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Tabla de contenido 1. PRESENTACIÓN ...................................................................................................................... 4
2. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 5
MISIÓN ...................................................................................................................................... 5
VISIÓN ....................................................................................................................................... 6
VALORES .................................................................................................................................... 6
3. MARCO LEGAL ....................................................................................................................... 6
4. HISTORIA ............................................................................................................................... 7
CRONOLOGÍA DE HECHOS HISTÓRICOS .................................................................................... 7
5. MEDIO FÍSICO ........................................................................................................................ 7
PRINCIPALES ECOSISTEMAS ...................................................................................................... 8
6. SITUACIÓN DEMOGRÁFICA ................................................................................................... 8
DEMOGRAFIA ............................................................................................................................ 8
7. SITUACIÓN ECONÓMICA ....................................................................................................... 8
ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS .................................................................................. 9
8. SITUACIÓN SOCIAL ................................................................................................................ 9
EDUCACIÓN ............................................................................................................................... 9
SALUD ........................................................................................................................................ 9
ABASTO.................................................................................................................................... 10
DEPORTE .................................................................................................................................. 10
VIVIENDA ................................................................................................................................. 10
9. SERVICIOS PÚBLICOS ........................................................................................................... 10
AGUA POTABLE ....................................................................................................................... 10
ALCANTARILLADO .................................................................................................................... 10
ELECTRIFICACIÓN .................................................................................................................... 10
LIMPIA Y RECOLECCIÓN DE BASURA ....................................................................................... 11
SERVICIO DE PANTEONES. ....................................................................................................... 11
RASTROS .................................................................................................................................. 11
MEDIOS DE COMUNICACIÓN .................................................................................................. 11
VÍAS DE COMUNICACIÓN ........................................................................................................ 11
10. DESARROLLO URBANO .................................................................................................... 11
11. SEGURIDAD PÚBLICA ....................................................................................................... 12
BASE SOCIAL. ........................................................................................................................... 13
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NIVEL DE INSTRUCCIÓN. ......................................................................................................... 13
PERFIL DE LOS ELEMENTOS DE SEGURIDAD PÚBLICA. ............................................................ 13
EDAD .................................................................................................................................... 13
MINISTERIOS PÚBLICOS. ......................................................................................................... 13
12. MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGIA ...................................................................................... 14
13. ESTRUCTURA DEL AYUNTAMIENTO ................................................................................ 15
14. EJES RECTORES ................................................................................................................ 15
CARBÓ EN PAZ Y TRANQUILIDAD. ........................................................................................... 15
GOBIERNO COMPETITIVO Y TRANSPARENTE .......................................................................... 16
ECONOMÍA CON FUTURO ....................................................................................................... 16
COLONIAS CON CALIDAD DE VIDA .......................................................................................... 17
TODOS LOS CARBOENSES, TODAS LAS OPORTUNIDADES ...................................................... 18
DESARROLLO REGIONAL ......................................................................................................... 18
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1. PRESENTACIÓN
El Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 es un documento valioso que refleja las
necesidades más sentidas de la población.
Razón suficiente para que todas las acciones de este gobierno se realicen pensando siempre
en el bien común de las personas. Me comprometo, a través del cumplimiento del Plan
Municipal de Desarrollo, a trabajar para recuperar la ilusión de la ciudadanía, a incorporar los
valores de las ciudadanas y ciudadanos en mi acción política, haciéndolos partícipes de la
construcción del Carbó que todos queremos.
El diálogo será una herramienta fundamental de mi gobierno para alcanzar los mejores
resultados, y de esta manera generar un cambio que le apueste a la calidad, al esfuerzo y a la
excelencia.
Mi visión y esfuerzo están encaminados a lograr un Municipio con espíritu emprendedor, con
arraigo y pertenencia, iniciativa, solidaridad, y conocimiento que atraiga inversiones y por ende,
beneficios a la comunidad.
Un municipio que brille en nuestro Estado y en el mundo por su desarrollo, y calidad humana
de los carboenses.
Los carboenses me eligieron como su Presidente Municipal por segunda ocasión, es una
distinción que siempre tendré presente, que he honrado con mi trabajo y entrega desde el
primer día de mi gobierno, y que incansablemente buscaré no sólo el bien común, sino también
dar resultados, respuestas y soluciones.
Por ello, este Plan Municipal de Desarrollo cobra vital importancia, ya que en él se plasman las
diversas opiniones, participaciones e intervenciones de las organizaciones de la sociedad civil,
instituciones educativas, representantes del Gobierno Federal y Estatal, empresariales y de la
ciudadanía en general, que brindaron su valioso tiempo para aportar su punto de vista que ya
forma parte de este Plan.
Los exhorto a que con este mapa de navegación que hoy tiene el Gobierno Municipal,
trabajemos unidos para que Carbó siga su crecimiento con paso firme y con un alto sentido
social. Sin duda, la visión de futuro que tengo de Carbó, es el motor que me alienta a buscar la
participación ciudadana en el gobierno, para juntos vivir y disfrutar de una mejor gobernabilidad
democrática que beneficie a cada uno de los habitantes de estación Poza y la cabecera
municipal Carbó, Sonora
__________________________
C. Jesús Alfredo Bloch Martínez Presidente Municipal
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2. INTRODUCCIÓN
En el presente plan se presenta un resumen de toda la gestión pública que la Administración
2015-2018 está encaminada a realizar en los próximos años. Nuestro principal objetivo al
realizar este Plan Municipal de Desarrollo enfocado a dar resultados al ciudadano y establecer
metas y proyectos que perduren en el Municipio y no solo en la administración de estos tres
años.
