Acuerdo Comercial entre Per y la Unin EuropeaLas negociaciones para un Acuerdo Comercial entre Per y la Unin Europea culminaron el 28 de febrero de 2010 en la ciudad de Bruselas, luego de Nueve Rondas de Negociacin. El 18 de mayo de 2010, durante la VI Cumbre Unin Europea, Amrica Latina y el Caribe (ALC-UE) celebrada en Madrid se anunci formalmente la conclusin de esta negociacin. Asimismo, el 23 de marzo de 2011, luego de concluido el proceso de revisin legal del Acuerdo, este fue rubricado con el objeto de iniciar el proceso interno en cada una de las Partes para la aprobacin y entrada en vigencia del Acuerdo, El Acuerdo Comercial entre la Unin Europea y Per y Colombia se suscribi el 26 de junio de 2012 en Bruselas, Blgica. El Acuerdo Comercial Per-Unin Europea entr en vigencia el 1 de marzo de 2013.

El origen de las negociaciones de este Acuerdo se enmarca en la relacin poltica y comercial de la Comunidad Andina (CAN) y la Unin Europea (UE) de ms de tres dcadas de desarrollo, profundizacin y consolidacin del proceso de integracin de ambos bloques regionales. As, la voluntad de acercamiento dio lugar al inicio de las negociaciones para la suscripcin de un Acuerdo de Asociacin bloque a bloque CAN-UE, el cual sera integral y comprehensivo, incluyendo tres pilares de negociacin: Dilogo Poltico, Cooperacin y Comercio. Sin embargo, dicha negociacin fue suspendida en junio de 2008 debido a las diferentes visiones y enfoques de los pases andinos, lo cual dificult la presentacin de un planteamiento conjunto ante la UE en algunos temas.

Luego de intensas gestiones para retomar las negociaciones, en enero de 2009 Per, Colombia y Ecuador, quienes manifestaron la voluntad de continuar con las negociaciones con la UE, retomaron las mismas con miras a lograr la suscripcin un Acuerdo Comercial que sea equilibrado, ambicioso, exhaustivo y compatible con la normativa de la OMC.

Las disciplinas que se incluyeron en la negociacin fueron: Acceso a Mercados; Reglas de Origen; Asuntos Aduaneros y Facilitacin del Comercio; Obstculos Tcnicos al Comercio; Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Defensa Comercial; Servicios, Establecimiento y Movimiento de Capitales; Compras Pblicas; Propiedad Intelectual; Competencia; Solucin de Diferencias, Asuntos Horizontales e Institucionales; Comercio y Desarrollo Sostenible y Asistencia Tcnica y Fortalecimiento de Capacidades.

Este Acuerdo Comercial forma parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Per en un pas exportador, consolidando mas mercados para sus productos, desarrollando una oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversin, para brindar mayores oportunidades econmicas y mejores niveles de vida, as como certidumbre, estabilidad y seguridad jurdica para el comercio y las inversiones.

Con este Acuerdo Comercial se ha obtenido un acceso preferencial para el 99.3% de nuestros productos agrcolas y para el 100% de nuestros productos industriales. Los productos de inters de Per como esprragos, paltas, caf, frutos del gnero capsicum, alcachofas, entre otros ingresaran al mercado europeo libre de aranceles a la entrada en vigencia del Acuerdo.

La UE es uno de los principales destinos de nuestras exportaciones, con una participacin del 18% al 2011; asimismo, en ese mismo ao, dicha regin ocup el 1 lugar entre los pases con inversin extranjera directa en el Per con un 51.8% de participacin debido a capitales de Espaa, Reino Unidos, Holanda y Francia, principalmente. La UE representa un mercado de grandes oportunidades, con ms de 500 millones de habitantes con niveles de ingreso per cpita entre los ms altos del mundo.Lista para Exportar / Importar Lista para Exportar Mercancas a la Unin Europea - Lista Unin Europea(espaol)(ingls)

