actualización del plan de ordenamiento territorial de la
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Actualización del Plan de Ordenamiento
Territorial de la Parroquia Pifo.
DIAGNOSTICO
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS
Junio, 2015
PRESENTACION
Aporte Presidente Junta Parroquial
AGRADECIMIENTOS
Miembros de la Junta Parroquial, Equipo técnico Junta Parroquial, Gobierno
Provincial …..
Aporte Presidente Junta Parroquial
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................ 9
1. Diagnóstico ..................................................................................................... 11
1.1. Caracterización general de la parroquia .................................................. 11
1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el
territorio parroquial ........................................................................................... 13
1.3. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de
gobierno con incidencia en el territorio parroquial. ........................................... 19
1.4. Diagnóstico por componentes ................................................................. 20
1.4.1. Componente Biofísico. ..................................................................... 20
a) Relieve. .................................................................................................. 20
b) Geología. ............................................................................................... 21
c) Suelos. ................................................................................................... 22
d) Cobertura del suelo ................................................................................ 24
e) Factores climáticos ................................................................................ 24
f) Agua. ..................................................................................................... 26
g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo
conservación o manejo ambiental. ............................................................. 28
h) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico,
energético y/o ambiental. ........................................................................... 31
i) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus
causas. 32
j) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. ....................................................... 34
k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades .......................... 35
1.4.2. Componente sociocultural................................................................. 38
a) Análisis demográfico .............................................................................. 38
b) Educación .............................................................................................. 40
c) Salud. .................................................................................................... 44
d) Acceso y uso de espacio público y cultural............................................. 47
b) Necesidades Básicas Insatisfechas. .................................................... 49
f) Organización Social. ............................................................................... 51
g) Grupos Étnicos. .................................................................................... 52
h) Seguridad y convivencia ciudadana. ...................................................... 53
i) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral......... 53
j) Igualdad. ................................................................................................ 58
k) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. ................ 58
l) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ........................... 59
1.4.3. Componente Económico Productivo ................................................. 61
a) Trabajo y Empleo .................................................................................. 61
Empresas o establecimientos económicos ........................................ 63
i. Características de las actividades económicas agropecuarias. ............ 69
e) Financiamiento ...................................................................................... 82
f) Infraestructura para el fomento productivo. ............................................ 82
g) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas ............................... 85
h) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ......................... 85
1.4.4. Componente de asentamientos humanos. ........................................ 88
a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el
exterior. ...................................................................................................... 88
b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad:
agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. .................. 91
c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial. ............................ 94
e) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta. .................... 97
f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ....................... 97
1.4.5. Componente movilidad, energía y conectividad ................................ 99
a) Acceso a servicios de telecomunicaciones. ........................................... 99
b) Potencia instalada y tipo de generación de energía. ............................ 101
c) Redes viales y de transporte. .............................................................. 101
d) Red de riego. ...................................................................................... 108
e) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. ............. 108
f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ....................... 108
1.4.6. Componente político institucional y participación ciudadana .......... 110
a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o
existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco
legal vigente. ............................................................................................ 110
b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. ........................... 112
c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para
la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano. ..................... 117
d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ..................... 118
1.5.Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes. . 119
1.6. Análisis estratégico territorial ................................................................... 129
1.6.1. Modelo territorial actual .................................................................. 130
2. Propuesta. ................................................................................................... 131
2.1. Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial. 131
2.2. Determinación de la visión ...................................................................... 132
2.1.1. Modelo Territorial propuesto ........................................................... 138
2.1.2. Categorías e ordenamiento territorial (COT) ................................... 138
2.2. Definición de políticas parroquiales ....................................................... 139
2.2.1. Definición de políticas locales a partir de la priorización de problemas
139
2.2.2. Propuesta de políticas referenciales ............................................... 139
3.1.1. Identificación de políticas públicas mínimas de las Agendas de
Igualdad ...................................................................................................... 144
5. MODELO DE GESTION .............................................................................. 146
5.1. Definición de estrategias de articulación ............................................... 146
5.2. Definición de programas, proyectos y actividades ................................ 146
5.3. Agenda regulatoria................................................................................ 146
5.3.1. Tipos de actos administrativos e instrumentos normativos con
carácter vinculante de uso común entre los gobiernos locales .................... 146
5.4. Participación Ciudadana ....................................................................... 146
5.5. Estrategia de Seguimiento y Evaluación ............................................... 146
5.5.1. Productos del seguimiento ............................................................. 146
5.5.1.1. Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta
para el año ............................................................................................... 146
5.5.1.2. Análisis de variación del indicador ........................................... 146
5.5.1.3. Seguimiento a la implementación de las intervenciones .......... 146
5.5.1.4. Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o
proyectos implementados ........................................................................ 147
5.5.1.5. Análisis del avance presupuestario de los programas y/o
proyectos implementados ........................................................................ 147
5.5.2. Conclusiones y Recomendaciones ................................................. 147
5.5.3. Unidad responsable de la ejecución ............................................... 147
MAPAS
Mapa 1: Mapa Base.
Mapa 2: Mapa Geológico.
Mapa 3: Mapa de Factores Climáticos: Isoyetas/Precipitación.
Mapa 4: Mapa de Equipamientos
Mapa 5: Mapa de Relieve (pendientes).
Mapa 6: Mapa de Factores Climáticos: Isotermas/Temperatura.
Mapa 7: Mapa de Factores Climáticos: Tipos de Clima.
Mapa 8: Mapa de Unidades Hidrográficas.
Mapa 9: Uso Actual y Cobertura Vegetal del Suelo.
Mapa 10: Mapa de Conflictos de Uso de Suelo.
Mapa 11: Sistema Productivo.
Mapa 12: Análisis Demográfico.
Mapa 13: Educación.
Mapa 14: Salud.
Mapa 15: Red Vial.
Mapa 16: Modelo Actual.
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RESUMEN EJECUTIVO
El presente, documento, contiene la actualización del “Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la Parroquia Rural de Pifo” (PDyOT), el mismo que se
consolida las decisiones de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las
actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función
de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para el
modelo territorial de largo plazo, definiéndose como horizonte del PDyOT del 2015 al
2025.
