· agence nationale de l’aviation civile et de la météorologie manuel d’inspection...

Agence Nationale de l’Aviation

Civile et de la Météorologie

MANUEL D’INSPECTION

D’AERODROME

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0.2 LISTE DISTRIBUTION

Destinataire

N° de copie Version

Directeur Général ANACM

01 Support papier

Directeur Général Adjoint

02 Support papier

Cellule Sécurité & Qualité

03 Support papier

Direction Sécurité Navigation Aérienne et

Aérodrome

04 Support papier

Direction Sécurité de Vols

05 Support papier

Direction Transport Aérien

06 Support papier

Direction sûreté facilitation

07 Support papier

Direction des Ressources Humaines et Finance

08 Support papier

Direction de la Météorologie

09 Support papier

Disponible sur le réseau et consultable

10 Support électronique




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0.3 LISTE DES PAGES EFFECTIVES

Chapitre

Page N° d’Edition Date d’Edition N° Révision Date de

Révision

PG 01 01 12/02/2019 01

ADM 02 01 12/02/2019 01

TDV 02 01 12/02/2019 01

LD 03 01 12/02/2019 01

LPE 04 01 12/02/2019 01

05 01 12/02/2019 01

06 01 12/02/2019 01

ER 07 01 12/02/2019 01

TDM 08 01 12/02/2019 01

09 01 12/02/2019 01

10 01 12/02/2019 01

CHAPITRE 0 11 01 12/02/2019 01

12 01 12/02/2019 01

CHAPITRE 1 13 01 12/02/2019 01

14 01 12/02/2019 01

15 01 12/02/2019 01

CHAPITRE 2 16 01 12/02/2019 01

17 01 12/02/2019 01

18 01 12/02/2019 01

19 01 12/02/2019 01

20 01 12/02/2019 01

21 01 12/02/2019 01




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23 01 12/02/2019 01

24 01 12/02/2019 01

25 01 12/02/2019 01

26 01 12/02/2019 01

27 01 12/02/2019 01

28 01 12/02/2019 01

CHAPITRE 3 29 01 12/02/2019 01

30 01 12/02/2019 01

31 01 12/02/2019 01

32 01 12/02/2019 01

33 01 12/02/2019 01

34 01 12/02/2019 01

35 01 12/02/2019 01

36 01 12/02/2019 01

37 01 12/02/2019 01

38 01 12/02/2019 01

39 01 12/02/2019 01

40 01 12/02/2019 01

41 01 12/02/2019 01

42 01 12/02/2019 01

43 01 12/02/2019 01

44 01 12/02/2019 01

45 01 12/02/2019 01

46 01 12/02/2019 01




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48 01 12/02/2019 01

49 01 12/02/2019 01

50 01 12/02/2019 01

CHAPITRE 4 51 01 12/02/2019 01

52 01 12/02/2019 01

53 01 12/02/2019 01

54 01 12/02/2019 01

55 01 12/02/2019 01

56 01 12/02/2019 01

57 01 12/02/2019 01

CHAPITRE 5 58 01 12/02/2019 01

59 01 12/02/2019 01

CHAPITRE 6 60 01 12/02/2019 01

61 01 12/02/2019 01

62 01 12/02/2019 01

63 01 12/02/2019 01

64 01 12/02/2019 01

65 01 12/02/2019 01

ANNEXE 66 01 12/02/2019 01




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0.4 ENREGISTREMENT DES REVISIONS

RECAPITULATIF DES REVISIONS

Edition

Révision Date de révision Motif de la révision

1

01

-

Références réglementaires amendées




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TABLE DES MATIERES

0. ADMINISTRATION ....................................................................................................................................... 2

0.1 TABLEAU DE VALIDATION ..................................................................................................................... 2

0.2 LISTE DISTRIBUTION ................................................................................................................................ 3

0.3 LISTE DES PAGES EFFECTIVES ............................................................................................................... 4

0.4 ENREGISTREMENT DES REVISIONS ...................................................................................................... 7

TABLE DES MATIERES .................................................................................................................................... 8

CHAPITRE 0 : DÉFINITIONS .......................................................................................................................... 11

0.1. OBJET ......................................................................................................................................................... 11

0.2. SOURCES ET REFERENCES ................................................................................................................... 11

0.2.1 REFERENTIEL INTERNATIONAL ....................................................................................................... 11

2.2. REFERENTIELS NATIONAUX ............................................................................................................... 12

CHAPITRE 1 : DÉFINITIONS .......................................................................................................................... 13

1.1 DÉFINITIONS ............................................................................................................................................. 13

1.2. ABREVIATIONS ET ACRONYMES ........................................................................................................ 15

CHAPITRE 2 : POLITIQUE D’INSPECTION ................................................................................................. 16

2.1. INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 16

2.2. ROLE DE L’ADMINISTRATION DE L’AVIATION CIVILE ................................................................ 16

2.3. POUVOIRS DES INSPECTEURS EN MATIERE DE SECURITE .......................................................... 17

2.4. TYPES D’INSPECTIONS .......................................................................................................................... 17

2.5. PORTEE ET ETENDUE ............................................................................................................................. 18

2.6. OBJECTIFS ET PRINCIPES DE L’INSPECTION ................................................................................... 18

2.7. BUDGETS DES INSPECTIONS ................................................................................................................ 22

2.8. PHASES D’UNE INSPECTION ................................................................................................................ 22

2.9. LISTES DE VERIFICATION ..................................................................................................................... 23




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2.9.1 BUT ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 23

2.9.2 UTILISATION DES LISTES DE VÉRIFICATION ------------------------------------------------------------ 23

2.10. EQUIPE D’INSPECTION ........................................................................................................................ 23

2.11. KIT DE L’INSPECTEUR ......................................................................................................................... 25

2.12. ROLE DE LA DIRECTION CHARGEE DES AERODROMES ............................................................. 26

2.13. DIVERGENCES AU SEIN DU MANDAT DE L’AAC .......................................................................... 26

2.14. CONSTATATIONS ET OBSERVATIONS PARALLÈLES ................................................................... 26

2.15. DIVERGENCES EN DEHORS DU MANDAT DE L’ANACm ............................................................. 27

2.16. CONFIDENTIALITE................................................................................................................................ 27

2.17. RAPPORT DE L’INSPECTION ............................................................................................................... 27

2.18. DIFFUSION DES RAPPORTS D’INSPECTION .................................................................................... 27

2.19 CONSERVATION ET DESTRUCTION DES RAPPORTS D’INSPECTIONS ...................................... 28

CHAPITRE 3 : PROCÉDURES D’INSPECTIONS .......................................................................................... 29

3.1 SELECTION DES PROCÉDURES D’INSPECTION ................................................................................ 29

3.2 PREPARATION DE L’INSPECTION ........................................................................................................ 29

3.3. INSPECTIONS SUR SITE ......................................................................................................................... 33

3.4 FERMETURE DE L’INSPECTION ............................................................................................................ 42

3.5. SUIVI DE L’INSPECTION ........................................................................................................................ 44

CHAPITRE 4 :EXIGENCES RELATIVES À L’ÉQUIPE D’INSPECTION ................................................... 51

4.1 SELECTION DE L’EQUIPE ....................................................................................................................... 51

4.2. AUTORITE DE L’AVIATION CIVILE .................................................................................................... 51

4.2.1 RESPONSABILITÉS -------------------------------------------------------------------------------------------------- 51

4.3. GESTIONNAIRE DE L’INSPECTION ..................................................................................................... 52

4.4. CHEF D’EQUIPE ....................................................................................................................................... 54

4.5. MEMBRE DE L’EQUIPE .......................................................................................................................... 56




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4.6. MAINTIENT DE COMPETENCES ........................................................................................................... 57

CHAPITRE 5 :OBSERVATIONS ET CONSTATATIONS PARALLÈLES ................................................... 58

5.1 GÉNÉRALITÉS ........................................................................................................................................... 58

5.2. CONSTATION PARALLELE .................................................................................................................... 58

5.3. SUIVI DES CONSTATATIONS ET DES OBSERVATIONS PARALLÈLES ........................................ 58

CHAPITRE 6 : FORMULAIRES ...................................................................................................................... 60

6.1. GÉNÉRALITÉS .......................................................................................................................................... 60

FORMULAIRE DE DEMANDE DE CONFIRMATION ................................................................................. 61

FICHE DE NON-CONFORMITE (FNC) .......................................................................................................... 63

FORMULAIRE DE CONSTATATION PARALLELE .................................................................................... 64

REGISTRE DES PREUVES .............................................................................................................................. 65

ANNEXE : CHECK LISTE D’INSPECTION ET CHECK LISTE D’EVALUATION ................................... 66




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CHAPITRE 0 : DÉFINITIONS

0.1. OBJET

Le présent manuel permet une application uniforme des procédures et politiques d’inspection des

aérodromes avec pour objectif d’assurer un niveau acceptable de sécurité.

Le présent manuel complète la procédure générale de l’ANACM pour la réalisation des audits et

inspection (Procédure d’audit et de gestion de non-conformités).

Outre la procédure ci-dessus référencée, l’utilisation du manuel d’inspecteur AGA qui est un outil

important pour l’inspecteur dans la réalisation des activités d’inspection est complétée par les listes de

vérification (Check-list d’inspection) et la procédure de délivrance des exemptions et dérogations.

0.2. SOURCES ET REFERENCES

0.2.1 REFERENTIEL INTERNATIONAL

Les manuels de l’OACI sur lesquels s’appuie l’annexe 14, constituent des aides pour l’inspecteur. Il

doit en connaître l’existence et le contenu. Il s’agit du :

Manuel de planification d’aéroport (Doc. 9184) ;

Manuel de conception des aérodromes (Doc. 9157) ;

Manuel des services d’aéroports (Doc. 9137) ;

Manuel d’aéroport (Doc. 9150) ;

Manuel sur la certification des aérodromes (Doc.9774) ;

Manuel de procédures AGA (Doc 9981) PANS AGA ;

Manuel sur la prévention sur les incursions sur piste (Doc 9870) ;

Manuel du système OACI d’information sur les impacts d’oiseaux (IBIS) (Doc. 9332) ;

Manuel d’instructions sur les facteurs humains (Doc. 9683) ;

Manuel sur les systèmes de guidage et de contrôle de la circulation de surface (SMGCS) (Doc.

9476) ;

Manuel de sûreté pour la protection de l’aviation civile contre les actes d’intervention illicite

(Doc.8973/6) ;

Manuel des services d’information aéronautique (Doc.8126) ;

Manuel PANS-OPS, vol. I-7ème partie et vol II-2ème partie et 3ème partie (Doc.8168) ;

Manuel d’exploitation tous temps (Doc. 9365) ;

Manuel sur la planification des services de la circulation aérienne (Doc 9426) ;




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Manuel de gestion de la sécurité (Doc 9859) ;

Manuel PANS-AGA, deuxième édition (Doc 9981)

etc.

0.2.2. REFERENTIELS NATIONAUX

Pour se conformer aux normes de l’OACI, l’Union des Comores a transcris dans sa réglementation

nationale l’obligation de certifier tout aérodrome ouvert à la circulation aérienne publique qui reçoit du

trafic international.

Les aérodromes concernés sont certifiés sur la base d’un processus défini dans le RAC 14 Part 3 dans

lequel le manuel d’aérodrome du demandeur du certificat d’aérodrome est important. En effet le

manuel d’aérodrome décrit les équipements, services, installations de l’aérodrome ainsi que les

procédures opérationnelles mises en place pour l’exploitation de l’aéroport, afin de montrer leur

conformité avec la réglementation en vigueur.

Le processus de certification d’aérodromes comprend un arsenal juridique compose de textes

règlementaires, de procédures et de guide d’orientation en vue d’accompagner les exploitants

d’aérodrome à appliquer la règlementation.

En ce qui concerne les textes réglementaires qui sont des textes d’application de la Loi No 17 –

016/AU du 02 décembre 2017 portant code de l’aviation civile, il s’agit de :

Décret N° 17-022/PR portant conditions et critères de nomination des inspecteurs de l’aviation

civile.

