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Asesoría de Proyectos Especiales
Unidad de Gestión Ambiental y Social
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (LEY N° 294/93; DECRETO N° 453/13; DECRETO N°
954/13)
MARZO 2014
PROYECTO
“ADECUACIÓN AMBIENTAL DEL
SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
DE LA CIUDAD DE ITÁ - ESSAP S.A”
Relatorio de Impacto Ambiental 2
Emprendimiento “Adecuación Ambiental del Sistema de Agua Potable y Actividades Complementarias de la
Ciudad de Itá– ESSAP S.A.”
INDICE
1. INTRODUCCIÓN ________________________________________________________ 4
1.1. PRESENTACIÓN _________________________________________________________________________ 4 1.1.1 Nombre del Proyecto________________________________________________________________ 4 1.1.2 Identificación del Proponente _________________________________________________________ 4 1.1.3 Datos del Inmueble _________________________________________________________________ 4
1.2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION ___________________________________________________________ 5 1.2.1 Antecedentes del Proyecto ___________________________________________________________ 5
1.3. OBJETIVOS _____________________________________________________________________________ 5 1.3.1 Objetivos del Proyecto ______________________________________________________________ 5
2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ____________________________________________ 6
2.1. COMPONENTES DEL PROYECTO ____________________________________________________________ 6
2.2. DESRIPCION GENERAL DEL PROYECTO _______________________________________________________ 6 2.2.1 Sistema de Abastecimiento de Agua Potable _____________________________________________ 6
2.3. PROYECTOS ASOCIADOS _________________________________________________________________ 10
2.4. TIPO DE ACTIVIDAD _____________________________________________________________________ 10
2.5. ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIÓN Y/O TECNOLÓGICAS ________________________________________ 11 2.5.1 Alternativas Tecnológicas ___________________________________________________________ 11 2.5.2 Alternativas de Localización _________________________________________________________ 11
2.6. INVERSIÓN TOTAL ______________________________________________________________________ 11
2.7. TECNOLOGÍAS Y PROCESOS QUE SE APLICAN ________________________________________________ 11 2.7.1 Tecnologías ______________________________________________________________________ 11 2.7.2 Procesos _________________________________________________________________________ 12
2.8. ESPECIFICACIONES VARIAS _______________________________________________________________ 13 2.8.1 Materias primas e insumos __________________________________________________________ 13 2.8.2 Recursos humanos _________________________________________________________________ 13 2.8.3 Producción de desechos ____________________________________________________________ 14 2.8.4 Generación de ruidos y emisiones a la atmósfera ________________________________________ 14 2.8.5 Gestión de desechos _______________________________________________________________ 14
3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA _________________________________ 15
3.1. SUPERFICIE TOTAL A OCUPAR E INTERVENIR ________________________________________________ 15 3.1.1 Área de Influencia Directa ___________________________________________________________ 15 3.1.2 Área de Influencia Indirecta _________________________________________________________ 15
3.2. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO __________________________________ 15 3.2.1 Descripción general-Entorno _________________________________________________________ 15 3.2.2 Descripción particular- PREDIO Y ENTORNO INMEDIATO __________________________________ 21
4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS _______________________ 24
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4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY _________________________________________________ 24
4.2. LEYES NACIONALES _____________________________________________________________________ 24
4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES _________________________________________________ 24
5. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL
PROYECTO ______________________________________________________________ 26
5.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES _____________________________________________ 26
5.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES _________________________ 26 5.2.1 Sistema de Agua Potable – Etapa Operativa y Mantenimiento. _____________________________ 26
5.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS ______________________ 29 5.3.1 Aplicación del Método de Lista de Control Modificada ____________________________________ 29 5.3.2 Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada ____________________________ 31
6. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL _________________________________ 33
6.1. INTRODUCCIÓN ________________________________________________________________________ 33
6.2 PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM) __________________________________________ 33 A. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL MEDIO FÍSICO ______________________________________ 33 B. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL HÁBITAT DE LA FAUNA Y FLORA ________________________ 37 C. PPM – PROGRAMA DE PROTECCION A LA PROPIEDAD, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS EXISTENTES _ 38 D. PPM – PROGRAMA DE PROTECCION A LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL Y TERCEROS ________ 39 E. PPM – PROGRAMA DE CONTINGENCIAS __________________________________________________ 42
7. CONCLUSIONES _______________________________________________________ 43
8. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS _______________________ 44
9. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES __________________________________ 45
10. ANEXOS _____________________________________________________________ 46
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1. INTRODUCCIÓN
1.1. PRESENTACIÓN
1.1.1 Nombre del Proyecto
“Adecuación Ambiental del Sistema de Agua Potable y Actividades Complementarias
de la Ciudad de Itá - ESSAP S.A.”.
1.1.2 Identificación del Proponente
NOMBRE DE LA EMPRESA Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay, ESSAP S.A.
RUC 80024191-6
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA José Berges Nº 516 casi San José
CIUDAD Asunción
TELÉFONO/FAX 595-21-202095
PÁGINA WEB www.essap.com.py
RESPONSABLE Arq. Osmar Ludovico Sarubbi, Presidente
1.1.3 Datos del Inmueble
El Proyecto tiene lugar en el área urbana de la ciudad de Itá. Las redes de agua
potable se encuentran instaladas en la vía pública de la ciudad, por lo tanto, la ESSAP
únicamente cuenta con los inmuebles donde se ubican: la oficina administrativa, los
pozos de captación de agua y los reservorios de agua potable.
A continuación se muestran los datos de estos inmuebles.
Inmueble 1 – Pozo N° 1, Reservorio y Tanque elevado.
Municipio: Itá.
Barrio: San Blas.
Dirección: Calle sin nombre.
Superficie: 1440 m2
Inmueble 2 – Pozo N° 2.
Municipio: Itá.
Barrio: San Blas.
Dirección: Calle sin nombre.
Superficie: 475 m2
Inmueble 3 – Oficina Administrativa (inmueble arrendado).
Municipio: Itá.
Barrio: San Blas.
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Dirección: Ruta 1 Mariscal Francisco Solano López entre Carlos Antonio López y
Manuel Gamarra.
Superficie: sin datos.
Ver Anexo Nº 1 – Croquis de ubicación de los inmuebles y predios de la ESSAP S.A.
1.2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION
1.2.1 Antecedentes del Proyecto
Con el crecimiento de los centros urbanos se suman las exigencias de otorgar una
mayor comodidad a los pobladores, siendo una de estas exigencias la necesidad
básica de abastecimiento de agua potable, elemento vital para el desarrollo del ser
humano.
Por lo cual, este proyecto nace a raíz de una necesidad de la ciudad de Itá, de contar
con un servicio de abastecimiento de agua potable más eficiente y de mejor calidad,
para poder satisfacer la demanda de agua potable de la población, la cual va
incrementando a consecuencia del aumento poblacional.
1.3. OBJETIVOS
1.3.1 Objetivos del Proyecto
1.3.2.1 Objetivo General
El objetivo del Proyecto es proveer agua potable a la población de la ciudad de Itá, a
través de la operación de un Sistema de Agua Potable, con el fin de contribuir a la
calidad de vida de la población beneficiada por el servicio, así como lograr el cuidado
del ambiente en el cual se desarrolla el sistema.
1.3.2.2. Objetivos Específicos
- Mejorar la calidad de agua potable distribuida por medio de la optimización del
Sistema de Tratamiento.
- Contribuir al mejoramiento de la salud y calidad de vida de la población
afectada por el servicio.
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2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El área de prestación de servicios de la ESSAP en la ciudad de Itá abarca una superficie
aproximada de 221 Ha. Además de la ESSAP, el servicio de provisión de agua potable a
la población de la ciudad se encuentra a cargo de algunas aguateras privadas, pero
esta situación se registra en zonas que se encuentran fuera del casco urbano, en la
zona rural de la ciudad.
El sistema de la ESSAP en Itá está compuesto del Sistema de Agua Potable que se
encuentra en operación y con proyectos de mejoramiento y de expansión progresiva
según la demanda del servicio. Además del Sistema de Servicio de Agua Potable, se
tienen actividades administrativas que se desarrollan en la oficina de la ESSAP en la
ciudad.
2.1. COMPONENTES DEL PROYECTO
Como ya se ha mencionado anteriormente, el componente principal del Proyecto es el
Sistema de Abastecimiento de Agua Potable en operación, compuesto por los
siguientes componentes:
Pozos tubulares profundos;
- PTP N° 1: En funcionamiento
- PTP N° 2: En funcionamiento
Tanque Elevado;
Red de Distribución;
Centro de distribución (Reservorio Semi-enterrado, estación de bombeo, una sala
de química y laboratorio y un tanque de cloro gaseoso para el sistema de
desinfección).
2.2. DESRIPCION GENERAL DEL PROYECTO
2.2.1 Sistema de Abastecimiento de Agua Potable
El Sistema de Agua Potable de la ESSAP en la ciudad de Itá provee agua a 11.225
habitantes aproximadamente, a través de 2.250 conexiones.
En cuanto a la producción diaria de agua, la capacidad nominal del sistema, en
promedio, es de 2.448 m3/d, siendo la demanda promedio de la población de 2.222
m3/d.
2.2.1.1 Sistema de producción de agua potable.
Toma de Agua
El Sistema de Agua Potable de la ciudad de Itá se abastece de fuentes de aguas
subterráneas. Para lo cual se cuenta con 2 pozos artesianos en la zona urbana de la
ciudad, de donde se extrae el agua necesaria para abastecer a la población.
Las características promedio de la calidad físico-química y bacteriológica del agua
extraída de los 2 pozos que se encuentran en funcionamiento se describen en la Tabla
Nº 1, para el mes de diciembre de 2013.
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Tabla N° 1. Parámetros de calidad del agua cruda.
PARÁMETRO UNIDAD DE MEDIDA
MES/AÑO DE ANÁLISIS
Diciembre 2013
Pozo 1 Pozo 2 pH UpH 6,0 6,2
Turbiedad NTU 0,1 0,2
Color UCA 3 3
Alcalinidad (M) mgCaCO3/l 17 20
Conductividad µS/cm 85,9 60,9
Sólidos totales disueltos mg/l 43 31
Calcio mgCa/l 6,0 3,2
Magnesio mgMg/l 2,4 1,2
Dureza total mgCaCO3/l 25 13
Cloruro mgCl/l 7,3 6,4
Sulfato mgSO4-/l 1,21 1,17
Sílice mgSiO2/l 28,87 28,89
Nitrógeno Amoniacal mg N-NH3/l 0,011 0,012
Nitrito mgNO2-/l 0,003 0,003
Nitrato mgNO3-/l 13,48 7,79
Hierro mgFe/l 0,08 0,09
Sodio mgNa/l 3,44 2,85
Potasio mgK/l --- ---
Cromo mgCr/l < 0.05 < 0.05
Manganeso mgMn/l --- ----
Cinc mgZn/l --- ----
Cobre mgCu/l --- ----
Plomo mgPb/l < 0.05 < 0.05
Cadmio mgCd/l < 0.005 < 0.005
Mercurio total mgHg/l < 0.001 < 0.001
Arsénico mgAs/l --- ----
Bacterias coliformes totales UFC/100 ml 0 0
Detergentes sintéticos Mg/l < 0.010 < 0.010
Hidrocarburos totales Mg/l ND ND
Fuente: ESSAP S.A. – Gerencia de Operaciones de Gran Asunción – Unidad de Control de Calidad.