Metodológicamente el PDyOT sigue los lineamientos establecidos por la “Guía de
contenidos y Procesos para la Formulación de Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial parroquiales”, definido por la Secretaria Nacional de
Planificación y desarrollo (SENPLADES) y la subsecretaria de Planificación Nacional
Territorial y Políticas Públicas.
En este contexto, en este documento se incluyen las tres fases definidas en la Guía:
a) DIAGNOSTICO
b) PROPUESTA
c) MODELO DE GESTION
La actualización del diagnóstico, se realizó con apoyo del Gobierno Provincial, el que
genero una dinámica de asesoría externa a las Juntas Parroquiales para la
construcción participativa de sus Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Esta dinámica conto con varios momentos de validación y aportes de los habitantes
de Pifo, lo que enriqueció el debate y complemento la visión definida en la
información secundaria existente.
Si bien se desarrolla en el documento los diferentes contenidos del diagnóstico y la
propuesta, lo más relevante es el impacto del Aeropuerto en los diferentes aspectos
del uso de suelo y de desarrollo local. Evidentemente los beneficios esperados de
este proyecto emblemático de carácter nacional han sido marginales en relación a las
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expectativas y demandas de los habitantes de Pifo.
La propuesta consolida la reforma y generación de circuitos viales, que conecten la
zona poblada de Pifo, con la red vial de acceso al Aeropuerto, así como la definición
de equipamientos parroquiales que den facilidades al incremento de actividades
turísticas y de servicios para los usuarios del aeropuerto.
Otros proyectos y programas relevantes propuestos son: Fortalecimiento de la
centralidad urbana de la cabecera parroquial de Pifo, Mejoramiento del canal de riego
del Pisque, Difusión de la producción artística parroquial, Implementación de la plaza
de la cultura en Pifo, Prolongación de vías que faciliten conexión de zonas
productivas.
El presente documento sistematiza las diferentes propuestas de los actores locales,
en el marco de los lineamientos metodológicos definidos por SENPLADES, y de los
objetivos y alcances definidos por el Gobierno Provincial de Pichincha y el Distrito
Metropolitano de Quito, en un ejercicio de planificación participativo y articulado entre
los diferentes niveles de gobierno, en una visión al 2015 que requerirá de
actualizaciones bianuales, para ajustar el Plan a los cambios del territorio.
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1. Diagnóstico
1.1. Caracterización general de la parroquia
El nombre Pifo, fue conocido antiguamente como PIPO (año 1535); etimológicamente
este vocablo proviene del Colorado Pi = agua y de Po = espina; llegándose a deducir
como un sitio de abundante agua; y de muchas tunas y cardos, fue creada el 18 de
agosto de 1537.
La parroquia de Pifo, ha sido ocupada desde tiempos prehispánicos hasta la
actualidad; el primer asentamiento humano fue El Inga que se localiza en las faldas
del Ilaló entre Tumbaco y Pifo. Era un grupo humano conformado por cazadores
nómadas cuya implantación tuvo como finalidad la cacería, la recolección de
alimentos y la obtención de materiales pétreos extraídos de las montañas, que lo
utilizaban para la elaboración de herramientas y armas.
A finales del siglo XV se produce la conquista de los Incas, los mismos que imponen
un sistema muy centralizado en la organización político – territorial. En Pifo alcanzan
supremacía los invasores tanto en la propiedad y dominio geográfico como en las
relaciones sociales. Para el siglo XVI tiempo en el cual los españoles llegaron a
Ecuador, ya se hace referencia a la existencia de Pifo. Tanto en el libro primero de
Cabildos de Quito, se muestra que en 1535 se repartieron las tierras más cercanas a
Quito, entre ellas las otorgadas en Cumbayá y Pomasqui.
En 1561 según consta en la relación de los encomenderos y los repartimientos del
Perú, se hace referencia a la los encomenderos de La Real Audiencia de Quito,
mismo que recibieron personalmente de Francisco Pizarro las encomiendas situadas
entre el nudo de Mojanda y el sur del Valle de Machachi.
De las encomiendas situadas en la jurisdicción actual de Pichincha, la concedida a
Francisco Ruiz en 1573 la más valiosa en ella se incluía Pingoilquí, Inga, Pifo,
Chananchillo y algunos pueblos de la zona de los Yumbos, cuyos pobladores
tributaron a su encomendero 3700 pesos.
Ya en la época republicana mediante ley de división territorial aprobada en el
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convenio Nacional del Ecuador, el 30 de agosto de 1869 durante el gobierno del Dr.
García Moreno consta Pifo como parroquia del cantón Quito.
La parroquialización de Pifo llegó el 30 de agosto de 1869.
a) Hitos Históricos de la Parroquia
HITOS HISTÓRICOS DE LA PARROQUIA
AÑO HITO
DESCRIPCIÓN
OBSERVACIONES IMPACTO POSITIVO IMPACTO NEGATIVO
1940 Se dota de energía eléctrica a la parroquia mediante el aprovechamiento de una planta hidroeléctrica ubicada en Sigsipamba sector el molino
Conservación de alimentos durante mayor tiempo. Generación de trabajo mediante generación eléctrica, costura, sastrería.
1942 se instala el servicio telefónico
Mayor posibilidad de comunicación Necesidad de incremento del presupuesto familiar
1944 Se construyó la carretera Pifo-Papallacta
Mejoramiento de la comunicaciones
1949 se construye el sistema de abastecimiento de agua entubada
Comunidades cuentan con agua Los asentamientos a lo largo del conducto de agua inician con los problemas de contaminación ambiental
Incremento de enfermedades estomacales
1952-1956
Se construye el canal de riego. Con las aguas del Río Pisque desde Cayambe hasta Pifo.
Expansión de los cultivos Servicio tarifado en lo posterior
1960 Reforma agraria División de grandes territorios División no se adjudica terrenos en algunas comunidades hasta la fecha
Falta de regularización del territorio
1970 Se construye el Colegio Técnico Agropecuario Eduardo Salazar Gómez.
Formación técnica profesional No existe suficiente puestos de empleo
1971
se conecta a la capital del Ecuador mediante una carretera asfaltada de 25km. Vía Quito-Pifo
Incremento del intercambio y venta de productos
Disminución de los terrenos y páramos de reserva ambiental
1971- asentamiento en la parroquia de importantes empresas e industrias,
Favoreció a la agroindustria y las empresas florícolas con su producción para la exportación.
