEDIA

Insuficiencia de equipos y servicios

básicos en los espacios públicos

(baterías sanitarias, agua potable,

mobiliario)

MUY ALTA

Organización

y tejido social

36 organizaciones

comunitarias en expectativa

de fortalecimiento

organizativo y territorial.

ALTA

División de comunidades por

estilos de dirección del liderazgo y

confusión en los fines

organizacionales.

ALTA

Grupos

étnicos

La población kichwa es de

85,44% y cuenta con

conocimientos ancestrales en

la gestión de la naturaleza.

ALTA

Patrimonio

cultural

Costumbres y conocimientos

ancestrales esperando ser

sistematizados.

ALTA

Movimientos

migratorios

Separación de familias por

divisiones internas de comunidades

incrementan demandas de servicios

públicos para asentamientos

humanos aislados.

ALTA



58

MATRIZ DE POTENCIALIDADES ECONÓMICO

Variables Potencialidades PRIORID

AD Problemas

PRIORIDA

D

Trabajo y

Empleo

36% de la Población

económicamente activa. ALTA

Escasa posibilidades de acceso al

desarrollo de capacidades técnicas y

productivas.

ALTA

Recursos naturales

susceptibles de

transformación de manera

sustentable.

ALTA

Bajo nivel de escolaridad,

bachillerato y educación superior en

grupo étnico Kichwa.

MUY

ALTO

Propiedad comunitaria de la

tierra y bosques. ALTA

Las condiciones actuales de trabajo

y empleo no garantizan capital de

inversión para bancos privados.

ALTA

Crecimiento de trabajo

asalariado en comunidades MEDIA

Relación

entre

sectores

económic

os

Política de estado favorable

en el cambio de la matriz

productiva.

ALTA

Economía de subsistencia con fuerte

incidencia de actividades de caza,

pesca y recolección de frutos

silvestres.

ALTA

Crecimiento de demanda de

productos con valor

agregado.

ALTA

Nula integración vertical y

horizontal económica entre sectores

productivos.

MEDIA

Ausencia de desarrollo bajo el

enfoque de cadenas productivas. MEDIA

Bajos volúmenes de producción que

promuevan desarrollo e integración

del sector industrial y comercial.

MEDIA

Principales

Productos

Subsistencia local: Yuca,

plátano, pescado fresco,

chonta, uva silvestre, cacao

blanco (patas muyo),

chontacuro, arroz, maní,

ALTA

Aumento de plagas y enfermedades

en cultivos de productos

incorporados recientemente.

(cacao, café, maíz, arroz)

MEDIA

Venta local: Café fresco,

cacao, maíz, madera. MEDIA

Bajo nivel de productividad en

cultivos no locales. ALTA

Abundante agua y energía

(temperatura) para

desarrollo vegetativo.

ALTA Escasa producción de artesanía local

con fibras naturales. ALTA

Introducción de paquetes

tecnológicos caros y no sustentables

a largo plazo.

ALTA



59

Factores

productiv

os

Conocimientos, costumbres

y prácticas ancestrales en

producción y cuidado a la

naturaleza del pueblo

Kichwa susceptibles de

investigar e incorporarlos al

desarrollo local sustentable.

ALTO Escaso suelo agrícola. MUY

ALTO

Baja productividad de cultivos

agrícolas.

MUY

ALTO

Escasa fertilidad del suelo agrícola. MUY

ALTO

Bajo nivel de desarrollo

tecnológico incorporado en

instrumentos de trabajo.

MUY

ALTO

Uso de prácticas agropecuarias

inadecuadas.

MUY

ALTO

Fuerte conflicto en uso del suelo. MUY

ALTO

Nula transformación o

incorporación de valor agregado en

productos agropecuarios.

MEDIA

Ausencia de desarrollo de

investigación para recursos

productivos locales.

MEDIO

Relaciones

de

producció

n

Tradición de organización

comunitaria con prácticas de

redistribución de riqueza

social.

ALTO

Baja remuneración a trabajadores

de las comunidades en empresas

petroleras, madereras con presencia

cantonal.

MEDIO

Persiste maltrato en precios y trato

de comerciantes del área cantonal. MEDIO

Infraestruc

tura de

apoyo a la

producció

n

Política de estado favorable

en el cambio de la matriz

productiva.

ALTO Vías rurales en mal estado MUY

ALTO

Comunidades sin acceso por

carreteras.

MUY

ALTO

Servicio eléctrico de mala calidad y

destinado solo a residencias y no

como fuerza productiva.

MUY

ALTO

Inexistencia de teléfono e internet. MUY

ALTO

Sin acceso a crédito de inversión

productiva.

MUY

ALTO

Incidencia

Proyectos

Estratégico

s

Nacionale

s

Solo existe incidencia de extracción

petrolera. MEDIA

Amenazas

a la

infraestruc

tura

Insuficiente capital de inversión

pública para vías rurales.

MUY

ALTO



60

ASENTAMIENTOS HUMANOS

PRIORIDAD VARIABLES PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Red Nacional de

Asentamientos

Humanos

cabeceras parroquial y

comunidades, están creciendo sin

una planificación regulada

Estructura organizativa funcionando

para llegar a acuerdos e

implementar planificación regulada.

con GADFO Y GADPR-ED

1

Infraestructura y

acceso a servicios

básicos, déficit,

cobertura

Infraestructura y servicios básicos

insuficientes para atender las

necesidades de la población.

Legislación y programas nacionales

favorables a proveer infraestructura.

3

Acceso de la

población a servicios

de educación y salud

Comunidades si acceso a los

servicios de salud y educación por

caminos en mal estado, falta de

profesionales, médicos, medicinas

e Infraestructura de educación.

cabecera parroquial Cuentan con

infraestructura de educación y salud

en buenas condiciones

1

Acceso de la

población a

vivienda.

Limitaciones del MIDUVI para el

acceso a la vivienda. Falta de

organización

Existen programas nacionales de

vivienda. Materiales locales para

construir viviendas con pertinencia

cultural.

3

Localización y

descripción de los

Asentamientos

Humanos

Poblaciones y comunidades

aisladas dificultan y encarecen la

dotación de servicios públicos y

básicos.

Asentamientos humanos dispersos

que tienen deseos de mejorar en sus

formas de organización y de

servicios básicos

1

Dispersión,

concentración

poblacional y de

servicios sociales y

públicos.

Poblaciones rurales dispersas sin

acceso a las áreas verde de uso

público

cabecera parroquial y Poblaciones

dispersas con suficiente áreas

territorial

3

Caracterización de

amenazas y

capacidad de

respuesta

Contaminación de ríos por la

explotación de material pétreo,

inundaciones por crecidas de ríos

y deslizamientos de tierras en las

zonas altas, por actividades

antrópicas y naturales.

Se cuenta con, COE en

funcionamiento y población

dispuesta a participar.

2



61

COMPONENTES

CONECTIVIDAD

PROBLEMAS POTENCIALIDADES

PRIO-

RIDAD

Redes de Energía

Eléctrica

Energía eléctrica con servicio

deficiente y bajaca Cobertura en la

áreas rural

El 67% de la Parroquia El Dorado

cuenta con red y tendido eléctrico

2

Redes de Telefonía e

Internet

Baja cobertura del servicio de internet,

tlfs fijos y móvil en las áreas urbanas

y rural

Población parroquial con creciente

demanda a la conectividad

3

Red Vial y de

Transporte

Limitación de Vías, para el acceso a

los asentamientos dispersos, por vías

en mal estado

Asentamientos humanos con

acceso a la red vial y transporte

publico

1



62

Político institucional y participación ciudadana

Variables Potencialidades PRIORID

AD Problemas

PRIORIDA

D

Instrumentos de

planificación y

ordenamiento

territorial

Está en vigencia el Plan de

Ordenamiento Territorial

de la Parroquia San José

de Dahuano 2014-2019.

ALTA

El plan de ordenamiento

territorial no dispone de la

estructura y contenido

conforme al marco legal

vigente en desarrollo y


ALTA

Marco legal vigente con

claras directrices e

instrumentos de

planificación y


ALTA

Se carece de archivos e

inventarios institucionales

de la administración

anterior.

MUY ALTA

Ausencia de instrumentos

de planificación estratégica

institucional.

ALTA

Mapeo de actores

públicos, privados,

sociedad civil.

Ciudadanía dispuesta a

participar en los

mecanismos de

participación y control

social.

ALTA

Nula presencia de

organismos internacionales

de apoyo al desarrollo

parroquial.

ALTA

Organizaciones de la

sociedad civil en fase de

consolidación.

ALTA

Dispersión en la acción de

los diversos niveles de

Gobierno.

ALTA

Marco legal de

competencias claras para

cada nivel de Gobierno.

ALTA

Ausencia de medios de

conectividad fijos. Internet

y teléfono.

MUY ALTA

Baja asignación

presupuestaria para cubrir

demandas de servicios

básicos.

MUY ALTA

Insuficientes espacio físico

para atención al público. MUY ALTA



63



64

3. Propuesta de ordenamiento territorial

La propuesta de ordenamiento territorial se sustenta en la definición de categorías de

ordenamiento que conforman la propuesta básica del modelo territorial parroquial.

El modelo territorial constituye una propuesta de organización del espacio orientado a que

las actividades que se desarrollan en el territorio se lleven a cabo de manera equilibrada,

sostenible y socialmente segura. De esta manera el modelo territorial está dirigido a superar

las limitaciones y problemáticas identificados en el diagnóstico y aprovechar las

potencialidades del territorio.

3.1. Ordenamiento territorial

Las categorías de ordenamiento territorial corresponden a zonas identificadas bajo ciertos

criterios en base a la información obtenida de los componentes del diagnóstico, la

identificación de problemas y potencialidades, el análisis estratégico territorial y los objetivos

de desarrollo cantonales. La definición y delimitación de estas categorías permiten la

asignación espacial de usos en el territorio, con el objetivo de ordenar las actividades

humanas orientadas a corregir los desequilibrios territoriales.