INSTALACIONES COMUNES DE LOS POZOS DE CAPTACIÓN DE AGUA SUBTERRÁNEA
Fotografía 1: Pozo N° 1 de captación de
agua.
Fotografía 2: Instalaciones del Pozo N° 1
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Potabilización-Cloración
Las fuentes de aguas subterráneas captadas por los pozos, se tratan únicamente
mediante cloración y en algunos casos se recurre a la aplicación de cal para la
corrección del pH. La cloración y corrección de pH se realiza en el reservorio y, no se
efectúa la aireación y filtración del agua, como proceso previo a la cloración.
El Sistema de Abastecimiento de Agua Potable de la ciudad de Itá posee una
capacidad total nominal de producción de 102 m3/h, equivalente a 2.448 m3/d.
Según el dato de población servida, con un consumo medio de 180 l/pers/d y los
coeficientes de mayoración k1=1,1 y k2=1,3, el caudal medio diario de demanda de la
población de Itá es de 2.020,5 m3/d, mientras que el caudal máximo diario de consumo
de la población es de 2.222,55 m3/d. En tanto que la producción del sistema, operando
en óptimas condiciones, debería satisfacer a la demanda de la población.
INSTALACIONES UTILIZADAS DURANTE LA CLORACIÓN
Fotografía 5: Tanque semi-enterrado.
Fotografía 6: Desinfección y corrección de
pH
2.2.1.2. Red de Distribución
La distribución del agua se realiza a partir del tanque elevado, el cual es cargado por
bombeo de agua del reservorio semienterrado donde se produce la cloración.
Las redes están compuestas por tuberías de distribución de una longitud total de 32.953
m.
Fotografía 3: Tablero electrónico.
Fotografía 4: Pozo N° 2 de captación de
agua
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INSTALACIONES DE LA RED DE DISTRIBUCIÓN
Fotografía 7: Tanque Elevado
Fotografía 8: Sala de Bombeo
2.2.1.3. Centros de Distribución
Se cuenta con un solo Centro de Distribución además de un tanque elevado utilizado
como reservorio de almacenamiento. Los mismos tienen las siguientes características:
Tabla N° 2. Características del Centro de Distribución de Agua Potable.
UNIDAD CARACTERÍSTICAS
Reservorio 1
Capacidad del Reservorio: 17.000 m3.
Distribuye por bombeo a la Red
Reservorio semi-enterrado de Hormigón Armado.
Tanque elevado
Capacidad: 50 m3.
Distribuye por gravedad a la red.
Tanque de Hormigón Armado.
Fuente: ESSAP S.A. – Gerencia de Regiones del Interior, 2001.
Un esquema del funcionamiento y componentes del sistema de Agua Potable se ilustra
a continuación.
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Figura N° 1. Esquema del Sistema de Agua Potable de la ciudad de Itá – ESSAP S.A.
Ver Anexo N° 2 – Planos de Redes y Área de Cobertura del Servicio de Agua Potable en
la Ciudad de Itá.
2.3. PROYECTOS ASOCIADOS
Para el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable de la ciudad de Itá no se prevé
ningún proyecto asociado.
2.4. TIPO DE ACTIVIDAD
La Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. se dedica a los rubros de provisión
de agua potable y servicio de alcantarillado sanitario para ciudades con poblaciones
mayores a 10.000 habitantes.
El tipo de actividad en la etapa operativa del Sistema incluye lo siguiente.
Por un lado, las actividades operativas del Sistema de Agua Potable incluyen:
Captación de agua subterránea;
Impulsión del agua cruda hasta un reservorio;
Cloración del agua en el reservorio;
Impulsión del agua potable a un tanque elevado y a la red de distribución.
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Las actividades de mantenimiento de las infraestructuras del Sistema (red, reservorios,
tanque, PTP) incluyen:
Transporte, carga y acopio de materiales y equipos;
Operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos;
Trabajos de cuadrilla en la vía pública;
Obras de construcción (excavaciones, relleno y compactación);
Reacondicionamiento final del sitio de obra, limpieza final y disposición de residuos.
Por otra parte, se tiene actividades complementarias a los servicios brindados, de tipos
administrativo y comercial, tales como facturación por consumo, atención de usuarios,
administración de materiales e insumos del Sistema, entre otras.
2.5. ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIÓN Y/O TECNOLÓGICAS
2.5.1 Alternativas Tecnológicas
No se consideran alternativas tecnológicas globales para el Sistema de Abastecimiento
de Agua Potable.
2.5.2 Alternativas de Localización
No se tienen alternativas de localización puesto que el Proyecto ya se encuentra en
operación y este procedimiento constituye una adecuación a la Ley que rige esta
materia.
Normalmente, los componentes de los Sistemas son ubicados convenientemente en la
ciudad según criterios técnicos para el mejor funcionamiento de los mismos, por lo que
todas las alternativas de localización son analizadas ya en la etapa de proyecto de
cada obra de infraestructura existente, seleccionándose las mejores.
2.6. INVERSIÓN TOTAL
Para este proyecto de Abastecimiento de Agua Potable no se tiene un monto de
inversión puesto que se trata de un proyecto ya existente.
2.7. TECNOLOGÍAS Y PROCESOS QUE SE APLICAN
2.7.1 Tecnologías
2.7.1.1 Servicio de provisión de Agua Potable
Equipos de bombeo: 2 Tomas de agua cruda (pozos artesianos), bombeo a
reservorios, bombeo a la red.
Módulos de potabilización de agua: cloración.
Reservorios (semienterrado, tanque elevado).
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2.7.2 Procesos
Se mencionan y esquematizan los principales procesos del Sistema de Agua Potable, así
como de la Administración.
2.7.2.1 Servicio de provisión de Agua Potable
Desde la fuente de agua subterránea:
i. Captación de agua cruda de los pozos artesianos;
ii. Conducción del agua cruda al reservorio;
iii. Cloración de agua para la desinfección;
iv. Conducción de agua tratada al reservorio de almacenamiento;
v. Almacenamiento;
vi. Distribución del agua potable.
2.7.2.2 Administración y Operación-Mantenimiento
Actividades en el predio:
i. Administrativo.
ii. Recepción, almacenamiento, distribución de materiales y equipos utilizados en las
operaciones efectuadas fuera de las instalaciones.
Tabla N° 3. Flujograma de producción de agua potable a partir de fuente de agua subterránea.
ENTRADAS PROCESO
PRODUCTIVO SALIDAS
Materias
primas,
insumos y
auxiliares
Agua Energía Etapas Efluentes
Líquidos
Residuos
Sólidos
Emisiones
Atmosféricas
Agua del
acuífero
local
Consumo
eléctrico de
las bombas
Captación de agua
cruda
Agua cruda
Conducción a
reservorio de
almacenamiento
Agua cruda
Cloro
Granulado
Desinfección
Agua desinfectada
Cal hidratada Corrección de ph
Agua con pH neutro
Almacenamiento
Agua potable
Consumo
eléctrico de
la bomba.
Distribución de agua
para el consumo
Agua potable
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Actividades fuera del predio:
i. Regulación de medidores y accesorios.
ii. Nuevas conexiones.
iii. Reparación de roturas de caños en veredas.
iv. Verificaciones de los equipos de bombeo.
v. Verificaciones internas de conexiones domiciliarias.
vi. Cambios de ramales.
vii. Cortes por falta de pago.
2.8. ESPECIFICACIONES VARIAS
2.8.1 Materias primas e insumos
A continuación se listan algunos insumos utilizados y las cantidades utilizadas de los
mismos, mensualmente, en el funcionamiento del sistema.
2.8.1.1. Sistema de Agua Potable
Reactivos para potabilización:
- Cloro granulado: Consumo entre 1 – 2,5 kg/día, como desinfectante.
- Cal hidratada: Consumo entre 5 a 10 kg/día, como corrector de pH
Agua:
- Agua potable: Consumo medio de 185 m3/mes, para limpieza de los reservorios y
equipos.
Energía eléctrica: para el funcionamiento de equipos de bombeo e iluminación de
instalaciones.
2.8.1.2. Administración
Materiales de oficina.
Agua: para consumo de funcionarios, limpieza general, riego.
Energía eléctrica: para iluminación de instalaciones, aireación/calefacción.
2.8.2 Recursos humanos
En las instalaciones de la ESSAP en la ciudad de Itá se encuentran trabajando
actualmente 28 funcionarios como se describe en la Tabla N° 6.
El horario de trabajo es de 8 horas diarias, durante 5 días de la semana, para el caso del
personal administrativo, lectores de medidores y cuadrillas; y de 8 horas diarias, durante
7 días de la semana para los operadores encargados de la desinfección del agua, los
que se alternan entre sí en turnos seguidos a fin de mantener la producción permanente
de la Planta (24 h/d).
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2.8.3 Producción de desechos
2.8.3.1. Residuos Sólidos
Oficinas administrativas: Residuos sólidos institucionales, compuesto de restos de
alimentos, papel, plásticos, cartones.
Servicios relacionados a las redes de agua potable: tuberías, accesorios, equipos
reemplazados.
Centros de almacenamiento y distribución de agua potable: Residuos verdes (podas
de plantas, corte de césped), residuos sólidos institucionales.
Desinfección para Agua Potable: envoltorios de productos químicos, residuos verdes
del predio, residuos sólidos institucionales.
2.8.3.2. Efluentes
Oficinas administrativas: Aguas negras y aguas servidas.
Centros de almacenamiento y distribución de agua potable: Aguas de lavado de los
reservorios y tanques durante su limpieza y mantenimiento.
2.8.4 Generación de ruidos y emisiones a la atmósfera
No se producen ruidos durante la operación normal de los componentes del Sistema,
excepto durante los trabajos de mantenimiento y/o reparación que fueran necesarios
realizarse. De la misma forma, no se producen emisiones de contaminantes gaseosos a
la atmósfera, excepto durante el transporte de funcionarios hasta los sitios donde deban
realizarse los trabajos de mantenimiento y/o reparación; por otro lado, se producirán
emisiones de polvos en caso de trabajos de reparación que requieran remoción del
suelo.