Categoras de Desgravacin para Exportar(espaol)(ingls)

Lista para Importar Mercancas de la Unin Europea - Lista del Per(espaol)(ingls)

Categoras de Desgravacin para Importar(espaol)(Ingls)

Antecedentes

Sistema General de Preferencias (SGP Plus)La relacin comercial entre Per y la UE se basa en la aplicacin de preferencias arancelarias concedidas unilateralmente por la UE a ciertos productos originarios del Per, las cuales se enmarcan en el Rgimen especial de estmulo del desarrollo sostenible y la gobernanza (SGP Plus) que se aplica a partir de julio de 2005, en reemplazo del Rgimen Especial de Apoyo a la Lucha contra la Produccin y el Trfico de Droga (SGP - Droga) otorgado desde 1990 a los pases de la Comunidad Andina, entre ellos el Per, en desarrollo del principio de responsabilidad compartida.

Sin embargo, estos sistemas presentan limitaciones dado su carcter unilateral y transitorio. Estas limitaciones convierten al SGP Plus en un mecanismo exitoso de corto plazo, que no genera los incentivos suficientes como para atraer ms inversiones con miras a consolidar las exportaciones hacia ese importante mercado.

Y es que, el SGP Plus vigente no incluye a todo el universo arancelario en el beneficio del arancel cero. En efecto, ofrece ingreso libre de aranceles a 7,765 lneas arancelarias (79.7 % del universo arancelario y 45.5% del valor exportado por Per a la UE) y mantiene preferencias parciales para 89 subpartidas (0.9% del universo arancelario y 1.7% de las exportaciones del Per a la UE) y exclusiones para el 19.4% del universo arancelario y 53.1% del valor exportado por Per a la UE, para partidas tales como: naranjas, ajos, tomates, nueces (pecanas), lana, pelos finos, plomo, zinc y cadmio, entre otros.

Sobre esto, es preciso indicar que recientemente el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unin Europea, mediante el Reglamento 978/2012 publicado en el Diario Oficial de la Unin Europea el 31 de octubre de 2012, han aprobado un nuevo Sistema General de Preferencias Arancelarias por el que se aplican preferencias arancelarias generalizadas y se deroga el Reglamento N 732/2008 del Consejo.

El nuevo esquema aprobado por el Reglamento 978/2012 entrar en vigencia el 20 de noviembre de 2012 y las preferencias arancelarias otorgadas bajo este nuevo rgimen sern aplicables a partir del 1 de enero de 2014. Por lo que el actual esquema SGP Plus ser aplicable slo hasta el 31 de diciembre de 2013, conforme al Reglamento N 512/2011.

Reglamento SGP Plus (2011)Reglamento (UE) N 512/2011 Reglamento (UE)N 978/2012Acuerdo ComercialDurante la III Cumbre Amrica Latina y el Caribe Unin Europea (ALC-UE) que se llev a cabo en Guadalajara, Mxico el 28 de mayo de 2004, los Jefes de Estado reiteraron su compromiso con la consolidacin de la asociacin estratgica birregional, acordada en Ro de Janeiro en 1999. Asimismo, decidieron abrir el proceso de valoracin conjunta que conduzca a un Acuerdo de Asociacin entre la Comunidad Andina (CAN) y la Unin Europea (UE) que incluira un Tratado de Libre Comercio.Posteriormente, luego de varias sesiones de trabajo y preparacin conjunta, durante la IV Cumbre ALC UE celebrada en mayo de 2007 en la ciudad de Viena, se anunci la decisin de la UE y la CAN de iniciar negociaciones para un Acuerdo de Asociacin, para lo cual, ambas Partes llevaran a cabo las reuniones necesarias para clarificar y definir las bases y modalidades de la referida negociacin. Asimismo, el 14 de junio de 2007, los Presidentes de la CAN reunidos en la ciudad de Tarija, saludaron el lanzamiento oficial del proceso de negociacin entre ambas regiones y se emiti laDecisin 667, mediante la cual los pases andinos establecieron el marco general para las negociaciones del Acuerdo de Asociacin.En julio de 2007, la UE y la CAN emitieron uncomunicado conjunto, mediante el cual se estableci como objetivo la conclusin de un Acuerdo de Asociacin comprehensivo con tres pilares igualmente importantes: dilogo poltico, cooperacin y comercio. Asimismo, las Partes destacaron que las asimetras existentes entre ellas y al interior de la CAN, as como las sensibilidades que puedan existir en relacin a determinados temas sern reconocidas y reflejadas, cuando sea pertinente, en los compromisos que se asuman.Esta primera etapa de la negociacin del Acuerdo Comercial, se desarroll desde julio de 2007 hasta abril de 2008, con la participacin de tres grupos generales: (i) Cooperacin, (ii) Dilogo Poltico y (iii) Comercio. En el caso del Grupo de Comercio, ste se subdivida en 14 Subgrupos.La negociacin se desarroll a travs del mecanismo de vocera nica por el lado andino; es decir, de un portavoz seleccionado por los representantes de los pases andinos para cada uno de los Grupos o Subgrupos de negociacin. Las negociaciones se llevaron a cabo conforme a lo acordado en lasmodalidades de negociacin, conforme al siguiente cronograma:RondaFechaLugar