3.1.1. Condiciones de la tierra

La tierra es un recurso limitado y no renovable, y el crecimiento de la población humana

determina la existencia de conflictos en torno a su aprovechamiento. Es urgente armonizar

los diversos tipos de tierras con el aprovechamiento más racional posible, a fin de optimizar

la producción sostenible y satisfacer diversas necesidades de la sociedad, conservando al

mismo tiempo, los ecosistemas frágiles y la herencia genética.

El suelo es un componente fundamental ya que sustenta la vida vegetal, tanto de manera

natural o mediante la intervención antrópica, con los beneficios derivados hacia la vida

animal y la especie humana.

El uso inapropiado de este recurso puede ocasionar fenómenos nocivos como

compactación, contaminación, erosión y pérdida de fertilidad.



65

3.2. Visión

EL Dorado parroquia multicultural y diversa Para el 2019, promueve un desarrollo local

basado en el manejo sustentable de sus recursos naturales con sus actores sociales donde

desarrollan sus actividades, económicas, productivas y socioculturales, sobre la base

de un ordenamiento territorial adecuado, Reduciendo la vulnerabilidad de los

asentamientos poblacionales y los servicios básicos e impulsando la movilidad, Procesos que

son promovidos desde una gestión parroquial eficiente, transparente, participativa, con altos

niveles de coordinación, inclusión, integración y trabajo mancomunado; de forma articulada

a la dinámica cantonal y provincial.

3.3. Objetivos Estratégicos

COMPONENTE

BIOFISICO

Fomentar el Desarrollo Socio ambiental, a través del manejo integral y

sustentable del territorio para la protección de sus recursos naturales

COMPONENTE

SOCIOCULTURAL

Promover la identidad cultural, la conservación, inclusión y difusión

promoviendo la equidad y la igualdad de oportunidades, principalmente

en los grupos de atención prioritaria, que garantice el cumplimiento de los

derechos establecidos dentro del Plan Nacional del Buen Vivir

COMPONENTE

ECONOMICO

Impulsar el desarrollo económico y productivo sustentable, tomando

como base sus recursos naturales para lograr un mejor nivel de vida.

COMPONENTE

ASENTAMIENTO

HUMANO

Promover un equilibrio territorial mediante la consolidación de

asentamientos humanos donde se garantice la identidad cultural, la

prestación de servicios básicos, el acceso a espacios públicos, el

equipamiento social y la reducción de la vulnerabilidad de la población

frente al riesgo

COMPONENTE

ENRGIA,

CONECTIVIDAD Y

MOVILIDAD

Impulsar la movilidad y conectividad de la parroquia, mediante el

mejoramiento del sistema de la red vial segura urbana y rural, previniendo

y reduciendo los riegos de su infraestructura y transporte

COMPONENTE

POLITICO

INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Incrementar la capacidad de gestión institucional implementando

eficientemente el sistema de gestión organizacional por procesos y

resultados convirtiendo la participación ciudadana en democracia



66

3.4. Indicadores y Metas

3.4.1. Componente Biofísico

INDICADORES METAS

1. % de N° has con incidencia en el áreas de

captaciones del aguas

2. Reducir el 50% de has con conflicto ambientales en las

microcuencas atreves del manejo y reforestación para

él años 2019

3. % de reducción de pasivos ambientales por

mal saneamiento en las comunidades

4. el 20 % de los pasivos ambiental con sistema de

letrinizacion reducido para el año 2019

3.4.2. Componente Sociocultural

INDICADORES METAS

1. Número de organizaciones con personería

jurídica.

1. Incrementar al 70% las estructuras organizativas

con personería jurídica hasta el año 2019.

2. Número de comunidades/organizaciones

con escritura comunal legalizada de su territorio.

2. Incrementar al 70% de las comunidades

/organizaciones con escrituras comunitarias legalizadas

hasta el año 2019.

3. Numero de organizaciones estructuradas de

los sectores sociales prioritarios.

3.4.3. Componente Económico

INDICADORES METAS

1. Número de familias con estilos de vida

saludables, practicando la diversidad y cultura de

la seguridad alimentaria y nutricional.

1. 100 Familias han incrementado la disponibilidad de

alimentos locales diversificando su canasta básica

familiar en tres nuevos rubros.

2. Disminuir el 5% el índice de desnutrición crónica en

los niños y niñas menores de cinco años de edad.

2. Número de eventos y ferias agropecuarias y

culturales con pertinencia cultural.

3. 4 eventos y ferias agropecuarias culturales con

pertinencia cultural

3. Numero de organizaciones con

emprendimientos comunitarios y familiares

pertenecientes a la economía popular y solidaria.

4. 3 organizaciones legalizadas, produciendo y

comercializando bajo el régimen de economía popular

y solidaria.

4. Incrementar los niveles de productividad de

los cultivos de seguridad alimentaria y los de

fomento comercial.

5. Incrementar al 50% de productividad de los cultivos

ciclo corto y del café y cacao.

5. Incremento de ingresos familiares por

emprendimientos del turismo comunitario y

Asociativo.

6. Incrementar en 20% los ingresos familiares de los

socios incluidos en los emprendimientos turísticos.



67

3.4.4. Componente Asentamiento Humanos

INDICADORES METAS

1. Nª de convenio y estudio gestionado y

firmados

1. 1 estudio para el sistema integral de agua potable y

alcantarillado gestionado para el 2016

2. Porcentaje de viviendas con servicio de

alcantarillado agua potable.

2. ampliación del 40% de la cobertura del

alcantarillado y agua potable en la área urbana para el

2019

3. Porcentaje de viviendas con servicio de

recolección de residuos sólidos.

3. 80% de las vivienda del centro parroquial con

tratamiento residuos sólidos adecuado

4. Nª de comunidades sin saneamiento

ambiental.

4. Alcanzar el 20 % de comunidades con

letrinizacion y sistema de captación de agua para el

2019

5. M2 Área Urbana con poco espacio público.

5. Incrementar y mantener los espacios público y

equipamiento en un 70 % en el área urbana hasta el

año 2019

6. Nª de comunidades sin planificación. 6. Alcanzar el 100 % de las comunidades con

zonificación territorial al año 2019

3.4.5. Componente de Movilidad Energía y Conectividad

INDICADORES METAS

1. % de vía rurales sin apertura y

mantenimiento

1. El 80% de Vías rurales mejoradas dinamizan la

economía de la parroquia para el 2019

2. % de calles urbanas en mal estado 2. Para el 2019 parroquia urbana con calles

adoquinada y lastradas en un 30 %

3. % de calle urbana con seguridad vial 3. e l 70 % de la calles urbanas de la parroquia

señalizada, con acera y bordillo para el 2019

4. Nª de comunidades sin Electrificación. Y

cobertura telefónica

4. el GADPR a gestionado el tendido eléctrico, red

telefónica fija y móvil e internet en 100% para el año

2019

3.4.6. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana

INDICADORES METAS

1. Número de instrumentos regulatorios

emitidos para actualizar el marco Jurídico del

GAPR y el PDOT.

1. 1 resolución de aprobación y vigencia del PDOT

parroquial.

3. 1 orgánico funcional actualizado del GADRP.

2. % Departamentos integrados en red bajo un

Sistema interno de control automatizado y

eficiente.

4. 100% de Departamentos del GADPR integrados en

red bajo el sistema interno de control hasta el años

2019

3. % de talento humano capacitado ejecutando

procesos tecnológicos de atención al público.

5. 100% del talento humano del GADPR capacitado y

aplicando procesos tecnológicos de atención al público

hasta el año 2019.

4. % de estructuras organizativas de la sociedad

civil incluías en el sistema de participación

ciudadana.

6. 80% de las estructuras organizativas de la sociedad

civil participan en el sistema de participación ciudadana

durante el periodo 2015-2019.

5. Número de convenios y acuerdos de

cooperación con los otros niveles de gobierno

descentralizados y la cooperación internacional.

7. 3 convenios de cooperación interinstitucional 2015-

2019



68

3.5. Categoria de Ordenamiento territorial

categ_gene categ_espe AREAS__has %

ZONAS DE PROTECCION Y

CONSERVACION ECOLOGICA

Con fuertes limitaciones para actividades

agropecuarias 6491,06

91,37

ZONAS DE PROTECCION Y

CONSERVACION ECOLOGICA Socio bosque 24,41

0,34

ZONAS DE REGENERACION

Zonas sin cobertura natural que deben

regenerarse en la rivera de ríos para el control

de erosión fluvial y riesgo a inundación

7,41

0,10

ZONAS DE TRATAMIENTO

ESPECIAL Zona de Influencia de Infraestructura Petrolera 323,98

4,56

ZONAS DE TRATAMIENTO

ESPECIAL Zona de Influencia del Relleno Sanitario 196,77

2,77

ZONA ANTROPICA Asentamientos Humanos (Jerarquía 3) 3,14

0,04

ZONA ANTROPICA Planta de Tratamiento de Agua 23,10 0,33

ZONA ANTROPICA Relleno Sanitario 34,15 0,48



69

3.5.1. Zonas de conservación y protección:

Son espacios de cobertura natural poco alterados y de gran valor ecológico. Su identificación

y delimitación tienen como objetivo la protección y conservación de ecosistemas para

asegurar la provisión de bienes y servicios ambientales, la protección de las fuentes de agua

para consumo humano, la conectividad ecológica y el resguardo de sistemas y elementos

naturales y paisajísticos a nivel rural. Las zonas de conservación incluyen las siguientes áreas:

Áreas de conservación privadas como es Socio Bosque.