2.8.5 Gestión de desechos
Residuos sólidos: para el manejo de los residuos sólidos generados por las
instalaciones de la ESSAP, la misma cuenta con un servicio de recolección de
residuos sólidos.
Efluentes cloacales: los efluentes cloacales generados en la oficina administrativa de
la ESSAP son dispuestos en un pozo séptico que se encuentra en el mismo predio.
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3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
3.1. SUPERFICIE TOTAL A OCUPAR E INTERVENIR
El área ocupada por el Proyecto es aproximadamente igual al área de prestación de la
ESSAP, de 221 Ha., abarcando aproximadamente el 66% del total del área considerada
como urbana por la DGEEC, 2002.
De esta área total, se debe destacar puntualmente las áreas que son ocupadas por las
instalaciones de la PTAP, el Tanque Elevado en la ciudad, el Centro de Distribución y los
predios de los Pozos Tubulares Profundos.
3.1.1 Área de Influencia Directa
El Área de Influencia Directa del Proyecto está constituida por el área de cobertura del
servicio de abastecimiento de agua potable de la ESSAP S.A. en la ciudad de Itá.
El área de cobertura de la ESSAP S.A. dentro de la ciudad de Itá está conformada por
los usuarios beneficiarios de la provisión de agua potable proveniente del Sistema de
Tratamiento. Como ya se mencionó anteriormente, la ESSAP S.A. brinda el servicio de
agua a unas 2.250 conexiones, que supondrían alrededor de 11.225 personas.
3.1.2 Área de Influencia Indirecta
El Área de Influencia Indirecta del Proyecto abarca el Municipio de Itá, ya que éste es
beneficiado durante la operación del Sistema de Tratamiento de Agua Potable, ya que
la población recibe un suministro estable de aguas seguras cubriendo la demanda de
la misma, ayudando también a mejorar el entorno de vida y reduciendo la tasa de
enfermedades de origen hídrico.
3.2. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO
3.2.1 Descripción general-Entorno
Ubicación Geográfica
La ciudad de Itá se localiza en la región Oriental del Paraguay y pertenece al
Departamento Central. La misma se encuentra a 36 km de Asunción y se encuentra
entre los siguientes distritos: Itauguá, J. Augusto Saldívar, Guarambaré, Villeta, Nueva
Italia, del Departamento Central y Carapeguá, Yaguarón y Pirayu del Departamento de
Paraguarí.
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Figura N° 2. Localización del Distrito de Itá.
Fuente: Cartografía digital.
Medio físico
Recursos hídricos superficiales
En cuanto a hidrología del Distrito de Itá, el mismo presenta una densa red hidrográfica
y se encuentran los Arroyos Itá. Aveiro, Jhovy, Paso Pe, Pirunga, Ybycui, Peguajno, entre
otros. En la Figura N° 3 se presentan los principales arroyos del Distrito.
Figura N° 3. Hidrología de Itá
Fuente: Cartografía digital.
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Geología, topografía y suelos
Las características topográficas del Departamento Central, varían entre las curvas de
nivel 58 y 250 metros sobre el nivel del mar. Esta variación permite dividirlo en tres zonas:
a) zonas muy bajas, en su mayor parte hacia el sur con cotas entre 58 m (elevación más
baja) al borde del Río Paraguay y 93 m esta zona constituye el 70% de las tierras del
Departamento, dentro de esta zona se encuentra la ciudad de San Antonio; b) zonas
de elevación media, localizada entre el centro y norte, con cotas que varían entre 100 y
150 m en esta zona se registran algunos cerros que alcanzan los 200 m; c) zonas altas:
corresponden a los terrenos con cotas entre 151 y 246 metros. Las pendientes son más
abruptas, con ondulaciones constantes. Las más características están alineadas en
dirección Noroeste Sudeste.
En este sentido y desde el punto de vista físico, la mayor parte del territorio presenta
terrenos ondulados, relativamente altos, regados por numerosos arroyos, afluentes del
río Paraguay.
Más del 75% de los suelos del Departamento Central derivan de arenisca. En la mayor
parte del departamento el componente principal de los suelos son las capas de
sedimentación, rellenos de terrenos bajos, especialmente arenosos rojizos (zonas de
elevación media) y arcillosos (suelos aluviales de planicies de inundación). Sin embargo
en las adyacencias de Villeta, Itá, y Nueva Italia pueden verse afloraciones de rocas
compactas muy antiguas y que son las partes más elevadas de fallas que fueron
rellenadas a lo largo del tiempo.
Meteorología y Clima
En el Departamento Central (conforme a la clasificación climática de Koeppen, basada
en la cobertura vegetal de la región y el régimen térmico de la misma) la mitad norte y
oeste pertenece al tipo climático seco y el extremo sureste al mesotérmico. El índice de
humedad (de Thornthwaite, en función de la cantidad de precipitación y evaporación
en cada mes del año) el extremo oeste es subhúmedo, mientras el extremo este es
húmedo. El departamento cuenta con un clima tropical -templado y seco- muy
agradable en casi todo el año, con abundante lluvia, que promedia los 1.420 mm por
año y un promedio de 118 mm mensuales, siendo más frecuentes las precipitaciones en
noviembre y menos abundantes en septiembre. La temperatura media anual es de 24º
C, mientras que la temperatura máxima media diaria llega a 33º C (Enero), y 13º C,
como mínima media diaria (Julio).
Medio Biótico
Fauna
Toda la zona de Central está incluida en la llamada eco región litoral central, que
corresponde a una transición entre la selva y el parque chaqueño. Central se destaca
por la belleza de sus paisajes, mezcla de serranías y grandes esterales, los cuales
constituyen ecosistemas donde se encuentran el lobo pé, guasupucú, guasutí y el
yacaré overo.
Relatorio de Impacto Ambiental 18
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Flora
En la parte que comprende el Departamento Central, y a pesar de ser la más poblada y
desarrollada industrialmente se puede percibir que las regiones donde se extiende el
Campo están formadas por amplias superficies donde la hierba de las praderas domina
claramente a los árboles, que sólo se presentan generalmente de forma aislada.
Podemos definirlo como una sabana típica, inmensa extensión herbácea cortada por
bosques en galería y salpicada por algunas otras manchas forestales que nacen en las
colinas que emergen de la llanura. En general, domina en esta zona el horizonte
descubierto, poblado por gran variedad de especies de gramíneas. Se trata de la parte
más acogedora y apta para la población y es el núcleo de la superficie útil agrícola de
Paraguay.
El Departamento Central y la ciudad de Itá, se encuentran dentro de la Ecorregión
Litoral Central, Esta Ecorregión es algo particular por constituir agrupaciones arbóreas
de masas macizas irregulares y heterogéneas. Son masas boscosas de transición entre la
Selva Central y el Aquidabán, y al este con el Chaco. Típicos de esta región son los
humedales, nacientes de aguas, esteros, arroyos, ríos, bosques de suelos saturados,
bosques semicaducifolios medios, bajos y sabanas.
Los grandes esteros en esta ecorregión se convierten en sitios de albergue para muchas
especies migratorias, y en gran parte de especies acuáticas, ya que presentan una
fuerte influencia chaqueña en su fauna.
Figura N° 4. Ecorregiones del Paraguay
Medio antrópico
Demografía
Itá cuenta con 81.084 habitantes en total, (40.708 varones y 40.377 mujeres) según
proyecciones de la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (2002).
Relatorio de Impacto Ambiental 19
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División política
El distrito de Itá esta distribuidos en compañías y barrios. Existen 19 compañias y 10
barrios. Entre los barrios céntricos existen cuatro barrios importantes como el barrio San
Antonio, San Blas, Cerro Cora y Sportivo. Los barrios periféricos al casco urbano son: Villa
Rossana I y II, Paranambú, San Cayetano, Virgen de Fátima, San Miguel y La Esperanza
CONAVI.
Figura N° 5. Barrios de la zona urbana de Itá
Economía
En cuanto a las actividades económicas de la zona, los pobladores de Itá se dedican
en su mayoría a la agricultura y a la alfarería y a la confección de prendas de vestir,
también al comercio y últimamente al turismo de aventura debido a la abundante
naturaleza de la zona.
Educación
Itá cuenta con numerosas instituciones educativas, privadas, públicas,
subvencionadas,etc. Entre Ellos se encuentra la Escuela de Música Maestro Herminio
Giménezque, de consevartorio de música, ha pasado a ser formadora de educación
inicial que van del 1º al 6º grado. Cuenta con universidades privadas como la
Universidad del Norte, Universidad Técnica de Comercialización y Desarrollo, Universidad
Agrónoma San Carlos y Universidad Gran Asunción que ofrecen carreras en
especialización y licenciaturas en agronomía, enfermería, derecho, contaduría, ciencias
de la educación, la carrera de Ingeniería Informática, Un Instituto de Capacitación y
Formación Profesional Alfa & Omega, que cuenta con los cursos de Informática, Inglés,
Dactilografía, Cursos de Cajero/a lo cual irá aumentando las oportunidades de estudio
para sus habitantes.
Relatorio de Impacto Ambiental 20
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Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
En la siguiente tabla se presenta la distribución porcentual de las necesidades básicas
insatisfechas (NBI) del distrito de Itá, presentándose el mayor índice de NBI en lo que
respecta a educación:
Tabla N° 4. Necesidad básica insatisfecha en el Itá.
NECESIDAD BASICA INSATISFECHA
(NBI)
PORCENTAJE EN EL
DISTRITO (%)
Calidad de Vivienda 32,5
Infraestructura Sanitaria 21,6
Acceso a la Educación 18
Fuente: Necesidades Básicas Insatisfechas Departamento Central – DGEEC (2002).
Turismo
CENTRO ARTESANAL SAN BLAS
Ubicado sobre ruta I, en el centro de la ciudad. Cuenta con exposición permanente de
alfarería, cerámica guaraní-hispánica, cántaros, frazadas. Destacan también las
muñecas de trapo.
REDUCCION FRANCISCANA
En la ciudad se encuentra una de las más importantes reducciones franciscanas. La
Iglesia de San Blas Se construyó con materiales rescatados de la primera capilla
franciscana, ubicada en el mismo sitio del templo actual. El travesaño de la nave
central tiene grabado en latín: Esta casa del Señor fue edificada en 1698”
CERRO ARRUA’I
Allí se encuentra la misteriosa gruta y hermosos balnearios sobre el arroyo Paranambú.
En la zona se puede hacer turismo de aventura (caza, pesca, safari fotográfico,
senderismo, recorrer el camino antiguo del Mariscal López), también se pueden hacer
campamentos.