I17 al 21 de setiembre de 2007Bogot, Colombia

II10 al 14 de diciembre de 2007Bruselas, Blgica

III21 al 25 de abril de 2008Quito, Ecuador

Sin embargo, dicho proceso de negociacin fue suspendido en junio de 2008 debido a las diferentes visiones y enfoques de los pases andinos, lo cual dificult la presentacin de un planteamiento conjunto ante la UE en algunos temas.Frente a esta situacin se solicit a la UE flexibilizar el esquema inicial de negociacin bloque a bloque a fin de continuar con las negociaciones. Es as que en enero de 2009, el proceso de negociacin entr en una nueva fase, con miras a lograr la suscripcin un Acuerdo Comercial en el que participaran Per, Colombia y Ecuador, pases andinos que haban manifestado su intencin de participar en el proceso de negociacin.Este nuevo formato de negociacin, se inici considerando slo el pilar comercial, bajo la condicin de que el Acuerdo sea equilibrado, ambicioso, exhaustivo y compatible con la normativa de la OMC, en particular los artculos XXIV del GATT de 1994 y V del GATS.Las mesas de negociacin establecidas en esta nueva etapa fueron: Acceso a Mercados (Acceso General); Acceso a Mercados (Agricultura); Reglas de Origen; Asuntos Aduaneros y Facilitacin del Comercio; Obstculos Tcnicos al Comercio; Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Instrumentos de Defensa Comercial; Servicios, Establecimiento y Movimiento de Capitales; Compras Pblicas; Propiedad Intelectual; Competencia; Solucin de Diferencias; Asuntos Horizontales e Institucionales; Comercio y Desarrollo Sostenible; y Fortalecimiento de Capacidades y Cooperacin.Las negociaciones se llevaron a cabo conforme almarco general de negociacinque se acord en enero de 2009 y conforme al siguiente cronograma:RondaFechaLugar

I9 al 13 de febrero de 2009Bogot Colombia

II23 al 27 de marzo de 2009Lima Per

III4 al 8 de mayo de 2009Bruselas Blgica

IV15 al 19 de junio de 2009Bogot Colombia

V20 al 24 de julio de 2009Lima Per

VI21 al 25 de setiembre de 2009Bruselas Blgica

VII16 al 20 de noviembre de 2009Bogot Colombia

VIII18 al 22 de enero de 2010Lima Per

IX22 al 28 de enero de 2010Bruselas Blgica

Formalizacin y suscripcin del Acuerdo ComercialLas negociaciones para un Acuerdo Comercial culminaron el 28 de febrero de 2010, durante la IX Ronda que se realiz en la ciudad de Bruselas. Luego el Acuerdo se someti a un proceso de revisin legal, a fin de obtener un texto jurdica y lingsticamente coherente, en sus versiones en ingls y castellano, el mismo que fue rubricado para continuar con los trmites internos de formalizacin de cada una de las Partes, los cuales incluan la traduccin a los 21 idiomas oficiales de la UE y la presentacin del Acuerdo ante las autoridades de la UE.