Arrêté N° 17-023 VP-MTPTTIC portant qualification des inspecteurs de l’aviation civile ;

Décision N°19-1616/DG/ANACM Portant nomination des Inspecteurs de l’Aviation Civile de

l’Union des Comores

Arrêté N° 17 -026 VP-MTPTTIC portant adoption du règlement aéronautique comorien relatif

à la gestion de la sécurité (RAC 19) ;

Arrêté N°17-024 VP-MTPTTIC instituant le mécanisme de notification, de traitement et de

partage des comptes rendus d’évènements d’aviation civile ;

Décision N°19-216/DG/ANACM Portant adoption des Règlements Aéronautiques des

Comores Part 3 certification des aérodromes ;

Décision N°19-216/DG/ANACM Portant adoption des Règlements Aéronautiques des

Comores Part 1 conception et exploitation technique des aérodromes ;




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CHAPITRE 1 : DÉFINITIONS

1.1 DÉFINITIONS

Les définitions qui suivent sont propres aux activités ayant trait aux inspections :

Activités d’inspection : activités et procédures permettant de recueillir l’information afin de vérifier

la conformité aux exigences réglementaires ;

Autorité de l’Aviation Civile (AAC) : désigne ici l’Autorité qui a le pouvoir de convoquer,

d’autoriser et de superviser une inspection d’un exploitant d’aérodrome ;

Caractéristique : propriété qui distingue un produit, un processus, un service ou une pratique dont on

peut évaluer la conformité à une exigence réglementaire ;

Certification : processus permettant d’établir la compétence, la qualification ou la qualité sur laquelle

repose la délivrance d’un certificat. Il s’agit notamment de la délivrance initiale, du refus, du

renouvellement ou de la révision de ce document ;

Chef d’équipe : personne nommée par le gestionnaire de l’inspection pour exécuter la partie

fonctionnelle d’une inspection. Le chef d’équipe peut nommer des sous-chefs d’équipe pour surveiller

les parties d’une inspection ;

Confirmation : assurance que les constatations l’inspection sont conformes aux données recueillies

auprès des différentes sources;

Conformité : respect des exigences réglementaires ou des procédures approuvées de l’exploitant ;

Constatation : non-conformité à une exigence réglementaire particulière ou à une procédure

approuvée de l’exploitant, décelée au cours d’une inspection et consignée sur un relevé de

constatation;

Constatation parallèle : la détermination d’une non-conformité à une exigence réglementaire ou des

politiques, procédures ou lignes directrices non réglementaires;

Documenté : ce qui a été consigné par écrit, photocopié ou photographié puis signé, daté et conservé ;

Dossiers de travail : tous les documents dont l’inspecteur ou l’équipe d’inspection a besoin pour

planifier et mettre en œuvre l’inspection. Il peut notamment s’agir des calendriers d’inspection, des

tâches des inspecteurs, des listes d’inspection et des divers formulaires pour l’établissement de

rapports ;

Échantillonnage : inspection d’une partie représentative d’une caractéristique particulière afin

d’obtenir une évaluation statistiquement significative de l’ensemble;




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Entité visée : organisme faisant l’objet de l’inspection ;

Formulaire de demande de confirmation (FDC) : formulaire adressé à l’exploitant par un

inspecteur pour demander des renseignements particuliers. L’exploitant d’aérodrome doit soumettre

les renseignements dans les délais fixés ;

Formulaire de constatation : formulaire servant à documenter une constatation ;

Gestionnaire de l’inspection : désigne ici le responsable de la DSNA ;

Inspection : activité impliquant l’évaluation systématique d’une caractéristique particulière d’une

organisation afin de vérifier la conformité aux exigences réglementaires ou aux procédures approuvées

de l’entreprise. Le terme renvoie également aux tâches qu’exerce l’inspecteur dans l’exécution de cette

activité ;

Listes de vérification et formulaires : annexe au manuel qui comprend les listes de vérification, les

formulaires et les directives qu’utiliseront les inspecteurs au cours de leurs activités d’inspection ;

Membre de l’équipe : personne nommée par le chef d’équipe pour participer à une inspection ;

Non-conformité : le fait de ne pas se conformer aux exigences réglementaires ou aux procédures

approuvées de l’entreprise ;

Norme : critère défini utilisé comme fondement pour évaluer le degré de conformité d’une

organisation ;

Observation parallèle : une constatation subjective qui identifie la possibilité d’établir ou de réviser

une exigence réglementaire, une politique, une procédure ou une ligne directrice non réglementaire ;

Plan de mesures correctives (PMC) : plan soumis en réponse aux constatations d’inspection

présentées dans un rapport. Le PMC explique les mesures qu’entend prendre l’exploitant pour corriger

les lacunes cernées dans les constatations de vérification ;

Programme national d’inspections (programme annuel de surveillance): plan annuel du calendrier

d’inspections approuvé par le Directeur Général de l’AAC ;

Portée : nombre des secteurs fonctionnels et des services spécialisés qui seront inspectés ainsi que la

profondeur (rétrospectivement) de l’examen ;

Pratique : façon d’exécuter une procédure ;

Procédure ou processus : séries d’étapes suivies de façon méthodique pour exécuter une activité,

notamment les tâches à accomplir, par qui, quand, comment et à quel endroit, l’équipement et la

documentation à utiliser ainsi que la manière dont l’activité sera vérifiée ;




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Rapport d’inspection : rapport définissant le processus d’inspection et donnant un aperçu des

constatations de cette inspection ;

Suivi : étape finale de l’inspection qui est consacrée aux mesures correctives prises en réponse aux

constatations formulées.

1.2. ABREVIATIONS ET ACRONYMES

Les abréviations et acronymes suivants sont utilisés dans ce manuel, dans les formulaires et listes de

vérification et autres documents d’orientation :

AAC : Autorité de l’Aviation Civile ;

ANACM : Agence Nationale de l’Aviation Civile et de la Météorologie ;

DNA : Division normes des aérodromes

DSNA : Direction de Sécurité de la Navigation Aérienne et des Aérodromes ;

FDC : Formulaire de Demande de Confirmation ;

PMC : Plan de Mesures Correctives ou Plan d’actions correctrices (PAC);




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CHAPITRE 2 : POLITIQUE D’INSPECTION

2.1. INTRODUCTION

Ce manuel énonce les politiques et les procédures générales d’inspection d’aérodromes et constitue le

principal document d’orientation pour la supervision de la sécurité sur les aérodromes.

Outre les définitions et les annexes, ce manuel explicite le contexte et le référentiel, les objectifs et les

principes des inspections, les acteurs ainsi que la démarche en abordant successivement :

la préparation de l’inspection : thème à inspecter et réalisation du programme

la réalisation de l’inspection en amont ;

la réalisation de l’inspection sur site ;

la préparation et la rédaction du rapport d’inspection ;

les suites de l’inspection.

2.2. ROLE DE L’ADMINISTRATION DE L’AVIATION CIVILE

La Division de la Sécurité des Aérodromes est responsable de la gestion des inspections d’aérodromes,

ce qui comprend les fonctions suivantes :

définir la politique, le programme et les procédures d’inspection ainsi que les normes de

formation ;

gérer et organiser les cours de formation pour les inspecteurs ;

tenir à jour le manuel d’inspection et ses annexes ;

administrer le programme des politiques et procédures d’inspection pour assurer l’application

uniforme dans tous les aéroports de l’Etat ;

coordonner les inspections d’aérodromes effectués par l’AAC.

La Division est principalement composée d’inspecteurs et d’auditeurs auxquels s’ajoutent du

personnel administratif.

Le Directeur Général de l’AAC confère au personnel affecté aux inspections sur les aéroports,

l’autorité d’exécuter les inspections au moyen du mandat contenu dans la lettre de mission. Le

personnel assigné aux tâches d’inspections doit s’assurer que la lettre de mission et le badge

d’inspecteur leur permettent l’accès sans restrictions aux installations de l’exploitant faisant l’objet

d’inspection. Les pouvoirs délégués devront lui permettre en l’occurrence d’entrer dans un aéronef, un

aérodrome, des installations liées à l’aéronautique ou tout autre lieu où sont conçus, construits ou

fabriqués, distribués, entretenus ou installés des produits aéronautiques, aux fins d’inspection.




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2.3. POUVOIRS DES INSPECTEURS EN MATIERE DE SECURITE

Les inspecteurs ont délégation de pouvoirs en matière de sécurité dans le cas d’un danger immédiat

pour la sécurité aérienne. Ces pouvoirs comprennent l’arrêt de l’activité sur le secteur concerné et la

suspension du certificat d’aérodrome au besoin. Les inspecteurs sont tenus de faire preuve de jugement

et de tact lorsque le facteur prédominant est la sécurité des personnes et des biens.

Bien que l’inspecteur ne puisse pas permettre qu’un danger à la sécurité persiste, il est important qu’il

informe l’exploitant visé des problèmes de sécurité particuliers et qu’il ait la possibilité d’y remédier

de façon volontaire. Lorsque cela est possible et applicable, le chef d’équipe ou le gestionnaire de

l’inspection sont également consultés.

2.4. TYPES D’INSPECTIONS

On distingue les :

inspections post certification ;

inspections périodiques ;

inspections courantes.

La fréquence des inspections est précisée dans la politique sur la fréquence des inspections. Le

Programme National d’Inspection comprend les inspections post certification et les inspections

périodiques.

2.4.1. INSPECTION POST CERTIFICATION

Une fois que l’exploitant a reçu un certificat de sécurité aéroportuaire, une inspection a lieu pour

s’assurer que les exigences de la certification sont satisfaites. Cette inspection est faite suivant le

programme de surveillance continue d’un exploitant d’aérodrome certifié.

2.4.2. INSPECTION PERIODIQUE

On effectue périodiquement une inspection pour déterminer le niveau général de conformité de

l’exploitant aux exigences réglementaires. Toutes les caractéristiques applicables de l’organisme font

l’objet d’un examen. Elle a lieu au moins une fois par an sur chaque aérodrome ouvert à la circulation

aérienne publique (qu’il soit certifié ou pas) à travers la mise en œuvre d’un programme annuelle de

surveillance des exploitants d’aérodrome.

2.4.3. INSPECTION COURANTE OU INSPECTION INOPINÉE

Il s’agit d’une inspection effectuée en raison de préoccupations en matière de sécurité ou de

circonstances particulières autres que celles qui ont lieu à l’audit de certification initiale ou




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l’inspection périodique de conformité. Une inspection courante peut exclure certaines activités et

responsabilités des membres de l’équipe que l’on retrouve habituellement dans les autres types

d’inspection. Elle est réalisée à tout moment lorsque nécessaire mais l’exploitant en est informé.

2.5. PORTEE ET ETENDUE

La portée et l’étendue d’une inspection est influencée par les critères suivants :

le type d’inspection ;

les antécédents de l’exploitant d’aérodrome en matière de sécurité ;

le temps écoulé depuis la dernière inspection (fréquence des inspections) ;

les mesures correctives prises par l’exploitant à la suite d’une inspection antérieure ;

les ressources financières et la disponibilité des inspecteurs.

Pour les inspections post certification et périodiques, le gestionnaire de l’inspection et le chef d’équipe

doivent se concerter pour déterminer la portée d’une inspection.

2.6. OBJECTIFS ET PRINCIPES DE L’INSPECTION

2.6.1 OBJECTIFS DE L’INSPECTION

L’objectif est de fournir un rapport factuel établissant la conformité aux exigences réglementaires de

l’aérodrome et de son exploitation. L’inspection permet aussi d’établir des recommandations en vue

d’une amélioration des procédures et outils d’inspection des aérodromes.

2.6.2. PRINCIPES DE L’INSPECTION

2.6.2.1. CODE DE CONDUITE DE L’INSPECTEUR

L’inspection se déroule dans un climat de confiance. L’inspecteur doit être indépendant et éviter de

prendre part aux conflits locaux. Il s’attache à respecter le planning fixé. Il doit faire preuve de bon

sens, d’objectivité et d’impartialité.

Sa mission est d’effectuer une évaluation objective. En ce sens, ses questions (voir Listes de

vérification en annexe) devront être claires et sans ambigüité.

2.6.2.2. PERIMETRE DE L’INSPECTION

L'inspection porte sur les thèmes précisés dans la lettre de mission de l’Autorité de l’Aviation Civile.

Certains points complémentaires peuvent néanmoins être intégrés à l’inspection au besoin.

2.6.2.3. PRINCIPE D’EVALUATION DE L’ETAT DE MISE EN ŒUVRE ET

CLASSIFICATION DES NON CONFORMITES

Les niveaux ci-dessous sont adoptés dans les listes de vérification (Check liste) pour chaque

questionnaire en vue d’évaluer le niveau de mise en œuvre de l’exigence.




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S : satisfaisant (conforme à la réglementation en vigueur et aux procédures établies)

NS : non satisfaisant (non conforme à la réglementation en vigueur)

NA : non applicable (sans objet pour l’audit concerné)

NV ou NE : non validé ou non évalué (point dont la mission d’audit n’a pu vérifier la

conformité ou point ayant fait l’objet d’observations ou d’informations contradictoires).

2.6.2.4. PRINCIPE DE JUSTIFICATION D’UNE NON-CONFORMITE

En cas de non-conformité, l’auditeur justifie ses conclusions afin d'assurer la pertinence de ses

observations. Ainsi, la non-conformité doit être objective et justifiée. Une non-conformité est justifiée

dès que l'on démontre :

le non-respect d'une exigence réglementaire,

le non-respect d'une disposition censée être prise par l'exploitant (procédure non appliquée)

le non-respect d'une mesure corrective décidée et non mise en œuvre

Toute non-conformité doit être validée par l'audité.

Toute non-conformité est classée conformément à la matrice de classification des risques (induits par

la non-conformité) suivante :

Probabilité de

l’évènement

Sévérité du risque

Catastrophique A

Dangereux B

Majeur C

Mineur D

Négligeable E

Fréquent (5) 5A 5B 5C 5D 5E

Occasionnel (4) 4A 4B 4C 4D 4E

Eloigné (3) 3A 3B 3C 3D 3E

Improbable (2) 2A 2B 2C 2D 2E

Extrêmement

Improbable (1) 1A 1B 1C 1D 1E

Source DOC 9859 de l’OACI Troisième édition 2013 : Matrice d’évaluation des risques




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La probabilité du risque lié à la non-conformité est déterminée dans le tableau suivant :

CLASSE DE PROBABILITE SIGNIFICATION

Fréquent (5) Susceptible de se produire de nombreuses fois (s’est

produit fréquemment)

Occasionnel (4) Susceptible de se produire parfois (s’est produit peu

fréquemment)

Eloignée (3) Peu susceptible de se produire (s’est produit rarement)

Improbable (2) Très peu susceptible de se produire (pas de cas connu)

Extrêmement improbable (1) Presque inconcevable que l’événement se produise

La sévérité du risque lié à la non-conformité est déterminée dans le tableau suivant :

GRAVITE SIGNIFICATION VALEUR

Catastrophique o Équipement détruit

o Morts multiples A

Dangereux o Importante réduction des marges de sécurité, détresse

physique ou charge de travail telle qu’il n’est pas sûr que les

opérateurs pourront accomplir leur tâche exactement ou

complètement

o Blessure grave

o Dommage majeur à l’équipement

B

Majeur o Réduction significative des marges de sécurité,

réduction de la capacité des opérateurs de faire face à des

conditions d’exploitation, du fait d’une augmentation de la

charge de travail ou comme résultat de conditions

compromettant leur efficacité

o Incident grave

o Personnes blessées

C

Mineur o Nuisance

o Limites de fonctionnement

o Application de procédures d’urgence

o Incident mineur

D

Négligeable o Peu de conséquences E

La matrice de risque ci-dessus permet de classifier la non-conformité en 3 niveaux tels qu’indiqué

dans la matrice de tolérabilité suivante.




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Source DOC 9859 de l’OACI, troisième édition 2013 : Matrice de tolérabilité des risques de sécurité

Une non-conformité est de niveau 1 lorsque le risque associé est dans la zone rouge (région

intolérable).