Nuestro Municipio es un Municipio con ganas de crecer, sobresalir e innovar, su gente es
emprendedora es por ello que gestionaremos para que nuestros ciudadanos tengan una mejor
calidad de vida en todos los sentidos; educación, seguridad, familia, infraestructura, deporte,
etc.
Es por ello que nuestros ejes rectores están enfocados a encaminar todas las gestiones
necesarias para tener un Carbó rumbo al crecimiento que brinde mayores posibilidades de
éxito a todos nuestros ciudadanos.
La planeación como ejercicio de competencia municipal se sustenta jurídicamente en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, concretamente en el artículo 115 y 26,
en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora en el artículo 136 fracción II,
XVII y XVIII, en los artículos del 118 al 125 de la Ley de Gobierno y Administración Municipal
del Estado de Sonora y la Ley de Planeación para el Estado de Sonora.
Nuestra Carta Magna establece que el municipio libre y soberano es la base de la división
territorial del Estado, así como de su organización política y administrativa, el cual será
gobernado por un ayuntamiento de elección popular y directa.
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, el Estado (refiriéndose a la Federación), organizará un sistema de
planeación democrática del desarrollo nacional, que imprima solidez, dinamismo, permanencia
y equidad al crecimiento de la economía, para la independencia y la democratización política,
social y cultural de la Nación, cuyos objetivos serán los fines del proyecto nacional contenidos
en la propia Constitución.
Dicho precepto, que establece las bases de la planeación nacional, señala también que la
planeación será democrática y en ella participarán los diversos sectores sociales, de los que se
recogerán sus aspiraciones y demandas, para incorporarlas al plan y a los programas de
desarrollo, a los que se sujetará obligatoriamente la actuación de la administración pública.
MISIÓN
Hacer de Carbó, un municipio con un gobierno enfocado al bien ciudadano procurando en todo
momento estar abierto al dialogo, haciendo participe de todas las decisiones, acciones y obras
a los ciudadanos para elevar su calidad de vida y que se sientan comprometidos con nuestro
gobierno para trabajar de la mano buscando siempre el bien estar del municipio.
Buscamos ser un gobierno de cambio, comprometido con el desarrollo, brindando un trato justo
y de igualdad social. Un gobierno cercano e incluyente promoviendo la participación de los
ciudadanos, en todos los sectores sociales a través de una comunicación permanente y
transparente en el manejo de los recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos, que
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involucre a los carboenses, a fin de que juntos, construyamos el Carbó que todos queremos
recuperar y tener.
VISIÓN
Nuestra visión es que a través de un trabajo participativo, abierto a escuchar y encontrar de la
mano de la ciudadanía las mejores alternativas, logrando así al término de la administración un
Carbó de vanguardia, con mecanismos, programas y obras que impacten positivamente en la
vida de sus habitantes y en la economía de la región de manera permanente. Dejando los
cimientos de un proyecto a largo plazo para no detener la evolución y progreso de Carbó.
Nuestro gobierno tendrá un conjunto de principios y valores que inspiren, den identidad y que
impulsen cada una de sus acciones cotidianas para cumplir estos propósitos y garantizar una
etapa de prosperidad en la calidad de vida de nuestros ciudadanos. De esta manera, los
valores y principios que sustentarán nuestros actos como gobierno en la administración
municipal 2015-2018 serán los siguientes:
VALORES
Honestidad, Participación, Transparencia, Responsabilidad, Eficiencia, Inclusión, Calidad Total,
Legalidad, Sensibilidad Social, Orden y Austeridad.
3. MARCO LEGAL
La planeación como ejercicio de competencia municipal se sustenta jurídicamente en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, concretamente en el artículo 115 y 26,
en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora en el artículo 136 fracción II,
XVII y XVIII, en los artículos del 118 al 125 de la Ley de Gobierno y Administración Municipal
del Estado de Sonora y la Ley de Planeación para el Estado de Sonora. Nuestra Carta Magna
establece que el municipio libre y soberano es la base de la división territorial del Estado, así
como de su organización política y administrativa, el cual será gobernado por un ayuntamiento
de elección popular y directa. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 26 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Estado (refiriéndose a la
Federación), organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional, que
imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía, para la
independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación, cuyos objetivos
serán los fines del proyecto nacional contenidos en la propia Constitución. Dicho precepto, que
establece las bases de la planeación nacional, señala también que la planeación será
democrática y en ella participarán los diversos sectores sociales, de los que se recogerán sus
aspiraciones y demandas, para incorporarlas al plan y a los programas de desarrollo, a los que
se sujetará obligatoriamente la actuación de la administración pública. El artículo 136 de la
Constitución del Estado de Sonora en su fracción II, establece que le compete al municipio
conducir la formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo,
en la fracción XVII se hace la aclaración de que el ayuntamiento debe participar en el sistema
estatal de planeación, en la fracción XVIII se menciona que el ayuntamiento debe promover la
participación y cooperación de la comunidad en la planeación, construcción y conservación de
obras, prestación de servicios públicos y, en general, en la ejecución de acciones para el
desarrollo de la comunidad.