LA LAGUNA DE ITÁ: MÁRTIRES DE ACOSTA ÑÚ, LAGUNA QUE NUNCA SE SECA
Según cuentan algunos de los residentes de la ciudad de Itá, que en la época de la
guerra grande los ejércitos pasaban por ese lugar, donde habitaba una anciana, y en
el interior de su casa había un pozo, los sedientos soldados pidieron agua para beber y
la anciana se negó a dárselos, no solo a ellos sino a todos los que pedían beber y en ese
momento cayó un diluvio, que inundó toda la casa hasta que se formó una laguna.
Hay otra historia que cuenta que dentro de la laguna se enterró una campana de oro,
para que los invasores de la época no se llevasen como trofeo de guerra.
FIESTA PATRONAL
Una de las características de los pueblos del interior, así como su identidad cultural o
folklórica y la continuidad de la tradición española, se manifiestan con la función
patronal.
Relatorio de Impacto Ambiental 21
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Comienzan las celebraciones 9 días antes del día de San Blás, que es el 3 de febrero. Al
medio día empiezan los rezos del rosario con la explosión de bombas y el sonar de las
campanas.
Se culminan las fiestas patronales con la procesión del santo patrono, una colorida
jineteada y abundante gastronomía típica.
3.2.2 Descripción particular- PREDIO Y ENTORNO INMEDIATO
LOCALIDAD DE ITA
Medio Físico Medio Biótico Medio Antrópico
Pozo 1
Predio:
Agua: En el predio no se
identifican cursos de agua
superficiales.
Paisaje: Se trata de un terreno
ubicado en un área urbana, en
transición.
Fotografía 9: Pozo de captación de
agua N° 1.
Entorno inmediato:
Agua: no se identifican cursos
de agua superficiales
Paisaje: como ya se menciono,
se trata de un paisaje urbano y,
en los alrededores se observan
viviendas y áreas verdes.
Predio:
Flora
Níspero: Mespilus
germanica L.
Palmeras
Ficus: Ficus Enormis
Mango: Mangifera
indica L
Limón: Citrus limón
Pastos
Plantas
ornamentales
Entorno inmediato:
Flora
Inga: Inga
marginata Willd.
Ficus: Ficus Spp.
Tulipan de la india:
Spathodea
campanulata.
Fauna
Se pueden observar
especies domesticas
propias de las áreas
urbanas además de aves.
Predio
Se encuentra ubicado en
una zona urbana
Lo que respecta a
infraestructura cuenta
con alumbrado público y
calle empedrada, servicio
de ANDE.
Fotografía 10: Calle
empedrada frente al predio
del pozo 1.
Entorno inmediato:
Al lado del predio se
encuentra una plantación
de caña de azúcar en un
terreno baldío. Las calles
cercanas están siendo
todas empedradas. Se
encuentran viviendas
unifamiliares alrededor del
predio.
Fotografía 11: Entorno
Pozo 2
Predio:
Agua: no han sido identificados
cursos de agua superficiales en
el predio.
Paisaje: el predio se encuentra
Predio:
Flora
Inga: Inga
Yvyraju : Albizia
niopoides
Predio
Se encuentra ubicado en
una zona peri urbana.
Cuenta con alumbrado
público y calle de tierra.
Relatorio de Impacto Ambiental 22
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LOCALIDAD DE ITA
Medio Físico Medio Biótico Medio Antrópico
inmerso en un paisaje peri
urbano.
Fotografía 12: Pozo de captación
de agua N° 2.
Entorno inmediato:
Agua: no han sido identificados
cursos de agua superficiales en
el predio.
Paisaje: en el entorno del predio
existen viviendas y áreas verdes.
Pastos
Fotografía 13: Vegetación del
predio.
Entorno inmediato:
Flora
Ficus: Ficus Spp.
Inga: Inga
marginata Willd.
Ovenia: Ovenia
dulcis
Mango: Mangifera
indica
Lapacho: Tabebuia
spp
Yvyrapyta:
Peltophorum dubium
Pastos
Plantas
ornamentales
Fauna
Se pueden observar
especies domesticas
propias de las áreas
urbanas además de aves.
Fotografía 14: Calle de tierra
Entorno inmediato:
El entorno del medio se
encuentra rodeado por
viviendas. Las calles del
entorno están siendo
empedradas.
Fotografía 15: Entorno
Administración
Predio:
Agua: en el predio no se han
identificado cursos de agua
superficiales.
Paisaje: el pozo se encuentra
ubicado en un área urbana,
ubicada sobre la ruta principal
de la ciudad.
Fotografía 16: Vista de la
Predio:
Flora
Guayabo: Psidium
guajava spp
Naranjo: Citrus
sinensis
Lluvia de Oro:
Laburnun
anagyroides
Aguacate: Persea
Americana
Uva: Vitis vinifera
Pino: Pinus
Palmera
Predio
Se encuentra ubicado en
una zona urbana sobre
una ruta principal del país.
Cuenta con servicio de
recolección de residuos y
servicio de corriente
eléctrica (ANDE).
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LOCALIDAD DE ITA
Medio Físico Medio Biótico Medio Antrópico Administración de ESSAP
Entorno inmediato:
Agua: aproximadamente a 300
metros del predio se encuentra
la laguna de Itá
Paisaje: en el entorno del predio
existen viviendas, comercios,
ruta de acceso.
Ficus: Ficus Spp.
Inga: Inga
marginata Willd.
Entorno inmediato:
Flora
Limón: Citrus
Ambay: Cecropia
pachystachya
Mango: Mangifera
indica
Níspero: Mespilus
germanica L.
Inga: Inga
marginata Willd.
Fauna
Se pueden observar
especies domesticas
propias de las áreas
urbanas además de aves.
Fotografía 17: Vista de la ruta
frente a la Administración
Entorno inmediato:
El entorno del predio se
encuentra rodeado por
viviendas; comercios, al
lado se situa las antenas
para el servicio de TV
Cable de la ciudad de
Itá.
Fotografía 18: Comercios del
entorno
Relatorio de Impacto Ambiental 24
Emprendimiento “Adecuación Ambiental del Sistema de Agua Potable y Actividades Complementarias de la
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4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS
En el presente Estudio se han identificado las normas ambientales y de salud pública y
seguridad vigentes, a fin de que la ESSAP planifique, ejecute y opere el Proyecto en
cuestión bajo el cumplimiento de las normas ambientales y de salud pública vigentes.
A continuación se mencionan las normas legales a observarse.
4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY
Artículo 6. De la calidad de vida.
Artículo 7. Del derecho a un ambiente saludable.
Artículo 8. De la protección ambiental.
Artículo 38. Del derecho a la defensa de los intereses difusos.
Artículo 81. Del Patrimonio Cultural.
Artículo 176. De la política económica y de la promoción del desarrollo.
4.2. LEYES NACIONALES
Ley 1.561/00. Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente
y la Secretaria del Ambiente.
Ley 294/93. Evaluación de Impacto Ambiental.
Ley 345/93. Que modifica el artículo 5 de la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto
Ambiental.
Ley 1.614/00. General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión
de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay.
Ley 3.239/07. Recursos Hídricos del Paraguay.
Ley 716/95. Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente.
Ley 836/80. Código Sanitario.
Ley 1.100/97. Prevención de la Polución Sonora.
Ley 3.966/10. Orgánica Municipal.
Ley 3.956/09. Gestión Integral De Los Residuos Sólidos En La República Del Paraguay.
4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES
Decreto 453/13. Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto
Ambiental.
Decreto 954/13. Por el cual se modifican y amplían los artículos 2°, 3°, 5°, 6° inciso e), 9°,
10, 14 y el anexo del decreto N° 453 del 8 de octubre de 2013, por el cual se reglamenta
la Ley N° 294/1993 "De Evaluación de Impacto Ambiental" y su modificatoria, la Ley N°
345/1994, y se deroga el decreto N° 14.281/1996.
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Decreto 14.390/92. Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en el
trabajo.
Decreto 18.880/02. Decreto Reglamentario De La LEY 1.614/2000 GENERAL DEL MARCO
REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SANITARIO.
Resolución 222/02 SEAM. Por la cual se establece el padrón de calidad de las aguas en
el territorio nacional.
Resolución Nº 255/06 SEAM. Por la cual se establece la Clasificación de las Aguas de
República del Paraguay.
Resolución 2.194/07 SEAM. Por la cual se establece el Registro Nacional de Recursos
Hídricos, el Certificado de Disponibilidad de Recursos Hídricos, y los procedimientos para
su implementación.
Resolución 170/06 SEAM. Por la cual se aprueba la reglamentación del Consejo de
Aguas por Cuencas Hídricas.
Relatorio de Impacto Ambiental 26
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5. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS
AMBIENTALES DEL PROYECTO
5.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES
Este apartado comprende la identificación de los impactos positivos y negativos
derivados de la operación del Sistema de Tratamiento de Agua Potable. Los impactos
ambientales fueron identificados según el Medio (Físico, Biótico, Social) que podría ser
afectado y los factores o aspectos ambientales dentro de cada medio, como se
presentarán más adelante.
Luego de la identificación se ha realizado una evaluación de los impactos ambientales,
considerando la naturaleza de los mismos y su significado en relación a las condiciones
ambientales existentes. Los criterios utilizados para evaluar las características de los
impactos se basan en los conceptos establecidos en el Decreto Reglamentario Nº
453/13 de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental y en otras consideraciones
propias basadas en trabajos anteriores.
5.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES
Se presenta en este apartado la identificación de todos los posibles impactos
ambientales y sociales que podrían presentarse en la Operación del Sistema de Agua
Potable y en el mantenimiento de las instalaciones, independientemente de su
importancia, probabilidad de ocurrencia y/o magnitud de sus efectos, lo que se pasará
a analizar en un apartado posterior.
5.2.1 Sistema de Agua Potable – Etapa Operativa y Mantenimiento.
5.2.1.1. Medio Físico
i) Riesgo de contaminación de suelos y/o de napa freática por residuos sólidos y efluentes
u otros líquidos.
Tal como se mencionó en el apartado Producción de Desechos, durante la operación
del Sistema de Agua Potable son generados residuos sólidos provenientes de las
actividades administrativas (oficinas), uso de sanitarios, actividades de mantenimiento
y/o reparación de infraestructuras, de equipos y vehículos, etc., lo que puede constituir
causas de contaminación de suelos, según las características de los residuos y las
acciones de manejo integral de los mismos. Por lo general, estos residuos podrían
afectar mayormente en el aspecto de orden y limpieza del terreno.