- Bosque Nativo

- Áreas de conservación municipal

categ_gene categ_espe normativa COT politica1

ZONAS DE

PROTECCION Y

CONSERVACION

ECOLOGICA

Con fuertes

limitaciones para

actividades

agropecuarias

para asegurar la

provisión de bienes y

servicios ecosistémicos,

la protección de las

fuentes de agua para

consumo humano, y el

resguardo de los

atractivo

Zonas de

conservación para

asegurar la

provisión de bienes

y servicios

ecosistémicos, la

protección de las

fuentes de agua

para consumo

humano, y el

resguardo de los

atractivos naturales

y paisajístico

Definir e implementar un sistema

de áreas protegidas municipales a

nivel cantonal

Implementar mecanismos para

asegurar la legalidad de los sistemas

de agua potable tanto urbanos

como rurales

Desarrollar e implementar

mecanismos para la conservación

de la cobertura natural en las

riberas de los ríos

Desarrollar e implementar de

forma coordinada y articulada con

otros niveles de gobierno

mecanismos para promover la

investigación en aprovechamiento

y manejo alternativo de los

bosques

3.5.2. Zonas de recuperación ambiental:

Son áreas del territorio parroquial que no poseen cobertura natural o que esta se encuentra

degradada por causa de la actividades humanas; pero debido a sus características biofísicas y

sus fuertes limitaciones para actividades agropecuarias, requieren un proceso de recuperación

de la cobertura natural para ser destinadas a la conservación, la protección del recurso suelo,

la prevención de inundaciones, la restauración paisajística y el bienestar social.


ZONAS DE

REGENERACION

Zonas sin

cobertura

natural que

deben

regenerarse en

la rivera de ríos

para el control

de erosión

fluvial y riesgo

a inundación

Para la recuperación de

la cobertura natural, la

protección del recurso

suelo, la prevención de

inundaciones, la

restauración paisajística

y bienes

Zonas de regeneración

ambiental para la

recuperación de la

cobertura natural, la

protección del recurso

suelo, la prevención de

inundaciones, la

restauración paisajística

y el bienestar social


mecanismos para la

regeneración de las Áreas

degradas



70

3.5.3. No Aplica (NA):

Corresponden a usos que no concuerdan con las características del espacio, las actividades y

los usos del suelo que se realizan en el cantón con influencia en el territorio y que se

encuentran reguladas


ZONAS

HIDRICAS

Recurso

Hídrico -

Cuerpos de

Agua

Para asegurar el

acceso seguro al

recurso hídrico para

consumo humano y

uso recreativo y

turístico

Zonas de protección

de cuerpos de agua

para asegurar el

acceso seguro al

recurso hídrico para

consumo humano y

uso recreativo y

turístico


mecanismos para la

conservación de la cobertura

natural en las riberas de los

ríos

3.5.4. Jerarquía 3: Centros poblados

El tercer nivel de la jerarquización corresponde a determinados centros poblados que poseen

un peso funcional y una centralidad con relación a otros centros poblados más dispersos. Por

lo general son espacios donde se concentra algún servicio social (educación y/o salud).


ZONA

ANTROPICA

Asentamientos

Humanos

(Jerarquía 3)

Adecuada

prestación de

servicios básicos,

sociales y

recreativos

Centros poblados

con población

dispersa (Jerarquía

3) con adecuada

prestación de

servicios básicos,

sociales y

recreativos

Disminuir la vulnerabilidad de los

asentamientos humanos en el

cantón ante riesgos naturales y

antrópicos.

Desarrollar e implementar un

Plan de prevención de Riesgos

Naturales y antrópicos en los

asentamientos humanos dela

parroquia

Garantizar y optimizar el acceso a

los servicios básicos de agua

potable, alcantarillado o

eliminación de excretas en los

asentamientos humanos del

parroquia

Desarrollar e implementar una

estructura de asentamientos

humanos jerarquizada a nivel

cantonal para una adecuada

prestación de servicios básicos,

sociales y recreativos.



71

3.5.5. Jerarquía 2: Cabeceras parroquiales

El segundo nivel de la jerarquización corresponde a las cabeceras parroquiales, debido a su

función administrativa. Las cabeceras parroquiales desempeñan una función esencial dentro

la articulación del territorio rural ya que sirven de eje entre las áreas rurales y la zona

urbana.


ZONA

ANTROPICA

Asentamientos

Humanos

(Jerarquía 2)

Adecuada prestación

de servicios básicos,

sociales y recreativos

Centros poblados

consolidados

(Jerarquía 2) para

adecuada

prestación de

servicios básicos,

sociales y

recreativos


asentamientos humanos ante riesgos

naturales y antrópicos.

Desarrollar e implementar un Plan de

prevención de Riesgos Naturales y

antrópicos en los asentamientos humanos

del

Garantizar y optimizar el acceso a los

servicios básicos de agua potable,

alcantarillado o eliminación de excretas en

los asentamientos humanos

Desarrollar e implementar una estructura

de asentamientos humanos jerarquizada a

nivel cantonal para una adecuada

prestación de servicios básicos, sociales y

recreativos.


asentamientos humanos ante riesgos

naturales y antrópicos.

3.5.6. Zona de Producción Primaria:

Corresponde a áreas con capacidad de uso de la tierra de Clase V y VI, donde en la

actualidad se desarrolla algún tipo de actividad agroproductiva y/o forestal. Estas zonas están

encaminadas a una producción con enfoque agroforestal más sostenible con el objetivo de

minimizar los monocultivos y promover un uso combinado de actividades agrícolas,

ganaderas y forestales para mejorar la productividad, impulsar el desarrollo local, asegurar la

soberanía alimentaria y reducir la deforestación y el aumento de la frontera agrícola a nivel

cantonal


ZONAS

PRODUCTIVAS

Con

limitaciones

para la

agricultura y

ganadera, se

recomiendo

implementar

sistemas

agroforestales

Para mejorar la

productividad, impulsar

el desarrollo indígena

local y mantener la

frontera agrícola

Zona de Producción

Primaria con enfoque

agroforestal para

mejorar la

productividad, impulsar

el desarrollo local y

reducir la deforestación

Promover le manejo

sostenible de los

recursos naturales en

la zona rural,

controlando y

regulando el uso del

suelo



72

3.5.7. Áreas de infraestructura extractiva

Corresponden al sector petrolero. Debido a las particularidades de esta actividad, la

infraestructura de explotación petrolera se encuentra dispersa y su emplazamiento sobrepasa

cualquier tipo de planificación en función del uso y ocupación del suelo. Para estos casos se

plantea la delimitación de zonas de tratamiento especial,

La Parroquia El Dorado, se incluye un área de influencia cuyo perímetro debe ser establecido

mediante estudios técnicos. La zona de influencia de la infraestructura petrolera, las cuales se

encuentran localizadas de forma dispersa en la parroquia, Su emplazamiento en la zona rural

ha generado una serie de riesgos antrópicos para la población circundante a estas zonas, por

lo que se requiere definir un área de influencia para la restricción y control del uso del suelo

en parroquia


ZONAS DE

TRATAMIENTO

ESPECIAL

Zona de Influencia de

Infraestructura

Petrolera

Para mitigar la

conflictividad

ambiental y social;

disminuir la

vulnerabilidad de la

población e

infraestructura frente

a amenazas naturales

y antrópicas.

Zonas tratamiento especial

para mitigar la

conflictividad ambiental y

social y disminuir la


población e infraestructura

frente a amenazas

naturales y antrópicas.

Desarrollar mecanismos

conjuntos para la

regulación y control del

uso y ocupación del suelo

en la Zona de protección

del PMC


conjuntos para la

regulación y control del

uso y ocupación del suelo

en la Zona de protección

del PMC

3.5.8. Zonas de tratamiento especial:

Zonas de riesgo natural y antrópico: las cuales requieren de estudios técnicos detallados que

permitan identificar y delimitar estas zonas y su grado de vulnerabilidad de la infraestructura

y población. En las áreas donde actualmente se desarrolle un uso inadecuado y/o exista

incompatibilidad y conflictividad socio-ambiental, se debe plantear intervenciones urgentes

para bien asegurar el cumplimiento de los lineamientos que se establezcan o en caso de ser

necesario la reubicación de la población asentada y la recuperación o regeneración del área

intervenida


ZONAS DE

TRATAMIENTO

ESPECIAL

Zona de Influencia

del Relleno Sanitario

Para mitigar la

conflictividad

ambiental y social;

disminuir la


población e

infraestructura frente

a amenazas naturales

y antrópico

Zonas tratamiento especial

para mitigar la

conflictividad ambiental y

social y disminuir la


población e infraestructura

frente a amenazas

naturales y antrópicas.


conjuntos para la regulación

y control del uso y

ocupación del suelo en la

Zona de protección del

PMC


conjuntos para la regulación

y control del uso y

ocupación del suelo en la

Zona de protección del

PMC



73

A continuación se asigna el uso del suelo a cada categoría de ordenamiento territorial Para la

parroquia rural el Dorado y cabecera urbana, se detallan las especificaciones en el Plan de

Ordenamiento 2015 -2019. Para los asentamientos humanos de jerarquía 2, 3 y las diferentes

categorías

Zonas de

Conservación

y protección

Uso Vocacional Aprovisionamiento de Servicios Ambientales y ecosistémicos

Uso Compatible

Preservación estricta, conservación activa, investigación científica y

cultural, regeneración natural, reforestación con fines de

conservación

Uso Compatible con

limitaciones

Uso forestal no maderable, silvicultura, actividades turísticas,

captación de agua para consumo humano

Uso Incompatible

con excepciones Extracción petrolera y minera, Recreación Activa

Uso Incompatible

Reforestación con fines comerciales, usos y actividades productivas,

construcciones relacionadas con la explotación petrolera, usos

industriales, las actividades no mencionadas como usos compatibles.