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En lo que respecta los artículos 118 al 125 de la Ley de Gobierno y Administración Municipal
del Estado de Sonora, hace mención de la conformación del Plan Municipal de Desarrollo así
como su contenido tiempos y forma en que se debe presentar este documento de carácter
obligatorio, todo esto aterrizado a su vez en la Ley de Planeación para el Estado de Sonora.
4. HISTORIA
Reseña Histórica Su fundación data desde 1888 cuando se inició la construcción del ferrocarril
en Sonora. Por esos tiempos se formaron algunas estaciones ferroviarias a lo largo del trayecto
entre el puerto de Guaymas y la frontera de Nogales. La población de Carbó comenzó su vida
como estación de abastecimiento importante, porque ahí se almacenaban las mercancías que
salían de las minas de la región vecina de Rayón, Opodepe y Valle de San Miguel. Se elevó a
esta población a la categoría de cabecera municipal por decreto de la legislatura local el 30 de
junio de 1943 con localidades segregadas al municipio de San Miguel de Horcasitas. El 1° de
octubre del mismo año fue incorporado nuevamente a aquel municipio y rehabilitado finalmente
el 15 de diciembre de 1952 por Ley Núm. 9. Se le dio el nombre de municipio de Carbó en
honor al oaxaqueño José Guillermo Carbó, que en 1878, fue jefe de armas en Sonora, y que
apoyó la legislatura en contra del gobernador Mariscal, obligando a este último a dejar el poder
en 1879. La fundación de Carbó data desde 1888, cuando se inició la construcción del
ferrocarril de Sonora. La población de Carbó comenzó su vida como una estación de
abastecimiento importante, ya que almacenaba las mercancías que salían a las minas de las
regiones vecinas de Rayón, Opodepe y Valle San Miguel. Se elevó a la categoría de cabecera
en junio de 1943, con localidades segregadas al municipio de San Miguel de Horcasitas.
CRONOLOGÍA DE HECHOS HISTÓRICOS
Año Acontecimiento 1888 El ferrocarril de Sonora establece ahí una estación de banderas. Alrededor de ella
comenzó a formarse la población. 1943 Se eleva a categoría de cabecera municipal el poblado de Carbó, el 30 de junio. 1943 El 30 de junio por Ley Núm. 153 se crea como municipio con localidades segregadas al
municipio de San Miguel. 1952 Es rehabilitado como municipio. 1962 El 13 de octubre, la creación del Centro de Investigación Pecuaria del Estado de
Sonora (CIPES) por el entonces gobernador del estado, Faustino Félix Serna.
5. MEDIO FÍSICO
Localización El municipio está ubicado al oeste del estado de Sonora, su cabecera es la
población de Carbó y se localiza en el paralelo 29°41' de latitud norte y el meridiano 110°57' de
longitud al oeste de Greenwich; a una altura de 304 metros. Colinda con los siguientes
municipios: al norte con Opodepe, al este con Rayón, al sur con San Miguel de Horcasitas, al
sureste Hermosillo y al noroeste con Pitiquito. Posee una superficie de 1962.66 kilómetros
cuadrados, que representan el 0.91 por ciento del total estatal y el 0.09 por ciento del país.
Extensión Cuenta con una extensión territorial de 1,692.66 Km2 que representa el 0.91 por
ciento de la superficie total del Estado y el 2.7 por ciento a nivel Distrito. Orografía Su territorio
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constituye un plano inclinado de oeste a este; destacan algunos lomeríos y la sierra de la
Cobriza de norte a sur. Hidrografía Atraviesan el municipio dos arroyos; uno denominado San
José del Zanjón y otro El Pinto que desembocan en el río San Miguel; este último vierte sus
aguas en la presa Abelardo L. Rodríguez en el municipio de Hermosillo. Clima El municipio de
Carbó cuenta con un clima cálido, muy seco BW (h’)hw(e’) con una temperatura media mensual
máxima de 30.5° C en el mes de julio y de 17.4° C. El régimen de lluvias se presenta en los
meses de julio a septiembre, con una precipitación media anual de 294 milímetros en los
meses de febrero y marzo.
PRINCIPALES ECOSISTEMAS
Flora Una gran parte de la superficie municipal está formada por mezquital, donde predominan
palo fierro, palo verde, mezquite acacia, huisaches y brea. Está presente en casi todo el
territorio al matorral sarcoacaule, tales como el copal, torote blanco, hierba del burro, incienso,
choya y cardón. En la zona noroeste existen pequeñas áreas de pastizales (natural, inducido y
cultivado) y de matorral subtropical tales como la uña de gato, nopal garambullo, vara dulce,
etcétera. Hacia el suroeste y noreste el tipo de vegetación que se desarrolla es de matorral
desértico micrófilo. Se dedican algunas áreas del suelo municipal para agricultura de riego
tanto al norte como al sur de la cabecera municipal. Recursos Naturales Características y Uso
de Suelo El municipio cuenta con dos tipos de suelo: Regosol: se localiza al este y al noroeste
con fase física lítica y al suroeste con fase física gravosa. Se caracteriza por no presentar
capas distintas, es claro en general y se parecen bastante a la roca que les dio origen.