Por otro lado, en la operación del Sistema de Agua Potable se generan efluentes,
específicamente en las actividades administrativas y de mantenimiento. Los efluentes
podrían ocasionar riesgos de contaminación del suelo y de la napa freática hacia
niveles inferiores. Este riesgo se produciría, ya sea por prácticas inadecuadas de
disposición de efluentes y líquidos, derrame accidental o deliberado de estos efluentes y
otros líquidos sobre la superficie del suelo, entre otras. Este tipo de impacto
Relatorio de Impacto Ambiental 27
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comprendería un daño importante si bien sería a pequeña escala, de poca
probabilidad de ocurrencia y de prevención fácilmente aplicable.
ii) Riesgo de disminución del nivel freático.
Dado que la captación de agua cruda se realiza a través del aprovechamiento de
aguas subterráneas por medio de pozos, esto podría constituir una alteración del nivel
freático del agua subterránea, en el caso de que la extracción supere a la recarga del
acuífero. Cabe destacar que este es un impacto cuyas probabilidades de ocurrencia
son mínimas ya que la recarga de los acuíferos se produce continuamente por medio
de las precipitaciones.
iii) Riesgo de alteración de aire por la generación de polvo y gases.
En caso de reparaciones y mantenimientos en el Sistema, que admitan movimiento de
suelo o remoción de estructuras existentes, podrían ocasionar la emisión de polvos y
partículas alterando la calidad del aire del área en mantenimiento.
Por otra parte, la generación de gases se daría durante el uso de vehículos para el
transporte de personales para realizar las reparaciones y/o mantenimiento
correspondiente. Cabe destacar que estos impactos son de muy baja magnitud y
significancia.
iv) Riesgo de alteración al paisaje
Gran parte de los componentes del Sistema de Agua Potable, si bien se encuentran por
encima de la superficie del terreno (pozos, tanques, reservorios), no afectan a las
unidades paisajísticas de la ciudad ni de la vista desde las propiedades vecinas ya que
los mismos se encuentran en orden y limpias.
5.2.1.2. Medio Biótico
v) Afectación de la fauna y la flora.
No se prevén impactos sobre la fauna y flora durante las actividades de operación y
mantenimiento puesto que el área de emplazamiento del proyecto se encuentra en
una zona urbana donde la flora y fauna tienen características antrópicas y además no
se prevé remoción de la vegetación en dichas actividades.
5.2.1.3. Medio Antrópico
vi) Riesgos laborales de afectación física.
Se refiere a los riesgos que podrían afectar la integridad física y/o la salud de los
empleados que operan el Sistema y el personal que realiza labores de mantenimiento.
Estos riesgos pueden incluir, principalmente:
Accidentes físicos tales como golpes varios causados con herramientas de trabajo o
equipos, caídas, atropello o arrollamiento por vehículos de transportes varios, entre
otros; éstos podrían presentarse a causa de negligencias, falta de atención de los
Relatorio de Impacto Ambiental 28
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operarios y personal de mantenimiento, desperfectos de las maquinarias, equipos,
vehículos y/o herramientas, falta de acatamiento de especificaciones y/o directivas
de trabajo, etc.;
Accidentes que pudieran generarse durante las labores de mantenimiento como
generación de molestias sonoras y/o respiratorias, ocasionadas por las labores de
mantenimiento que impliquen remoción de infraestructuras, movimiento de suelo,
excavaciones en general.
Los riesgos a la seguridad física de los empleados se mantienen durante toda la etapa
operativa y de mantenimiento, puesto que en cada situación pueden presentarse
eventualidades que efectivicen los riesgos convirtiéndolos en afectaciones reales. No
obstante, estos impactos son, por sobre todo, prevenibles mediante medidas de sencilla
implementación; por lo mismo, se considera que estos impactos tendrán un nivel bajo
de ocurrencia y, en general, serían poco significativos.
vii) Molestias a la población
Podrán generarse molestias a las personas que normalmente transitan por la zona de
implementación de mantenimiento y/o reparación, por la circulación de camiones y
maquinarias pesadas en las calles, obras que impliquen remoción de infraestructuras y/o
excavaciones. De igual manera, las molestias podrían ser ocasionadas por el
levantamiento de polvos o la generación de ruidos.
viii) Riesgos de afectación de infraestructura y/o servicios existentes.
Estos riesgos podrían incluir por un lado, riesgos ocasionados por la operación misma de los
Sistemas y por las actividades dentro del proceso de mantenimiento de las instalaciones,
por otro lado, podrían presentarse riesgos ocasionados por factores externos a los Sistemas
y que podrían impactar en los mismos como ser:
Riesgo de afectación de obras de infraestructura o de equipos y/o maquinarias de
los Sistemas por negligencias de operarios, desconocimiento de procedimientos de
trabajo y/o manipulación de instrumentos, equipos y/o maquinarias, etc.
Riesgos de afectación de infraestructuras y/o de la operación misma de los Sistemas
por eventos anormales de contaminación del agua cruda o de los procesos de
potabilización, por daño físico de la toma de agua cruda existente o de los
reservorios, ocasionando suspensión de los servicios de provisión de agua potable.
Riesgos de afectación de estructuras e infraestructuras en caso de realizar trabajos
de obras en sitios con presencia de estos y de ocurrir negligencias o mala
conducción de las acciones de reparación y/o mantenimiento, por inadecuadas
maniobras de vehículos de transporte, choques accidentales, pérdida o derrame de
materiales o insumos utilizados para el mantenimiento, carga/descarga de materiales
en sitios inapropiados, entre otros. Ocasionando daños o pérdidas sobre las
infraestructuras existentes.
En el caso que se produjeran pérdidas de agua potable, las aguas podrán ingresar a
predios de terceros o áreas públicas generando alteraciones de infraestructuras
civiles, ello a su vez podría generar conflictos con la población aledaña.
Relatorio de Impacto Ambiental 29
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ix) Mejoramiento de la economía individual y familiar.
La operación del Sistema de Agua Potable implica beneficios económicos tales como:
Fuente directa de ingresos para los empleados de la ESSAP que se encargan del
funcionamiento técnico, operativo y administrativo de los Sistemas;
Factor de incentivo al desarrollo y crecimiento de las actividades económicas de la
ciudad, por la facilidad de obtención del servicio básico de abastecimiento de agua
potable que asegura la comodidad y calidad de vida de la población y sus proyectos y
actividades.
x) Contribución al mejoramiento de las condiciones de salud y bienestar de la
comunidad.
El Sistema de Agua Potable ofrece el acceso a un servicio de provisión de agua potable
continuo y confiable, el cual contribuye a disminuir las enfermedades de origen hídrico
causadas principalmente por el consumo de agua no segura así como aumenta el
confort de la población usuaria, ya que ésta posee las facilidades de un abastecimiento
continuo de agua potable de fuente segura, sin mayores esfuerzos económicos que las
tarifas de la ESSAP para este servicio contribuyendo al mejoramiento de la salud y del
bienestar de la población beneficiaria.
xi) Oportunidades de empleo e incremento en la economía local
El servicio de la ESSAP en las ciudades del interior implica la contratación de
profesionales y mano de obra local. Estas oportunidades laborales y económicas
tendrán un impacto de carácter positivo sobre la población beneficiada.
5.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS
5.3.1 Aplicación del Método de Lista de Control Modificada
5.3.1.1. Lista de Control Modificada
El Método de Lista de Control Modificada que es utilizada en la evaluación de impactos
de este Proyecto, consiste en una matriz de relación de todos los impactos ambientales
y sociales que se presenten y que son concernientes con las etapas de obra donde se
generan, tales etapas pueden ser constructivas u operativas, teniendo en cuenta
también los factores ambientales a los que afectan.
El objetivo principal o el paso inicial de este método es obtener una visión más
específica de los problemas que deben ser mayormente considerados y que son
relativos a alguna actividad, de modo a solucionarlos o mejorarlos continuamente.
Relatorio de Impacto Ambiental 30
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5.3.1.3. Análisis de Resultados
A continuación se presentan las puntuaciones de la evaluación de las actividades que
fueron identificados mediante la Lista de Control Modificada, de acuerdo a la cantidad
de impactos, tanto positivos como negativos, que generan a los distintos factores
ambientales y, además, se representa los porcentajes por tipo de actividad generadora
de impactos.
Son un total de 33 impactos posibles registrados en la etapa operativa, de los cuales se
expone en el siguiente cuadro, la cantidad de impactos que genera cada actividad
sobre el número total de impactos. Si bien un mismo impacto se repite para diversas
actividades se ha contabilizado cada uno de ellos sólo una vez por lo que la cantidad
de impactos detallada en la tabla considera 33 (total de impactos posibles) para
determinar el porcentaje de afectación de cada actividad. Cabe destacar que, no
precisamente aquellas actividades con mayores porcentajes de afectación al medio
corresponden a los impactos más significativos o, simplemente, pueden ser identificados
tanto impactos negativos como positivos en una misma actividad incrementando así la
cantidad de generación de impactos, por lo que se debería mirar con mayor
detenimiento la Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada que se
presenta en el apartado siguiente.
Tabla N° 5. Resultados de la evaluación de las actividades según la cantidad de generación
de impactos identificados mediante la Lista de Control Modificada en la etapa Operativa.
ACTIVIDAD CANTIDAD DE
IMPACTOS
PORCENTAJE
AFECTACIÓN
OP
ER
AC
IÓN
Captación subterránea de agua potable
(Pozos Tubulares Profundos) 3 9 %
Tratamiento de agua cruda (Cloración) 5 15 %
Distribución de agua potable 6 18 %
Disposición de residuos sólidos y efluentes. 4 11 %
Mantenimiento y reparación de las
instalaciones. 21 6o %
5.3.1.4. Conclusiones
En general, los impactos ambientales y sociales identificados en este proyecto
equivalen a aquellos generados en la etapa operativa, esto quiere decir aquellos
impactos generados a consecuencia del funcionamiento de la extracción y
desinfección del agua potable y su posterior distribución.
Como se puede apreciar en la Tabla N° 9, la actividad generadora de la mayor
cantidad de impactos al medio, ya sea Físico, Biológico o Social es la de Actividad de
Mantenimiento y/o reparación de las instalaciones (Pozos Tubulares profundos, Tanque
elevado, Reservorio, Red, Centro de Distribución, entre otras). Dependiendo de la
naturaleza de las actividades de mantenimiento pueden implicar trabajos como
preparación del terreno; excavaciones; construcciones civiles; relleno, compactación,
Relatorio de Impacto Ambiental 31
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Ciudad de Itá– ESSAP S.A.”
transporte de maquinarias y vehículos pesados al igual que materiales de construcción.
La importancia de estas actividades radica principalmente en las molestias que puedan
causar a la población de la ciudad de Itá, ya que las mismas se desarrollaran en una
zona residencial, afectando el entorno de los mismos; además de que las actividades
de mantenimiento y/o reparación podrían causar impactos tanto a la calidad del agua
como del suelo y del aire.