Zonas de

Regeneración

ambiental

Uso Vocacional Regeneración natural, reforestación con fines de conservación

Uso Compatible Preservación estricta, conservación activa, investigación científica y

cultural, aprovechamiento de servicios ambientales y ecosistémicos

Uso Compatible con

limitaciones Reforestación con fines comerciales, actividades turísticas

Uso Incompatible

con excepciones Usos de suelo y actividades vinculadas al sector petrolero y minero

Uso Incompatible

Usos de suelo y actividades relativos a la producción,

Construcciones relacionadas con la explotación petrolera

(campamentos), uso industrial, usos de suelo y actividades propias

de los asentamientos humanos, Usos de suelo y actividades

especiales vinculadas a la prestación de servicios públicos

Zonas de

Producción

Primaria

Uso Vocacional Sistemas Agroforestales Sostenibles

Uso Compatible Regeneración natural, reforestación con fines comerciales, reforestación

con fines de conservación.

Uso Compatible

con limitaciones

Agricultura, ganadería mayor, ganadería menor, uso forestal maderable,

uso forestal no maderable, agroindustria, cacería comercial, actividades

turísticas, recreación activa, recreación pasiva.

Uso

Incompatible

con excepciones

Usos de suelo y actividades vinculadas al sector petrolero y minero

Uso

Incompatible

Usos de conservación y protección, uso industrial, consolidación urbana,

procesos de urbanización, las actividades no mencionadas como usos

compatibles, Actividades Especiales para servicio público



74

Centros

poblados

con

población

dispersa

Jerarquía

3,2

Uso Vocacional Usos de suelo y actividades propias de los asentamientos humanos

Uso Compatible Actividades turísticas

Uso Compatible con

limitaciones

Usos de suelo y actividades relativos a la producción, Investigación

científica y cultural, regeneración, reforestación con fines de

conservación, recreación activa, recreación pasiva

Uso Incompatible con

excepciones

Investigación científica y cultural, Usos de suelo y actividades

vinculadas al sector petrolero y minero

Uso Incompatible

Reforestación con fines comerciales, usos de suelo y actividades

vinculadas al sector petrolero y minero, Uso industrial, Usos de suelo

y actividades especiales vinculadas a la prestación de servicios

públicos

Zona

Hídrica –

Cuerpos

de Agua

(50 metros

de

protección

Uso Vocacional Aprovisionamiento de Servicios ambientales y ecosistémicos

Uso Compatible Preservación estricta, conservación activa, investigación científica y

cultural, regeneración, reforestación con fines de conservación.

Uso Compatible con

limitaciones

Sistemas agroforestales sostenibles, uso forestal no maderable,

silvicultura, actividades turísticas, recreación pasiva

Uso Incompatible

Reforestación con fines comerciales, agricultura, ganadería, uso

forestal maderable, agroindustria, cacería comercial, Usos de suelo y

actividades vinculadas al sector petrolero y minero, uso industrial,

Usos de suelo y actividades propias de los asentamientos humanos,

recreación activa, Usos de suelo y actividades especiales vinculadas a

la prestación de servicios públicos



75

4. MODELO DE

GESTION



76

4.1. El modelo de gestión.

Es la última fase de la elaboración el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la

Parroquia El Dorado, el cual contiene el conjunto de intervenciones interrelacionadas y

coordinadas para la consecución de los objetivos estratégicos parroquial. El Modelo de

Gestión está constituido por:

• Estrategia de articulación y coordinación para la gestión de los planes.

• Propuesta de Agenda regulatoria, que establecerá lineamientos de normativa específica

para el cumplimiento del plan de desarrollo y ordenamiento territorial, en función de sus

competencias y atribuciones.

• Propuestas de programas con sus posibles fuentes de financiamiento, metas e indicadores,

vinculados al Plan Nacional de Desarrollo. Estos responden a las políticas públicas

territorializadas establecidas para cada categoría de ordenamiento territorial.

• Estrategias y metodologías de participación de la ciudadanía.

• Estrategias y metodología de seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y


4.2. listado de programas y proyectos

Los programas y proyectos son los instrumentos operativos mediante los cuales se van a

ejecutar las acciones que permitirán el cumplimiento de las políticas públicas planteadas en la

Fase de Propuesta. A continuación se presenta un listado de los programas y proyectos a ser

realizados por parte de la GADPR-ED durante el periodo 2015-2019.

COMPONENTE PROYECTOS MONTO

REFERENCIAL

Transferencia

del Gobierno

Central

GADPR

Otros niveles

de Gobiernos

GAD Y

MINISTERIOS

PO

LÍT

IC

O IN

ST

IT

UC

IO

NA

L Y

PA

RT

IC

IPA

CIÓ

N C

IU

DA

DA

NA

Actualización del sistema de participación

ciudadana 4.000,00

4.000,00

Capacitar al personal del GADPR en

manejo de sistemas informáticos y procesos

de gestión por resultados

15.000,00

15.000,00

Resolución de aprobación y vigencia del

PDyOT parroquial. 1.000,00

1.000,00

8 proyectos de cooperación

interinstitucional 5.000,00

5.000,00

Remodelación y mantenimiento del GAD

parroquial 20.000,00

20.000,00

Subtotal……………………………….. 45.000,00

45.000,00 0,00



77


REFERENCIAL

Transferencia

del Gobierno

Central

GADPR

Otros niveles

de Gobiernos

GAD Y

MINISTERIOS

MO

VILID

AD

, EN

ER

GÍA

Y

C

ON

EC

TIV

ID

AD

Estudio y tendido de red eléctrica 20.000,00

20.000,00

Gestionar el tendido de red telefónica,

internet y móvil 5.000,00

5000

Estudio, Diseño, construcción de acera,

bordillo y señalamiento de calles 15.000,00

15.000,00

Estudio y adoquinamiento de calles del

área urbana 300.000,00

300.000,00

Estudio y Construcción de puentes

carrosable en la parroquia 160.000,00

160.000,00

Estudio y construcción de parada de buses

en la Parroquia 120.000,00

120.000,00

Construcción de una ciclo via en la via

asfaltada de la parroquia 500.000,00

500.000,00

Apertura, lastrado , asfaltado y

mantenimiento de vías rurales y urbana 240.000,00

240.000,00

Subtotal……………………………….. 1.360.000,00

40.000,00 1.320.000,00


REFERENCIAL

Transferencia

del Gobierno

Central

GADPR

Otros niveles

de Gobiernos

GAD Y

MINISTERIOS

AEN

TA

MIEN

TO

H

UM

AN

O

Estudio y e instalación de sistemas de agua

segura para comunidades rurales. 180.000,00

180.000,00

Manejo de desechos solidos 15.000,00

15.000,00

Estudio Y ampliación del sistemas de

alcantarillado y piscina de tratamiento de

aguas servidas

2.000.000,00

2.000.000,00

estudio y Construcción del parque

temático 140.000,00

10.000,00 130.000,00

Remodelación de una cancha de uso

múltiple en el área urbana y rural 10.000,00

10.000,00

Estudio y construcción de un plan de

vivienda para las comunidades y área

urbana

335.000,00

335.000,00

Estudio y construcción del mercado

parroquial 300.000,00

10.000,00 2.850.000,00

Construcción de un parque infantil en el

área urbana 80.000,00

80.000,00

Estudio e implementación de Unidades

Sanitarias en las comunidades. 90.000,00

90.000,00

Subtotal……………………………….. 3.150.000,00

135.000,00 5.575.000,00



78


REFERENCIAL

Transferencia

del Gobierno

Central

GADPR

Otros niveles

de Gobiernos

GAD Y

MINISTERIOS

EC

ON

ÓM

IC

O

Promover ferias agropecuarias y culturales

interétnicas 40.000,00

40.000,00

Establecimiento y chacras familiares 100.000,00

100.000,00

Promover el desarrollo de capacitación en

manejo e incremento de cultivos perennes,

ciclo corto y manejo pecuario.

25.000,00

25.000,00

Construcción de drenaje en la cuenca baja

del rio Napo 700000

700000

Construcción de piscinas para la de peses

nativos y exóticos 50.000,00

50.000,00

Cría , producción comercialización de

peses nativos y tropicales en las parroquia 130.000,00

130.000,00

Estudio e implementación para la

identificación de áreas turística

comunitarias y familiares en la parroquia

240.000,00

40.000,00 200.000,00

Subtotal……………………………….. 1.285.000,00

155.000,00 1.130.000,00


REFERENCIAL

Transferencia

del Gobierno

Central

GADPR

Otros niveles

de Gobiernos

GAD Y

MINISTERIOS

SO

CIO

CU

LT

UR

AL

Fortalecimiento del tejido social para el

desarrollo territorial 120.000,00

20000 120.000,00

Construcción y equipamiento de la casa

del adulto mayor 110.000,00

10000 110.000,00

Creación y equipamiento de una escuela

de futbol para niños y adolecentes 80.000,00

10000 80.000,00

Estudio y construcción de la escuela del

milenio en la Area urbana 1.000.000,00

1.000.000,00

estudio, construcción Y EQUIPAMIENTO

del centro de salud tipo B 1.000.000,00

1.000.000,00

estudio y construcción de un centro cultural

y artesanal 200.000,00

200.000,00

Apoyo y patrocinio de asambleas locales y

comunitarias de la sociedad civil 10.000,00

10.000,00

Subtotal……………………………….. 2.520.000,00

50.000,00 2.510.000,00


REFERENCIAL

Transferencia

del Gobierno

Central

GADPR

Otros niveles

de Gobiernos

GAD Y

MINISTERIOS

Reforestación con fines de conservación en

microcuencas de captación de agua para

consumo humano.

110.000,00

10000 110.000,00

Estudio, diseño e implantación de

expansión y urbanización del centro

parroquial.