El anuncio formal de la culminacin del proceso de negociacin se realiz en una ceremonia en Bruselas el 13 de abril de 2011, con la presencia de las autoridades de comercio de las Partes. En dicha oportunidad se indic que el Acuerdo Comercial quedaba expedito para la fase formal de toma de decisiones, de conformidad con los respectivos procedimientos legales, de cada una de las Partes, lo que conllevara a la firma, adopcin y puesta en vigencia del Acuerdo.

Asimismo, el 18 de mayo de 2011, durante la VI Cumbre ALC-UE celebrada en Madrid se expidi laDeclaracin de Conclusin de las Negociacin de un Acuerdo Comercial y se pusieron a disposicin del pblico en general a travs de los sitios oficiales de cada una de las Partes.

Posteriormente, en el marco de laSesin N 3170 del Consejo de la Unin Europea,llevada a cabo el 31 de mayo de 2012, se aprob la firma y aplicacin provisional del Acuerdo Comercial entre la UE Per y Colombia. Lo que permiti que, a pesar de la naturaleza mixta del Acuerdo Comercial, ste pueda ser aplicado en forma sustancial sin requerir la ratificacin de los 27 Estados Miembros de la UE.Posteriormente, el 26 de junio de 2012 en la ciudad de Bruselas, se llev a cabo la suscripcin del Acuerdo Comercial. Luego de lo cual, era necesaria su aprobacin tanto por parte del Parlamento Europeo como del Congreso de la Repblica de Per, en sujecin a lo dispuesto por sus respectivos sistemas en materia de incorporacin de Tratados y/o Acuerdos.

Al respecto, es preciso indicar que entre los temas contemplados en el Acuerdo que requeran la aprobacin de los parlamentos nacionales de los Estados Miembros de la UE figuraban los de: i) desarme y no proliferacin de armas de destruccin masiva; ii) sanciones en materia de propiedad intelectual; iii) transparencia y procedimientos administrativos.Finalmente, el 11 de diciembre de 2012, el Parlamento Europeo aprob por mayora el Acuerdo Comercial. Mientras que por su parte, el Congreso de la Repblica del Per hizo lo mismo el 12 de diciembre de 2012, durante la Sesin Plenaria en donde se aprob por unanimidad laResolucin Legislativa N 29974.El Acuerdo Comercial Per-Unin Europea entr en vigencia el 1 de marzo de 2013.

Objetivos Generales

Como poltica de Estado, el Acuerdo Comercial con la UE forma parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca convertir al Per en un pas exportador, consolidando mayores mercados y creando mejores oportunidades de desarrollo a travs de la atraccin de inversin.En ese marco, los objetivos especficos de la negociacin fueron:Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la UE haciendo vinculantes y permanentes en el tiempo las ventajas que se tienen en el SGP Plus, que son preferencias unilaterales, temporales y parciales.Incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando distorsiones causadas por aranceles, cuotas de importacin, subsidios y barreras para-arancelarias y teniendo en cuenta el nivel de competitividad del Per para la definicin de los plazos de desgravacin.Propiciar el desarrollo de economas de escala, un mayor grado de especializacin econmica y una mayor eficiencia en la asignacin de los factores productivos.Contribuir a mejorar la calidad de vida de los peruanos a travs del acceso del consumidor a productos ms baratos de mayor calidad y variedad.Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes, servicios y para las inversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la competitividad y las mejores prcticas empresariales en el pas.Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en los Estados de la UE y definir mecanismos transparentes y eficaces para resolver eventuales conflictos de carcter comercial que puedan suscitarse.Reforzar la estabilidad de la poltica econmica y de las instituciones, as como mejorar la clasificacin de riesgo del Per, lo que contribuye a disminuir el costo del crdito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales.Elevar la productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la adquisicin de tecnologas ms modernas a menores precios, que promuevan la exportacin de manufacturas y servicios con valor agregado.AntecedentesEl 26 de agosto de 2010 se suscribi laDeclaracin Conjunta Presidencial entre Per y Panam, en la cual se resalta la voluntad de ambos pases de iniciar negociaciones para un Tratado de Libre Comercio. En la misma fecha se suscribi laDeclaracin de Ministros de Comercio, reflejando la misma intencin y comprometindose a establecer un Marco de Negociacin del Tratado a la brevedad posible.