Contaminaciòn de aguas y suelos y disminución de la franja agrícola
2003 El Relleno Sanitario “El Inga”, se encuentra ubicado en la parroquia de Pifo, barrio el Inga Bajo. Todo el complejo ocupa un área aproximada de 200.000,00 m.². Su operación inicia el 12 de Enero del 2003 con la disposición de las primeras
Disposición de los residuos de la capital y manejo de desechos
Problemas ambientales, malos olores y desigualdad en el desarrollo de las comunidades por proyectos de compensación ambiental
2009 Propuesta y creación de la zona industrial
El predio está en la Parroquia Pifo, sector de Itulcachi. Número catastral 5559480
Mayor necesidad de servicios, incremento de delincuencia
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Tiene una extensión de 375.700 metros cuadrados 37,57 hectáreas
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial, 2011-2016 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
Barra cronológica
PARROQUIA PIFO
1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el
territorio parroquial
Los instrumentos de planificación que inciden en las definiciones territoriales de la
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Parroquia, se estructuran según los diferentes niveles de gobierno y son los
siguientes:
INCIDENCIA EN EL TERRITORIO SEGÚN NIVEL DE GOBIERNO
Nivel de Gobierno Instrumento de Planificación Incidencia en el territorio parroquial
Nacional Plan Nacional del Buen Vivir Define los objetivos y metas
nacionales
Provincial
Plan de Ordenamiento Territorial
Provincial 2012 – 2025 del Consejo
Provincial de Pichincha
Establece visión, estrategias,
programas y proyecto territoriales para
el desarrollo de la Provincia
Cantonal Plan de Ordenamiento Territorial del
DMQ 2015 - 2025
Define estrategia de desarrollo para
las Parroquias Rurales, define uso de
suelo.
Parroquial Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial 2012 – 2020
Establece visión parroquial,
estrategias, programas y proyectos
prioritarios para la parroquia.
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
El Plan de Ordenamiento elaborado en el año 2011, se ha dividido en cuatro
capítulos para facilitar el manejo de la información, así el Capítulo I trata sobre la
caracterización de la Parroquia, datos generales, población y aspectos generales del
territorio.
En el capítulo II se realiza un análisis del sistema físico ambiental a través de
estudios hidrológicos, geológicos, cobertura y uso del suelo, aptitud agroecológica,
clima y amenazas y riesgos.
El capítulo III indica un diagnóstico del sistema económico y social, lo que permite
tener una visión de todas las actividades económicas que se llevan a cabo en la
parroquia, detallando las principales actividades de la rama agrícola y pecuaria y su
relación directa con los factores bióticos y abióticos que influyen en su producción.
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Además se realiza un análisis de la población, estructura organizacional y sus tejidos
sociales.
La información sobre los sistemas de movilidad, asentamientos humanos y
conectividad se encuentra descrita en el capítulo IV.
A la fecha, mayo de 2015, las expectativas e ideas de planificación que fueron
trazadas hace tres años, no han sido implementadas ni ejecutadas en el territorio
parroquial.
El análisis de avances del PDyOT existente, se identificó los siguientes avances:
VALORACIÓN DE PROYECTOS Y METAS
PROYECTO/ META
CATEGORÍA
RANGO
COMPONENTE BIOFÍSICO
Proyecto de Construcción de un sistema de almacenamiento de agua de riego
Avance con problemas 0%- 49%
Proyecto de mantenimiento y revestimiento de los puntos críticos del canal de riego
Avance medio 50%- 69%
Proyecto integral para el desarrollo sustentable No se realizó 0%
*Diagnóstico ambiental No se realizó 0%
*Plan de monitoreo y mitigación ambiental No se realizó 0%
* Forestación y reforestación Avance medio 50%- 69%
Proyecto de fortalecimiento organizativo para la mitigación de impactos de siniestros ambientales
No se realizó 0%
Proyecto de capacitación para la implementación de unidades comunitarias de guardaparques y guardabosques
No se realizó 0%
METAS
Incidencia para la implementación de ordenanzas ambientales No se realizó 0%
Proteger las fuentes de agua No se realizó 0%
Recuperar el suelo erosionado No se realizó 0%
Protección de zonas de reserva Avance con problemas 0%- 49%
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Reforestar las fuentes de provisión de recursos Avance medio 50%- 69%
Prevenir desastres y capacitar a la población Avance con problemas 0%- 49%
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Proyecto de desarrollo Parroquial de turismo ecológico, cultural, vivencial de base local
Avance con problemas 0%- 49%
Proyecto de desarrollo en comunicaciones rurales Avance medio 50%- 69%
Capacitación integral a las Juntas Modulares de riego Avance óptimo 70%-100%
Proyecto de creación de un Modelo Educativo Avance con problemas 0%- 49%
*Diagnóstico de educación de la zona No se realizó 0%
*Diagnóstico de educación especial No se realizó 0%
*Capacitación compensatoria a bachilleres Avance medio 50%- 69%
Proyecto de diagnóstico social integral participativo Avance medio 50%- 69%
Proyecto de dotación de vivienda popular para el desarrollo No se realizó 0%
Proyecto de fomento y desarrollo de la salud preventiva e implementación de un nuevo modelo de salud integral.
Avance con problemas 0%- 49%
Proyecto de fortalecimiento de la identidad y rescate de valores tradicionales
Avance con problemas 0%- 49%
Programa de seguridad Parroquial ciudadana Avance con problemas 0%- 49%
Reducir el consumo de alcohol, el establecimiento de pandillas y la venta de drogas mediante el establecimiento de un plan de seguimiento y control por parte de las autoridades de control y talleres comunitarios.
Avance con problemas 0%- 49%
Asegurar un nivel de atención permanente de las entidades de salud pública con especialistas para la comunidad.
Avance con problemas 0%- 49%
Asegurar el acceso a niños, niñas y adolescentes a un sistema de educación de calidad que permita que un 80 de cada 100 completen la primaria, el 60 de cada 100 completen la secundaria y que el 50% de personas que terminaron su secundaria accedan a educación superior.