20.000,00

20.000,00

Subtotal……………………………….. 130.000,00

30.000,00 110.000,00

GRAN TOTAL,………………………………. 8.490.000,00

455.000,00 10.645.000,00

%,……………………………………………

………… 100

5 95

PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL EL DORADO

79

4.3. 4.3. Listado proyectos y monto referencial

Estrategia de articulación y coordinación para la gestión de los planes

COMP OBEJETIVO

ESTRATEGICO

METAS DEL OBJETIVO DEL

PROYECTO PROYECTOS

ESTRATEGIA DE

ARTICULACION META DEL PROYECTO

INDICADOR

DEL

PROYECTO

MONTO

REFERENCIAL

FUENTE

DE

FINACIA

MIENTO

AÑO DE

EJECUCION

PO

LÍTIC

O IN

ST

IT

UC

IO

NA

L Y

PA

RT

IC

IPA

CIÓ

N C

IU

DA

DA

NA

Fo

rtale

cer la

s capacid

ades in

stitucio

nale

s del G

AD

parro

quia

capaz de q

ue sustentante la

mejo

r calidad del servic

io al público

, la

trasparencia

en la

gestió

n, la

m

ejo

r in

co

rpo

ració

n

de la

partic

ipació

n ciu

dadana y la

realizació

n práctic

a de la

vin

cula

ció

n entre lo

s div

ersos

niv

ele

s de G

obie

rno

.

80% de las estructuras

organizativas de la sociedad civil

participan en el sistema de

participación ciudadana durante

el periodo 2015-2019.

Actualización del sistema de


Implementar mesa de

trabajo con el Consejo

de Participación

Ciudadana y Control

Social CPCCS para

establecer las Asambleas

locales y los diferentes

mecanismos de

participación

Actualización del diseño

de participación

ciudadana del GADPR-

ED

sistema de

participació

n

ciudadana

actualizado

5.000,00

Transfere

ncia del

Gobierno

Central

2016

100% del talento humano del

GADPR-ED capacitado y

aplicando procesos tecnológicos

de atención al público hasta el

año 2019.

Capacitar al personal del

GADPR-ED en manejo de

sistemas informáticos y

procesos de gestión por

resultados

5 talleres, y 2 giras

Personal de

GADPR

capacitado

20.000,00

Transfere

ncia del

Gobierno

Central

2017

100% de Departamentos del

GADPR-ED integrados en red

bajo el sistema interno de

control hasta el años 2019

Dotación de red

estructurada de internet,

teléfono fijo y software

contable en el GADPR-ED

parroquial

100% de las unidades

administrativas del

GADPR-ED con

tecnología

Unidades

con sistema

integral

15.000,00

Transfere

ncia del

Gobierno

Central

2016

100% de instrumentos emitidos

y aprobados para el PDyOT

Plan estratégico institucional. Un plan estratégico

institucional

GADPR

con plan

estratégico

6.000,00

Transfere

ncia del

Gobierno

Central

2016

Resolución de aprobación y

vigencia del PDyOT

parroquial.

100% de resoluciones

aprobadas para la

vigencia del PDyOT

GADPR

con PDOT

aprobado

1.000,00

Transfere

ncia del

Gobierno

Central

2016

8 convenios de cooperación

interinstitucional 2015-2019

8 proyectos de cooperación

interinstitucional

2 proyecto gestionado

con cooperación

interinstitucional por año

N. de

proyecto

gestionado

1.200,00

Transfere

ncia del

Gobierno

Central

2019


80

COMP OBEJETIVO

ESTRATEGICO METAS PROYECTOS

ESTRATEGIA DE

ARTICULACION

META DEL

PROYECTO

INDICADOR DEL

PROYECTO

MONTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINACIAMIENTO

AÑO DE

EJECUCION M

OV

ILID

AD

, EN

ER

GÍA

Y

C

ON

EC

TIV

ID

AD

Im

puls

ar la

m

ovilid

ad y co

nectiv

idad de la

parro

quia

, m

edia

nte el m

ejo

ram

iento

del sis

tem

a de la

red via

l segura urbana y rural, previn

iendo

y reducie

ndo

lo

s

rie

go

s de su in

fraestructura y transpo

rte

GADPR ha gestionado el

tendido Red para la cobertura

de telf. móvil y fijo en 50%

para el año 2019

Estudio y tendido de red

para la cobertura de telf.

móvil y fijo

Implementar mesas de

trabajo con la CNEL CNT

CLARO para el tendido y

cobertura de telf.

km por años con

tendido eléctrico en

las comunidades y

telf. móvil y fijo

N. de

comunidades

con

electrificación y

telf. móvil y fijo

20.000,00

Transferencia del

Gobierno

Central

2019

70 % de la calles urbanas de la

parroquia señalizada, con acera

y bordillo para el 2019

Diseño, construcción de

acera, bordillo y señalamiento

de calles


trabajo con el MTOP para

mejorar la movilidad en la

parroquia, mediante el

estudio e implementación

de los accesos de

entrada/salida a las

comunidades

1 km de acera,

bordillos y

señalamiento de

calle por año

N. km con cera,

bordillos y

señalamiento de

calle urbana

15.000,00

Transferencia del

Gobierno

Central

2019

80 % de calles adoquinadas y

lastradas en el área urbana para

el 2019

Estudio y adoquinamiento de

calles del área urbana


trabajo con el GADMFO

para mejorar la movilidad

en la parroquia Urbana

1 km.

adoquinamiento de

calles del área

urbana por año

N. de km

adoquinado en

área urbana

400.000,00

Otros niveles de

Gobiernos 2019

20 km de Vías rurales dinamizan

la economía de la parroquia

para el 2019.

Estudio y Construcción de 4

puentes carrosable en la

parroquia Implementar mesas de

trabajo con el MTOP y

GADPO para establecer un

plan de vialidad

Parroquial

1 estudio

gestionado para la

construcción de

puente carrosable

por año

N. de estudio

gestionado 160.000,00

Otros niveles de

Gobiernos 2019

Apertura, lastrado , asfaltado

y mantenimiento de vías

rurales

20 km. Por años

con Apertura,

lastrado y

mantenimiento de

vías rurales

N. km.

Aperturado,

lastrado y con

mantenimiento

240.000,00

Otros niveles de

Gobiernos 2019


81

COMP

OBEJETI

VO

ESTRATE

GICO

METAS PROYECTOS ESTRATEGIA DE ARTICULACION META DEL

PROYECTO

INDICADOR DEL

PROYECTO

MONTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINACIAMIENTO

AÑO DE

EJECUCION

Instalar 3 sistemas integral de

agua segura en las comunidades

para el 2016

Estudio y e instalación de

sistemas de agua segura para

3 comunidades rurales.

Implementar mesas de trabajo con

el Ministerio de Educación, para

identificar la ubicación idónea de

infraestructura educativa, y

coordinar el abastecimiento de

servicios básicos para dichas

infraestructuras

1 sistemas de agua

segura por año en

las comunidades

N. de

comunidades con

sistema de agua

180.000,00

Otros niveles de

Gobiernos 2019

90% de las vivienda del centro

parroquial con tratamiento

residuos sólidos adecuado

Estudio y construcción de un

plan de vivienda para las

comunidades y área urbana


el Ministerio de Salud, MIDUVI,

GADPO, BIES, para identificar la

ubicación idónea de infraestructura

sanitaria, y coordinar el

abastecimiento de servicios básicos

para dichas infraestructuras

Gestionar, estudio y

construcción de un

plan de vivienda

N. de documento

gestionado

335.000,00

Otros niveles de

Gobiernos 2019

Manejo de desechos solidos

7 recipientes

instalados en sitios

públicos por año

N. de recipiente

instalado en

espacios público

para el manejo

de desechos

solidos

15.000,00

Transferencia del

Gobierno Central 2019

Ampliación del 90% de la

cobertura del alcantarillado y

agua potable en la área urbana

para el 2019

Dotación de agua segura,

alcantarillado y piscina de

tratamiento de aguas

servidas


SENAGUA, Ecuador Estratégico y

GADs municipales y parroquiales

para Proyecto Regional de Agua

Potable Loreto-Coca-Sachas

90% de familias

del centro

parroquial servidas

con agua segura y

alcantarillado

N. de familia con

sistema integral

de servicios

básicos

2,000.000,00

Otros niveles de

Gobiernos 2019

Estudio y Construcción del

parque temático

2500 m2 de

construcción anual

del parque temático

N m2 de

cerramiento

construido

140.000,00

Otros niveles de

Gobiernos 2019

Construcción de una cancha

de uso múltiple en el área

urbana

125 m2 de

construcción por

año para el

mercado parroquial

N m2 de

cerramiento

construido

30.000,00

Transferencia del


Estudio y construcción del

mercado parroquial

150 m2 de

construcción por

año para el

mercado parroquial

N m2 de

cerramiento

construido

300.000,00

Otros niveles de

Gobiernos 2019

Construcción de un parque

infantil en el área urbana

1250 m2 de

construcción para el

parque infantil por

año

N m2 de

cerramiento

construido

80.000,00

Transferencia del


20 % de las comunidades con

sistema de letrinizacion para el

año 2019

Estudio e implementación de

Unidades Sanitarias en 6

comunidades.


el MAE y otras instituciones para

fortalecer los programas de

educación ambiental

2 sistema de

letrinizacion por

año en

comunidades

N. de estudio e

implementación

de unidades

sanitaria en

comunidades

90.000,00

Transferencia del



82

COMP

OBEJETIVO

ESTRATEGICO METAS PROYESTOS ESTRATEGIA DE ARTICULACION META DEL PROYECTO

INDICADOR DEL

PROYECTO

MONTO

REFERENCI

AL

FUENTE DE

FINACIAMIENTO

AÑO DE

EJECUCION

EC

ON

ÓM

IC

O

Im

puls

ar el m

odelo

de econo

mía

co

munitaria

, a través del reco

no

cim

iento

de la

pro

pie

dad territo

ria

l

co

munitaria

y fam

ilia

r, m

ejo

rando

la

fertilid

ad del suelo

agríc

ola

, in

crem

entando

lo

s niv

ele

s de pro

ductiv

idad de

los cultiv

os lo

cale

s, pro

mo

vie

ndo

la

generació

n de in

gresos m

onetario

s y la

o

rganiz

ació

n de la

dis

trib

ució

n

equitativ

a de alim

ento

s seguro

s y div

erso

s, bajo

el enfo

que de cadenas de valo

r.