Dans ce cas l’autorité prend immédiatement les actions appropriées pour le retrait, la suspension ou la

limitation immédiate de tout ou partie de l’agrément, compte tenu de l’étendue de la non-conformité

de niveau 1, dans l’attente de la réalisation d’actions correctrices appropriées.

Une non-conformité est de niveau 2 si le risque associé est dans la zone jaune (région tolérable) :

Dans le cas d’une non-conformité de niveau 2 l’autorité doit :

Transmettre à l’organisation une période pour la mise en œuvre de l’action corrective en

fonction de la nature de la non-conformité. Cette période ne doit pas dépasser plus de trois

(03) mois.

Evaluer l’action corrective et le plan de mise en œuvre de l’action corrective proposé par

l’organisation et si l’action corrective mise en place s’avère satisfaisante, elle doit notifier la

clôture de la non-conformité.

DESCRIPTION DE LA TOLERABILITE INDICE DE

RISQUE

EVALUE

CRITERES

SUGGERE

S

MESURES RECOMMANDEES

5A, 5B, 5C, 4A,

4B, 3A

Inacceptable dans

les circonstances

existantes

L’exploitant prend

immédiatement des mesures

correctrices pour solder la

non-conformité ou la ramener

au niveau 2 ou 3

5D, 5E, 4C, 4D,

4E, 3B, 3C, 3D,

2A, 2B, 2C, 1A

Acceptable sur la

base d’une

atténuation de

risque.

L’exploitant met en œuvre les

plans d’action approuvés par

l’AAC dans un délai

maximum fixé par celle-ci et

dans tous les cas pas plus de

trois (03) mois

3E, 2D, 2E, 1B,

1C, 1D, 1E

Acceptable

L’exploitant met en œuvre les

plans d’action approuvés par

l’AAC dans un délai

maximum fixé par celle-ci




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Une non-conformité est de niveau 3 si le risque associé se trouve dans la zone verte (région

acceptable).

2.7. BUDGETS DES INSPECTIONS

Le gestionnaire de l’inspection est responsable de l’utilisation et du contrôle des ressources pendant

l’inspection. Le cas échéant, les prévisions budgétaires doivent être établies dans le plan de

d’inspection proposé et être soumis à l’approbation du Directeur Général de l’AAC. La proposition

budgétaire doit aussi comporter les frais de déplacement et les heures supplémentaires pour l’ensemble

des activités d’inspection.

Une fois que le budget de l’inspection a été approuvé, le gestionnaire de l’inspection doit s’assurer que

les dépenses respectent les attributions approuvées. Lorsque l’inspection est terminée, le gestionnaire

de l’inspection doit fournir au Directeur Général de l’AAC un état récapitulatif des dépenses.

Des numéros de centre de coût ou de responsabilité sont attribués aux inspections et des fonds sont

affectés à chaque inspection.

2.8. PHASES D’UNE INSPECTION

Le processus d’inspection comprend quatre phases distinctes :

la préparation ;

l’inspection sur site ;

la post-inspection ;

le suivi.

2.8.1. PRÉPARATION

La planification et la préparation effectuées à l’étape des activités pré-inspection permettent de

s’assurer que les objectifs seront atteints de façon efficace et économique. La portée de l’inspection

détermine le calendrier ainsi que les besoins en ressources humaines et financières, et sera traité,

justifié, et approuvé dans le plan d’inspection. Les renseignements recueillis pendant cette étape

aideront l’équipe d’inspection à :

déterminer les secteurs, les systèmes et les activités particulières à inspecter ;

choisir les listes de vérification appropriées ;

déterminer si la portée de l’inspection est suffisante ;

finaliser le plan d’inspection.

2.8.2. INSPECTION SUR SITE

L’inspection sur site se déroule selon le plan d’inspection établi. Cette étape vise à vérifier la




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conformité aux exigences réglementaires et à déterminer les constatations lorsque la conformité n’a

pas été confirmée. Les résultats sont communiqués à l’exploitant visé au cours de réunions

quotidiennes et de la réunion de clôture.

Une fois que l’inspection est commencée, elle ne sera pas terminée sans l’approbation de l’autorité de

l’aviation civile.

2.8.3. POST-INSPECTION

Les activités de cette phase comprennent les dernières activités et la production du rapport

d’inspection.

2.8.4 SUIVI

Le suivi comprend l’élaboration et l’acceptation du plan de mesures correctives de l’exploitant et

vérifie la mise en œuvre intégrale de ce plan ainsi que la clôture officielle de l’inspection par l’autorité

de l’aviation civile.

2.9. LISTES DE VERIFICATION

2.9.1 BUT

Les listes de vérification permettent d’adopter une approche systématique à la conduite d’une

inspection. Les listes de vérification permettent de déterminer les éléments particuliers à étudier et fait

référence à l’exigence réglementaire applicable, qu’il s’agisse d’un règlement, d’une norme ou d’une

exigence. Les listes de vérification ne doivent pas empêcher l’inspecteur d’examiner d’autres secteurs

au besoin. Ces listes de vérification sont annexées au présent manuel.

2.9.2 UTILISATION DES LISTES DE VÉRIFICATION

Les listes de vérification doivent :

être utilisées pour orienter l’inspection ;

être remplies ou, lorsque des sections ne sont pas remplies, les annoter en conséquence ;

être signées et datées par le membre de l’équipe qui l’utilise.

2.10. EQUIPE D’INSPECTION

2.10.1. AFFECTATION DES INSPECTEURS

Les inspecteurs affectés à une inspection relèvent du gestionnaire de l’inspection (par l’entremise du

chef d’équipe) pendant leur affectation. Une fois affectés à une inspection, les inspecteurs ne peuvent,

dans un souci de continuité, être démis de leurs fonctions d’inspection, à moins d’une autorisation

écrite du gestionnaire de l’inspection.




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Les membres de l’équipe doivent pouvoir se consacrer avant tout aux activités d’inspection, et il faut

par conséquent qu’ils soient dégagés de leurs autres responsabilités pendant la durée de l’inspection.

2.10.2. QUALIFICATION DES INSPECTEURS

Les qualifications des membres de l’équipe d’inspection varient selon les fonctions et les

responsabilités de chacun et sont précisées au chapitre 4.

Lorsque les inspecteurs ne possèdent pas les qualifications nécessaires, on peut ajouter à l’équipe des

personnes qui offrent une aide spécialisée ainsi que des inspecteurs en formation, avec l’autorisation

de l’AAC. Le travail effectué par ces personnes doit être examiné par un membre qualifié qui

approuve le travail effectué et en assume la responsabilité.

2.10.3. SPÉCIALISTES

Un spécialiste peut se joindre à l’équipe d’inspection avec l’approbation conjointe de l’AAC, du

gestionnaire de l’inspection et du chef d’équipe.

Les spécialistes seraient par exemple des personnes connaissant bien le système de gestion de

l’exploitant lorsque ce système est trop compliqué pour les membres de l’équipe, ou un représentant

technique d’un cabinet d’ingénierie, etc.

2.10.4. OBSERVATEURS

Un observateur peut se joindre à l’équipe d’inspection avec l’approbation de l’AAC, du gestionnaire

de l’inspection, du chef d’équipe et de l’exploitant. Cet observateur peut être un inspecteur en

formation, ou toute autre personne autorisée par l’autorité de l’aviation civile.

2.10.5. COORDINATION DES INSPECTIONS

Les inspections sont coordonnées par l’intermédiaire de l’AAC. Le gestionnaire de l’inspection veille

à ce que l’AAC soit informé de toutes questions pertinentes et est tenu responsable de la gestion du

personnel, des ressources financières et de l’intégrité du processus d’inspection.

2.10.6. RESTRICTIONS IMPOSÉES AUX INSPECTEURS

Pour assurer l’impartialité de tout le processus d’inspection, les inspecteurs ne doivent pas participer à

une inspection des exploitants dont ils surveillent régulièrement les activités, si ce n’est à titre

consultatif lorsque le gestionnaire de l’inspection le leur demande.

Si le l’AAC est cependant d’avis que les circonstances imprévues l’exigent, elle peut autoriser la

participation de ces inspecteurs mentionnée au paragraphe 1 au sein de l’équipe en tant que membres

actifs.




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2.10.7. CONFLITS D’INTÉRÊT

Tout membre de l’équipe d’inspection qui estime que sa participation peut constituer un conflit

d’intérêt doit en informer le gestionnaire de l’inspection. Les conflits d’intérêt susceptibles de se

produire sont :

ancien employé de l’entité visée (si l’emploi est relativement récent et selon les conditions de

cessation d’emploi) ;

liens organisationnels avec l’entité ;

participation directe dans l’entité ;

détention d’actions de l’entité par un membre de la famille, ou autres liens de parenté avec

l’entité.

2.10.8. RÉPERTOIRE NATIONAL D’INSPECTEURS

La DSNA développera un répertoire de chefs d’équipe et de membres d’équipe d’inspection pouvant

participer aux inspections. Elle veillera à ce que tous les inspecteurs affectés à des tâches d’inspection,

fournissent les renseignements demandés dans la manière et le format requis.

2.11. KIT DE L’INSPECTEUR

En dehors des locaux et équipements nécessaire répondant aux principes de facteurs humains, chaque

auditeur devrait disposer d’une trousse de terrain qui lui permet de voyager avec tous les documents

pertinents. Le kit lui-même peut varier d'un auditeur à un autre et même d’un aérodrome à un autre. La

nature de la tâche à accomplir permettra également de déterminer le kit à emporter. En général, le kit

de l’auditeur doit contenir :

un ensemble des règlements pertinents (seulement si nécessaire), le manuel d’audit/inspection

laisser passer de sûreté et badge d’auditeur,

cartes de visite

gilet réfléchissant,

ordinateur portatif (si nécessaire),

appareil photo numérique,

roue de mesure, ruban,

chronomètre,

moyens de communication (téléphone mobile),

GPS portatif, etc.

La liste de matériel et équipement nécessaire est définie dans la Procédure de détermination du

matériel et équipement pour le personnel AGA.




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Il est évident que l’inspecteur ne peut pas disposer de tous les renseignements ou l'expertise technique

nécessaire pour répondre à toutes les situations sur le terrain. Cependant, un spécialiste au sein de

l’Autorité de l’aviation civile sera en mesure de fournir cette information ou l'expertise en cas de

besoin.

Pour cette raison, chaque inspecteur doit faire une liste de contacts qui pourront être mis à contribution

pour l’assistance dans le domaine concerné. Cette liste devrait inclure des contacts au bureau en

mesure de rechercher des informations et les transmettre sur le terrain.

2.12. ROLE DE LA DIRECTION CHARGEE DES AERODROMES

Les projets d’inspections doivent être communiqués à la Direction chargée des aérodromes (DSNA)

qui désignera en son sein notamment au niveau de la Division des normes d’aérodromes un expert

pour conseiller le chef d’équipe.

Cet expert est une bonne source d’informations et de conseils sur les questions comme le processus

législatif, les autorités d’inspection, les pouvoirs en matière de sécurité, la collecte et la conservation

des preuves.

2.13. DIVERGENCES AU SEIN DU MANDAT DE L’AAC

Au cours d’une inspection, l’exploitant peut présenter des lettres ou d’autres documents d’approbation

de l’AAC qui ne paraissent pas conformes aux lois ou aux politiques actuelles. Si cela entraîne une

non-conformité aux exigences réglementaires, il faut remettre une constatation d’inspection à

l’exploitant visé afin que le cas soit résolu au moyen du plan de mesures correctives. Le gestionnaire

de l’inspection inclut ces irrégularités dans un rapport parallèle.

2.14. CONSTATATIONS ET OBSERVATIONS PARALLÈLES

Lorsqu’un audit donne lieu à des observations ou des constatations parallèles, il faut remplir le la

Fiche de Non-Conformités (FNC) requis conformément à la section 5.2 et assurer le suivi

conformément à la section 5.3.

- Les Fiches de Non-Conformités (FNC) :

Une fiche de non-conformité par non-conformité constatée sera annexée, elle indiquera :

La description de l’écart de manière factuelle.

La catégorie ou niveau de l’écart ainsi que la date butoir pour son solde (mise en œuvre

des actions correctrices).

La recommandation de l’équipe d’audit/inspection. Cette recommandation est optionnelle

et n’est pas obligatoire.




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La FNC permet l’instruction ultérieure de l’écart, en effet, ces fiches de non-conformité permettent :

A l’audité de soumettre ses propositions de causes primaires, d’actions curative,

corrective et préventive.

A l’AAC de commenter la mise en œuvre de l’action corrective sur le terrain.

A l’AAC de mentionner les faits ou d’émettre des commentaires sur le solde de l’écart

par la mise en œuvre des actions proposées.

- Les preuves :

Toutefois, il est nécessaire de fournir les preuves des constats effectués (Les preuves justifiant

des non-conformités constatées doivent impérativement être annexées au rapport d’audit).

2.15. DIVERGENCES EN DEHORS DU MANDAT DE L’ANACM

Si l’inspection révèle des possibilités de violation aux règlements qui ne relèvent pas de la compétence

de l’AAC (sécurité, ministères, municipalité, etc.), le gestionnaire de l’inspection doit informer

l’autorité de l’aviation civile. Celle-ci déterminera si la violation justifie des mesures

interministérielles ou intergouvernementales et, s’il y a lieu, soumettra un rapport officiel à l’Autorité

appropriée.

2.16. CONFIDENTIALITE

En raison de la nature délicate des renseignements liés à l’inspection, la confidentialité est importante,

en particulier au cours de l’inspection sur site. Les inspecteurs doivent faire preuve de jugement et de

discrétion lorsqu’ils discutent des questions d’inspection sur les lieux de l’entreprise ou à l’extérieur.

Les discussions portant sur le contenu de l’inspection doivent se dérouler entre les membres de

l’équipe et les services concernés de l’AAC et en conformité avec les protocoles de communication

précisés dans le plan de l’inspection.

2.17. RAPPORT DE L’INSPECTION

Un rapport d’inspection est exigé pour chaque inspection. Il s’agit des résultats documentés de

l’inspection qui précise le processus d’inspection, présente un résumé des secteurs étudiés et comprend

des copies des constatations. La section 3.4.1 explique les procédures générales pour la préparation

d’un rapport d’inspection. On trouvera en annexe un exemple de rapport d’inspection.