Se debe tener en cuenta que ninguno de los impactos debe ser evaluado
independientemente de los demás, puesto que los distintos tipos y sus implicancias
deben relacionarse unos con otros antes de determinar si los impactos identificados
pueden ser considerados significativos o no y por otro lado, las actividades que lo
generan deben ser igualmente consideradas en conjunto. Por lo que es de suma
importancia analizar detenidamente la matriz de impactos que se presenta en el
próximo punto, donde se realiza una categorización de cada impacto dependiendo de
la actividad que lo genere y de características como Naturaleza del Impacto, Extensión
de Impacto, Recuperabilidad del Impacto, Acumulación del Impacto, entre otros.
5.3.2 Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada
5.3.2.1. Matriz de Importancia de Impactos
Como se ha mencionado, para la evaluación y análisis de los impactos se ha elaborado
la Matriz de Importancia Modificada para determinar la Importancia Absoluta de los
impactos sobre los factores del medio físico, biótico y social durante la operación del
Sistema.
5.3.2.2. Análisis de los Resultados
A partir de los valores de Importancias para cada impacto y de la Importancia Absoluta
de dichos impactos y de las actividades se puede establecer el análisis presentado en
este apartado. Dicho análisis se realizó en base a tres criterios:
1. La Importancia de cada impacto de las actividades sobre cada factor
ambiental y social para la etapa de operación.
2. La Importancia Absoluta de los impactos considerando todas las actividades del
Proyecto de la etapa operativa. (valor obtenido de la suma lineal de la
Importancia de cada fila de la Matriz).
3. La Importancia Absoluta de las actividades de la etapa operativa del Proyecto
(valor obtenido de la suma lineal de la Importancia de cada columna de la
Matriz).
Respecto del primer criterio, luego de la evaluación y valoración de los impactos, se
concluyó que los impactos positivos de mayor importancia se dan en el medio social,
siendo el de mayor puntuación positiva el de Contribución a la mejora de la salud e
higiene de la población beneficiaria con respecto a la Captación subterránea de agua
cruda, el Tratamiento del agua (cloración) y, la distribución del agua Potable,
alcanzando 65 puntos (impacto severo).
Por otro lado; el impacto negativo más significativo, teniendo en cuenta la importancia
Relatorio de Impacto Ambiental 32
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Ciudad de Itá– ESSAP S.A.”
obtenida a partir de la Matriz de Importancia es la Posibilidad de alteración del régimen
hídrico de aguas subterráneas como consecuencia de las actividades de captación de
agua cruda de los pozos profundos, obteniendo un valor de -27 (impacto moderado).
Como ya se ha mencionado y considerando el segundo criterio de evaluación se ha
concluido que los impactos negativos más relevantes del proyecto se dan sobre el
medio físico, los cuales corresponden a los Riesgos de contaminación y/o alteración de
la calidad del suelo y Riesgos de contaminación y/o alteración de la calidad de las
aguas subterráneas, mientras que, los impactos positivos de mayor importancia
resultantes de la operación del sistema de abastecimiento de agua potable se dan en
el medio social, siendo el de mayor puntuación la Contribución a la mejora de la salud
e higiene de la población beneficiaria.
Respecto al tercer y último criterio de evaluación se concluyó que la actividad que
causaría el mayor impacto negativo ambiental corresponde a las actividades de
Mantenimiento y reparación de las instalaciones del sistema, ya que las mismas podrían
incluir obras constructivas como preparación del terreno, excavaciones, compactación
de suelos, entre otros; los cuales podrían afectar tanto al medio físico y social, en caso
que no se tomen las medidas necesarias. También es importante mencionar que la
actividad que causaría los mayores impactos positivos corresponde a la Distribución de
agua potable.
5.3.2.4. Conclusiones
Considerando las evaluaciones realizadas, se puede considerar que el proyecto es
ampliamente beneficioso debido a que la mayoría de los impactos negativos
identificados son de carácter moderado, y además son temporales, prevenibles y/o
mitigables a través de medidas de acción sencillas y poco costosas; asimismo, varios de
estos impactos poseen bajas probabilidades de ocurrencia, ya que se presentarían
preferentemente en casos de imprevistos (accidentes, contingencias).
Cualquier obra de mantenimiento a llevarse a cabo dentro de este proyecto podría
realizarse en la zona residencial y céntrica de la ciudad de Itá, como sería el caso de
reposición o reparación de tuberías, por lo que en muchos casos, se incrementa la
importancia de algunos impactos negativos por la posible afectación que pudieran
causar a la población aledaña en cuanto a la obstrucción o molestias en el transito,
entre otros. Sin embargo, estos impactos negativos serán de menor importancia y
magnitud con la aplicación de las medidas de mitigación que serán propuestas.
Con respecto a los impactos positivos del proyecto, estos se dan mayormente en
términos de aumento de la calidad de vida de la población debido a la distribución de
agua potable, logrando así contribuir a la higiene y a la salud de la población, además
de otros beneficios como los efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios
del área de influencia. Por lo tanto, estos impactos positivos compensan en gran
manera los impactos negativos generados por el Proyecto.
Relatorio de Impacto Ambiental 33
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6. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
6.1. INTRODUCCIÓN
El Plan de Gestión Ambiental del Emprendimiento consiste en la implementación de
Programas de Prevención y Mitigación (PPM) que fueron elaborados a fin de proponer
ciertas medidas de prevención y/o de mitigación de los impactos ambientales
potenciales que han sido identificados como negativos.
6.2 PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM)
En este apartado se describirán las medidas y acciones destinadas a ser aplicadas a fin
de manejar adecuadamente los riesgos y/o la ocurrencia indefectible de ciertos
impactos ambientales negativos concretos.
Para ello, se han elaborado unos Programas de Prevención y Mitigación (PPM) que
consisten en la descripción de las medidas propuestas para prevenir y/o mitigar los
impactos ambientales que han sido identificados en el apartado anterior.
A. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL MEDIO FÍSICO
I. Descripción
Este Programa consiste en el conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o mitigar
los impactos producidos por las actividades del Sistema de Agua Potable sobre el suelo,
agua, aire y el paisaje.
II. Medidas de Prevención y/o Mitigación
SUELO
Adiestramiento constante del personal, para la implementación de buenas prácticas
operacionales y el uso eficiente de los recursos, materia prima e insumos; con el
objetivo de aprovechar al máximo los recursos disponibles y evitar su desperdicio,
que puede afectar al medio.
Supervisión periódica del estado general de las instalaciones, estaciones de bombeo,
redes, sistema de desinfección de agua potable, con el objetivo de evitar pérdidas o
ineficiencias que pudieran alterar las características físicas, químicas y/o biológicas
del suelo.
Limpieza adecuada y periódica de las instalaciones y predios del sistema.
Supervisión del estado de mantenimiento adecuado de maquinarias y equipos
utilizados en el Sistema con el fin de evitar pérdidas de fluidos que puedan producir
alteraciones físicas, químicas o biológicas al medio.
Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en las tareas de
mantenimiento y/o reparación deberán efectuarse en los lugares preestablecidos y
aprobados para el efecto, debiendo disponerse el aceite de desecho en bidones o
Relatorio de Impacto Ambiental 34
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tambores, para su retiro o aprovechamiento.
Se prevendrá los derrames de sustancias tales como combustibles, aceites, grasas,
pinturas, aguas cloacales y otras, adoptando los métodos de buenas prácticas
operativas pertinentes y las medidas de refuerzo y contención en relación a
contenedores, tanques, recipientes u otros donde se encontraren alojados.
En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido
contaminante o desecho contaminado sobre el suelo, se deberá notificar de
inmediato a la Administración de los Sistemas y se procederá a tomar medidas para
contener o eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.
No se deberá disponer sólidos sin un plan de gestión de los mismos. Se deberá
evaluar el tipo de manejo que podría aplicarse según el tipo de residuo generado y
los recursos disponibles para la implementación del plan.
Provisión y utilización de contenedores apropiados que faciliten el almacenamiento y
la disposición de los residuos generados durante las actividades de los operarios o del
funcionamiento mismo de los Sistemas; así como instrucción y supervisión continuadas
sobre la disposición de residuos y efluentes y el orden y limpieza necesarios.
Asegurar que los residuos de las obras de mantenimiento y/o reparación sean
retirados y llevados al vertedero/relleno sanitario municipal. Evitar la apertura de
micro-vertederos en las zonas de obras, en terrenos baldíos, la quema de residuos
para su eliminación y cualquier tipo de disposición inadecuada de residuos.
Capacitar y concienciar al personal sobre buenas prácticas en sus actividades y
prever la posibilidad de reutilización y reciclaje, de modo a que se genere el mínimo
residuo de construcción posible y de los que se genere, se proyecte la posibilidad de
reutilizar.
AGUA
La protección de las aguas se aplicará a fin de evitar la contaminación y/o alteración
de la calidad de la misma por agentes físicos, químicos, biológicos o microbiológicos.
Las consideraciones básicas a ser tenidas en cuenta son las siguientes:
Se deberán realizar continuos monitoreo y mantenimientos a los macro componentes
del Sistema, como los pozos profundos, las redes de agua potable y los reservorios
(reservorio semienterrado y tanque).
Prevenir las pérdidas de agua potable, a través de reparaciones inmediatas en el
caso de daños y/o roturas de las tuberías de distribución, así como de los reservorios;
esto con el fin de evitar el desperdicio del agua y mantener constante el servicio de
abastecimiento de agua a la población.
En caso que ocurriera roturas en los sistemas se deberá notificar de inmediato a la
Administración Regional y se procederá a tomar medidas para contener o eliminar
los daños, según su extensión y/o gravedad.
Se deberán realizar continuos monitoreo y mantenimientos a los Sistemas, como la
PTAP, redes de agua potable, reservorios y estaciones de bombeo.
Relatorio de Impacto Ambiental 35
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Supervisión periódica de la calidad de las aguas de los pozos profundos, a fin de
evaluar las concentraciones de parámetros físicos, químicos y bacteriológicos.
Supervisión periódica de la calidad del agua potable de distribución, en los puntos
de salida de la PTAP, en los reservorios y puntos específicos de la ciudad, a fin de
monitorear los niveles de cloro residual y, por tanto, de parámetros bacteriológicos
presentes.
En general, se deberá cumplir con las disposiciones de la Ley N° 1.614/2000.
Se prohibirá la descarga en cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales
naturales o artificiales que desemboquen en ellos) de todo tipo de productos
químicos, combustibles, aceites, pinturas, lodos u otros desechos. Todos estos
deberán contar con mecanismos seguros de disposición.
En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido
contaminante o contaminado en un curso hídrico, se deberá notificar de inmediato
a la Administración Regional y se procederá a tomar medidas para contener o
eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.