Con miras a acordar el referido Marco de Negociacin, el da 10 de setiembre de 2010 en la ciudad de Panam se llev a cabo una sesin de trabajo entre los Ministros de Comercio de Per y Panam. A dicha reunin tambin asistieron representantes de los pases de Centroamrica con la finalidad de definir su participacin en el proceso de negociacin. En dicha oportunidad, Costa Rica y Honduras manifestaron su inters de iniciar negociaciones con nuestro pas.

ElMarco de Negociacinse suscribi durante la VI Reunin Ministerial del Foro del Arco del Pacfico Latinoamericano celebrada en Urubamba - Cusco el 16 de octubre de 2010. En esa ocasin, Guatemala se sum al proceso.

El Tratado tiene como objetivo generar un alto nivel de complementariedad en el intercambio comercial y promover un mayor flujo de comercio de bienes, servicios e inversiones entre Per y Panam, dando especial nfasis a una oportunidad para las pequeas y medianas empresas.

De acuerdo al Marco de Negociacin se previ la suscripcin de acuerdos bilaterales entre el Per y cada uno de los pases centroamericanos participantes; sin embargo, el proceso de negociacin se realiz conjuntamente, con excepcin de la negociacin de listas de acceso a mercado de bienes, servicios, inversiones y compras pblicas.

Proceso de Negociacin del Tratado de Libre Comercio

Las negociaciones para el Tratado de Libre Comercio entre Per y Panam se desarrollaron en forma presencial, mediante reuniones alternadas en los pases participantes en este proceso. Sin embargo, los delegados de las mesas de negociacin mantuvieron contacto permanente a travs de correo electrnico, video y fono conferencias, a fin de hacer dinmico y productivo el proceso de negociacin.

Debe destacarse que las reuniones en el marco de esta negociacin se llevaron con mucho pragmatismo y dinamismo, lo cual permiti avances significativos desde la primera Ronda de Negociaciones y la pronta conclusin de las mismas con un adecuado balance de intereses entre las Partes.

En tal sentido, el trabajo se desarroll en cuatro Rondas de Negociacin, mediante una estructura que contempl la conformacin de 13 mesas temticas: Acceso a Mercados para bienes, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Cooperacin Aduanera, Obstculos Tcnicos al Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Defensa Comercial, Poltica de Competencia, Servicios, Inversin, Propiedad Intelectual, Contratacin Pblica, y Asuntos Institucionales y Solucin de Diferencias.

Cada una de las Rondas de Negociacin tuvo como resultado final un Informe de resultados. Adicionalmente, el equipo negociador realiz coordinaciones e informes al sector privado antes, durante y despus de cada Ronda de Negociacin. El cronograma de negociaciones se desarroll de la siguiente manera:RondaFechaLugar

I8 al 12 de noviembre de 2010Lima - Per

II17 al 21 de enero de 2011Panam - Panam

III28 de febrero al 4 de marzo de 2011San Jos de Costa Rica Costa Rica

IV2 al 6 de mayo de 2011Lima - Per

El Acuerdo se suscribi el 25 de mayo de 2011 en la ciudad de Panam y se encuentra vigente desde el 1 de mayo de 2012.