Avance medio 50%- 69%
METAS
Implementar proyectos educativos, de salud y nutrición No se realizó 0%
Fortalecer el tejido social articulado en las comunidades de la Parroquia
Avance medio 50%- 69%
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Apoyar a los diversos grupos étnicos asentados en las Parroquia
No se realizó 0%
Fortalecer la identidad cultural de la Parroquia Avance con problemas 0%- 49%
DESARROLLO ECONÓMICO
Diseño e implementación de un centro de acopio para la distribución, comercialización e intercambio de productos.
No se realizó 0%
Rehabilitación y mejoramiento del servicio de tren y tranvía. No se realizó 0%
Proyecto de mantenimiento y recuperación vial primaria y secundaria
Avance con problemas 0%- 49%
Proyecto para la creación de un sistema de emisión y desarrollo de ordenanzas consensuadas.
No se realizó 0%
Proyecto de transferencia de tecnología para apoyar técnicamente al agro y al comercio.
Avance con problemas 0%- 49%
Proyecto de investigación, planificación y desarrollo de energías alternativas
Avance óptimo 70%-100%
Proyecto comunitario participativo de microcrédito No se realizó 0%
Proyecto de fortalecimiento a la Junta de Usuarios del Sistema de Riego y de las juntas Modulares.
Avance con problemas 0%- 49%
Proyecto de rehabilitación, dotación y modernización de servicios básicos: agua potable, alcantarillado y excretas en las zonas consideradas como críticas.
Avance óptimo 70%-100%
Proyecto de rehabilitación y restauración paisajístico urbano. Avance medio 50%- 69%
METAS
Explotar sosteniblemente los recursos turísticos No se realizó 0%
Aprovechar las potencialidades turísticas del patrimonio intangible
No se realizó 0%
Fomentar actividades agro productivas Avance medio 50%- 69%
Apoyar a la minería responsable Avance con problemas 0%- 49%
Fomentar el crecimiento consciente del sector industrial Avance con problemas 0%- 49%
GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD- SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL
Proyecto para la creación de un sistema de información y comunicación general de la región.
Avance con problemas 0%- 49%
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Proyecto de fortalecimiento institucional y comunicación Parroquial
Avance medio 50%- 69%
Programa de ordenamiento territorial y emisión de ordenanzas Avance con problemas 0%- 49%
Proyecto de modernización administrativa, técnica y financiera de la gestión de los gobiernos seccionales
Avance con problemas 0%- 49%
Proyecto de consolidación del plan Parroquial y Ordenamiento Territorial.
Avance medio 50%- 69%
Proyecto de capacitación para la resolución de conflictos Avance medio 50%- 69%
Programa de elaboración de actas de intervención parroquiales consolidadas en base a diagnósticos zonales y participativos
Avance con problemas 0%- 49%
METAS
Fortalecer las capacidades del gobierno Parroquial Avance medio 50%- 69%
Fortalecer a las organizaciones sociales para que asuman mecanismos de cogestión para el desarrollo
Avance medio 50%- 69%
ASENTAMIENTOS HUMANOS
METAS
Mejorar las condiciones de las familias migrantes No se realizó 0%
Velar por que se tengan debidamente en cuenta las cuestiones demográficas en los procesos de adopción de decisiones, especialmente los relativos a las planificación y la ordenación urbanas y regionales, la infraestructura básica y la prestación de servicios básicos u otras políticas conexas
Avance medio 50%- 69%
Crear o mejorar bases de datos, en particular, datos desglosados por sexo y edad, recopilar y analizar datos a fin de facilitar una información de referencia que pueda utilizarse para prever mejor el crecimiento de la población en ciudades, pueblos y aldeas.
No se realizó 0%
Fomentar la toma de conciencia, el conocimiento y la comprensión de los efectos de los cambios demográficos y de las variables de desarrollo en los asentamientos humanos a todos los niveles de la sociedad mediante campañas de información pública, y actividades de comunicación que se centren en la importancia y pertinencia de las cuestiones relacionadas con la población y en las medidas responsables necesarias para resolver esas cuestiones, en particular la alud, la planificación familiar y los modelos de consumo y producción compatibles con un desarrollo sostenible
Avance medio 50%- 69%
Fuente: Investigación Directa, 2015 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
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1.3. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de
gobierno con incidencia en el territorio parroquial.
En el mapeo regulatorio, se identifican como aspectos de incidencia en la
planificación parroquial, el cambio de la matriz productiva y energética, la estrategia
nacional de cambio climático, la estrategia nacional para la igualdad y la erradicación
de la pobreza, la estrategia territorial nacional 2013-2017 del PNBV y condiciones
políticas concretas del momento, que refieren a una reducción de recursos del Estado
por la baja del precio del petróleo.
Es relevante también, las definiciones del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial 2012-2025 del Gobierno Provincial de Pichincha, que tiene relación con el
Plan Nacional del Buen Vivir, las Estrategias y Agendas Nacionales, al igual que los
lineamientos de la SENPLADES.
En el análisis como lineamiento provincial, se incorporan los objetivos planteados en
la actualización del Plan de Pichincha, en ejecución en junio del 2015.
En la siguiente matriz, se resumen las regulaciones macro a considerarse en este
proceso de planificación.
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REGULACIONES DE PLANIFICACIÓN
Nivel de Gobierno REGULACION Intervenciones con incidencia en el
territorio parroquial
Nacional COOTAD / LEY DE PLANIFICACION
Y FINANZAS
Plan Nacional del Buen Vivir
Cambio de matriz productiva
Estrategia de reducción de la pobreza.
Provincial COOTAD
Plan de Ordenamiento Territorial
Provincial 2012 – 2025 del Consejo
Provincial de Pichincha.
Cantonal COOTAD
Plan de Ordenamiento Territorial del
DMQ 2015 – 2025
Parroquial COOTAD
Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial 2012 – 2020
Fuente: Constitución del Ecuador 2008 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
1.4. Diagnóstico por componentes
1.4.1. Componente Biofísico.
Este componente corresponde al patrimonio y características naturales y físicas
de un territorio, lo que constituye el sustento y muchas veces el condicionante de
las actividades que en ese territorio se desarrollan.
El recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus diferentes
actividades resulta el punto de partida imprescindible del plan de desarrollo y
de ordenamiento territorial.
El componente biofísico permite establecer potencialidades y problemas dados
por las características propias del territorio, sus recursos para poder establecer
propuestas y estrategias adecuadas de gestión territorial.
Las variables a ser consideradas y analizadas, serán las siguientes:
a) Relieve.
La topografía es uno de los factores limitantes más importante, ya que por las fuertes
pendientes dominantes (superiores a los 30º), se presenta un alto riesgo de erosión
del suelo destinado a uso agro productivos y como resultado de los procesos
erosivos, se presentan suelos de poca profundidad, con una capa arable de poco
espesor que ofrecen una baja capacidad para el desarrollo radicular.
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El relieve predominante en la subcuenca media es ladera suave, (2000 y 2900 msnm)
pero si existen ladera escarpada sobre todo en las quebradas. El relieve de ladera
suave con una pendiente de 20 grados, está presente en la mayor parte de la
parroquia.
En la zona baja (entre los 2.600 y 2.800 msnm), se encuentran las tierras apropiadas
para cultivos debido a la presencia de relieves de planicies colinadas, moderados y
pendiente regular; sin embargo, éstas requieren de una adaptación cuidadosa de los
mejores procedimientos factibles para contrarrestar la erosión o para el
aprovechamiento del suelo.
Las planicies colinadas ocupan también gran parte del territorio, donde para un
aprovechamiento apropiado se deben tomar medidas contra la erosión, conservación
del agua, aplicación de riego, remoción de piedras, mejoramiento de la fertilidad
mediante la aplicación de abonos y fertilizantes.
Matriz para descripción de unidades geomorfológicas
Relieve Pendiente y altura
predominante (%)
Actividades
Cresta o Cima 2800 -3500 Presencia de ganado vacuno en
zonas de pendiente
Ladera
Escarpada
2600- 2800 Cultivos: trigo, avena, habar
Ladera Suave 2400 - 2600 Frejol, maíz, lechuga
Planicie
colinada
2200 - 2400 Cultivos ciclo corto
Fuente: Análisis de la Información geográfica DMQ, Dirección de Planificación Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
b) Geología.
El suelo de la parroquia es de origen volcánico, existinedo en su territorio las
formaciones geológicas de Pisayambo, Chiche y Cangahua, pero el área de
formación volcánica del Pisayambo ocupa el 78% del territorio total de la Parroquia.
Se encuentra en una zona de influencia directa de varias estructuras volcánicas, tales
22
como el Ilaló y el Ñuñurco, u otras más alejadas como el Cotopaxi, el Pisayambo y el
Puntas, cuya influencia directa e indirecta por emanación de ceniza (principalmente
productos volcánicos distales) sobre la zona, da a esta área la característica general
de relleno de productos Vulcano - sedimentarios de edad Holoceno.
Formación Cangagua (Holoceno).
La mayor parte del área de estudio está cubierta por un material compacto de
color crema amarillento a café oscuro cuyo aspecto es de granulometría fina a
gruesa, por lo que tiene apariencia variable, desde arena hasta arcilla, predominando
la mezcla arena – limo - arcilla en variadas proporciones. Su aspecto es tobáseo y su
espesor es variable, desde centimétrico hasta potentes bancos de entre 20 y 25
m; ésta es fácilmente observable por cuanto constituye el talud vertical de la
mayoría de las vías. Por su forma de sedimentación (precipitación desde el aire) se
presenta formado pequeños monoclinales sobre el relieve preexistente, dentro
de la secuencia es posible observar la presencia de inter estratificaciones de
pómez, lapilli o arena de color crema de claro a gris claro u oscuro.
Formación Chiche (Pleistoceno).
Están compuestos por capas de arenas gruesas, cenizas y tobas estratificadas de
coloración crema amarillenta a beige, conformando una masa potente de
sedimentos que son observados en las paredes verticales de vías y quebradas,
la potencia estimada es de alrededor de 70 metros.
c) Suelos.
Los suelos predominantes en la zona son los inceptisoles, con presencia de
carbono orgánico y materiales amorfos, poseen alto poder de fjación de fósforo lo
que limita su capacidad de uso.
En la zona de La Virginia y parte de Cochauco y en menor cantidad hacia la parte
oriental del Inga Bajo, se distribuyen suelos con altas saturaciones de bases,
23
sobresalen el fósforo y potasio, con pH neutros, altos contenidos de elementos
menores que los caracteriza como suelos de muy alta fertilidad. Son áreas con un
gran potencial para la agricultura y ganadería,
Los suelos con fertilidad moderada se distribuyen en un amplio sector de la
Parroquia, con mayor extensión en las comunidades de El Tablón y Mulauco, en sus
partes altas, seguido de Pifo y Sigisipamba, en sus partes más bajas. Son suelos
actualmente con agricultura tradicional, y ganadería extensiva y que han sido
sometidos a la agricultura por largos periodos de tiempo, con procesos de deterioro
de sus cualidades químicas y físicas por el mal manejo en la mayoría de los casos,
con tendencia a ser menos fértiles y menos productivos en el mediano tiempo.
Suelos de baja fertilidad, se distribuyen en algunas laderas de las crestas
homoclinales, colinas erosionales, áreas escarpadas que se localizan especialmente
en el Belén y Palugo. Son suelos superficiales a moderadamente profundos, con
bajos contenidos de bases totales, bajos en fósforo y potasio, áreas con procesos de
erosión severa, en algunos casos afloramientos rocosos, actualmente con cobertura
de pastos naturales, rastrojos.
En este sentido en Pifo encontramos suelos de aptitudes agrícolas de clase II, III, V,
VII, VIII.
Matriz para descripción de suelos
Características
de los suelos
Descripción
Extensión
(ha)
Clase II Agricultura con limitaciones ligeras, mecanización y riego
muy fáciles
6062.12
Clase III
Agricultura con limitaciones muy importantes (Textura),
mecanización y riego difíciles
490.48
Clase V
Agricultura con limitaciones importantes (Textura) Mecanización especializada y riego difíciles
781.04
Clase VII
Zonas Marginales para la agricultura, mejoramiento de pastos naturales existentes, limitaciones importantes.