2.18. DIFFUSION DES RAPPORTS D’INSPECTION

Les rapports d’inspection ne peuvent être diffusés publiquement que pour donner suite à une demande

officielle. La demande sera soumise à l’Autorité de l’aviation civile qui prendra une décision près

concertation avec l’exploitant.




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2.19 CONSERVATION ET DESTRUCTION DES RAPPORTS D’INSPECTIONS

Le processus pour la conservation et la destruction des rapports d’inspection relève de l’AAC qui,

après un délai de conservation de dix (10) ans peut recommander qu’ils soient détruits. Ce processus

doit être exécuté avec diligence et mené de bonne foi.




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CHAPITRE 3 : PROCÉDURES D’INSPECTIONS

3.1 SELECTION DES PROCÉDURES D’INSPECTION

D’application semblable, les procédures d’inspection diffèrent toutefois selon la taille, la portée et la

complexité des exploitants visées. Les procédures générales d’inspections sont indiquées dans la

procédure d’audit et de gestion des non conformités.

3.2 PREPARATION DE L’INSPECTION

Les activités de cette phase comprennent notamment l’envoi d’un avis à l’exploitant, la sélection d’une

équipe d’inspection, l’élaboration d’un plan d’inspection, l’examen des dossiers et des documents

connexes, l’établissement d’un dossier d’inspection si cela n’a pas été déjà fait et la convocation de la

réunion préliminaire de l’équipe d’inspection.

3.2.1. AVIS

Suivant le type d’inspection, l’exploitant sera averti entre 0 et 30 jours avant la date prévue de

l’inspection pour confirmer le calendrier de l’inspection. Le délai prévu pour avertir l’exploitant d’une

inspection demeure à la discrétion de l’Autorité de l’aviation civile. La complexité de l’inspection

détermine le moment où l’exploitant est averti. Toutefois le Programme annuel de surveillance des

exploitants d’aérodromes pour année N +1 est notifié à ces derniers avant le 31 décembre de l’année

Avis

Sélection de l’équipe

Revue documentaire

Plan de l’inspection

Réunions de l’équipe




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N. Le programme identifie les thèmes à inspecter, les entités concernées, les dates prévues.

3.2.2. SÉLECTION DE L’ÉQUIPE

Les modalités de sélection de l’équipe, notamment les mandats, les qualifications et les responsabilités

des membres, sont précisées au chapitre 4.

3.2.3. REVUE DOCUMENTAIRE

Il s’agit d’une révision de tous les dossiers et documents pertinents de l’exploitant. Cette activité doit

comprendre les tâches suivantes :

s’assurer que tous les manuels et documents de référence qui seront utilisés pendant

l’inspection sont disponibles et comprennent les dernières modifications approuvées ;

examiner les manuels approuvés de l’exploitant pour vérifier la conformité aux normes

appropriées;

examiner les fichiers et les dossiers de l’exploitant qui doivent indiquer :

les inspections précédentes, en particulier les mesures correctives et le suivi les données

sur les accidents ou incidents ;

les mesures qui ont déjà été prises pour appliquer la réglementation ;

les exemptions, dérogations, approbations, limites et autorisations.

déterminer les aspects qui nécessitent un examen plus approfondi au cours de l’inspection sur

les lieux ;

choisir la liste de vérifications applicable selon la portée de l’inspection ;

remplir tous les articles applicables concernant les activités de pré-inspection sur les listes de

vérifications.

3.2.4. DOSSIER D’INSPECTION

Un dossier d’inspection est nécessaire pour établir l’historique des inspections et contribuer à

déterminer la fréquence. Il est également essentiel pour évaluer l’efficacité du suivi. Par conséquent,

un dossier doit être ouvert pour chaque aérodrome inspecté.

Le dossier doit renfermer un relevé chronologique complet de l’ensemble de la correspondance et la

documentation portant sur les inspections, notamment un relevé complet des mesures de suivi.

Pendant la révision des dossiers, il faut attirer l’attention sur tous les éléments qui semblent douteux

ou incomplets en vue de l’étape de l’inspection sur site.

3.2.5. PLAN DE L’INSPECTION




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Le gestionnaire de l’inspection élabore un plan d’inspection qu’il soumet à l’AAC. Un exemple du

plan d’inspection figure en annexe. Ce plan permet de s’assurer que l’inspection se déroulera de façon

systématique et selon des critères précis. Les parties pertinentes du plan sont distribuées à chacun des

membres de l’équipe. Elles tiennent lieu de directive et servent à orienter les membres pendant

l’inspection. Le gestionnaire de l’inspection pourrait vouloir également fournir à l’exploitant

d’aérodrome certaines parties du plan. Le plan d’inspection pourrait comprendre les éléments ci-

dessous, le cas échéant :

3.2.5.1. OBJECTIFS

Le plan d’inspection doit indiquer le type d’inspection selon le cas (inspection post certification,

périodique ou spéciale).

3.2.5.2. PORTEE ET ETENDUE

Les éléments suivants doivent être précisés le cas échéant :

les secteurs spécialisés de l’aérodrome visé ;

la période de l’inspection ;

l’étendue géographique.

3.2.5.3. DESCRIPTION DE L’AERODROME ET DE SON EXPLOITANT

Afin de donner au lecteur un aperçu général de l’aérodrome, le plan d’inspection doit contenir des

renseignements précis, notamment :

l’aérodrome exploité ;

le nombre d’employés et leur lieu de travail ;

et tout autre renseignement utile.

3.2.5.4. METHODOLOGIE

Le plan d’inspection doit décrire la méthode utilisée au cours de l’inspection, notamment :

la manière d’effectuer l’inspection prévue (procédures énoncées dans le manuel d’inspection

et ses annexes) ;

les procédures à suivre (conseils spécialisés comme les listes de vérification, les formulaires et

le matériel d’orientation fournis) ;

la méthode d’échantillonnage à utiliser au besoin ;

les détails relatifs à la tenue du dossier d’inspection requis à la section 3.2.5.




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3.2.5.5. COMMUNICATIONS

Le plan d’inspection doit énoncer les protocoles de communication que suivra l’équipe d’inspection.

Cela comprend les communications internes au sein de l’équipe et avec le personnel de l’AAC ainsi

que les communications externes avec l’exploitant visé, les organismes extérieurs et le public.

3.2.5.6. DEPLACEMENTS

Si des voyages à l’étranger sont prévus, les recherches suivantes s’imposent :

la nécessité de passeports du gouvernement, de visas, de vaccinations, d’avis aux autorités

étrangères de l’aviation civile, d’une coordination avec le ministère des Affaires étrangères ;

la disponibilité de communications (voix et données), du service de courrier diplomatique et la

situation du marché des changes.

Pour les renseignements ci-dessus, la meilleure source d’information est généralement l’exploitant

visé lui-même.

3.2.5.7. AIDE DES SPECIALISTES

Les spécialistes sont des personnes qui possèdent les connaissances et l’expertise requises par les

membres de l’équipe d’inspection mais qui ne sont pas disponibles à l’AAC.

3.2.5.8. CONSTATIONS ET OBSERVATIONS PARALLELES

Le plan d’inspection doit indiquer le processus que suivront les membres de l’équipe si des

constatations ou des observations parallèles sont cernées.

3.2.5.9. BUDGET

Le budget de l’inspection doit tenir compte des éléments suivants :

les heures supplémentaires, les déplacements, l’hébergement et les indemnités quotidiennes ;

les imprévus s’ils sont demandés par l’AAC (10 %) ;

la responsabilité des membres de l’équipe de signaler tout écart par rapport au plan budgétaire.

3.2.5.10. PERSONNEL DE L’EXPLOITANT

Le plan d’inspection doit comprendre une liste des membres du personnel de gestion de l’exploitant

qui ont un lien avec l’inspection, y compris le nom, le titre et le numéro de téléphone au bureau.

3.2.5.11. COMPOSITION DE L’EQUIPE

Le plan d’inspection doit comprendre un tableau ou un organigramme de l’équipe d’inspection

indiquant notamment :




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les noms de l’autorité de l’aviation civile, du gestionnaire de l’inspection, du ou des chefs

d’équipe, du personnel de soutien, des inspecteurs principaux, des membres de l’équipe, des

observateurs et des spécialistes ;

la spécialité technique des membres de l’équipe ;

la désignation des membres de l’équipe ;

le numéro de téléphone.

3.2.5.12. CALENDRIER DE L’INSPECTION

Le calendrier d’une inspection doit contenir les renseignements suivants sur l’équipe :

les dates de déplacement des membres de l’équipe ;

les affectations spécialisées, y compris les responsabilités ;

les affectations préalables à l’inspection sur le site, y compris les dates et les heures de début

et de fin.

3.2.5.13. REUNION PRELIMINAIRE DE L’EQUIPE D’INSPECTION

L’ordre du jour de cette réunion doit comprendre les sujets suivants applicables au type d’inspection :

détails administratifs ;

examen et modification du plan d’inspection pour s’assurer que tous les membres ont reçu les

sections appropriées du plan ;

renseignements sur le budget, notamment les heures supplémentaires et les frais de

déplacement ;

conflit d’intérêt, confidentialité et accès à l’information ;

administration des formulaires ;

utilisation des listes de vérification ;

communications ;

révision des activités pré-inspection et de l’inspection sur site ;

le cas échéant, une présentation du chef d’équipe sur les activités actuelles de l’exploitant, son

rendement et l’historique des inspections antérieures dont les mesures correctives et le suivi.

On trouvera des exemples de notes de réunion dans les annexes.

3.3. INSPECTIONS SUR SITE

3.3.1 GÉNÉRALITÉS

Les activités effectuées pendant l’inspection sur site sont illustrées dans la figure suivante et




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comprennent la réunion initiale, l’examen des exigences sur site, les réunions d’information

quotidiennes et la réunion de clôture.

3.3.2. RÉUNION INITIALE

La réunion initiale doit donner le ton pour ce qui est de l’inspection sur site et la Direction Générale de

l’exploitant doit y prendre part. Les membres de l’équipe d’inspection participeront à la réunion

initiale, dirigée par le gestionnaire de l’inspection. D’autres employés de l’AAC peuvent y participer,

sur instruction du Directeur Général. Cette réunion précisera le processus d’inspection et confirmera

les besoins d’ordre administratif afin que l’inspection se déroule de la façon la plus efficace possible et

gêne le moins possible les activités de l’aérodrome. Des exemples de notes pour la réunion initiale

figurent en annexe.

3.3.3. INSPECTION SUR SITE

Au cours de cette étape, l’équipe d’inspection :

confirme si l’aérodrome est conforme aux exigences réglementaires ;

confirme si l’exploitant se conforme aux exigences réglementaires ;

confirme si les mécanismes de contrôle sont appliqués avec efficacité, tel que prévu, et sont

précisés dans le manuel d’aérodrome de l’exploitant ;

en cas de non-conformité avec une exigence réglementaire, recueille des éléments de preuve

ou la documentation justificatrice et prépare une constatation.

Les inspections effectuées vont de la simple observation d’une activité à l’analyse détaillée d’un

Réunion initiale

Inspection sur site

Réunions d’information quotidienne

Réunion de clôture




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système ou d’un processus à l’aide des listes de vérifications ou des formulaires complets.

L’inspection comprend les activités suivantes : révision des dossiers et des documents, entrevues,

utilisation des demandes de confirmation, inspection de l’aérodrome, observation d’activités telles

que des exercices de lutte contre les incendies, inspections des chaussées, inspection des aires de

trafic, inspection des surfaces de dégagement, etc.

3.3.3.1. LISTES DE VERIFICATION

Afin d’aider les inspecteurs à déterminer le degré de conformité aux exigences réglementaires, il est

obligatoire d’utiliser les listes de vérifications. À partir des résultats de la liste, on établit les points

forts et les points faibles du système mis en place par l’exploitant.

Il arrive qu’il ne soit pas possible d’examiner un élément particulier d’un secteur spécialisé. Dans ce

cas, il faut documenter ce fait dans le rapport d’inspection et, au besoin, inclure une observation

parallèle.

Les listes de vérification sont élaborées à partir du RAC 14, du Doc 9981 PANS AGA, Doc 9774, des

questions de protocoles (PQ) de l’USOAP CMA et autres Doc pertinents de l’OACI.

Les check liste font partie intégrante du manuel d’inspecteur aérodrome. Pour une meilleur

organisation dudit manuel et faciliter la mise à jour, les check listes d’évaluation ou d’inspection sont

consolidées dans des documents séparés.

3.3.3.2. VISITES SUR SITE

Ces visites peuvent porter sur tous les thèmes à examiner. Elles peuvent inclure une visite nocturne

sur l'aérodrome. Selon le thème examiné et l'investigation nécessaire à l'inspecteur pour attribuer un

niveau d'évaluation, les visites peuvent comprendre :

la vérification de l'existence d'une procédure ou d'un objet ;

l'observation des procédures référencées et/ou de leur disponibilité ;

la mesure physique d'une grandeur (i.e. l'adéquation entre l'objet et sa norme) ;

la vérification de l'application d'une procédure.

Pour certaines de ces actions, il sera nécessaire de rencontrer des personnes spécifiques.

Les visites peuvent être l'occasion de récupérer (sous réserve de l'accord des personnes concernées)

des éléments qui pourront servir par la suite à étayer les constatations des inspecteurs, en étant soit

intégrés dans le rapport d'inspection, soit transmis ensuite à l'AAC; il peut s'agir par exemple :

de notes manuscrites ;

de photographies ;




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de schémas ;

de documents type plans, rapports d'entretien, etc.

Les membres de l'équipe d'inspection peuvent demander à consulter toute procédure relative à la

sécurité. Ils doivent conserver dans le dossier de l'inspection une liste des personnes rencontrées et des

documents consultés.