Adiestramiento constante del personal, para la implementación de buenas prácticas
operacionales y el uso eficiente de los recursos, materia prima e insumos; con el
objetivo de aprovechar al máximo los recursos disponibles y evitar su desperdicio,
que puede afectar al medio.
Provisión y utilización de contenedores apropiados que faciliten el almacenamiento y
la disposición de los residuos generados durante las actividades de los operarios o del
funcionamiento mismo de los Sistemas; así como instrucción y supervisión continuadas
sobre la disposición de residuos y efluentes y el orden y limpieza necesarios.
AIRE
Algunas medidas básicas a considerar, según el caso, son las siguientes:
Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según
sea necesario, especialmente en caso de trabajar en suelos muy sueltos, tendientes a
desprender gran cantidad de polvo durante el tránsito de vehículos y/o maquinarias.
Por otro lado, también deberá controlarse la velocidad de tránsito de los vehículos
y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de
polvos.
Proveer de una cubierta para la superficie de depósitos y para el transporte de
materiales de construcción pulverulentos. En caso de no contarse con la cobertura
mencionada, también los suelos de estos depósitos deberán mantenerse húmedos.
Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de construcción o
de insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su dispersión en las zonas de
trabajo de operarios.
Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los trabajos
y durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y bombas
inyectoras y contribuir lo mínimo posible a la polución del aire.
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Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias, evitando dejarlos
funcionando sin necesidad y controlar la velocidad de tránsito de los vehículos y/o
maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de polvos.
Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su
eliminación como desecho, lo que además de proteger la calidad del aire evita en
muchos casos la destrucción innecesaria de vegetación.
Capacitar a los personales, de modo a que ellos cuenten con una buena práctica a
la hora de manipular los materiales e insumos, de manera a disminuir lo máximo
posible la generación de polvos.
Realizar prácticas de limpieza de la zona de intervención que eviten la generación
excesiva de polvos.
En cuanto a residuos sólidos, se debe evitar un almacenamiento o acopio de los
mismos de varios días y evitar su humedecimiento, antes de la recolección por el
servicio municipal.
En cuanto a aguas residuales, las aguas cloacales y servidas deberán ser colectadas
en el sitio y dispuestas de manera adecuada en cámaras portátiles o similar,
prohibiéndose su derrame sobre el terreno.
RUIDOS Y VIBRACIONES
Se deberá establecer una vigilancia continua de la generación de ruidos durante las
actividades de mantenimiento y/o reparación, a fin de evitar perturbar a las
poblaciones humanas de las zonas de obras (obreros, otros personales, población
vecina).
Con el fin de que los niveles de ruido generados en la obra, sean mitigados y/o
prevenidos, se deberá cumplir con las siguientes medidas:
Proveer de equipos especiales que atenúen el impacto del ruido al personal que
opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de protegerse de niveles de
ruido mayores a 75 dB. Sin protección auditiva, el nivel de ruido máximo permisible es
de 100 dB, por lapsos de hasta 15 (quince) minutos.
Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los
trabajos, para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en una
generación de ruidos por encima de los límites establecidos (mayores a 75 dB). Se
deberá prohibir la utilización de vehículos que provoquen ruidos debido a ajustes
defectuosos o desgaste del motor, frenos, carrocerías, rodajes u otras partes del
mismo, carga imperfectamente distribuida o mal asegurada.
Suspender las actividades con utilización de maquinarias o que requieran movimiento
de vehículos pesados en el horario nocturno que va desde las 21 hs hasta las 6 hs, en
zonas habitadas, a excepción de encontrarse trabajando en sitios no habitados,
teniendo en cuenta que toda fuente de ruido mayor a 80 dB debe estar a no menos
de 150 m de distancia de asentamientos humanos. En caso que las ordenanzas
municipales respectivas establezcan otras restricciones, se considerará a las mismas
como parámetros a cumplir.
Relatorio de Impacto Ambiental 37
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Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en zonas
de trabajo ubicadas alrededor de áreas sensibles tales como hospitales, asilos,
centros educativos, bibliotecas, iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45 dB durante el
día; mínimo: 35 dB durante la noche). De igual manera, el paso de vehículos y/o
maquinarias pesadas debe ser mínimo en estas zonas, a fin de evitar molestias por
vibraciones.
PAISAJE
Mantener el orden de los sitios de ubicación de las actividades de mantenimiento, en
cuanto a depósito de materiales, equipos, vehículos, etc.
Implementar el mantenimiento de las áreas donde se encuentran las infraestructuras
del Sistema de Agua Potable.
Mantenimiento continúo del orden y la limpieza en las áreas de intervención durante
las tareas de reparación de las infraestructuras de los Sistemas.
Restablecimiento de las condiciones anteriores del terreno a la etapa de reparación,
tales como relleno de zanjas, limpieza de los sitios de intervención, reposición de
pavimentos y/o veredas, reposición de cobertura vegetal, etc.
Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal.
Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de reparación, de modo a
evitar el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y
su potencial llegada hasta cursos de agua cercanos.
Disponer temporalmente; antes de su recolección, los materiales e insumos de
desechos en áreas o superficies destinadas para el efecto.
B. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL HÁBITAT DE LA FAUNA Y FLORA
I. Descripción
Este Programa consiste en el conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o mitigar
los impactos producidos por las actividades operación y mantenimiento sobre el hábitat
de la fauna y flora.
II. Medidas de prevención y/o mitigación
Se deberá respetar al máximo la vegetación existente en las zonas de intervención
de los proyectos durante los mantenimientos y reparaciones. La remoción de árboles
y/o arbustos se hará únicamente en caso estrictamente necesario, donde se requiera
del mismo espacio ocupado por éstos, así como también si se necesitara dichos
espacios para la operación y maniobra segura de los operarios.
Se prohíbe la captura o daño físico de animales domésticos (maltrato,
atropellamiento) por parte del equipo de mantenimiento.
Los suelos con cobertura vegetal que fueran removidos deberán ser conservados y
repuestos una vez finalizadas las obras, en caso que constituyan un ecosistema
Relatorio de Impacto Ambiental 38
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especial y las especies vegetales presentes sean poco comunes, protegidas o similar.
En caso contrario, se podrá reponer la vegetación introduciendo especies similares a
la anteriormente existente.
Se deberá prevenir cualquier daño a la vegetación, a los suelos y la estructura
escénica del sitio de intervención mediante el establecimiento de caminos
especiales para acceso de operarios, transporte de vehículos y/o maquinarias, etc.
Establecer las superficies específicas para el almacenamiento y disposición de los
residuos, para su posterior recolección y disposición final, con el fin de alterar el
menor espacio posible.
C. PPM – PROGRAMA DE PROTECCION A LA PROPIEDAD, INFRAESTRUCTURA
Y SERVICIOS EXISTENTES
I. Descripción
Este Programa consiste en el conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o mitigar
los impactos producidos por las actividades durante operación y mantenimiento del
sistema, sobre la propiedad e infraestructura existentes.
II. Medidas de Prevención y/o Mitigación
Durante las actividades de reparación y mantenimiento, se deberá tomar
precauciones para evitar daños de infraestructuras, equipos y maquinarias del
Sistema de Agua Potable ya que implicaría la disminución de la vida útil o posibles
daños de los mismos.
Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de
afectación a las mismas.
Si es necesario suspender el servicio de abastecimiento de agua durante la
construcción, el caso debe ser comunicado a las autoridades municipales
pertinentes para la coordinación de la estrategia de difusión a la población que será
afectada. Posteriormente, el servicio debe ser restablecido en el menor tiempo
posible.
Instrucción y capacitación periódica al personal operativo sobre el manejo y
utilización de las maquinarias y equipos de los Sistemas.
En el caso de afectación de calles y obstrucción de la accesibilidad a propiedades
privadas, se deberá asegurar accesos peatonales y vehiculares provisorios para
mitigar el perjuicio a la comodidad de los frentistas en caso de mantenimiento y/o
reparación de los Sistemas.
En caso de afección a zonas aledañas por roturas o estancamiento de los sistemas
de distribución de agua potable, comunicar a la Administración Regional para su
inmediata reparación o mantenimiento.
Realizar un inventario de las redes de servicio público que se encuentran en el área
de afectación del proyecto en caso de mantenimiento y/o reparación de las redes
de distribución de agua potable. Para esta actividad, se solicitará a las diferentes
Relatorio de Impacto Ambiental 39
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empresas prestadoras de los servicios los planos de ubicación de las infraestructuras
con que cuentan en las vías públicas. Los planos del inventario deben permitir
identificar las redes existentes en la zona donde se llevará a cabo el proyecto y debe
permitir diferenciar las redes que interrumpen el correcto desarrollo del proyecto.
En caso de accidentes o daños de las redes de servicio se debe avisar de forma
inmediata y aplicar las medidas de contingencia necesarias.
Si es necesario suspender el suministro de alguno de los servicios públicos, se deberá
informar a la comunidad con tres (3) días de anticipación. El medio de comunicación
utilizado será por medio de volantes entregados en cada uno de los domicilios que
se verán afectados; como medida complementaria el contratista debe colocar
afiches informativos en los sitios de mayor confluencia de personas. La información
presentada debe dar a conocer la fecha en la que se llevará a cabo la actividad,
horario, tiempo que durará la interrupción del servicio y los sectores afectados. En
caso tal que la suspensión del servicio tarde más de dos días, se deberá contar con
las medidas para dar solución a este tipo de emergencia.
Los residuos generados durante las actividades de modificación o reubicación de
redes de servicios públicos deben ser clasificados y dispuestos en las respectivas
zonas de almacenamiento temporal especificadas para el efecto.
Para la realización de las actividades de modificación o reubicación de redes se
debe tener en cuenta las medidas planteadas en el aislamiento de obra, manejo de
materiales de construcción y manejo y disposición de desechos de construcción.
La ejecución de las actividades de modificación o reubicación de redes debe
realizarse bajo la supervisión de representantes de la ESSAP y de la empresa
contratada para el efecto.
D. PPM – PROGRAMA DE PROTECCION A LA SALUD Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL Y TERCEROS
I. Descripción
Este Programa consiste en el conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o mitigar
los impactos producidos por las actividades desarrolladas sobre la Seguridad y Salud
Ocupacional así como la protección a terceros durante la etapa de operación y
mantenimiento del sistema.
II. Medidas de Prevención y/o Mitigación
Los encargados de las tareas de mantenimiento y reparación, observarán
principalmente lo establecido en el Código Sanitario, en el Código Laboral y en el
Decreto Nº 14390/92 del Ministerio de Justicia y Trabajo, por el cual se aprueba el
Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo. La
observación de las medidas será proporcional a la naturaleza y características de
las obras.
Relatorio de Impacto Ambiental 40
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Mantenimiento de la limpieza permanente de los sitios de obras, tránsito y descanso
del personal del, así como de los alrededores, fuera de los límites definidos como
zona de afectación de la obra.