78800.41
Clase VIII
Forestación, reforestación, mantenimiento de la cobertura vegetal natural, limitaciones importantes
19973558.49
Fuente: Análisis de la Información geográfica DMQ, Dirección de Planificación Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
24
d) Cobertura del suelo
Una característica particular de la Parroquia de Pifo constituye la presencia de
escenarios naturales, quebradas, páramos, áreas protegidas, las mismas que
representan cerca de 15 Km2 del total del territorio.
Según la información existente, el 31.9 %, corresponden a formaciones naturales,
31.04 % a áreas protegidas, 27.5 % son pastos, 4.9 % cultivos, 3.2 % quebradas, 1.4
% áreas urbanas y apenas el 0.04 % corresponden a áreas boscosas.
En los últimos diez años esta relación ha venido cambiando, conforme el crecimiento
de las actividades agroindustriales y los cultivos.
El cambio más importante en cuanto al uso del suelo se da en la disminución de
áreas protegidas y el incremento de áreas urbanas, además de una disminución de
áreas cultivadas, y el incremento de uso del suelo a pastos.
e) Factores climáticos
Debido a que el territorio de la parroquia se extiende desde el callejón internadino
hasta la cima de la cordillera posee varios pisos climáticos que corresponden a la
Zona Interandina I: localizada entre 2400 a 3100 m. de altura, incluyendo la mayor
parte de Pifo con excepción de la parte alta del páramo que va hasta los 4250
m.s.n.m. La principal estación lluviosa ocurre de septiembre a noviembre, con un
período lluvioso menos pronunciado de diciembre a abril y una estación seca que se
extiende de mayo a agosto. La precipitación anual promedio es de aproximadamente
960 mm.
Las temperaturas promedio van de 10 a 16 grados C°.1, con una insolación de 1000 –
2000 horas anuales.
En cuanto a las características particulares de la Parroquia, podemos decir que EL
58% del territorio corresponde al clima de páramo con temperaturas que van desde
1 Ordenanza N. 2955
25
los cuatro a los ocho grados centígrados, con precipitaciones medias de más de
500mm y una extensión de 13646 has, a este piso climático corresponde solamente
Caparina, definido como Bosque pluvial subalpino (b.p.SA), ubicado al este de la
parroquia le corresponde una altitud sobre los 3000 msnm; con temperaturas entre -6
y -3º C., precipitaciones promedio de 1000 mm. La vegetación corresponde a
pajonales principalmente y es una zona importante para el manejo del recurso agua.
En cuanto al clima ecuatorial meso térmico, en el que se ubica el 19% del territorio,
con temperaturas entre 12 y 18 grados C. y una precipitación media de 1000 a 2000
mm anuales, encontramos a la Cocha, Itulcachi, El Inga Alto y Bajo y parte de Palugo
y Mulauco.
Las zonas de vida que corresponden a este clima son el Bosque húmedo montano
bajo (b.h.M.B.) con una altitud entre 2000 y 2900 msnm, Las condiciones climáticas
de esta formación favorecen a la agricultura y ganadería, pero en la parroquia existen
pocas áreas planas en donde pueda realizarse actividades de cultivos intensivos. En
las áreas en donde se asienta la población se producen varios cultivos como el maíz,
papa y hortalizas.
Al clima ecuatorial mesotérmico semihumedo corresponde la Virgina, con una
temperatura que va de los 8 a los 12 grados C y un nivel de precipitaciones entre 500
a 1000 mm. Corresponde el Bosque seco montano bajo. (b.s.MB), esta zona se
caracteriza por la actividad agrícola y ganadera, se encuentra entre los 2000 y 3000
msnm. Los principales cultivos son el maíz, trigo, cebada, alfalfa, fréjol, frutales etc.
En el clima ecuatorial frío - húmedo, encontramos a Cochauco y El Tablón, con
temperaturas que van de 12 a 18 grados de igual manera.
Pifo central se encuentra en la franja de clima ecuatorial mesotérmico semi –humedo
con un nivel de pluviosidad anual de 500 – 1000 mm y una temperatura entre 12 y 18
grados C.
26
MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE VARIABLES CLIMÁTICAS VARIABLE DESCRIPCIÓN
Precipitación 1050 vpm
Temperatura Promedio 15.3 ºc
Pisos climáticos Nival
Ecuatorial Mesotérmico Semi-Húmedo
Ecuatorial de Alta Montaña
Humedad Relativa 550 – 750 %
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS
f) Agua.
En cuanto a la Hidrología de la parroquia, los cuerpos de agua que más destacan son
las lagunas ubicadas al este, los ríos Guambi, Cariyacu, Chiche, Alcantarilla, las
quebradas Sigsal, San Lorenzo, Paluguillo, Sigsichupa, Ayahuayco, quebrada del
Peñón, etc.
La parroquia Pifo tiene recursos hídricos y turísticos como: laguna de Boyeros,
laguna de Yuyos y paisaje natural para actividades turísticas de aventura como
escalada.
A nivel de la Parroquia existen 12 aprovechamientos hidráulicos: 4 son de uso
agroindustrial; 8 destinados a los servicios de agua potable de consumo humano,
como son Los Andes y la de Pitana. La Comunidad de Palugo obtiene el agua para
el consumo de su población de una vertiente localizada en el sector de Cuchaucu-
Corrales, Cochauco, La Virgen, En Mulauco actualmente se usa otro ojo de agua
ubicado en la hacienda del Ing. Guillermo Bustamante ubicado a 300 metros
aproximadamente de la entrada del Tablón. Se capta 8lts/s en tubería de 75mm.