Yermosol: se localiza en la parte central del municipio y corre de norte a sur, presentando fases
físicas líticas y gravosas; se presenta en zonas áridas y tiene acumulación de cal o yeso en
subsuelo.
6. SITUACIÓN DEMOGRÁFICA
DEMOGRAFIA
Los datos más recientes de acuerdo al último censo efectuado por el INEGI en el año 2010 la
población total del municipio son 5,347 habitantes, de los cuales 2,854 son hombres y 2,493
son mujeres, representando el .20 con respecto al total estatal y la tasa anual de crecimiento
promedio es 2.6%.
7. SITUACIÓN ECONÓMICA
La actividad agrícola se desarrolla en una superficie de 5920 hectáreas, de las cuales el 100
por ciento son de riego. La agricultura ocupa el primer lugar en la economía del Municipio ya
que genera un gran número de empleos directos. El Municipio cuenta con 32 campos agrícolas
altamente tecnificados en los cuales se cultiva uva de mesa e industrial, durazno, nogal y
algunas hortalizas y cucurbitaceas, las que en su mayoría son exportadas a los Estados Unidos
de Norteamérica. En este mismo rubro son 250 hectáreas las que se siembran con sandía,
melón, calabazas en algunas variedades, ejote, chile verde, jalapeño y habanero. De manera
temporal productos como la Pitahaya y el Buffel representan ingresos importantes para los
habitantes aun cuando no son constantes ni fijos. El principal problema se presenta en el sector
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ejidal, el cual no posee la infraestructura adecuada ni tiene acceso a créditos bancarios.
Ganadería
La ganadería es una actividad que se desarrolla en el Municipio sin gran problemática, existen
ranchos altamente tecnificados y con un buen material genético. La población ganadera
asciende a 25,381 cabezas de ganado bovino distribuidos en 65 predios que trabajan 256
productores, (Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007).
El principal problema son las malas vías de comunicación en el acceso a estos predios. En los
últimos años se ha duplicado la siembra de praderas buffel, lo cual ha engrandecido
considerablemente la producción pecuaria e incrementado la mano de obra del ramo, (Censo
Agrícola, Ganadero y Forestal 2007). Dentro de los límites del Municipio contamos con un
establo lechero, el cual también forma parte importante de la actividad económica. Industria La
actividad industrial en el Municipio es casi nula, únicamente se cuenta con las empacadoras de
uva de mesa y calabaza. Un requerimiento prioritario sería la creación de una empresa
maquiladora en el Municipio que genere mano de obra principalmente para el sector femenino.
Comercio El servicio básico de abasto se atiende bajo una infraestructura comercial integrada
por 14 establecimientos, de los cuales 11 son privados y 3 del sistema DICONSA. El
abastecimiento de los productos Población Económicamente Activa por Sector Su población
económicamente activa es de 1336 habitantes e inactiva de 1682. De la población activa 850
se ocupan en actividades correspondientes al sector primario, 126 del sector secundario, 311
del terciario, 26 se encuentran sin ocupación y 23 no especifican actividad.
ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS
Fiestas populares: 8 de diciembre a la Purísima Concepción; junio de la Vendimia (Pitahaya);
en octubre la Caravana del recuerdo.
Tradiciones y Costumbres: 24 de febrero, 5 de mayo, 15 y 16 de septiembre, 20 de noviembre.
8. SITUACIÓN SOCIAL
En el aspecto social se atiende a las familias de escasos recursos, buscando mejorar la
condición de vida de estos habitantes. Uno de los objetivos importantes de la nueva
administración es tratar de corregir aquellos espacios vulnerables de la sociedad y que son de
suma importancia para el desarrollo social de nuestro municipio.
EDUCACIÓN
La infraestructura educativa con que se cuenta el Municipio asciende a 2 planteles de
preescolar, 2 escuelas primarias, una secundaria y una preparatoria. Este inmobiliario se
considera suficiente para atender la educación demandante.
SALUD
El servicio médico que se presta en el Municipio sólo es de consulta general, a través de la
Secretaría de Salud Pública con un centro de salud tipo ‘C’ en la cabecera municipal, donde
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labora tres médicos y una enfermera; también se cuenta con dos consultorios de médico
general particulares y uno del ISSSTE. El principal problema es la falta de equipo en el centro
de salud y reabastecimiento constante de medicina.
ABASTO
El comercio se lleva a cabo a través de tiendas de abarrotes, panaderías, farmacias, tortillerías,
carnicerías, ferreterías y otros establecimientos por medio de los cuales distribuyen lo básico
para el consumo y servicio de la población. Asimismo cuenta con talleres de servicios,
gasolineras, almacenes y supermercados.
DEPORTE
En lo que respecta a la recreación y al deporte, se cuenta con centros recreativos, todos con
acceso popular. Los deportes se practican gracias a que el municipio cuenta con diversas
canchas deportivas donde se practica el fútbol, béisbol y básquetbol.
VIVIENDA
Existen en el municipio un total de 1,099 viviendas de las cuales 1,096 son particulares y 3 son
colectivas, concentrándose el mayor número de estas en la cabecera municipal, las cuales
tienen una densidad promedio de 5 habitantes por vivienda y generalmente predomina el tipo
de vivienda de tabique con techo loza y de asbesto con piso de concreto y un gran porcentaje
cuenta con los servicios de agua y energía eléctrica De acuerdo a los resultados que presenta
el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio cuenta con un total de 1,116
viviendas de las cuales 1,085 son particulares.