3.3.3.3. ECHANTILLONNAGE

3.3.3.3.1. GÉNÉRALITÉS

Il n’est pas toujours possible ou nécessaire que l’équipe d’inspection examine toutes les activités de

l’aérodrome et de son exploitant (une inspection à 100 % de toutes les activités, processus, procédures

et documents), en particulier si l’activité implique l’examen d’un grand nombre d’aspects ou un

volume important de documents (population). Le temps nécessaire pour accomplir l’inspection et le

niveau d’expérience des inspecteurs sont des facteurs limitatifs. Par conséquent, le gestionnaire de

l’inspection peut avoir à recourir à des concepts généraux d’échantillonnage pour recueillir les preuves

objectives nécessaires.

L’échantillonnage consiste à examiner seulement un échantillon représentatif de la population dont les

résultats permettraient d’en arriver à une conclusion fiable sur le degré général de conformité de

l’aérodrome aux exigences réglementaires.

Le gestionnaire de l’inspection doit être sûr de la capacité de l’équipe à détecter des problèmes

systémiques s’ils sont présents dans le système de l’exploitant. Un système qui produit un pourcentage

élevé de non-conformités n’aura besoin que d’un petit échantillon pour les détecter. De même, un

système qui produit un faible pourcentage de non-conformités aura besoin d’un échantillon important

pour les détecter.

Il existe un lien statistique entre la probabilité que l’échantillon détectera un pourcentage acceptable de

non-conformités si elles existent et la taille de l’échantillon. En fait, l’échantillon d’inspection précise

la taille minimum de l’échantillon nécessaire pour confirmer les problèmes systémiques dans

l’entreprise. Ce lien est fondé sur les risques liés à chaque échantillon. Dans une inspection, ces

risques sont résumés comme suit :

Type I : risque de conclure que le système de l’entreprise est pire qu’il ne l’est;

Type II : risque de conclure que le système de l’entreprise est acceptable lorsqu’il ne l’est pas.

Il a été établi, comme ligne directrice, qu’il existe une probabilité acceptable de 95 % que l’échantillon

détectera un niveau acceptable de 5 % de non-conformité. Il s’agit d’une norme acceptée dans le




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milieu aéronautique qui établit clairement les critères d’échantillonnage définis pour une population

donnée (voir le tableau 1).

Par exemple, en supposant que nous devons inspecter les caractéristiques particulières de 400

dossiers du personnel, il faudrait en examiner 153.

Le gestionnaire de l’inspection doit faire preuve de jugement, avoir de l’expérience et utiliser les

techniques de gestion du risque avant de décider de la taille de l’échantillon ou même d’utiliser ce

concept.

Il faut préciser qu’il existe un lien direct entre l’importance de la caractéristique inspectée et

l’utilisation des échantillons.

Lorsqu’on utilise un échantillon, l’inspecteur doit avoir suffisamment de preuves (normalement trois

exemples) pour conclure avec fiabilité que la constatation est justifiée. Lorsque cela est fait, il n’est

pas nécessaire d’inspecter tout l’échantillon.

3.3.3.3.2. ÉCHANTILLONNAGE ALÉATOIRE

Voici les principales directives régissant l’utilisation d’un échantillon aléatoire :

chaque groupe de référence doit être distinct (p. ex. s’il y a 7 techniciens de maintenance

électricité, 12 agents des opérations, 18 pompiers d’aérodromes et 4 techniciens génie civil,

chacun de ces groupes doit être examiné séparément) ;

les échantillons sont choisis au hasard ;

il faut utiliser le tableau 1 du présent chapitre selon le cas.

3.3.3.3.3. MÉTHODE D’ÉCHANTILLONNAGE NON ALÉATOIRE

Le gestionnaire de l’inspection peut décider d’utiliser des techniques de sélection non aléatoires pour

choisir les unités de l’échantillon à évaluer. Cette méthode exige de l’expérience et un bon jugement et

doit donc faire l’objet d’un processus de gestion du risque et se concentrer sur les aspects où l’on sait

qu’il existe un degré plus élevé de non-conformité et qui ont une plus grande incidence sur la sécurité

aérienne.

Dans ces cas, l’interprétation statistique du principe général d’échantillonnage ne permettrait pas de

tirer de conclusions à partir des résultats.

3.3.3.3.4. CONCLUSION

Il est important de comprendre que le fait de ne pas découvrir de cas de non-conformité dans un




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échantillonnage ne permet pas de conclure que la qualité du système de l’entreprise est parfaite. Rien

ne garantit que les résultats de l’échantillon choisi rendent compte de l’état réel du système de

l’entreprise. Cela est particulièrement important pour les petites populations (moins de 20) qu’il est

préférable d’inspecter en totalité.

Tableau 1

Population Echantillon Population Echantillon Population Echantillon

1-9 100% 350 128 1150 203

10 9 400 153 1200 204

15 14 450 159 1250 206

20 18 500 165 1300 207

25 22 550 170 1350 208

30 26 600 175 1400 209

40 33 650 179 1450 210

50 40 700 182 1500 211

60 46 750 185 1550 212

70 52 800 188 1600 213

80 58 850 191 1650 214

90 63 900 193 1700 215

100 67 950 195 1750 216

150 86 1000 198 1800 217

200 100 1050 199 1850 218

300 121 1100 201

3.3.3.4. ENTREVUES AVEC LE PERSONNEL DE L’EXPLOITANT

Les entrevues sont des communications verbales avec le personnel de l’exploitant et vont de

discussions informelles à des entrevues organisées. Les entrevues sont importantes pour les

inspecteurs dans la mesure où elles leur permettent de :

déterminer si le système de contrôle décrit dans les manuels correspond bien au système

utilisé ;

établir l’exactitude des renseignements fournis ;

évaluer les connaissances du personnel de l’exploitant en ce qui a trait à leurs tâches et

responsabilités;

le cas échéant, confirmer la validité des constatations d’inspection.

Les lignes directrices suivantes sont utiles dans la préparation de l’entrevue :

se préparer soigneusement à l’entrevue en définissant les secteurs à aborder et en fixant des

objectifs précis ;

expliquer les raisons de l’entrevue;

poser des questions ouvertes et éviter les questions et les énoncés complexes ;

s’assurer que les questions sont bien comprises ;




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écouter attentivement les réponses et laisser la personne interrogée soutenir la plus grande

partie de la conversation ;

éviter de s’éloigner des objectifs d’origine ;

mettre fin à l’entrevue si l’atmosphère devient très négative ;

remercier l’interlocuteur à la fin de l’entrevue ;

consigner les réponses pendant l’entrevue ou dès la fin de l’entrevue.

3.3.3.5. DEMANDES DE CONFIRMATION

L’inspecteur utilise normalement les demandes de confirmation lorsqu’il a besoin d’information et que

le représentant de l’exploitant n’est pas disponible pour les lui donner. Les communications sont

inscrites sur le formulaire de demande de confirmation (FDC) et envoyées à l’exploitant en demandant

que l’information lui soit remise à une date ou heure précisée. Un exemple de FDC se trouve au

chapitre 6.

Les membres de l’équipe enverront les FDC au chef d’équipe qui examinera le document, veillera à ce

qu’il soit noté dans un dossier de contrôle (exemple au chapitre 6) et envoyé à la personne appropriée

chez l’exploitant.

À la fin de chaque journée, le dossier de contrôle des FDC doit être mis à jour en fonction des

formulaires retournés. Dans le cas des inspections de grande envergure, cette mise à jour peut

s’effectuer au cours de la réunion d’information quotidienne avec les représentants de l’exploitant.

Ainsi, le personnel de l’exploitant et les membres de l’équipe d’inspection seront tenus au fait de la

situation du document. Quel que soit le mode de mise à jour du dossier de contrôle, il faut régler toutes

les questions soulevées dans les FDC avant la fin de l’inspection sur site.

Lorsque le formulaire a été retourné et que les mesures pertinentes ont été prises, tous les documents

doivent être classés sous le secteur fonctionnel ou spécialisé concerné. Ainsi, l’ensemble des

documents portant sur les questions importantes est conservé et peut être consulté ultérieurement. Le

dossier permet également de réunir des éléments d’information et des pièces justificatives à utiliser

pour les mesures d’application des règlements qui devront être prises ultérieurement.

3.3.4. CONSTATATION D’INSPECTION

3.3.4.1. GENERALITES

Les constatations d’inspection doivent être préparées avec exactitude car elles servent de base au

rapport d’inspection et sont essentielles à la réussite des inspections. Un exemple de formulaire de

constatation se trouve au chapitre 6.




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Étant donné que bon nombre de membres d’une équipe d’inspection seront appelés à remplir un

formulaire de constatation de l’inspection, il importe d’utiliser une méthode uniforme afin de réduire

les erreurs dans la consignation des données.

Tous les documents justificatifs doivent être joints au formulaire de constatation par le chef d’équipe

et le gestionnaire de l’inspection. Bien que ces documents ne fassent pas partie du rapport

d’inspection, ils sont conservés dans le dossier d’inspection. Un registre de contrôle des preuves, qui

constitue un reçu de preuve le cas échéant, figure au chapitre 6.

3.3.4.2. REMISE DES CONSTATATIONS D’INSPECTIONS PENDANT L’INSPECTION SUR

SITE

Lorsque des mesures correctives et un suivi pour non-conformité sont nécessaires dans une période

plus courte que celle prévue pour l’application d’un plan de mesures correctives approuvé

(normalement 30 jours ouvrables), une constatation peut être délivrée pendant l’inspection sur site. Ce

type de constatation correspond généralement à des cas où la sécurité est compromise et des mesures

correctives sont requises immédiatement ou, tout au moins, avant la fin de l’inspection. Le plan de

mesures correctives figurant sur le formulaire de constatation comprend une case à cocher et une ligne

pour préciser la date et l’heure à laquelle la mesure doit être prise.

L’exploitant doit répondre à la constatation à l’heure et à la date prévues dans la section sur les

mesures correctives du formulaire de constatation de l’inspection en utilisant un formulaire sur les

mesures correctives. Un exemple de formulaire sur les mesures correctives figure au chapitre 6.

La remise des constatations pendant les inspections sur les lieux n’est possible que lorsque l’autorité

de l’aviation civile, le gestionnaire de l’inspection et le chef d’équipe se sont mis d’accord sur ce

point. Aux fins du suivi des mesures correctives adoptées pendant l’inspection sur site, le chef

d’équipe ou le gestionnaire de l’inspection acceptera les mesures correctives soumises en signant le

formulaire de mesure corrective applicable.

3.3.4.3. REMPLISSAGE DES FICHE DE NON-CONFORMITE DE CONSTATATION DE

L’INSPECTION

Pour remplir ces formulaires, les inspecteurs utilisent la liste de vérifications suivante :

en haut du formulaire :

identifier correctement l’exploitant ;

inscrire l’emplacement sur l’aérodrome auquel s’applique la non-conformité ;

inscrire le numéro du dossier d’inspection ;

inscrire le domaine de l’inspection ;




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indiquer le numéro de constatation de l’inspection conformément aux procédures

précisées dans le manuel de contrôle fonctionnel approprié.

Dans la section « Cas de non-conformité » :

indiquer correctement l’exigence réglementaire ou la procédure de l’exploitant approuvée

correspondant à la non-conformité selon les procédures précisées dans le manuel de

contrôle fonctionnel ;

cocher la case « qui énonce », lorsque l’on utilise une citation entière puis citer

littéralement l’exigence réglementaire ou la procédure de l’exploitant approuvée en

s’assurant qu’elle est pertinente ;

cocher la case « qui énonce en partie » lorsque l’on utilise une citation partielle puis citer

exactement l’exigence réglementaire ou la procédure de l’exploitant approuvée en

séparant les segments au besoin par des « ... » en s’assurant qu’elle est pertinente ;

lorsque l’on segmente une citation, on doit citer une partie suffisante du texte pour

identifier clairement l’exigence réglementaire tout en évitant d’utiliser des mots inutiles.

Dans la section « Exemples » :

préciser les trois exemples les plus probants de non-conformité, si possible ;

veiller à ce que les exemples illustrent la non-conformité à l’exigence réglementaire

applicable, qu’il s’agisse d’un règlement, d’une norme ou d’un manuel de contrôle ;

mentionner les preuves ou les documents justificatifs qui confirment la validité de la

constatation.

Dans la section « mesure corrective à prendre » :

(A) cocher la case appropriée ;

(B) préciser la date et l’heure à laquelle la mesure doit être prise ;

(C) préciser le nom de l’inspecteur et la date à laquelle la constatation a été faite.

3.3.5. RÉUNIONS QUOTIDIENNES

Les réunions de l’équipe ont lieu à la fin de chaque journée d’inspection pour :

s’assurer que l’on s’en tient au plan de l’inspection ;

valider les demandes de confirmation et les constatations d’inspection ;

résoudre des points ou des problèmes relevés pendant la journée ;

fournir au chef d’équipe les renseignements nécessaires pour lui permettre de tenir à jour le

gestionnaire de l’inspection, au besoin.

Les séances d’information quotidiennes pour l’exploitant faisant l’objet de l’inspection doivent être




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prévues afin de minimiser les dérangements. Ces réunions visent à renseigner la direction de

l’exploitant d’aérodrome sur le déroulement de l’inspection et à discuter des constatations. Le

gestionnaire de l’inspection ou les chefs d’équipe peuvent demander à un membre de l’équipe de

donner des informations aux représentants de l’exploitant sur des points précis.

3.3.6. RÉUNION DE RESTITUTION

La réunion de restitution ne regroupe que les inspecteurs. Elle a pour objet la rédaction du relevé

intermédiaire des constatations (RIC). II est rédigé en séance par les membres de l'équipe d'inspection

et regroupe les premières conclusions de l'inspection. Le relevé intermédiaire des constatations

comprend :

le rappel du référentiel réglementaire ;

les constatations faites par l'équipe d'inspection;

les listes de vérification « sans les niveaux d'évaluation »

II ne contient aucun commentaire explicatif. Ceux-ci figureront dans le rapport d'inspection. II est

remis à l'exploitant de l'aérodrome et à l’autorité de l’aviation civile en vue de la réunion de clôture de

l'inspection afin de leur fournir un aperçu des constatations de l'équipe d'inspection. Une version de ce

RIC est conservée par l'équipe d'inspection.