Otra fuente de agua constituye el ojo de agua en la Hacienda Paluguillo, La
Comunidad de Itulcachi obtiene el agua para el consumo de su población de tres
vertientes que desembocan en el río Chacpito, donde se cuenta con un tanque de
reserva; estas vertientes se encuentran en el páramo, dentro de la Hacienda Itulcachi
de propiedad del Sr. Camilo Ponce. Esta agua se conduce a cada una de las
27
viviendas de Itulcachi, El Belén y La Cocha. Mientras tanto en el Tablón el agua para
el consumo de su población se obtiene de una captación ubicada a 3 horas de la
comunidad, en el sector de Peñas Blancas – LACOMS (sitio de la boca del túnel de la
EMAAP-Q); La Comunidad de El Inga Alto (al igual que El Inga Bajo y el sector norte
con un total de unas 500 familias) obtiene el agua para el consumo de su población a
través de una captación en la quebrada Coricolina, mediante una conducción de 4
pulgadas con una longitud de aproximadamente 6 km y un tanque de reserva
ubicado en la parte alta de la comunidad.2
Los acuíferos de la Parroquia, presentan condiciones de subexplotación. Esto nos
permitirá realizar un planteamiento al Estado y al Municipio sobre la necesidad de
descentralizarnos de la EMAPQ que da un pésimo servicio a la Parroquia.
La mayor dotación de aguas en Pifo son subterráneas y superficiales. En el
nororiente de la Parroquia, que pertenece al Eje Neovolcánico, se ubican los
principales cuerpos de aguas subterráneas, siendo la zona donde se lleva a cabo su
mayor explotación debido a la alta precipitación pluvial de la zona y por ser el área de
mayor desarrollo socioeconómico de Parroquia. La vertiente de Chantag entrega 27
litros por minuto, es aprovechada por la Hacienda, por la piscina y por el Barrio
Chaupimolino equitativamente.
El nororiente de Pifo, donde se ubica la cadena montañosa Oriental, que se
caracteriza por la alta precipitación pluvial, se encuentran vertientes importantes que
desembocan en el rio Guambi y Ayahuaico, con un sistema de afluentes
superficiales dentro de esta región. Sin embargo, por la dificultad técnica y financiera
que implica la construcción de infraestructura para la utilización del recurso, los
acuíferos de esta gran porción del territorio Pifeños se clasifican como subexplotados.
Los principales almacenamientos superficiales de la Parroquia son las Lagunas de
Yuyos y Boyeros y otras más pequeñas que se encuentra dentro de una cuenca
cerrada.
2 Investigación de las comunidades de Pifo, datos Junta Parroquial de Pifo 2015
28
g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo
conservación o manejo ambiental.
Dentro de los límites de Pifo se localiza una parte de la Reserva Ecológica Cayambe
Coca, el Complejo de Humedales Ñucanchi Turopamba y el Bosque Protector de
Sigsipamba. Además por la parroquia atraviesa el Camino del Inca.
En la parroquia se puede encontrar fauna como: conejos de monte (Sylvilagus
Brasiliensis), lobos (Psudalopex culpaes), sacha cuy (cavia tschudii), venado
(Odocoileus virginianos), La Raposa (Didelphis marsupiales), la cervicabra (Mazama
rufina), el oso de anteojos (Tapirus pinchaque), dante negra (Tapirus pinchaque),
Halcón peregrino (Falcoperegrinus).
Las zonas de presentes en la parroquia se describen en el siguiente cuadro:
ZONAS ECOLÓGICAS DE VIDA PIFO
Zona ecológica de
vida
Abreviatura Altitud (metros)
Temperatura anual
promedio (grados C°)
Precipitación anual
promedio (mm.)
Topografía Vegetación original
remanente
Uso actual del suelo
Estepa espinosa montano bajo
ee MB 2000-3000
12-16 250-500 relativamente plana, levemente ondulada; algunas áreas empinadas
casi inexistente
primariamente agrícola; vegetales y algunos sembríos de gramíneas y pastizales
Bosque seco montano bajo
bs MB 2000-2800
12-18 500-1000 entre plana y ondulada
casi inexistente
primariamente agrícola; vegetales y algunos sembríos de gramíneas y pastizales
ZONA DE TRANSICIÓN: Bosque seco montano bajo a Bosque húmedo montano bajo
bs MB - bh MB
2000-2800
12-18 variable entre plana y ondulada
casi inexistente
agrícola y pastizales
Bosque húmedo montano bajo
bh MB 2000-2800
12-18 1000-2000 entre plana y ondulada
casi inexistente
rica tierra de pastoreo; algunas papas y vegetales
ZONA DE TRANSICIÓN: Bosque húmedo montano bajo a Bosque muy húmedo montano
bh MB - bmh M
2500-3200
9-15 1000-2000 variable casi inexistente
pastizales; papa y fréjol
29
Bosque húmedo montano
bh M 3000-3500
6-12 500-1000 empinada matorral bajo en quebradas
pastizales; papa, fréjol, cebada, quinua; plantaciones de eucalipto y pino
Bosque muy húmedo montano
bmh M 2800-3500
6-12 1000-2000 muy empinada, terreno quebrado
casi inexistente; matorral bajo en quebradas
principalmente pastizales; algunas papas y fréjol
Páramo pluvial subalpino
pp SA 3500-4000
3-6 1000-2000 empinada páramo, pastos
pastizal
Páramo muy húmedo subalpino
pmh SA 3500-4000
3-6 500-1000 empinada pastizales, pastos
pastizal y plantaciones de pino
Fuente: MAGAP - PRONAREG 2010, clasificación HOLDRIGE 1989 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
MATRIZ PARA ECOSISTEMAS
Ecosistema Extensión Intervención
Humana
Amenazas Prioridad de
conservación
Páramo pluviañ subalpino 10% Pérdida de la cobertura
natural vegetal por la
presencia de pastos
MuyAlta
Páramo muy húmedo subalpino
5% Pérdida de la cobertura
natural vegetal por la
presencia de pastos
Muy Alta
Estepa espinosa 55% Uso primario Agrícola,
cultivos de ciclo corto,
gramíneas.