Provisión permanente de agua potable al personal en el lugar de trabajo.
Se deberá adoptar las medidas necesarias para evitar el ingreso, anidamiento y/o
proliferación de vectores, insectos y otras alimañas en la zona de obras, según las
normas vigentes del Servicio Nacional de Erradicación del Paludismo (SENEPA) o del
Organismo competente a nivel nacional.
Señalizar de forma adecuada las áreas de trabajo de mantenimiento de los
operarios de la ESSAP.
Proveer y utilizar de manera adecuada los equipos de protección individual (EPIs)
de acuerdo con los tipos de trabajos realizados (cascos, botas, gafas, audífonos,
guantes.
Dar instrucciones, información, capacitación y/o concienciación continuas a los
operarios para la salvaguarda de la seguridad física del personal y de las
instalaciones, maquinarias y equipos.
Se deberá contar con adecuada iluminación para acompañar los trabajos
nocturnos.
Contar con botiquín de primeros auxilios (botiquín con stock de medicamentos e
insumos para accidentes leves) y un procedimiento de emergencia con capacidad
de traslado a un centro asistencial (camilla, vehículo).
Identificación precisa de la existencia y ubicación de puestos y/o centros de salud,
hospitales y/o sanatorios en el área de influencia de las actividades, a los cuales
pueda ser derivado el personal en caso de accidentes y/o problemas de salud.
Durante las actividades de reparación, delimitar con una cerca perimetral el área
de trabajo y mantener una vigilancia continua para evitar que ingresen a ella
personas ajenas al Proyecto, pudiendo causar daños a terceros, a sí mismos o a
materiales y/o equipos.
Contar con avisos y letreros informativos en las zonas de obras de reparación y en
las periferias de la misma para evitar accidentes.
En las zonas de obras, se deberá ubicar carteles a la vista con el número telefónico
del Cuerpo de Bomberos de la ciudad, Policía Nacional, 911, Hospital más cercano
y encargado del área de seguridad y medio ambiente del Proyecto, entre otros.
Los obreros que operen maquinarias (por fuente fija), deberán contar con
protectores auditivos de forma a evitar ruidos molestos que pudieran afectar
temporal o permanentemente su salud.
Contar con equipos para combate contra incendios (extintores) y personal
capacitado para combate contra incendio.
Relatorio de Impacto Ambiental 41
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Se deberá garantizar que el mantenimiento de maquinarias y equipos sea realizado
por personal idóneo, a fin de minimizar riesgos de accidentes por mantenimientos
inadecuados.
Todos los equipos que se empleen, además de los operadores de estos, deberán ser
previamente aprobados por la Jefatura de Obra sobre la base de pruebas
prácticas, con el objeto de que la operación de los mismos no se encuentre en
manos de trabajadores inexpertos que puedan causar efectos ambientales
negativos, daños a terceros o ser víctimas de accidentes laborales.
SALUD Y CALIDAD DE LA POBLACIÓN
Las medidas más básicas para la preservación de las condiciones de vida de la
población vecina al sitio de intervención son:
Ciertas medidas ya mencionadas para la preservación de los recursos de agua, el
suelo y el aire tienen incidencia también en la salud y calidad de vida de la
población de influencia del área de intervención, puesto que su fin es el
mejoramiento de las condiciones ambientales en que se encuentra inserta la
población.
Establecer y hacer cumplir horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la
población vecina para realizar trabajos de mantenimiento que puedan generar a la
población algún tipo de molestia.
Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas para
cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito, carga/descarga) de
materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del
personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y
extender los impactos temporales del Sub-proyecto el menor radio posible. Todas
estas áreas deberán contar con señalizaciones.
Establecer y hacer cumplir horarios fijos de transporte de materiales hacia y desde los
sitios de obras, en lo posible, en horas de baja congestión vehicular en las calles de la
ciudad.
Verificación del sistema existente de protección y extinción de incendios para todas
las instalaciones y/o edificios existentes, incorporación de los componentes
necesarios y verificación del funcionamiento adecuado de los mismos.
Realizar un mantenimiento de tipo preventivo de las instalaciones eléctricas y de
seguridad, de los equipos y máquinas eléctricas y electromecánicas, a fin de evitar
cortos circuitos, quema de dispositivos, máquinas y/o equipos, entre otros.
Realizar mantenimiento de tipo preventivo de estaciones de bombeo, incluyendo la
limpieza y verificación del funcionamiento de los equipos eléctricos y
electromecánicos.
Planificación del tránsito vehicular al llevar a cabo las actividades de mantenimiento
de tuberías de la red e implementación de las señalizaciones necesarias.
Establecer áreas delimitadas y señalizadas para los trabajos de mantenimiento.
Relatorio de Impacto Ambiental 42
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Los dispositivos para protección que se deberán utilizar en las obras de reparación
son las señales y otros medios que se usan transitoriamente para guiar al tránsito a
través de las calles de la zona de construcción y en las adyacencias. La señalización
adecuada de las obras tanto en horario diurno como nocturno se deberá llevar a
cabo para la protección de personas ajenas a la obra, vehículos, peatones, equipos,
así como la propiedad pública y privada, de acuerdo a las exigencias legales
vigentes.
Contar con una adecuada iluminación para realizar las diferentes tareas.
E. PPM – PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
En el año 2012 se ha desarrollado un Plan de Contingencias para los Sistemas de Agua
Potable y de Alcantarillado Sanitario, a través de una Consultoría contratada para el
efecto1. El Plan de Contingencia será aplicable a todos los sistemas de la Empresa,
puesto que está basado en el diagnóstico de cada uno de los sistemas de las ciudades
servidas por la ESSAP y delinea medidas para cada contingencia identificada en los
sistemas de agua y alcantarillado.
1 Crystal Consultants y Consultores Asociados, por Contrato N° 124/2011, empresa adjudicada de la LICITACIÓN POR
CONCURSO DE OFERTAS Nº 26/2011 - FORMULACIÓN DE PLAN DE CONTINGENCIAS PARA ESTABLECER ESTRATEGIAS,
DIRECTRICES, PROCEDIMIENTOS Y ORIENTACIONES A FIN DE ORGANIZAR LA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
RESULTANTES DE LAS ACTIVIDADES Y SERVICIOS BRINDADOS POR LA ESSAP S.A. (AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SANITARIO).
Relatorio de Impacto Ambiental 43
Emprendimiento “Adecuación Ambiental del Sistema de Agua Potable y Actividades Complementarias de la
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7. CONCLUSIONES
Como se expuso en el apartado de Objetivos del Proyecto, el presente estudio técnico
pretende realizar la adecuación del Sistema de Agua Potable de la ESSAP en la ciudad
de Itá a la legislación nacional vigente, específicamente la Ley Evaluación de Impacto
Ambiental y su Decreto Reglamentario, con el propósito de acceder a la Licencia
Ambiental. La adquisición de dicha Licencia proveerá a la operación del sistema mayor
oferta y confiabilidad a los usuarios del servicio por estar contribuyendo a la
conservación del medio ambiente.
Además, con este proyecto se logrará mejorar la calidad y la eficiencia del sistema de
abastecimiento de agua potable, por medio de la optimización del Sistema de
Tratamiento, a través de medidas de fácil implementación, lo cual permitirá satisfacer la
demanda actual de la ciudad de Itá en calidad del servicio, que a su vez, asegurará el
desarrollo de la ciudad, contribuyendo con el mejoramiento de la calidad de vida
cotidiana de los habitantes de la ciudad, contribuir con la mejora de la salud y sostener
el desarrollo social y económico.
En este contexto, los impactos potenciales del Proyecto identificados en la etapa
operativa y en las actividades de mantenimiento como negativos sobre el medio, en
general, pueden ser contrarrestados por los efectos positivos, ya que a pesar de
presentarse externalidades negativas, con la implementación del plan y Medidas de
Mitigación Ambiental mencionadas en este estudio se pueden evitar, atenuar o
compensar los impactos ambientales negativos, así como detectar cualquier otro
impacto adverso que pudiere ocurrir y que no haya sido previsto. Para lograr este
propósito, el presente Estudio de Impacto Ambiental recomienda que se realice un
seguimiento continuo del Proyecto en sus actividades a fin de que se dé el
cumplimiento adecuado a las acciones correctivas mencionadas, para lo cual se
establece un Plan de Monitoreo.
Relatorio de Impacto Ambiental 44
Emprendimiento “Adecuación Ambiental del Sistema de Agua Potable y Actividades Complementarias de la
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8. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CDC-SSRNMA-MAG. Clasificación de Eco regiones del Paraguay.
DGEEC. 2002. Censo Nacional de Población y Viviendas.
ESSAP S.A. 2010. Gerencia de Regiones del Interior.
ESSAP S.A., 2010. Gerencia Técnica.
ESSAP S.A., 2011 – Gerencia de Operaciones de Gran Asunción – Unidad de Control
de Calidad.
ESSAP S.A., 2012 - Gerencia Regiones del Interior.
Relatorio de Impacto Ambiental 45
Emprendimiento “Adecuación Ambiental del Sistema de Agua Potable y Actividades Complementarias de la
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9. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES
Por ESSAP S.A.:
Sonia Chávez, Ing. Civil
Jefe de Unidad de Gestión Ambiental y Social – ESSAP S.A.
Consultora Ambiental – ESSAP S.A.
Registro 776 Categoría B
Alejandra Kemper, Ing. Ambiental
Profesional del Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –
ESSAP S.A.
Eliana Estigarribia, Ing. Ambiental
Profesional del Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –
ESSAP S.A.
Rocío Grommeck
Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social - ESSAP S.A.
Por Consultora Contratada:
Carla López, Ing. Civil
Consultor Ambiental.
Registro CTCA SEAM: I-571 Categoría A
Leila Molas, Ing. Ambiental
Consultor Ambiental
Stefanía Romero, Ing. Ambiental
Consultor Ambiental
Relatorio de Impacto Ambiental 46
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10. ANEXOS
Relatorio de Impacto Ambiental 47
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ANEXO Nº 1 – CROQUIS DE UBICACIÓN DE LOS COMPONENTES DEL
PROYECTO
Administración
Pozo de Captación y
Reservorio
Pozo de Captación N°
2 de AP
Relatorio de Impacto Ambiental 48
Emprendimiento “Adecuación Ambiental del Sistema de Agua Potable y Actividades Complementarias de la Ciudad de Itá– ESSAP S.A.”
ANEXO Nº 2 – PLANOS DEL ÁREA DE COBERTURA DEL SERVICION EN LA CIUDAD DE ITÁ
Relatorio de Impacto Ambiental 49
Emprendimiento “Adecuación Ambiental del Sistema de Agua Potable y Actividades Complementarias de la
Ciudad de Itá– ESSAP S.A.”