3.3.7. RÉUNION DE CLÔTURE

À la fin de l’inspection, le gestionnaire de l’inspection convoque une réunion de clôture pour donner à

l’exploitant les résultats de l’inspection en présence de l’AAC et de l’équipe d’inspection. L’AAC

peut souhaiter présider la réunion ou y assister simplement avec l’équipe.

Le cas échéant, l’équipe d’inspection aura informé l’exploitant de toutes les constatations au cours des

réunions quotidiennes afin d’éviter des controverses entre l’équipe et les représentants de l’exploitant.

L’exploitant doit être informé qu’il aura la possibilité de répondre officiellement au rapport

d’inspection dans son plan de mesures correctives.

Le gestionnaire de l’inspection informe l’exploitant que le rapport d’inspection lui sera envoyé dans

les délais précisés à l’alinéa 3.4.1.3 et qu’il doit remettre un plan de mesures correctives à l’AAC dans

les 30 jours ouvrables suivant la réception du rapport. On abordera également la question du processus

détaillé des mesures correctives.

3.4 FERMETURE DE L’INSPECTION

Ce processus comprend la récapitulation des détails administratifs (réclamations, heures




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supplémentaires, etc.), la préparation du rapport de la vérification et la convocation du comité

d’examen du rapport au besoin.

3.4.1. RAPPORT D’INSPECTION

3.4.1.1. GENERALITES

Le rapport d’inspection est le document qui résume les résultats de l’inspection et comprend les

constatations et le cas échéant, les mesures correctives à prendre pour donner suite aux constatations

remises pendant l’inspection, conformément à la section 3.3.4. Le rapport est un compte-rendu factuel

qui ne comprend pas d’énoncés subjectifs, de suggestions ou de recommandations.

Le gestionnaire de l’inspection est responsable de la préparation du rapport et de son approbation par

l’AAC. Le rapport doit être imprimé en français. Les membres de l’équipe peuvent présenter les

formulaires de constatation de l’inspection dans une autre langue, mais le gestionnaire de l’inspection

veille à ce que les formulaires soient traduits au besoin.

3.4.1.2. FORMAT DU RAPPORT D’INSPECTION

Le rapport d’inspection comprend les sections suivantes :

Partie I — Introduction, identifie l’exploitant et l’aérodrome visé, résume le processus

d’inspection et inclus le sommaire exécutif qui résume les principales constatations à

l’intention de l’exploitant et de l’AAC ;

Partie II — Résumé, contient les sommaires des éléments de secteur spécialisé (listes de

vérification) pour chacun des secteurs fonctionnels visés par l’inspection ;

Partie III — Constatations d’inspection, présente les constatations d’inspections remises

pendant l’inspection ;

Le rapport varie selon le type d’inspection, mais il suit toujours la structure générale indiquée au point

précédent. Voir en annexe pour plus de détails et des exemples.

3.4.1.3. PROCEDURES RELATIVES AU RAPPORT D’INSPECTION

Sans que cela ne constitue une obligation, on peut laisser au Directeur Général de l’aérodrome les

formulaires préliminaires de constatation de l’inspection, à titre de courtoisie. Les constatations

d’inspection remises à l’exploitant au cours de l’inspection sur site, conformément à la section 3.3.6,

restent sur place et des copies sont jointes au rapport l’inspection. Lorsque la constatation exige une

mesure corrective avant la fin de l’inspection sur site, le formulaire sur les mesures correctives (Fiche

de non-conformité renseignée par l’organisme audité) dûment rempli est annexé à la constatation.

(Lorsque les constatations de d’inspection restent sur place, il faut ajouter le mot « ébauche » à l’en-




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tête du formulaire).

Le rapport d’inspection est présenté normalement à l’organisme audité au plus tard dix (10) jours

ouvrables suivant le dernier jour de l’inspection sur site. Cinq jours supplémentaires sont accordés

pour les rapports d’inspection qui peuvent faire l’objet d’un examen du comité. Les retards par rapport

à ces maximums doivent être justifiés. La validité du rapport pourrait être compromise s’il n’est pas

présenté dans les délais prescrits.

L’AAC doit signer la lettre d’accompagnement du rapport et envoyer le rapport à l’exploitant. Le

rapport doit présenter les modalités à respecter par l’exploitant pour donner suite aux constatations

d’inspection et préciser le délai de vingt (20) jours ouvrables après réception du rapport pour faire

parvenir la réponse.

Le rapport peut être distribué à d’autres Divisions après l’approbation du plan de mesures correctives

s’ils en font la demande officielle et si l’AAC donne son autorisation.

3.5. SUIVI DE L’INSPECTION

3.5.1. GÉNÉRALITÉS

À la fin de l’inspection, l’AAC délègue les responsabilités de suivi aux inspecteurs ou autre personnel

assigné responsables de la surveillance réglementaire des aspects appropriés de l’exploitation de

l’aérodrome.

Les personnes responsables susmentionnées feront en sorte que :

le plan de mesures correctives (PMC) et le suivi de l’inspection soient inscrits dans le dossier

de l’aérodrome ;

les mesures correctives requises à une date précise (dans la section sur les mesures correctives

du formulaire de constatation de l’inspection) soient prises à la date prévue ;

le plan de mesures correctives soit présenté dans les délais fixés, approuvé, mis en œuvre en

rectifiant les non-conformités applicables.

Le suivi de l’inspection est terminé lorsque :

l’inspecteur concerné a accepté toutes les mesures correctives faisant suite à la constatation de

l’inspection ;

l’état de la mesure corrective est consigné dans le dossier de l’inspection ;

l’AAC a été informé et une lettre envoyée à l’exploitant l’informant que l’inspection est

terminée.

Les activités d’assurance de la qualité seront utilisées afin de déterminer l’efficacité du suivi de

l’inspection.




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3.5.2. TYPES DE MESURES CORRECTIVES

3.5.2.1. MESURE CORRECTIVE A COURT TERME

La mesure remédie au manque de conformité précisé dans la constatation de l’inspection en attendant

la mise en place de mesures à long terme dont le but est de prévenir une récidive. La mesure corrective

à court terme doit être prise :

à la date et à l’heure précisée dans la section sur les mesures correctives du formulaire de

constatation de l’inspection ;

conformément au plan de mesures correctives accepté.

3.5.2.2. MESURE CORRECTIVE A LONG TERME

La mesure à long terme comporte deux volets. Le premier porte sur la cause du problème et sur les

moyens que prendra l’exploitant pour éviter qu’il ne se reproduise. Ces mesures doivent mettre

l’accent sur le changement qui devra être apporté au système. Le second volet comprend un calendrier

de mise en œuvre de mesures correctives à long terme que prendra l’exploitant. Sous réserve du

paragraphe suivant, la mesure corrective à long terme doit être mise en place dans les 90 jours et

comprend une date proposée pour sa mise en œuvre.

Certaines mesures correctives à long terme peuvent demander des périodes supérieures à 90 jours

(investissements importants, …). Dans ce cas, il faut se reporter aux alinéas 3.5.5.3, qui expliquent que

faire lorsque les constatations l’inspections dépassent le délai de 90 jours et que l’achèvement des

constatations se situe dans la limite des 12 mois. Éventuellement, l’exploitant inclura des étapes ou des

points d’examen provisoires à des intervalles de 90 jours jusqu’à la date d’achèvement proposée pour

chaque constatation de l’inspection.

Lorsque la mesure corrective à court terme répond aux exigences des mesures correctives à long

terme, cela doit être indiqué dans la section sur les mesures correctives à long terme du formulaire des

mesures correctives.

3.5.3. PRÉSENTATION DU PLAN DE MESURES CORRECTIVES

La lettre d’accompagnement du rapport d’inspection informe l’exploitant qu’il doit :

soumettre des formulaires des mesures correctives pour chaque constatation de l’inspection

exigeant une mesure corrective à la date précisée dans la section sur les mesures correctives du

formulaire de constatation;




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soumettre un plan de mesures correctives donnant suite à toutes les autres constatations dans

les 30 jours suivant la réception du rapport d’inspection. Normalement, cette date limite ne

peut être prolongée sans avoir reçu l’approbation de l’AAC.

L’Autorité de l’Aviation Civile mentionne le nom de la personne ou des personnes auxquelles est

adressé le plan de mesures correctives dans la lettre d’accompagnement du rapport d’inspection. Cette

personne est normalement le gestionnaire responsable.

Les plans de mesures correctives que fait parvenir l’exploitant doivent comprendre les formulaires des

mesures correctives remplis (chapitre 6) et, au besoin, de la documentation justificative, par exemple

des éléments de dossier technique, des bons de commande, des notes de service, des cartes de

procédure de vérification révisées, des modifications de manuel, etc.

3.5.4. ACCEPTATION DU PLAN DE MESURES CORRECTIVES

Lorsque le plan de mesures correctives est acceptable, l’exploitant en est informée et les

renseignements appropriés (suivi administratif ou sur place, date proposée d’achèvement) sont inscrits

sur le formulaire des mesures correctives ou éventuellement, le formulaire de suivi de la mesure

corrective aux fins de suivi.

Avant d’accepter les plans des constatations qui s’accompagnent de mesures correctives à long terme

dépassant 90 jours, comme l’autorise le paragraphe 3.5.2.2, le gestionnaire responsable doit attester

que la mesure corrective proposée est raisonnable et que la sécurité n’est pas compromise. Ces

constatations sont considérées comme classées aux fins du suivi des plans de mesures correctives, à

condition que les exigences énoncées au paragraphe 3.5.5.1 soient satisfaites.

Si le plan de mesures correctives est inacceptable, l’inspecteur ou toute autre personne désignée, doit

demander que le plan soit révisé et soumis de nouveau dans les dix (10) jours ouvrables suivant la

demande. Lorsque l’exploitant ne répond pas à cette mesure, une autre possibilité peut être envisagée;

au besoin, l’Autorité de l’Aviation Civile peut envoyer un avis de suspension à l’exploitant.

3.5.5. SUIVI DU PLAN DE MESURES CORRECTIVES

3.5.5.1. PROCESSUS DE SUIVI

Lorsque les constatations d’inspection sont de moindre portée, ne constituent pas un risque pour la

sécurité aérienne et que l’exploitant dispose d’un système de gestion de la sécurité fiable, un « suivi

administratif » peut s’avérer satisfaisant. Dans ce cas, les documents mentionnés au paragraphe 3.5.3




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doivent être examinés et jugés acceptables. Toutes les autres constatations exigent un « suivi sur place

» pour s’assurer que les non-conformités ont été rectifiées et que les mesures correctives ont été prises.

Les progrès réalisés par l’exploitant dans la prise des mesures font l’objet d’une surveillance. La

section de suivi du formulaire des mesures correctives ou le formulaire de suivi des mesures

correctives peuvent être utilisés à cette fin. Les deux formulaires comprennent le numéro de la

constatation d’inspection, le type de suivi (administratif ou sur place) et la date à laquelle la mesure

corrective a été prise.

L’inspecteur ou toute autre personne désignée, doit assurer le suivi des mesures correctives à long

terme qui ont été acceptées conformément au paragraphe 3.5.4, et informer le gestionnaire responsable

lorsque le tout est terminé. Ce suivi est confirmé par l’entremise des activités de surveillance de

routine.

3.5.5.2. PERSONNEL DE SUIVI DE L’INSPECTION

Le personnel devant assumer la responsabilité du suivi de l’inspection devra :

surveiller l’exploitant pour s’assurer qu’il respecte le temps de réponse de 30 jours pour la

présentation du plan de mesures correctives ou, le cas échéant, que les mesures correctives

requises à une date précisée (indiquée dans la section sur les mesures correctives du

formulaire de constatation de l’inspection) ont été prises ;

s’assurer que le plan de mesures correctives traite des constatations les plus importantes en

premier ;

s’assurer que chaque mesure corrective proposée remédie la cause profonde de la conclusion

et empêche la récidive ;

déterminer que l’exploitant a établi un calendrier raisonnable pour adopter les mesures

correctives et s’assurer que la date proposée d’achèvement est indiquée dans la section

appropriée du formulaire des mesures correctives ou inscrite sur le formulaire de suivi des

mesures correctives ;

accepter le plan de mesures correctives en collaboration avec le gestionnaire de l’inspection et

le chef d’équipe ou un membre de l’équipe approprié;

pour chaque plan de mesures correctives, décider si le suivi doit être d’ordre administratif ou

sur place et l’indiquer sur le formulaire des mesures correctives ou le formulaire de suivi des

mesures correctives ;




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surveiller l’avancement du plan de mesures correctives en tenant à jour la section de suivi du

formulaire des mesures correctives ou le formulaire de suivi des mesures correctives et

s’assurer que le suivi approprié a été effectué (administratif ou sur place);

s’assurer que tous les formulaires des mesures correctives et formulaires de suivi des mesures

correctives sont remplis, ainsi que la documentation justificative, et sont versés au dossier de

l’inspection ;

informer le gestionnaire responsable que toutes les mesures correctives ont été prises.

3.5.5.3. FERMETURE DE L’INSPECTION

Pour permettre à l’autorité de convocation de fermer les inspections dans les 12 mois suivant la date

d’acceptation du plan de mesures correctives (PMC), il faut suivre le processus indiqué ci-dessous. De

façon générale, le PMC doit avoir pour objet la mise en place des mesures correctives dans un délai de

90 jours suivant l’acceptation par l’inspecteur ou toute autre personne désignée.

Toutefois, les échéances peuvent prendre du retard et il faut peut-être faire preuve d’une considération

particulière afin d’assurer la fermeture des inspections de façon opportune.

Les constatations d’inspection seront réparties dans les catégories suivantes :

Question de sécurité immédiate, la mesure corrective doit être exécutée immédiatement pour

que l’exploitant puisse poursuivre ses activités. Si des mesures correctives à long terme sont

nécessaires, selon les circonstances, elles seront envisagées dans le cadre des alinéas qui

suivent.

Correction effectuée dans les 90 jours, la majorité des constatations devraient normalement

tomber dans cette catégorie. Le PMC accepté doit indiquer que les mesures correctives à long

terme et à court terme seront en place dans les 90 jours. L’inspecteur en charge ou toute autre

personne désignée, assurera le suivi.