6 eventos y ferias

agropecuarias culturales con

pertinencia cultural

Promover ferias

agropecuarias y culturales

interétnicas

Implementar mesas de trabajo

con MAGAP, GADPO y mesa

agropecuaria provincial para

establecer una agenda

productiva para la parroquia

1 Ferias agropecuarias y

culturales por año

N de ferias

realizadas por

año

60.000,00

Transferencia

del Gobierno

Central

2019

Disminuir el 5% el índice de

desnutrición crónica en los

niños y niñas menores de

cinco años de edad.

Establecimiento de

chacras familiares

100 Familias incrementan la

disponibilidad de alimentos

locales diversificando su

canasta básica familiar en

tres nuevos rubros en la fase

2016-2019

N. de familia

capacitada en

manejo chacras

100.000,00

Otros niveles de

Gobiernos 2019

Incrementar al 50% de

productividad de los

cultivos ciclo corto y del

café y cacao.

Promover el desarrollo de

capacitación en manejo e

incremento de cultivos

perennes, ciclo corto y

manejo pecuario.

100 familias capacitadas

aplicando prácticas de

fertilidad en cultivos de

ciclo corto y perenne.

N. familias

capacitadas en

sistema

agropecuario

25.000,00

Transferencia

del Gobierno

Central

2019

Incrementar en 20% los

ingresos familiares de los

socios incluidos en los

emprendimientos turísticos

Impulsar la producción y

comercialización de la

hoja de guayusa en 12

comunidades

100 familias siembra 50 ha.

De planta de guayusa

N. de familia

con cultivo

alternativo

locales

60.000,00

Transferencia

del Gobierno

Central

2019

Cría , producción

comercialización de peses

nativos y tropicales en las

parroquia

10 piscinas en 4

comunidades por años para

Cría , producción

comercialización de peses

N° de piscinas

con producción

de peces

tropicales

130.000,00

Otros niveles de

Gobiernos 2019

Construcción de piscinas

para la producción de

peces nativos y exóticos

10 piscinas construidas en 2

comunidades por años para

Cría de peces

N° de piscinas

construidas

180.000,00

Transferencia

del Gobierno

Central

2019

Estudio e implementación

para la identificación de

áreas turística

comunitarias y familiares

en la parroquia

1 estudio e implementación

para emprendimiento

turístico por año

N. de centro

turístico e

implantado con

estudio

220.000,00

Otros niveles de

Gobiernos 2019

El 30% de las comunidades

disponen del plan de

desarrollo de su territorio

por categoría de

ordenamiento territorial

impulsando el desarrollo

económico - social bajo el

modelo Comunitario y

Cultural propio.

Fortalecimiento de

comunidades con planes

de desarrollo comunitario

en su territorio

Implementar mesas de trabajo

con MIPRO,IEPS para

establecer estrategia para

implementar acción de

fortalecimiento de la economía

popular y solidaria

3 comunidades por año con

plan de desarrollo locales

N de

comunidades

con planes de

desarrollo

locales

20.000,00

Transferencia

del Gobierno

Central

2019


83

COMP OBEJETIVO

ESTRATEGICO METAS PROYESTOS

ESTRATEGIA DE

ARTICULACION

META DEL

PROYECTO

INDICADOR

DEL PROYECTO

MONTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINACIAMIE

NTO

AÑO DE

EJECUCION

BIOFISICO

Fo

mentar el D

esarro

llo

So

cio

am

bie

ntal, a

través del m

anejo

in

tegral y sustentable

del

territo

rio

para la

pro

tecció

n de sus recurso

s

naturale

s.

Reducir el 100% de has con

conflicto ambientales en las

microcuencas a través del

manejo y reforestación de

bosques para él años 2019

Reforestación con fines de

conservación en

microcuencas de captación

de agua para consumo

humano.

Gestionar e Implementar

mesas de trabajo con

MAE, GADPO, para

organizar un sistema de

monitoreo de la calidad

del recurso hídrico y del

suelo en coordinación y

articulación con otros

niveles de gobierno a

nivel Parroquial

30 has reforestada

por año en

microcuencas en

áreas de captación

de agua

N de has

reforestada por

año en área de

captación agua

80.000,00

Otros niveles

de Gobiernos 2019


84

CO

MP

OBEJETIVO

ESTRATEGICO METAS PROYECTOS ESTRATEGIA DE ARTICULACION

META DEL

PROYECTO

INDICADOR DEL

PROYECTO

MONTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINACIAMIENTO

AÑO DE

EJECUCION

SO

CIO

CU

LT

UR

AL

Pro

mo

ver la id

entid

ad cultural, la co

nservació

n, in

clusió

n y difusió

n pro

mo

vie

ndo

la equid

ad y

la ig

ualdad de o

po

rtunidades, princip

alm

ente en lo

s grupo

s de atenció

n prio

ritaria

, la calid

ad

de vid

a que garantic

e el cum

plim

iento

de lo

s derecho

s establecid

os dentro

del Plan N

acio

nal del

Buen V

ivir

Incrementar al 70% las

estructuras organizativas

con personería jurídica hasta

el año 2019.

Construcción y

equipamiento de la casa del

adulto mayor

Implementar mesas de trabajo MIES,

M. CULTURA, DEPORTE MSP, ME,

CI, DINAPEN, Policía para coordinar

la prevención y la erradicación del

trabajo infantil para controlar y vigilar

que los niños y niñas en edad infantil

no laboren y se reduzca el consumo de

estupefacientes.

100 m2 cuadrado

de construcción por

año para la casa del

adulto mayor

N m2 de

cerramiento

construido

100.000,00

Otros niveles de

Gobiernos 2019

Creación y equipamiento

de una escuela de futbol

para niños y adolecentes

2 categoría de 18

niños y adolecente

creada cada 2 año

N de niño

equipado y

formado en

futbol

70.000,00

Transferencia del


Estudio y construcción de un

centro cultural y artesanal


Ministerio de Cultura, Casa de la

Cultura y Empresas Privadas para

coordinar la formación cultural de

actividades artísticas (Festival de

Teatro) para promover el talento local

50 m2 cuadrado de

construcción por

año para la casa

cultural y artesanal

N m2 de

cerramiento

construido

200.000,00

Otros niveles de

Gobiernos 2019

70% Población con acceso

a los servicios de salud y

educación

Creación y equipamiento

de una escuela del milenio

con servicio de trasporte

publico

Implementar mesas de trabajo con el

Ministerio de Educación, Salud para

identificar la ubicación idónea de

infraestructura educativa, y coordinar

el abastecimiento de servicios básicos

para dichas infraestructuras

gestionar e

Implementar mesas

de trabajo para la

creación de la

escuela del milenio

N. de

documento

gestionado

1.000.000,00

Otros niveles de

Gobiernos 2019

Estudio, construcción Y

Equipamiento del centro de

salud tipo B

gestionar e

Implementar mesas

de trabajo para la

creación centro de

salud tipo B

N. de

documento

gestionado

1.000.000,00

Otros niveles de

Gobiernos 2019

Incrementar al 70% de las

comunidades

/organizaciones con

escrituras comunitarias

legalizadas hasta el año

2019.

Fortalecimiento del tejido

social para el desarrollo

territorial


todos los Ministerios y GADs

Parroquiales para promover la

participación ciudadana a través de la

conformación de defensorías

comunitarias y consejos consultivos,

para impulsar la política pública

inclusiva.

5 Comunas, 3

asociaciones de la

Economía Popular

y Solidaria, 2

Asociaciones de los

grupos de atención

prioritaria, club

deportivo.

N. de

comunidades y

asociaciones

organizada

100.000,00

Otros niveles de

Gobiernos 2019

Apoyo y patrocinio de

asambleas locales y

comunitarias de la sociedad

civil

4 Asambleas

Generales

parroquiales

N. de asambleas

comunitaria

realizada

10.000,00

Transferencia del


PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL

RURAL EL DORADO

85

4.4. 4.4. Estrategias de articulación

A partir de la elaboración del diagnóstico y el análisis de problemas y potencialidades a nivel

parroquial, se identificaron problemáticas que por sus características y escala no pueden ser

solventadas ni ejecutadas por parte del GADPR por ser competencia de otros niveles de

gobierno. Para este tipo de situaciones se plantea la elaboración de estrategias de articulación,

las cuales establecen las acciones que deben ser realizadas por parte del GADPR para la

articulación y coordinación con otros niveles de gobierno o instituciones.

