8/8/2019 AFGHANISTAN Electoral Complaints Commission 2010 Factsheet 1

http://slidepdf.com/reader/full/afghanistan-electoral-complaints-commission-2010-factsheet-1 1/2

 18 September 2010 Wolesi Jirga Election  – Factsheet 1 

The Board of the 2010 Electoral Complaints Commission (ECC)

Electoral Complaints Commission

The Electoral

 Complaints

 Commission

 (ECC)

 is

 an

 

independent  body  established  under  Article  61  of  

the Electoral Law1  to adjudicate all challenges and 

complaints related to the electoral process. The ECC 

has the authority to impose sanctions and penalties 

if  an offence is deemed to have been committed. 

ECC commissioners According  to  the  Electoral  Law,  the  ECC must  be 

established  at  least  120  days  before  the  election 

date by

 the

 President

 in

 consultation

 with

 the

 speakers  of   both  the  upper  (Meshrano  Jirga)  and 

the  lower  (Wolesi  Jirga) houses of   Parliament  and 

the Chief  Justice of  the Supreme Court. The present 

body  is  composed  of   five  commissioners  (three 

national and  two  international):  the Chairperson  is 

Mr  Justice  Sayed  Murad  Sharifi  (of   the  Supreme 

Court  of   Afghanistan)  and  the  additional  local 

members are Associate Professor Shah Sultan Akifi 

(Human  Resources Director General  at  the Wolesi 

Jirga) 

and 

Mr 

Ahmad 

Zia 

Rafat 

(of  

the 

Faculty 

of  

Journalism  at  the  University  of   Kabul).  The  two 

international members are Mr Safwat Sidqi of   Iraq 

and Judge Johann Kriegler of  South Africa. 

Provincial Electoral Complaints Commissions The ECC has its headquarters in Kabul (ECC HQ) but 

it is also represented in each of  the 34 provinces of  

Afghanistan  by  a  Provincial  Electoral  Complaints 

Commission  (PECC).  Each  PECC  has  five  commis‐

sioners in the six provinces with at least ten seats in 

the Wolesi

 Jirga,

 while

 the

 PECCs

 in

 the

 remaining

 

28 provinces  each have  three  commissioners.  This 

1 Islamic Republic of  Afghanistan, Presidential  Decree, 

Electoral Law, 18 February 2010. 

means that for the 2010 Wolesi Jirga elections there 

will  be  114  Provincial  Electoral  Complaints 

Commissioners  throughout  Afghanistan.  The  PECC 

commissioners  are  assisted  in  their work  by  legal 

and  investigative specialists who receive and  inves‐

tigate complaints. 

Jurisdiction of  ECC and PECCs The ECC  and PECCs have  jurisdiction  to  adjudicate 

challenges  to  candidate  and  voter  eligibility  and 

complaints  arising  from  the  electoral  process 

(relating  to  campaigning,  polling,  counting  etc).  In 

the absence of  a formal challenge or complaint the 

ECC or a PECC can take the  initiative  in considering 

an issue within its  jurisdiction. 

A  PECC  has  primary   jurisdiction  regarding 

challenges and

 complaints

 that

 arise

 in

 its

 province

 

and any of  its decisions may be appealed to the ECC 

by any affected party. ECC decisions, however, are 

final and binding. 

8/8/2019 AFGHANISTAN Electoral Complaints Commission 2010 Factsheet 1

http://slidepdf.com/reader/full/afghanistan-electoral-complaints-commission-2010-factsheet-1 2/2

 For further information please visit www.ecc.org.af  

If  questions remain, contact ECC Public Outreach  – 079 834 0131  – ecc.media@ecc.org.af  

The  ECC  and  PECCs must wind  up  their  activities 

within  two  months  of   the  certification  of   the 

election results and transfer their responsibilities to 

the Independent Election Commission. 

Challenges 

The  ECC  is  responsible  for  the  adjudication  of  

challenges  brought  against  voters  who  do  not 

comply with

 the

 provisions

 of 

 Article

 11

 and

 

candidates  who do not comply with the provisions 

of   Article  12(2)  or  (7)  or  13(1)(5)  of   the  Electoral 

Law. By the end of  the period for challenges against 

aspirant  candidates,  the  ECC  had  ordered  the 

removal of  one candidate  from  the  final candidate 

list for providing false information as to his identity, 

7 because they had not resigned from their official 

positions timeously, and 36 because they had been 

found to be members of  illegal armed groups. 

Electoral offences Article  63  of   the  Electoral  Law  lists  the  following 

electoral offences: 

a)  Providing  false  information  to  the  Independent 

Electoral  Commission  (IEC)  and  its  related 

commis‐sions 

b)  Threatening,  intimidating  or  attacking  the 

dignity of  a voter, candidate,  journalist covering 

the 

election 

or 

permanent 

or 

temporary 

election employee, or using force against them 

c)  Preventing  anyone,  including  accredited 

observers and agents,  from participating  in  the 

electoral process 

d)  Fraud in balloting or vote‐counting 

e)  Offering  or  accepting  money  or  any  other benefit to influence the electoral process 

f)  Possessing, or attempting  to obtain, more  than 

one  voter  registration  card or other document 

issued by

 the

 IEC

 

g)  Voting or attempting to vote using a fraudulent, 

forged  or  altered  card  or  the  card  of   another 

person 

h)  Altering,  substituting,  stealing  or  destroying electoral documents without legal authority 

i)  Duplicating,  using  or  keeping  false  voter 

registration  cards or other documents  certified 

by the IEC, ballot papers or official forms 

 j)  Fraudulently obtaining a voter registration card 

or other document certified by the IEC 

k)  Attempting  to  vote  more  than  once  in  an 

election 

l)  Unauthorized tampering with election materials 

or ballot boxes 

m)  Interfering  with  electoral  officials  in  the 

perform‐ance of  their duties 

n)  Violating  the  code  of   conduct  for  political 

parties 

and 

candidates, 

their 

agents 

or 

election 

officials 

o)  Use of  funds originating from illegal activities 

p)  Use of   foreign  funds  to  influence  the  electoral 

process 

q)  Inciting or provoking another person to commit 

an electoral offence 

r)  Violating  the provisions of   the  law,  regulations or procedures governing the electoral process 

s)  Nonobservance  of   IEC,  ECC,  PECC  or  Media 

Commission procedures

 

t)  Use  of   any  kind  of   symbol,  colour,  slogan  or 

other  sign  assigned  to  a  candidate  by  other 

candidates or their polling‐station agents 

u)  Other  violations  specified  in  regulations  and 

procedures 

Sanctions and penalties In the event of  a violation, the ECC/PECC may adopt 

one of  these measures in accordance with Article 64 

of  the

 Electoral

 Law:

 

a)  Issue  a warning,  or  an  order  to  take  remedial 

action,  to  the  offending  individual  or 

organisation 

b)  Impose  a  cash  penalty  of   up  to  500,000 

Afghanis, in line with the circumstances 

c)  Adopt a decision to rerun an election or recount 

votes before certification of  results 

d)  Remove a candidate from the candidate list 

e)  Invalidate  ineligible ballot papers or order  the 

count or recount of  one or more ballot papers 

f)  Prohibit  an  offender  from  serving  in  any 

commission for a period of  up to 10 years 

If   an  offender  is  a  member  or  supporter  of   a 

political  party,  or  a  supporter  of   a  candidate,  the 

ECC/PECC  may  impose  sanctions  on  the  party  or 

candidate concerned. 

The  ECC/PECC  may  also  refer  an  offender  for 

prosecution  if   it  has  evidence  that  the  offence 

constitutes a crime.