Correction effectuée entre 90 jours et 12 mois, cette catégorie comprend les cas où il est

prévu que les mesures correctives seront effectuées dans un délai de plus de 90 jours après

l’acceptation du PMC. L’inspecteur en charge ou toute autre personne désignée, devrait

effectuer une évaluation des risques avant d’accepter le PMC.

Au-delà de 12 mois, dans les cas où il n’est ni possible ni raisonnable d’effectuer la mesure

corrective en moins de 12 mois après l’acceptation du PMC, l’inspecteur en charge ou toute

autre personne désignée, devra procéder à une évaluation des risques. Si celle-ci confirme que

le délai proposé est justifié, il faudra émettre une exemption. La mesure corrective sera par

conséquent achevée.




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Douze (12) mois après l’acceptation du PMC, l’inspection peut être fermée par l’autorité de l’aviation

civile, étant donné que la mesure corrective a été exécutée ou qu’une évaluation a établi la nécessité de

délivrer une exemption.

Le gestionnaire responsable doit confirmer que toutes les mesures de suivi ont été effectuées et en

informer l’AAC. L’Autorité de l’aviation civile doit envoyer ensuite une lettre à l’exploitant

l’informant que l’inspection est terminée.

3.5.6. MESURE DE REVISION DE LA REGLEMENTATION NATIONALE

Après que le rapport d’inspection ait été remis à l’exploitant, un exemplaire doit être envoyé à la

Division de la Réglementation. L’autorité de l’aviation civile, de concert avec la DSNA et la Division

normes des aérodromes (DNA) ; déterminent la nécessité de révision des règlements. Le compte-rendu

des décisions doit souligner les constatations d’inspection qui doivent faire l’objet d’une enquête par

l’application des règlements. Ce compte-rendu doit être versé au dossier de l’inspection.

La coordination décrite ci-haut peut se faire en tant qu’activité distincte ou dans le cadre des fonctions

d’un comité d’examen des inspections.

3.5.7. COMITÉ DE RÉVISION

Le comité d’examen du rapport d’inspection est convoqué par l’autorité de l’aviation civile. Les

rapports d’inspection peuvent faire l’objet d’un examen de la part du comité.

Le but du comité d’examen du rapport d’inspection est le suivant :

confirmer l’exactitude technique du rapport en s’attardant plus spécialement sur la description

de l’exploitant, les sommaires des secteurs fonctionnels et spécialisés et les constatations

d’inspection ;

veiller à ce que le rapport soit un compte-rendu objectif de l’inspection et qu’aucun énoncé

subjectif n’y figure ;

veiller à ce que les énoncés des sommaires des secteurs fonctionnels et spécialisés soient

appuyés par des constatations d’inspection ;

déterminer si des constatations figurant dans le rapport doivent faire l’objet d’une enquête de

la Division normes des aérodromes (DNA);

Le comité d’examen comprend, selon le type, la catégorie et la classe de l’inspection les personnes

suivantes :




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l’Autorité de l’aviation civile ;

le gestionnaire et le ou les chefs d’équipe de l’inspection ;

le responsable de la DSNA ;

le responsable de la Division normes des aérodromes (DNA) ;

un des inspecteurs / auditeurs de l’exploitant d’aérodrome au besoin.

Pour faciliter l’examen, il sera nécessaire de fournir des exemplaires du rapport aux membres du

comité avant une de ses réunions, tout en reconnaissant que la réunion doit se tenir peu après afin de

donner suffisamment de temps pour apporter des changements, produire le rapport définitif et

l’envoyer à l’exploitant dans les délais fixés.

L’autorité de l’aviation civile utilise les recommandations découlant de l’examen par le comité à titre

consultatif seulement, car elle assume la responsabilité du rapport définitif.

3.5.8. SURVEILLANCE APRÈS INSPECTION

Au cours du suivi, la surveillance est le seul moyen qui permette de vérifier si les exploitants

respectent les exigences réglementaires et donnent suite correctement aux constatations d’inspection.

La surveillance peut être effectuée administrativement, par inspection ou comme un suivi de

l’inspection plus structuré.

Elle est la plus importante actions à mener par l’autorité de l’aviation civile après avoir délivre un

certificat d’aérodrome et publication dudit certificat dans la publication d’information aéronautique

(AIP).




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CHAPITRE 4 :EXIGENCES RELATIVES À L’ÉQUIPE D’INSPECTION

4.1 SELECTION DE L’EQUIPE

L’équipe d’inspection approuvée par l’autorité de l’aviation civile diffère selon le type d’inspection, la

taille et les activités de l’aérodrome. L’équipe type peut être constituée par un gestionnaire de

l’inspection, du personnel de soutien administratif, un ou plusieurs chefs d’équipe, des inspecteurs, des

spécialistes et des observateurs au besoin. Toutefois, on reconnait qu’il n’est pas nécessaire qu’une

équipe d’inspection comprenne tous les postes indiqués ci-dessous et que les diverses tâches et

responsabilités puissent être combinées ou supprimées lorsqu’elles sont assumées par un membre de

l’équipe.

Ce chapitre présente le mandat, les qualifications et les responsabilités de l’autorité de l’aviation

civile, du gestionnaire de l’inspection, du chef d’équipe et de chaque membre de l’équipe.

4.2. AUTORITE DE L’AVIATION CIVILE

4.2.1 RESPONSABILITÉS

L’autorité de l’aviation civile doit :

déterminer l’objectif et la portée de l’inspection ;

nommer un gestionnaire pour chaque inspection ;

Le gestionnaire de l’inspection doit être nommé au moins 0 à 3 mois de l’inspection prévue, selon la

taille et la complexité de cette dernière afin de donner suffisamment de temps pour faire la recherche,

se familiariser avec le mandat, sélectionner l’équipe d’inspection, prévoir le budget et élaborer un plan

d’inspection

surveiller la sélection de l’équipe ;

approuver le plan d’inspection ;

assister à la réunion initiale au besoin ;

assister à la réunion de clôture, lorsqu’elle le peut ;

L’autorité de l’aviation civile ne préside pas normalement à la réunion initiale car cela nuirait à

l’autorité du gestionnaire de l’inspection.

examiner et approuver le rapport d’inspection, signer la lettre d’accompagnement du rapport et

vérifier que l’exploitant reçoit le rapport dans les délais fixés;

veiller à ce que le gestionnaire de l’inspection prenne les mesures appropriées en cas de

danger immédiat pour la sécurité au cours de l’inspection sur site ;

veiller à ce que des mesures de suivi soient prises après l’inspection sur site ;




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envoyer une lettre à l’exploitant confirmant que toutes les constatations et les mesures

correctives ont été effectuées et que l’inspection est terminée.

4.3. GESTIONNAIRE DE L’INSPECTION

4.3.1 MANDAT

Le mandat du gestionnaire de l’inspection est énoncé dans la lettre de nomination, note de service ou

autre méthode acceptable et précise que le gestionnaire de l’inspection doit :

relever directement de l’autorité de l’aviation civile pour tout ce qui concerne l’inspection

jusqu’à ce qu’il soit démis de ses fonctions ;

s’acquitter de toutes les fonctions liées à l’inspection conformément aux politiques et

procédures énoncées dans le manuel d’inspection et ses annexes ;

communiquer immédiatement avec l’autorité de l’aviation civile pour recommander les

mesures à suivre en cas de menace immédiate pour la sécurité aérienne ;

être autorisé à communiquer directement avec la DSNA et les autres Directions afin d’obtenir

le personnel nécessaire. Cette tâche peut être sous déléguée à des chefs d’équipe le cas

échéant ;

recevoir au besoin un numéro de centre de responsabilité accompagné du financement

nécessaire pour les dépenses engagées pendant l’inspection.

4.3.2. QUALIFICATIONS

Le gestionnaire de l’inspection doit :

être ingénieur civil ou électricien ou ingénieur exploitation de l’aviation ;

posséder une expérience suffisante en planification, exploitation ou maintenance des

aérodromes ;

posséder une solide connaissance de l’Annexe 14, de tous les manuels pertinents publiés par

l’OACI, ainsi que des lois, règlements et pratiques nationales ;

l’entraînement en vol, l’expérience en gestion d’aéroport et la connaissance des systèmes

modernes de gestion de la sécurité sont des qualifications souhaitables

avoir suivi avec succès la formation d’inspecteur aérodromes ;

posséder de bonnes compétences en communication et gestion ;

posséder de l’expérience dans les procédures administratives de l’AAC ;

avoir été chef d’équipe d’au moins cinq inspections.




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4.3.3. RESPONSABILITÉS

Le gestionnaire d’inspection doit :

planifier, organiser, diriger et contrôler le processus d’inspection ;

négocier les dates suffisamment à l’avance pour permettre une planification suffisante ;

au besoin, choisir des chefs d’équipe en consultation avec l’autorité de l’aviation civile et

confirmer leur affectation par lettre, note de service ou une autre méthode acceptable ;

tenir à jour un dossier d’inspection qui comprendra la lettre de nomination et le mandat du

gestionnaire d’inspection, toutes les notes de travail, des copies des documents connexes à

l’inspection et une copie du rapport d’inspection ;

élaborer un plan d’inspection devant être approuvé par l’Autorité de l’aviation Civile ;

informer par lettre l’exploitant de l’inspection prévue ;

coordonner les besoins en personnel pour l’équipe d’inspection avec la

Division normes des aérodromes (DNA);

et les autres Divisions au besoin;

veiller à ce que l’examen de la documentation préalable à l’inspection soit effectué;

faire en sorte que les membres de l’équipe connaissent les secteurs de spécialité qui leur sont

affectés;

assurer la coordination avec les secteurs spécialisés de l’AAC pour que toutes les activités et

les contacts avec l’exploitant qui n’ont pas trait à l’inspection soient réduits au minimum et

soient coordonnés par l’intermédiaire du gestionnaire de l’inspection pendant toute la durée de

l’inspection ;

convoquer une réunion de l’équipe avant l’inspection le cas échéant ;

demander une personne ressource à la Division normes des aérodromes (DNA) au besoin ;

établir un contact avec l’autorité de l’aviation civile pour faire part de l’avancement du travail

sur place, des problèmes éventuels, des changements d’objectif ou de portée de l’inspection et

d’autres questions importantes découvertes pendant la phase préalable à l’inspection ;

coordonner et présider la réunion initiale avec l’exploitant et rester en communication avec la

haute direction de celle-ci;

informer l’autorité de l’aviation civile de tout danger immédiat à la sécurité et veiller à ce que

l’AAC soit au courant des questions de sécurité déterminées pendant l’inspection sur les lieux;

faire en sorte que toute décision prise par l’AAC ou les approbations que celle-ci doit donner

pendant l’inspection sur site soient reçues en temps voulu;

exercer une autorité hiérarchique sur les membres de l’équipe et les observateurs;




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veiller à ce que toutes les constatations d’inspection correspondent aux exigences

réglementaires applicables et soient appuyées par des exemples et des preuves précis ou

d’autres documents justificatifs;

veiller à ce que toutes les ébauches de constations aient été portées à l’attention de l’exploitant

avant la réunion de clôture, lorsque cela est possible;

coordonner et présider la réunion de clôture avec la Direction Générale de l’exploitant;

préparer la lettre d’accompagnement et le rapport d’inspection pour l’approbation de l’AAC;

fournir à l’AAC les recommandations sur les mesures d’application pouvant découler de

l’inspection et coordonner les mesures à prendre concernant les constatations d’inspection

réglementaires avec la Division de la Réglementation ;

veiller à ce que les membres de l’équipe aient assumé toutes leurs responsabilités avant de les

libérer de leurs fonctions et confirmer leur retrait par lettre, note de service ou autre méthode

acceptable s’ils sont libérés à une autre date que celle prévue;

soumettre au Directeur Général de l’AAC un rapport sur les ressources en personnel utilisées

pour les inspections nationales;

veiller à ce que les observations et les constatations parallèles soient effectuées et distribuées

conformément au paragraphe 5.3.

4.4. CHEF D’EQUIPE

4.4.1. MANDAT

Le mandat du chef d’équipe est précisé dans une lettre, une note de service ou une autre méthode

acceptable de nomination et précise que le chef d’équipe doit :

relever directement du gestionnaire de l’inspection pour tout ce qui concerne l’inspection

jusqu’à ce qu’il soit libéré de ses fonctions;

effectuer les tâches d’inspection conformément aux politiques et procédures énoncées dans le

manuel d’inspection et ses annexes ;

communiquer immédiatement avec le gestionnaire de l’inspection pour recommander des

mesures en cas de menace immédiate à la sécurité aérienne;

être autorisé à communiquer directement avec la DSNA et les autres Divisions pour obtenir le

personnel nécessaire, le cas échéant.




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Le chef d’équipe doit :

être ingénieur civil, électricien ou ingénieur exploitation de l’aviation ;


aérodromes ;


l’OACI, ainsi que des normes et pratiques nationales ;



avoir suivi avec succès la formation d’inspecteur et la formation d’auditeur aérodromes ;


posséder de l’expérience dans les procédures administratives de l’AAC ;

avoir été membre d’équipe d’au moins cinq inspections.


Le chef d’équipe doit :

se familiariser avec le mandat, soutenir et aider le gestionnaire de l’inspection;

choisir les membres de l’équipe et confirmer leur affectation par lettre, note de service ou une

autre méthode acceptable ;

diriger et contrôler les activités de son équipe ;

soumettre le budget et le calendrier des activités de l’équipe au gestionnaire de l’inspection

pour approbation;

tenir le gestionnaire de l’inspection au courant des écarts par rapport au budget;

tenir le gestionnaire de l’inspection au courant de l’évolution de l’inspection;

veiller à ce que toutes les constatations d’inspection correspondent aux exigences

réglementaires applicables et soient appuyées par des exemples et des preuves précis ou autres

documents justificatifs, le cas échéant;

examiner et vérifier des sections particulières du rapport d’inspection à la demande du

gestionnaire de l’inspection;

faire en sorte que les constatations et les observations parallèles soient consignées sur les

formulaires appropriés et envoyées au gestionnaire de l’inspection;

informer l’exploitant au sujet de son secteur fonctionnel au cours des séances d’information

quotidiennes et à la réunion de clôture;




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préparer un sommaire des constatations les plus importantes. Cela constituera la base des

remarques du chef d’équipe lors de la réunion de clôture et sera inclus dans la partie II du

rapport d’inspection.