A continuación se presentan las estrategias de articulación planteadas para el Gobierno

autónomo Descentralizado de la parroquia El Dorado

OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS N MINISTERIO/GAD/EP ACCIONES

1.- Fomentar el

Desarrollo Socio

ambiental, a

través del manejo

integral y

sustentable del

territorio para la

protección de sus

recursos naturales

1

MAGAP, MAE,

JUSTICIA, GADs

parroquiales

Implementar mesas de trabajo para desarrollar mecanismos

conjuntos con MAGAP, MAE, JUSTICIA y GADs parroquiales, para

la regulación y control del uso y ocupación del suelo en la Franja de

seguridad (Zona de protección)

2 GADPO, MAE,

Implementar mesas de trabajo con MAE, GADPO, para organizar un

sistema de monitoreo de la calidad del recurso hídrico y del suelo en

coordinación y articulación con otros niveles de gobierno a nivel

Parroquial

3 GADPO, MAE,

ONGs

Implementar mesas de trabajo con GADPO, MAE, ONGs para

desarrollar e implementar de forma coordinada y articulada con

otros niveles de gobierno mecanismos para promover la

investigación en aprovechamiento y manejo alternativo de los

bosques de la parroquia El Dorado

4 GADPO, MAE, GADs

parroquiales,

Implementar mesas de trabajo con GADPO, GADs parroquiales,

MAE para desarrollar e implementar de forma coordinada y

articulada la regeneración de las áreas degradadas de la parroquia El

Dorado

5 MAE

Implementar mesas de trabajo con el MAE y otras instituciones para

fortalecer los programas de educación ambiental en la parroquia El

Dorado


RURAL EL DORADO

86

OBJETIVOS


Intervenir en la

vulnerabilidad

social,

equipamiento

integral de la

parroquia y

mejorar las

condiciones y

calidad de vida

que garantice el

cumplimiento de

los derechos

establecidos

dentro del Plan

Nacional del

Buen Vivir"

6

Ministerio de Cultura y

Patrimonio, Ministerio de

Educación, , Instituto Nacional de

Patrimonio y Cultura INPC,

ONGs, Embajadas y Empresas

Implementar mesas de trabajo con ME, MCP, INPC, ONGs,

Empresas y Embajadas para la planificación territorial

cultural, para construir la Agenda Cultural y definir la

planificación estratégica de la conservación y difusión del

patrimonio cultural local

7

Cámaras de Turismo, Operadores

de Turismo, Aeropuerto,

Terminal, Empresas Petroleras

Implementar mesas de trabajo con Cámaras de Turismo,

operadores de turismo, aeropuerto, terminal, empresas

petroleras para articular la promoción cultural local a

través de alianzas estratégicas con actores locales,

especialmente de servicios turísticos y comerciales

8

Universidades, ONGs, Institutos

Especializados de Cultura y

Medios de Comunicación

Implementar mesas de trabajo con Universidades, ONGs,

Institutos Especializados y Medios de comunicación para

realizar convenios para fortalecer el patrimonio cultural

local mediante la ejecución de pasantías, intercambios y

otras actividades con instituciones especializadas en

temáticas culturales

9

Ministerio de Cultura, Casa de la

Cultura Núcleo Orellana y

Empresas Privadas

Implementar mesas de trabajo con Ministerio de Cultura,

Casa de la Cultura y Empresas Privadas para coordinar la

formación cultural de actividades artísticas (Festival de

Teatro) para promover el talento local

10 MIES, MSP

Implementar mesas de trabajo con MIES y MSP para

fortalecer la inclusión de los GAP a través de convenios con

Ministerios Inclusivos

11 Todos los Ministerios y GAD

Parroquiales

Implementar mesas de trabajo con todos los Ministerios y

GADs Parroquiales para promover la participación

ciudadana a través de la conformación de defensorías

comunitarias y consejos consultivos, para impulsar la

política pública inclusiva.

12 Consejo Nacional de la Igualdad

Intergeneracional CNII

Implementar mesas de trabajo con el Consejo Nacional de

Igualdad Intergeneracional para fortalecer el desarrollo de

la Agenda parroquial Cantonal de Igualdad

Intergeneracional para territorializar la política pública

inclusiva nacional.

13 Ministerio de Deporte, Policía

Implementar mesas de trabajo con Ministerio de Deporte y

Policía para coordinar eventos masivos deportivos para

promover el buen uso del tiempo libre y la recreación

(Ciclo Paseo Nocturno, Ciclo Paseo Turístico, cursos

vacacionales).

14 MIES, MRL, Policía DINAPEN,

MSP, CI

Implementar mesas de trabajo MIES, MSP, ME, CI,

DINAPEN, Policía para coordinar la prevención y la

erradicación del trabajo infantil para controlar y vigilar que

los niños y niñas en edad infantil no laboren y se reduzca el

consumo de estupefacientes.

15 INEC

Implementar mesas de trabajo con INEC para adecuar las

áreas censales a la realidad territorial en la parroquia El

Dorado

16 Ministerio del Deporte y

Federación Deportiva

Implementar mesas de trabajo con Ministerio del Deporte

y Federación Deportiva para implementar centro

deportivo en la parroquia El Dorado

17 MIPRO, IEPS

Implementar mesas de trabajo con MIPRO,IEPS para

establecer estrategia para implementar acción de

fortalecimiento de la economía popular y solidaria en la

parroquia El Dorado


RURAL EL DORADO

87

OBJETIVOS


Impulsar el

desarrollo

económico y

productivo

sustentable,

tomando como

base sus recursos

naturales para

lograr un mejor

nivel de vida.

18 MIPRO, IEPS

Implementar mesas de trabajo con MIPRO,IEPS para establecer

estrategia para implementar acción de fortalecimiento de la

economía popular y solidaria

19 MAGAP, MIPRO,

MAE, GADPO

Implementar mesas de trabajo con MAGAP, MIPRO, MAE, GADPO

para generar iniciativas de transformación a los productos locales,

forestales y agropecuarios para darles valor agregado (2.3) así como

para mejorar el rendimiento económico de las fincas rurales

mediante el manejo sustentable, integral y equilibrado de los

recursos naturales, logrando reducir la tasa de deforestación (2.2)

20 MAGAP, MIPRO,

MAE, GADPO

Implementar mesas de trabajo con MAGAP, GADPO y mesa

agropecuaria provincial para establecer una agenda productiva en la

parroquia El Dorado

21 MAGAP

Implementar mesas de trabajo con MAGAP- Agrocalidad para

establecer de manera conjunta la información vinculada al

faenamiento de los animales dentro del centro de faenamiento.

22 GADPO, MINTUR,

Universidades

Implementar una mesa de concertación con MINTUR, GADPO,

Universidades para la creación y el fortalecimiento de redes de

turismo comunitario en la parroquia El Dorado

OBJETIVOS


Reducir las

Necesidades

Básicas

Insatisfechas

(NBI) del cantón,

mediante una

adecuada

planificación

territorial

sostenible y

sustentable

cuidando la

armonía y el

medio ambiente

23 Ministerio de

Educación

Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Educación, para

identificar la ubicación idónea de infraestructura educativa, y

coordinar el abastecimiento de servicios básicos para dichas

infraestructuras

24 Ministerio de Salud

Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Salud, para

identificar la ubicación idónea de infraestructura sanitaria, y

coordinar el abastecimiento de servicios básicos para dichas

infraestructuras

26 SENAGUA Implementar mesas de trabajo con SENAGUA para definir y

establecer las juntas de agua

27

Ministerio del

Interior, Policía,

Gobernación

Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de del Interior,

Gobernación, Policía para establecer planes de seguridad a nivel

cantonal

28 SNR, Bomberos Implementar mesas de trabajo con SNR y los bomberos para asumir

la competencia desde la municipalidad

29 SNR, GADs

parroquiales

Implementar mesas de trabajo con SNR y los GADs parroquiales

para para establecer Plan cantonal de vulnerabilidades y amenazas

en asentamientos humanos (cabeceras cantonal y parroquiales)

OBJETIVOS


Impulsar la

movilidad y

conectividad de

la parroquia,

mediante el

mejoramiento del

sistema de la red

vial segura urbana

y rural,

previniendo y

reduciendo los

riegos de su

infraestructura y

transporte

31 MTOP, GADPO

Implementar mesas de trabajo con el MTOP para mejorar la

movilidad en la parroquia, mediante el estudio e implementación de

los accesos de entrada/salida a las comunidades

CNEL Implementar mesas de trabajo con la CNEL para el tendido de la

energía eléctrica a las comunidades

GADMOF Implementar mesas de trabajo con el GADMFO para mejorar la

movilidad en la parroquia Urbana

32 MTOP, DAC Implementar mesas de trabajo con el MTOP para mejorar la

movilidad y frecuencias del transporte en la Parroquia,

33 MTOP/GADPO Implementar mesas de trabajo con el MTOP y GADPO para

establecer un plan de vialidad Parroquial


RURAL EL DORADO

88

OBJETIVOS


9.- Promover un

sistema de

participación

ciudadana

cantonal con la

participación de

los principales

actores locales,

acorde con la

normativa

existente

34 CPCCS

Implementar mesa de trabajo con el Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social CPCCS para establecer las Asambleas

locales y los diferentes mecanismos de participación

4.5. Agenda regulatoria

La Agenda Regulatoria define las orientaciones normativas para la implementación de

ordenanzas, acuerdos y resoluciones. A continuación se establecen la agenda regulatoria por

cada componente.

COMPO

NENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO POLÍTICA PÚBLICA

TIPO DE INST.

NORMATIVO TÍTULO

BIO

FISIC

O

Fomentar el Desarrollo

Socio ambiental, a

través del manejo

integral y sustentable

del territorio para la

protección de sus

recursos naturales

fomentar el

Desarrollo Social y

ecológico a través

del turismo

comunitario y

reforestación

sustentable

Resolución Resolución para establecer los territorios

parroquial en categoría de conservación

Resolución

Resolución para disponer que todas las

obras municipales cuenten con

licenciamiento ambiental y concesión en

caso de obras de agua.

Proteger y hacer

cumplir los

derechos de la

naturaleza y

asegurar un

ambiente sano y

saludable atreves de

las normas legales

Resolución Acuerdo para la gestión integral de los

residuos sólidos urbanos

Resolución Elaboración de un acuerdo para la

gestión de los residuos infecciosos

Resolución

Resolución que delimita y controla la

ocupación del suelo en la zona de

influencia del relleno sanitario

Resolución Resolución pare el manejo ambiental

integral de la parroquia El Dorado

Protección de ríos y

esteros con,

restricciones para la

implementación de

actividades que se

desarrollen para la

conservación de

sitios prioritarios

Resolución

Protección de ríos y esteros con,

restricciones para la implementación de

actividades que se desarrollen para la

conservación de sitios prioritarios

Resolución

Resolución para la protección de ríos y

esteros con, restricciones para la

implementación de actividades que se

desarrollen para la conservación de

sitios prioritarios


RURAL EL DORADO

89

COMPO


TIPO DE

INST.