9. SERVICIOS PÚBLICOS
AGUA POTABLE
Actualmente la cabecera municipal tiene una cobertura del 95 por ciento de agua potable en las
viviendas beneficiando a 4794 habitantes. El principal problema es la falta de concientización
del usuario en el uso y manejo del líquido.
ALCANTARILLADO
En lo que se refiere a este sector se cuenta con una cobertura del 85 por ciento de la
población, sólo se otorga en la cabecera municipal. Se requiere su introducción en la localidad
de La Poza atendiendo a 60 personas y 20 viviendas.
ELECTRIFICACIÓN
Las 2 comunidades más importantes del Municipio cuentan con el servicio con una cobertura
del 96 por ciento, beneficiando a 5,570 habitantes.
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LIMPIA Y RECOLECCIÓN DE BASURA
El servicio de recolección de basura se presta con dos rutas a la semana, seis días a la
semana, el servicio se lleva a cabo en dos camión de volteo de los cuales no se encuentra en
óptimas condiciones por lo que el servicio no cumple las expectativas de eficiencia y calidad
que requiere la población.
SERVICIO DE PANTEONES.
El municipio cuenta con dos panteones, que se considera actualmente satisfactorio para cubrir
la demanda del Municipio, uno de ellos se encuentra al cien por ciento de su capacidad y el
otro ya está siendo utilizado por los ciudadanos que lo requieren.
RASTROS
El municipio cuenta con un rastro municipal, que se encuentra ubicado a las orillas del
municipio, conformado por una área aproximada de 800 metros cuadrados, existe una área de
corrales y el área de sacrificio, contando con una trampa de sacrificio , barra con mosaico, tripié
para colgar la carne y un tecle para colgar al animal.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Los medios de comunicación en el municipio son: teléfono, telégrafo, correo; se reciben
señales de radio, televisión y periódicos.
VÍAS DE COMUNICACIÓN
El municipio de Carbó cuenta con una suficiente red de comunicación que permite llegar a él a
través del ferrocarril del Pacífico, por avioneta o bien por carretera. La transportación terrestre
puede efectuarse a través de carretera federal México núm. 15, que comunica al municipio
hacia el norte con Hermosillo y hacia el sur con Benjamín Hill y Santa Ana. El ferrocarril del
Pacífico pasa por la cabecera municipal. Cuenta con aeropista y con transportación foránea de
pasajeros.
10. DESARROLLO URBANO
El crecimiento desordenado caracteriza un desarrollo insostenible en el espacio municipal que
incluye entre sus principales efectos los siguientes:
• Saturación estructural del territorio, restando grados de libertad al ordenamiento y eliminando
opciones de planificación y desarrollo sostenible.
• Ocupación y deterioro de ecosistemas estratégicos, fragmentación de la estructura ecológica
y desarticulación de los procesos ecológicos y de sustentación a nivel regional.
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• Falta de balance entre estructuras y funciones que genera desequilibrios ambientales,
sociales y económicos.
• Construcción de un territorio de baja productividad y competitividad.
Todos estos puntos caracterizan el desarrollo urbano de Carbó, hasta la fecha no se había
planificado a futuro el crecimiento de la mancha urbana municipal, lo que nos llevó a que las
vialidades se transformaran en callejones, calles angostas, y que los dueños de las viviendas
no respetaran sus límites de propiedad, además de limitar los espacios para la creación por
parte de la Administración Municipal de crear o construir áreas verdes destinadas a la
recreación familiar que es tan importante en estos días, es por esto que la administración 2015-
2018 realizará esfuerzos para regularizar las propiedades que se encuentran en terrenos
ejidales, además de aplicar las reglamentaciones existentes y procurar crear nuevas que nos
ayuden a mejorar el ordenamiento territorial de nuestro Municipio.
Debemos entender que la responsabilidad principal de un gobierno en cuanto a desarrollo
urbano es el espacio público que no es otra cosa que el conjunto de espacios y estructuras de
propiedad pública y de libre acceso y circulación como las vías, parques, plazas, andenes y las
zonas de reservas ambientales urbanas y suburbanas.
También incluye los elementos arquitectónicos de las edificaciones y naturales (antejardines,
arborización interior) de inmuebles privados que deben cumplir una función de interés público.
Este espacio público es la parte de la ciudad que vivimos colectivamente, donde nos
identificamos como ciudadanos.
Por esto, gran parte de la calidad ambiental y la calidad de vida de la ciudad se refieren, en la
práctica, a este ambiente, donde las personas independientemente de su condición social se
convierten en transeúntes. Por esto, se emprenderán esfuerzos para ampliar las áreas de
convivencia colectiva en nuestro Municipio porque somos conscientes que esta es una de las
mejores maneras de fortalecer el núcleo familiar y las relaciones vecinales.
11. SEGURIDAD PÚBLICA
La Dirección de Seguridad Pública Municipal cuenta con un puesto de Director de Seguridad
Publica, el cual hace las veces de Comandante de Policía, a su mando operan 13 oficiales de
policía y tránsito, los cuales se dividen en dos turnos.