4.5. MEMBRE DE L’EQUIPE

4.5.1 MANDAT

Le mandat des membres de l’équipe (inspecteurs) est précisé dans la lettre, la note de service ou une

autre méthode acceptable de nomination et précise que le membre de l’équipe doit :

relever directement du gestionnaire de l’inspection pendant la durée de l’inspection jusqu’à ce

qu’il soit libéré de ses fonctions;

s’acquitter de toutes les tâches liées à l’inspection conformément aux politiques et procédures

précisées dans le manuel d’inspection et ses annexes ;

communiquer immédiatement avec le gestionnaire de l’inspection pour recommander des

mesures en cas de danger immédiat pour la sécurité aérienne.


Le membre de l’équipe doit avoir comme formation de base :

être ingénieur civil ou électricien ;

ingénieur de l’aviation civile ;

mastère spécialise en management aéroportuaire ;

mastère spécialisé en exploitation aéronautique ; et


aérodromes ;


l’OACI, ainsi que des normes et pratiques nationales ;



avoir suivi avec succès la formation d’inspecteur et la formation d’auditeur aérodromes ;


posséder une bonne connaissance des lois et des règlements aéronautiques.

avoir participé en tant qu’observateur à au moins cinq inspections.




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L’Arrêté portant critères de qualification des inspecteurs et la Procédure de qualification du

personnel technique l’ANACM récapitulent les exigences de qualification requises y compris la

formation en cours d’emploi.


Le membre de l’équipe doit :

se familiariser avec le mandat de l’inspection;

examiner les lignes directrices sur les conflits d’intérêt en ce qui concerne ses responsabilités

d’inspecteur;

se familiariser avec les politiques et les procédures de l’exploitant;

s’acquitter des tâches d’inspection sur place et consigner les constatations;

consigner les constatations et observations parallèles au fur et à mesure et les envoyer au

gestionnaire de l’inspection par l’intermédiaire du chef d’équipe, le cas échéant;

communiquer avec le chef d’équipe pour rendre compte de l’évolution de l’inspection et pour

que les problèmes éventuels soient réglés;

examiner la validité et l’applicabilité des constatations en veillant à ce qu’elles soient toutes

liées aux exigences réglementaires applicables et appuyées par des exemples et des preuves

précis ou autres documents justificatifs, le cas échéant;

fournir au chef d’équipe les sommaires d’éléments de secteurs spécialisés applicables (liste de

vérification) lorsque le plan d’inspection l’exige.

4.6. MAINTIENT DE COMPETENCES

La formation de base et continue des inspecteurs se fait suivant le plan de formation de l’Autorité de

l’aviation civile. Afin d’assurer un suivi technique de chaque inspecteur, les activités d’inspections

sont reportées sur un formulaire. Elles sont archivées pour traçabilité et classées dans le dossier de

formation de l’inspecteur.

En fonction de la complexité de la tâche et du niveau de compétence de l’inspecteur, un nombre

raisonnable de séances pratiques devraient renforcer leurs capacités.

Les inspecteurs d’aérodromes devraient pour maintenir leur qualification, participer annuellement à :

un recyclage sur la réglementation et les procédures d’inspection

au moins deux inspections d’aérodrome




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CHAPITRE 5 :OBSERVATIONS ET CONSTATATIONS PARALLÈLES

5.1 GÉNÉRALITÉS

Au cours d’une inspection, les membres de l’équipe peuvent formuler des observations et des

constatations au sujet de lacunes ou de problèmes d’application concernant les exigences

réglementaires ou les politiques, procédures ou lignes directrices non réglementaires de l’aviation

civile. Ces observations et constatations sont consignées sur le formulaire approprié afin d’améliorer la

qualité et l’efficacité du programme de surveillance réglementaire de l’AAC.

À la fin de l’inspection, le gestionnaire de l’inspection remet à l’autorité de l’aviation civile les

observations ou les constatations parallèles qui ont été formulées pendant l’inspection.

L’autorité de l’aviation civile est chargée de s’assurer que le processus de suivi indiqué à la section

5.3.1 est effectué.

Les observations et constatations parallèles ne seront ni incluses ni mentionnées dans le rapport

d’inspection.

5.2. CONSTATION PARALLELE

Les constatations parallèles comprennent

une description du cas de non-conformité ayant donné lieu à la constatation ou une

description du problème ainsi que des exemples, si possible;

des exemples à l’appui de la constatation.

des recommandations pour résoudre la situation.

Les constatations parallèles font l’objet du processus de mesures correctives décrit à la section 5.4. Le

chapitre 6 présente un exemple de formulaire de constatation parallèle.

Compte tenu de la nature subjective des constatations parallèles, les recommandations sont non

contraignantes pour l’AAC.

5.3. SUIVI DES CONSTATATIONS ET DES OBSERVATIONS PARALLÈLES

5.3.1. PROCESSUS DE SUIVI

Sur réception des constatations parallèles, l’AAC affecte un inspecteur à la coordination et au suivi.

L’inspecteur mentionné ci-dessus doit :




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coordonner, dans les 30 jours, les réponses au plan de mesures correctives avec le

gestionnaire ;

vérifier l’adoption de chaque mesure corrective et en informer l’autorité de l’aviation civile et

la DSNA lorsque l’exécution du plan de mesures correctives est achevée.

L’AAC enverra les observations parallèles à la Division normes d’aérodrome qui les examinera et

prendra les décisions pertinentes. La Division normes d’aérodrome informera l’AAC de toutes les

mesures proposées dans les 30 jours.

5.3.2. INSPECTEUR CHARGE DU SUIVI DES CONSTATATIONS PARALLELES

Le personnel assigné au suivi des constatations parallèles doit :

surveiller le groupe affecté aux constatations parallèles pour s’assurer que le délai de vingt

(20) jours ouvrable pour la présentation du plan de mesures correctives est observé;

surveiller l’avancement du plan de mesures correctives en tenant à jour la section de suivi du

formulaire de constatations parallèles;

s’assurer que tous les formulaires de constatations parallèles remplis ainsi que la

documentation justificative, sont versés au dossier de l’inspection et qu’une copie est remise à

l’AAC et à la DSNA.




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CHAPITRE 6 : FORMULAIRES

6.1. GÉNÉRALITÉS

Ce chapitre présente un exemplaire de chacun des formulaires suivants :

Formulaire de demande de confirmation

Page de contrôle de demandes de confirmation

Fiche de non-conformité (FNC)

Formulaire de constatation parallèle

Formulaire d’observation parallèle

Registre de preuves

La fiche de non-conformité (FNC) est codifiée de la façon suivante :

FNC-AX-YY-ZZZ-NN-II :

AI ou AE selon que l’audit est interne (se référer au système qualité le cas échéant) ou

externe,

YY est l’année civile en cours le jour de l’audit notamment les deux derniers chiffres de

l’année mentionnée,

Le domaine audité sous forme ZZZ. Il représente les domaines d’audit de l’USOAP CMA:

- AGA (Aérodrome et aides au sol).

- AIR (Navigabilité, entretien),

- OPS (Exploitation),

- PEL (licence du personnel) et

- ANS (navigation aérienne).

NN est le numéro chronologique de l’audit/inspection au sein de l’organisme audité

(quantième inspection /audit de l’entité auditée)

II sont les numéros de formulaire considéré.

Exemple d’application : FNC-AE-16-AGA-01-02

Le formulaire de constatation associée à la première inspection externe de l’année 2016/ première

inspection de l’organisme pour l’année en cours et deuxième constatations identifiées lors de

l’inspection/audit (Constatation N°2 du domaine AGA).

Des formulaires présentés dans la procédure d’audit et de gestion des non-conformités (Edition 01 du

29 août 2014 et révisée le 02 février 2016) sont également utilisés à des fins d’inspection.




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FORMULAIRE DE DEMANDE DE CONFIRMATION

Nom de l’aérodrome Nom de l’exploitant Date (jj-mm-aaaa)

Représentant de l’exploitant Titre

Domaine d’inspection

Sujet

Nom de l’inspecteur Date (jj-mm-aaaa)

Heure

Réponse exigée avant le Date (jj-mm-aaaa) Heure

Réponse de l’exploitant

Signature de l’exploitant Date (jj-mm-aaaa)

Heure

A l’usage de l’AAC seulement :

Réponse de l’exploitant accepté Oui Non Constatation d’inspection Oui Non

Observations

Pour l’AAC Date (jj-mm-aaaa)




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Révision 01 -

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PAGE DE CONTROLE DE DEMANDE DE CONFIRMATION

Numero Sujet Demandeur Soumise le

(jj-mm-aaaa)

Exigée le

(jj-mm-aaaa)

Retournée le

(jj-mm-aaaa)




D’AERODROME

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FICHE DE NON-CONFORMITE (FNC)

ANACM

Fiche de Non Conformité

Non-Conformity Sheet

ANACM /RAA

Edition:

Revision

Date :

Réf NC FNC-AX-YY-ZZZ-

NN-I :

Emis par

Réf Regl. Adressé à

Date d’ouverture signature

Source Domaine Criticité Cas

Audit

Inspection

Autre

LEG- ORG - PEL

OPS -AIR- ANS

AGA -SMQ- SGS

SSP -SEC -Autre

Critique –Niveau 1

Majeur - Niveau 2

Mineur/Obs- Niveau 3

Isolé

Récurrent

Réel

Potentiel

Non-Conformité

Non-Conformity

Délai de solde/ xx jours Soit le jj/mm/aaa

Granted period/days Due

date

Recommandation (optionnelle)

1 CAUSES PRIMAIRES (Causes la plus probable à l’origine de la non-conformité se poser 5 fois la

question « POURQUOI »

Actions proposées (Audité)/

Proposed Action (Auditedentity) Acceptation des Propositions par l’ANACM

OUI/ YES NON/ NO Date/ date :

2 ACTION CURATIVE : (Corriger l’occurrence de la non-conformité/Cure the occurrence of the

non-conformity)

3 ACTION CORRECTIVE :(Eliminer la cause racine de l’occurrence de la non Conformités détectée/

Eliminate the root cause

4 ACTION PREVENTIVE:(Eliminer la cause des non Conformités potentielles dans le domaine

concerné / Eliminate the other potentiel finding causes in the corresponding field)

Commentaire sur la Mise en œuvre des Actions (ANACM)

Comment on Actions implementation by ANACM

Mise en œuvre Effective/Implementation

check

Date de soumission des Actions :

CA submitted Date

Soumis par

Submited by

Visa

Date de Solde (réalisation des actions) :

Closure Date (CA implementation) :

Soldé par /Closed by

Visa :




D’AERODROME

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FORMULAIRE DE CONSTATATION PARALLELE

Nom de l’aérodrome Nom de l’exploitant Date (jj-mm-aaaa) Dossier


Description de la constatation

Exemples

Nom de l’inspecteur Date (jj-mm-aaaa)

Mesure corrective

Gestionnaire/DNSA Date (jj-mm-aaaa)

Réponse de l’autorité de l’aviation civile

Suivi

Date prévue d’achèvement (jj-mm-aaaa) Date d’achèvement (jj-mm-aaaa) Inspecteur chargé du suivi




D’AERODROME

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REGISTRE DES PREUVES

Nom de

l’aérodrome

Nom de l’exploitant

Date (jj-mm-aaaa) Dossier


Non-conformité avec

Preuve obtenue

Originaux

Copies certifiées fournies à

Certifiées par : Date (jj-mm-aaaa)

Copies certifiées

Certifiées par Date (jj-mm-aaaa)




D’AERODROME

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ANNEXE : Check liste d’inspection et check liste d’évaluation

1°- CL EXAMEN INITIAL DE LA DEMANDE FORMELLE

2°- CL INSPECTION TECHNIQUE

3°- CL VERIFICATION SUR SITE DES PROCEDURES OPERATIONELLES

4°- CL VERIFICATION DES ELEMENTS D’UN MANUEL D’AERODROME

5°- CL EVALUATION DE LA MAINTENANCE DU SYSTEME ELECTRIQUE ET BALISAGE

6°- CL EVALUATION DE LA MAINTENANCE AEROPORTUAIRE

7°- CL EVALUATION DE L’EXPLOITATION AEROPORTUAIRE

8°- CL AVITAILLEMENT EN CARBURANT DES AERONEFS

9°- CL PLAN D’URGENCE D’AERODROME

10°- CL GUIDE OPERATIONNEL DE CONDUITE DES URGENCES

11°- CL EVALUATION DES FICHES D’INTERVENTION D’URGENCE

12°- CL SAUVETAGE ET LUTTE CONTRE L’INCENDIE DES AERONEFS

13°- CL ANALYSE D’ECARTS D’UN SGS

14°- CL GESTION DE LA SECURITE

15°- CL GESTION DE L’AIRE DE TRAFIC

16°- CL GESTION DE LA SECURITE DE L’AIRE DE TRAFIC

17°- CL AIDES VISUELLES A LA NAVIGATION AERIENNE

18°- CL AUDIT/INSPECTION AERODROME ET AIDES AU SOL

19°- CL PROCESSUS D’AMENDEMENT DU CERTIFICAT D'AÉRODROME

20°- CL PROCESSUS DE TRANSFERT DE CERTIFICAT D'AÉRODROME

21°- CL PROCESSUS D’ANNULATION DU CERTIFICAT D'AÉRODROME

22°- CL PROCESSUS D'EXEMPTION

23°- CL OPERATIONS AU SOL DES VEHICULES

24°- CL CONTROLE DES OBSTACLES

25°- CL OBLIGATIONS RELATIVES A LA CERTIFICATION D’AERODROME

26°- CL EVALUATION DE L’EXPLOITATION AERIENNE

· agence nationale de l’aviation civile et de la météorologie manuel d’inspection...

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