NORMATIV

O

TÍTULO SO

CIO

CU

LT

UR

AL

Intervenir en la

vulnerabilidad social,

equipamiento integral de

la parroquia y mejorar

las condiciones y calidad

de vida que garantice el

cumplimiento de los

derechos establecidos

dentro del Plan Nacional

del Buen Vivir"

Propiciar el conocimiento y

la conservación del

patrimonio cultural y

fortalecer la identidad local

de la parroquia El Dorado

Resolución

Resolución para la inclusión

participación de grupos

organizados en la participación de

eventos culturales.

Resolución

Ordenanza que regula la

organización de eventos culturales


Consolidar y promocionar

el sistema de protección

integral para garantizar los

derechos de los grupos de

atención prioritaria de la

parroquia El Dorado

Resolución

Resolución para personas con

discapacidades y para os grupos

de atención prioritaria.

Resolución

Resolución para la inclusión de las

organizaciones sociales en los

procesos de formación y

capacitación,

Resolución

Resolucion para la regulación

del concejo parroquial de

igualdad en las mesas sectoriales

COMPO

NENTE

OBJETIVO

ESTRATÉGICO POLÍTICA PÚBLICA

TIPO DE

INST.

NORMATIV

O

TÍTULO

ASEN

TA

MIEN

TO

S H

UM

AN

OS

Reducir las

Necesidades Básicas

Insatisfechas (NBI)

de la parroquia,

mediante una

adecuada

planificación

territorial sostenible

y sustentable

cuidando la armonía

y el medio ambiente

Garantizar el registro y el

control de los predios

urbanos y rurales de la

parroquia a través de una

herramienta catastral que

contribuya a la

planificación y el

ordenamiento territorial


Resolución

Resolucion y acuerdo que determina y

regula el uso y ocupación del suelo en

las cabeceras parroquial y su zona de

expansión.

Resolución

Resolución que determina y regula el

uso y ocupación del suelo de recintos y

comunidades y los territorios

comunitarios

Resolución

Resolución de la conformación

dimensional de asentamiento humanos

y manzanas en la Zona rural de la

parroquia El Dorado

Provisión y control del

servicio público de agua

potable y alcantarillado,

para garantizar el acceso

sostenible al agua para

consumo humano con

estándares de calidad

Resolución

Actualización del acuerdo que regula la

determinación, recaudación,

administración y gestión del servicio de

agua potable

Resolución

Resolución que delimita y controla la

ocupación del suelo en la zona de

influencia de la planta de tratamiento

de aguas residuales.

Ordenanza

Ordenanza del manejo del cementerio


COMPO


TIPO DE INST.

NORMATIVO TÍTULO

MO

VILID

AD

Y

CO

NEC

TIV

ID

AD

Impulsar la movilidad y

conectividad de la

parroquia, mediante el

mejoramiento del sistema de

la red vial segura urbana y

rural, previniendo y

reduciendo los riegos de su

infraestructura y transporte

Mejorar la movilidad y

conectividad en las áreas

urbanas y rural para la

seguridad y bienestar de

la población

Resolución

Resolucion y Acuerdo para el

mejoramiento de vías, carreteras

y electricidad de la parroquia El

Dorado


RURAL EL DORADO

90

COMPO


TIPO DE

INST.

NORMATIVO

TÍTULO EC

ON

ÓM

IC

O Impulsar el desarrollo

económico y

productivo sustentable,

tomando como base sus

recursos naturales para

lograr un mejor nivel de

vida.

Fomentar y regular la

comercialización interna y

la economía popular y

solidaria, desde la

generación de

infraestructura pública

local y la asistencia técnica

en el sector urbano

Resolución

Resolución para regular el

funcionamiento de la infraestructura

pública para el comercio local

Resolución

Resolución para fomentar y

fortalecer las chacras y la economía

popular solidaria de la parroquia El

Dorado

Contribuir al buen uso de

los recursos productivos a

fin de estabilizar la

frontera agrícola, disminuir

la tasa de deforestación,

mejorar niveles de

rentabilidad y

sostenibilidad de las

actividades agropecuarias

Resolución

Resolución para la inclusión de las

organizaciones sociales en los

procesos de formación y

capacitación en el área agrícola

Potencializar el turismo

local y fortalecer la

certificación de “Destino

de vida”, mediante la

regulación, asistencia

técnica y promoción de las

iniciativas turísticas en la

parroquia

Resolución

Resolución y Acuerdo para la

identificación de áreas para turismo


Resolución

Resolución y acuerdo para el

funcionamiento de las mesas

agrícola, pecuaria y turismo

COMPO


TIPO DE INST.

NORMATIVO TÍTULO

PO

LÍT

IC

O IN

STIT

UC

IO

NA

L

Incrementar la capacidad de

gestión institucional

implementando

eficientemente el sistema de

gestión organizacional por

procesos y resultados

convirtiendo la participación

ciudadana en democracia

directa del gobernar

obedeciendo

Promover un sistema de

gestión Parroquial

eficiente hacia la

ciudadanía y el estado.

Resolución

Resolución para el

funcionamiento del nuevo Plan

Estratégico Institucional y de

Desarrollo PDOT

Resolución

Resolución para la

implementación y

funcionamiento de un sistema de

información digitalizado

GADPR-ED

Resolución

Resolución para el

mantenimiento de equipos y

equipamiento del GADPR-ED

Implementar un sistema

de participación

ciudadana que haga

efectivo el cumplimiento

de los derechos

participativos de la

ciudadanía

Resolución

Resolucion y acuerdo para el

sistema de participación

ciudadana de la parroquia

Resolución

Acuerdo para Actualizar el

funcionamiento del Consejo de

Planificación parroquial

Resolución

Resolución para la inclusión de

los GADPR en los mecanismos

de participación y en los

procesos de formación

La normativa vigente del COOTAD, determina de Instancias de Participación conformados por

espacios mixtos integrados por la ciudadanía y sus representantes, funcionarios del ejecutivo y

autoridades locales.

Se plantea la actualización del Sistema de participación ciudadana y la aprobación del PDOT

2015-2019 para cumplir con todas las exigencias dentro de la parroquia El Dorado


RURAL EL DORADO

91

Sistema de

Participación

Normativa

a la que se

ancla

Estructura de

funcionamiento Situación actual

Alcance (nivel

de incidencia) Propuesta

Sistema de

Participación

Ciudadana

(Asamblea

Parroquial)

Representantes de

organizaciones ciudadanas Similar a la

Asamblea de la

parroquia El Dorado

actual

Participantes

tienen voz y

voto

· Establecer la

denominación

COOTAD Autoridades electas; · Analizar la necesidad

de un Comité de

Gestión Régimen dependiente

Instancias de

participación

(asambleas

ciudadanas

locales)

Ciudadanía auto convocada

(no participan actores

públicos)

Existen a nivel

barrial y

comunitario. de la

parroquia El

Dorado.

Participantes

tienen voz y

voto

· Coordinar con el

CPCCS para que se

implementen las

instancias que faltan

Consejo de

Planificación

Autoridades electas

(Presidente y Vocales)

Está conformada

Participantes

tienen voz y

voto

· Necesario que los

representantes de la

ciudadanía sean desde la

Asamblea parroquial

COOTAD Representantes de

organizaciones ciudadanas

técnicos Parroquiales

Audiencia

Pública COOTAD

Ciudadanía; Autoridades

competentes

Se dan de manera

espontánea en

barrios y

comunidades

Participantes

tienen voz y

voto

Habría que ordenar el

funcionamiento de las

audiencias públicas

Cabildos

populares COOTAD


competentes

De manera

espontánea con

dirigentes barriales o

dirigentes de

comunidades

Participantes

tienen voz

Habría que ordenar el

funcionamiento de las

audiencias públicas

Silla Vacía COOTAD GAD; Representantes

ciudadanos/as

Tiene ley propia. Al

inicio muchos

pedidos ahora son

muy pocos

Participantes

tienen voz y

voto

Motivar a que exista

mayor participación

Iniciativa

popular

normativa

COOTAD

Ciudadanía organizada ante

el máximo órgano decisorio

de la institución u organismo

con competencia normativa

No se ha tenido

nunca

Participantes con

voz y voto

Habría que motivar la

aplicación

Consejos

Consultivos COOTAD

Ciudadanía Organizaciones

civiles

Existe el Consejo

Cantonal de

Derechos

Participantes con

voz

Habría que buscar que

todos los grupos de

atención prioritaria

participen. Se podrán

generar otros consejos.

Presupuestos

participativos COOTAD

Autoridades; Personal

técnico; Ciudadanía Está reglamentado

Participantes con

voz y voto

Hay que reestructurarlo

de acuerdo a la nueva

normativa legal

Veedurías

ciudadanas COOTAD Ciudadanía

Ya se han aplicado

en proyectos

grandes, en

coordinación con

CPCCS

Participantes con

voz Motivar más veedurías

Consulta

popular COOTAD


competentes No se ha aplicado

Participantes con

voz y voto

Rendición de

cuentas COOTAD

Autoridades;

Funcionarios/as; Ciudadanía

Se ha realizado de

manera anual

Participantes con

voz

Hay que concretar los

diferentes mecanismos

para la rendición de

cuentas


RURAL EL DORADO

92

ANEXOS


RURAL EL DORADO

93


RURAL EL DORADO

94


RURAL EL DORADO

95


RURAL EL DORADO

96


RURAL EL DORADO

97


RURAL EL DORADO

98


RURAL EL DORADO

99

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