El equipamiento con que cuentan para laborar se compone de pistola PIETRO modelo 99FS-
CALL9 con no. de serie H97175Z con cargador, R-15 GOVTCARBINE modelo A-R15 con no.
de serie LGCO36464 con cargador, Arma larga HECKER KOCH modelo G36V con no. de serie
83-005239 con cargador, Arma larga HECKER KOCH modelo G36V con no. de serie 83-
005240 con cargador, Pistola GLOCK modelo 17 con no. de serie UGW348 con cargador,
Pistola GLOCK modelo 17 con no. de serie UGW349 con cargador, Pistola GLOCK modelo 17
con no. de serie UGW350 con cargador, 2 cargadores R-15 sin funcionar, 4 toletes,
MOTOROLA radio TURBO MOVIL con no. de serie 563TLL3203, MOTOROLA portátil con no.
de serie 977TLE0912, MOTOROLA portátil con no. de serie 977TLA2218, MOTOROLA portátil
con no. de serie 977TLA2220, MOTOROLA portátil con no. de serie 977TLA2211, PICK UP
FORD MODELO 2004 CON NO. DE SERIE 3FTF17W74MA30457 Con documentación en
archivo del parque vehicular. Mal el sistema de bomba de la gasolina, no funciona., PICK UP
DODGE MODELO 2014 CON NO. DE SERIE 3C64RAA6172000 Con documentación en
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archivo del parque vehicular Golpe en guardafangos izquierdo, buen estado funcionando.,
RANGER FORD MODELO 2007 CON NO. DE SERIE 8AFDT50D776063122 Sin
documentación en archivo del parque vehicular, PICK UP DODGE MODELO 2013 CON NO.
DE SERIE 3C6YRAAK2D6274341 Con documentación en archivo del parque vehicular. En
taller Hermosillo para reparación, PICK-UP DODGE MODELO 2015, CON NO. DE SERIE
3C6JRAAGSFG564475. VAN DODGE MODELO 2012, COLOR BLANCO Y TURQUESA NO.
DE SERIE KMFWB3XROCU368528 Se entregó en buenas condiciones actualmente funciona
como ambulancia. Con documentación en archivo del parque vehicular. BOMBERA
AMERICAN MODELO 1970 CON NO. DE SERIE 1412126 Con documentación en archivo del
parque vehicular. Desmantelada. Manifestó el responsable que así la recibió hace 3 años,
nunca se arregló. Inservible
Además de los inventarios que maneja nuestra corporación policiaca algo que dificulta el actuar
de la autoridad municipal son las características sociales y el cambio de estas con el paso del
tiempo, a continuación se desarrollan ciertos puntos que son importantes de resaltar en el
presente Plan Municipal.
BASE SOCIAL.
En algunos sectores los infractores han generado una importante base social. Esto es
propiciado a que por las relaciones sanguíneas y consanguíneas que guardan con parte de la
población se ven protegidos y solapados, con estas relaciones gozan de cierta afinidad social.
Además se ha creado una contracultura donde la delincuencia es sinónimo de éxito. Evolución
Criminal. La masa delictiva relacionada con delitos menores ha evolucionado, actuando de
forma ilícita apegado a las leyes que los rigen, haciendo más difícil su procesamiento por las
autoridades que corresponda.
NIVEL DE INSTRUCCIÓN.
Una cuarta parte del personal operativo tiene educación media superior.
PERFIL DE LOS ELEMENTOS DE SEGURIDAD
PÚBLICA.
EDAD La mayoría de los elementos policiales se ubican en un rango de edad que oscila entre 25 y 32
años de edad.
MINISTERIOS PÚBLICOS.
En el Municipio no se cuentan con Oficinas del Ministerio Público Federal ni del Fuero Común,
lo que dificulta la aplicación de la Ley.
Numero de Activos que prestan su servicio a una población mayor de 7000 habitantes.
CORPORACION NUMERO TOTAL DE
PORCENTAJE
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PERSONAL OPERATIVO
Policías Municipales
10 86.67
Policías Estatales
3 13.33
Policías Federales
0 0.00
Total 15 100
12. MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGIA
Podemos señalar que la Naturaleza es un recipiente esencialmente pasivo y estático, y el
hombre, un actor externo y distinto de ella, por esto, la relación del hombre con la Naturaleza
se resume en la explotación de los recursos naturales (lo que se extrae) y la generación de
impactos ambientales (lo que se arroja), con esta perspectiva la visión y gestión se dividen en
recursos naturales o medios físicos: agua, aire, suelo, energía, fauna y flora, sin embargo,
debemos entender que los elementos y funciones de la Naturaleza deben permanecer
idénticos en el tiempo, no deben ser alterados y no pueden ser cabalmente comprendidos y
manipulados por el hombre, es por esto que nuestro papel como Gobierno será regular y
racionalizar la explotación y la degradación de los recursos naturales de nuestro municipio.
Los espacios rurales como Carbó albergan la mayor concentración de áreas de importancia
eco sistémico, que potencialmente brindan a la totalidad del territorio regional, una alta cantidad
y calidad de servicios ambientales relacionados principalmente con la disponibilidad de fuentes
hídricas y espacios de singularidad y biodiversidad que ofertan dentro de sus servicios la
recreación, la educación ambiental y la investigación.
No obstante, desde la óptica de quienes viven en el área rural, su relación con la misma tiene
connotaciones distintas, presentándose contradicciones que han marcado desequilibrios del
sistema urbano-rural.
Tenemos cerca del 87% de la superficie del territorio del municipio, está constituido por
ecosistemas frágiles, con limitada capacidad para tolerar, regenerar y restaurar algunos
desequilibrios de los procesos naturales, aunados a los causados por el hombre.
Las formas inadecuadas de ocupación del municipio y de la utilización de sus recursos
naturales con fines productivos in sustentables, han determinado la degradación continua de
los ecosistemas originales, obligando a emprender políticas vinculadas, para recuperar los
recursos perdidos y aprovechar sustentablemente el recurso disponible.
Se contempla entre las medidas de este Plan, una campaña de reforestación en el municipio, la
cual nos acercara a la recuperación de los recursos naturales, teniendo como uno de los
objetivos primarios el impulso de la participación ciudadana en estas acciones para que la
población valore los recursos y asuman un compromiso de conservación.
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13. ESTRUCTURA DEL AYUNTAMIENTO
El Ayuntamiento está compuesto por un organigrama tipo pirámide, donde la figura principal y
de más importancia es la del Presidente Municipal, de la cual dependen o se derivan diversas
direcciones de Trabajo, como son la Secretaria Municipal, la Tesorería, Sindicatura, el Órgano
de Control y Evaluación Gubernamental, la Dirección de Seguridad Pública Municipal, la
Dirección del Deporte Municipal, la Dirección de Cultura, la de Servicios Públicos Municipales,
las cuales funcionan en base a sus funciones determinadas por la ley, aunadas a aquellas que
les asigne el H. Ayuntamiento.
A la par de la figura del Presidente Municipal se trabaja de forma colegiada con el Cuerpo de
Regidores de este Ayuntamiento, donde se consultan temas de gran importancia para la
comunidad, consensando los proyectos y construyendo mediante la unificación de criterios las
políticas y medidas que beneficien a toda la población o la mayoría de ella.
Se cuenta a su vez, en algunas Direcciones, con el apoyo de personal de confianza que aporta
trabajo en áreas o actividades específicamente encomendadas por su superior inmediato,
haciendo más eficientes los trabajos y mejorando el servicio que se presta en las oficinas de la
Administración Municipal a la población que lo necesite.
De forma independientes trabajan las oficinas de Organismo Operador Municipal del Agua
Potable y Alcantarillado que presta servicio a el 98 % de los habitantes de la Cabecera
Municipal y el DIF Municipal que tiene sus puertas abiertas para el 100 % de las personas que
requieran algún servicio o gestión por parte de esta dependencia, ambas dependencias
municipales son consideradas como instituciones paramunicipales.
14. EJES RECTORES
CARBÓ EN PAZ Y TRANQUILIDAD.
La seguridad pública es de vital importancia para nuestra administración, nuestro principal
objetivo es concientizar a la ciudadanía sobre la importancia de respetar y hacer cumplir las
leyes de nuestro municipio, es por ello que buscamos que nuestros elementos de seguridad
publica sean personas preparadas que vigilen en todo momento el orden público y obtener el
respeto de los ciudadanos para así lograr un municipio en armonía.
Estrategia:
Es prioridad de nuestro gobierno abatir el índice delictivo en el Municipio, mediante diversos
mecanismos como son: campañas de prevención del delito, profesionalización de los
elementos de seguridad pública mediante las debidas certificaciones de las dependencias
autorizadas para ello, elevando el nivel educativo y de preparación, la vigilancia constante en el
Municipio garantizando la seguridad y paz pública.
Buscar mejores medidas para los infractores adolescentes, sustentada sobre la base de la
educación, trabajo, capacitación para el trabajo, salud, deporte y terapia psicológica.
Plan de acción:
Impulsar la reconstrucción y reacondicionamiento de las celdas y comandancia.
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Gestionar a los gobiernos Federales y Estatales para que se nos incluya dentro del
programa nacional de seguridad pública y recibir los apoyos de este.
Promover convenios de capacitación con la Dirección de Seguridad Pública Estatal a
través del ISSSPE.
Gestionar al Gobierno Estatal o Federal la creación de una Agencia de Ministerio
Publico.
Gestionar el apoyo ante las instancias correspondientes para la adquisición de equipo
moderno para el cuerpo policiaco, así como el incremento de unidades disponibles
para Seguridad Pública Municipal.
Promover la participación ciudadana en el que hacer de vigilancia y reporte de casos.
Promover e implementar el programa DARE en las escuelas de la comunidad.
Implementar programas de Educación Vial para los Alumnos de Escuelas.
GOBIERNO COMPETITIVO Y TRANSPARENTE
Nuestro objetivo principal en esta administración está basado en ser un gobierno transparente
y de cercanía con la gente, hacer a la ciudadanía participe que todas las decisiones que son
tomas en el ayuntamiento son pensadas y encaminadas a buscar el bienestar de todo el
Municipio.
Estrategia:
Para lograr hacer partícipe a la ciudadanía de todo lo ocurrido con nuestra administración,
estamos trabajando para crear los medios necesarios para crear un lazos estrechos con los
ciudadanos para que estén enterados de cómo se está utilizando el recurso estatal y/o federal
que sea destinando al Municipio.
Plan de acción:
Impulsar la creación de la página web del Municipio para que los ciudadanos tengan
acceso a la información veraz y oportunamente.
Promover la creación de comités ciudadanos para que nos ayuden a conocer las
necesidades e inquietudes que tienen los ciudadanos.
Crear un buzón de quejas y sugerencias donde los ciudadanos nos puedan externar
abiertamente todas sus inquietudes.
Crear las medidas de control interno necesarias para generar un gobierno más
eficiente en el uso de los recursos tanto económico como de personal.
Hacer las gestiones necesarias para que los ciudadanos se beneficien con el programa
1, 2, 3 PAISANO, para así crear vínculos más estrechos con nuestro país vecino,
Estados Unidos De América.
Gestionar adquisición de automóviles económicos, indispensables para realizar
funciones de trabajo.
ECONOMÍA CON FUTURO
Sabemos que la economía del país se encuentra algo dañada y en proceso de transición, por
lo que nuestra administración busca crear más y mejores fuentes de empleo que permanezcan
en el municipio.
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Estrategia:
Concientizar a la ciudadanía que con trabajo en conjunto lograremos que nuestro municipio
salga adelante del rezago económico, estamos comprometidos a realizar las gestiones
necesarias para generar más y mejores fuentes de empleo, promoviendo a nuestro municipio
como idóneo para fuentes de inversión en el ramo agricultor e industrial. En el sector turístico
se requiere de estrategias que permitan aprovechar todo el potencial en crecimiento, para ello
es necesario que el desarrollo del sector sea incluyente en lo referente a las condiciones de
vida del municipio.
Plan de acción:
Gestionar proyectos productivos para Microempresarios.
Gestionar programas de empleo temporal del Gobierno Estatal.
Hacer las gestiones necesarias para mayor apoyo a la ganadería y agricultura para
nuestro municipio.
COLONIAS CON CALIDAD DE VIDA
La mejora en calidad de vida, es un tema que siempre preocupara a nuestra administración,
por lo cual nuestro objetivo principal en este sentido es brindar a los ciudadanos los medios y
condiciones, para que de la mano mejoremos las condiciones de vida de nuestro Municipio.
Estrategia:
Realizar las acciones y gestiones que nuestro Municipio requiere para tener una mejor
infraestructura y equipamiento urbano en cada una de las colonias que lo integran.
Plan de acción:
Mejoramiento de vivienda.
Pavimentación y recarpeteo de vialidades.
Creación, continuación y mejoramiento de bulevares tanto en la cabecera municipal
como en su comisaria.
Construcción de Fraccionamiento de vivienda.
Guarniciones y banquetas.
Drenaje
Alumbrado publico
Agua potable
Tambos de basura
Nomenclaturas de las vialidades.
Adquisición de carros recolectores de basura.
Adquisición de retroexcavadora.
Proyecto relleno sanitario.
Medidores de agua.
Gestionar tinacos
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TODOS LOS CARBOENSES, TODAS LAS
OPORTUNIDADES
Sabemos de los graves problemas de adicción por los que nuestra sociedad está pasando, es
por ello que nuestra administración tiene como base la unión familiar, siendo así que nuestro
principal objetivo en este rubro está enfocado en ver por el bien de las familias corboenses.
Estrategia:
Hacer conciencia en nuestra juventud y padres de familia para sacar adelante a la sociedad en
la que nos desenvolvemos día a día, buscando siempre su unidad y bienestar en salud, es por
ello que buscamos brindar los recursos e infraestructura necesaria para que nuestra
comunidad tenga los espacios en unidades de salud con mejor equipamiento mejor
infraestructura para actividades recreativas tanto en parques como en escuelas públicas.
Plan de acción:
Impulsar la creación de un Centro de Usos Múltiples.
Gestionar la reapertura de Cruz Roja en el Municipio.
Impulsar el equipamiento de Gimnasio Publico Municipal.
Gestionar la remodelación de Alberca Publica Municipal.
Rehabilitación del Parque Público Municipal
Gestión de juegos recreativos y aparatos de gimnasio a la intemperie.
Impulsar construcción de Parque Público en colonias.
Gestionar la creación de cancha de futbol.
Construcción de tejaban en escuela secundaria.
Creación de dispensario médico en comisaria.
Adquisición de ambulancia.
Adquisición de equipo de transporte para el deporte.
DESARROLLO REGIONAL
Nuestro Municipio es afortunado en contar con los recursos naturales suficientes para subsistir
y cubrir la demanda que nuestra población demanda, sin embargo es nuestro objetivo utilizar
con eficiencia cada uno de ellos, estamos comprometidos con el medio ambiente es por ello
que buscamos ser un municipio sustentable en la medida de nuestras posibilidades.
Estrategia:
Realizar las gestiones necesarias para brindar a nuestros ciudadanos un mejor uso de los
recursos vitales como son el agua y energía eléctrica, así como a su vez brindar una mejor
infraestructura carretera para que nuestro municipio sea de mejor acceso y así incentivar la
inversión externa hacia nuestro municipio.
Estableciendo enlaces con el Gobierno Federal y Estatal, si como de otras instituciones, y
aprovechar los programas que se tengan para el fomento de estas actividades.
Plan de acción
Gestionar el equipamiento de pozos de agua potable con motores eficientes.
Rehabilitación del tinaco municipal.
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Gestionar medidores de agua
Gestionar planta de tratamiento de aguas residuales
Gestionar la mejora de los caminos vecinales.
Gestionar el mantenimiento de carretera CARBÓ-OASIS.