Baja
Bosque siempre verde
montano bajo
45% Especies introducidas Alta
agresivas sobre las
especies nativas
Fuente: Análisis de coberturas DMQ – Gerencia de Planificación Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
30
PRINCIPALES SERVICIOS AMBIENTALES QUE PROPORCIONAN LOS ECOSISTEMAS
Servicios de
Soporte
Servicio de
provisión
Servicios de regulación del
ecosistema
Servicios culturales
Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica
Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación
Formación de
suelo
Recursos
Genéticos
Prevención de disturbios Información cultural y
artística
Producción Recursos Regulación de agua Información espiritual e
primaria Medicinales histórica
Polinización Recursos
Ornamentales
Provisión de agua Ciencia y educación
Control Biológico Tratamiento de desechos
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE POTENCIALES ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES
Ecosistema
Servicios Ambientales
Destinados a
Reserva Ecologica Cayambe Coca
Servicio de provisión
Turismo
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE PROPORCIÓN Y SUPERFICIES DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL
Nombre del área
protegida
Categoría
Superficie con
cobertura natural
Porcentaj e
del cantón
Prioridad de
conservación (MAE)
Reserva Ecológica Cayambe Coca
Reserva Ecológica
50 km2.
19.68 %
MuyAlta
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
31
h) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico,
energético y/o ambiental.
En la parroquia existe la explotación de materiales como piedra, arena y ripio,
demandadas para las obras de construcción en los proyectos de la EMAAP-Q, y de
los edificios, viviendas e infraestructura civil de la ciudad de Quito.
Se citan como principales la planta de agregados Pifo ubicada en Sigsipamba que
pertenece a la Empresa HOLCIM y la cantera Piedras Negras, ubicada en el barrio
La Virginia y es de propiedad del Señor Javier Pallares.
La actividad minera es una de las más impactantes al ambiente. La explotación de
canteras a cielo abierto implica cambios en las geo formas y acelera los procesos
erosivos de las zonas en que se desarrolla, más aun cuando la única que cuenta con
permisos ambientales municipales es la explotación de la empresa Holcim, mientras
que las otras canteras o minas son de menor escala pero sin permisos municipales ni
un manejo técnico adecuado.
No existen registros del control de la calidad del aire y con respecto al ruido se han
realizado monitoreos puntuales, especialmente en las canteras por parte de la
Jefatura de Medio Ambiente de la AZVT. La calidad del aire se ve afectada en el
sector de las canteras especialmente en épocas secas
La Cantera está ubicada en una cota de alrededor de 2830 msnm. El ingreso a la
Cantera se encuentra en la carretera Quito-Papallacta en el Km. 4½. y posee 36
hectáreas de superficie,.
En la actualidad, la Cantera Pifo viene explotando material de su mina, en la misma
que desarrolla la explotación de acuerdo al consumo o venta que ella genera, se
extrae la roca andesita , la misma que es utilizada como agregado para el hormigón o
material para base y sub-base. El avance de explotación se lo hace tomando en
cuenta la estabilidad del macizo rocoso
En el área de explotación se han implantado las instalaciones principales de la
cantera como son: la zona de ingreso y pesaje de los volquetes; las oficinas de
32
administración general; la zona de depósito de stocks; la planta de trituración
primaria, secundaria y terciaria; las vías de acceso internas a los frentes de
explotación.
MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO, ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL
Recurso Descripción Ubicación Número de
Concesiones
Observaciones
No metálico
Piedras, ripio y arena
Barrio
Sigsipamba
1 Legalizada
No
metálico
Piedras, ripio y arena
La Virginia - Ilegal
Fuente: Investigación Directa, 2015 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
i) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y
sus causas.
La variedad de especies presentes en la región responde a un sistema propio de la
serranía ecuatorial por un lado y a la subtropical por otro, debido principalmente a la
ubicación dentro de la reserva Cayambe – Coca y por la afectación al sector de
patrones geológicos propios de la ocupación de tierras como la erosión y el desgaste
temporal por cultivos estacionarios.
Como diagnóstico general que, la región ha sufrido una merma importante en unos
casos y la pérdida definitiva en otros de especies propias de la región tanto en su
flora, fauna e ictiofauna. La presencia cada vez más sentida de zonas desérticas
contrasta con la biodiversidad existente en la década de los 50´s en donde la zona
era considerada como un pulmón de la Capital y como el sitio de concentración de
animales en estado natural, como: tigrillos, lobos, zorros, conejos, culebras, aves de
rapiña, entre ellas el majestuoso cóndor, presente en nuestro escudo nacional. Sin
embargo existe en el sector más de 10 especies diferentes de quindes, que con sus
vistosos colores representan un símbolo de la fauna del sector.
33
Las especies autóctonas de la región han desaparecido casi en su totalidad debido al
abuso del suelo y a la falta de políticas de planificación Parroquial para incorporar
estas tierras a la producción agrícola. Antiguamente los árboles nativos cubrían una
vasta cantidad de la región, sin embargo, hoy urge una reforestación. La vegetación
arbórea, se caracteriza por la presencia de plantaciones de eucalipto, (especie
introducida en 1865)3 y por pinos, los mismos que crecen rápidamente, produciendo
una ventaja económica y una desventaja conservacionista de los suelos.
La deforestación ha transformado las áreas fértiles en desiertos que crecen
aceleradamente.
En cuanto a la contaminación presente en la zona podemos decir que existen niveles
alarmantes por la presencia de agentes contaminantes como metales pesados en el
agua de riego, heces y basura arrojadas a las quebradas y ríos por falta de
alcantarillado y servicios de recolección de basura cuyo porcentaje de déficit para la
región es del 17,5 y 45% respectivamente, es decir que del total de hogares; 7655
hogares no tienen servicio de recolección de basura y 2990 no tienen alcantarillado.
Se detecta en los últimos dos años con mayor preminencia que otras Parroquias de
la zona que en Pifo, existe contaminación de agua y aire, por las emisiones
generadas por el parque automotor, el uso de fungicidas y pesticidas en actividades
agrícolas y pecuarias.
Otro problema notable consiste en la erosión del suelo y por lo tanto la pérdida de
terrenos aptos para el cultivo, la creciente deforestación y la pérdida de páramo por la
expansión de pastizales
MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NATURALES BAJO
PRESIÓN O DEGRADADOS
3 BANCO CENTRAL DEL ECUADOR, Flora del Ecuador, pàg. 125
Recurso
Descripción del recurso bajo presión
Causa de
degradación
Nivel de
afectación
Flora
Bosque siempre verde montano bajo
Expansión de la frontera agrícola
Alta
Reserva Ecológica Cayambe coca Expansión de la frontera agrícola
Alta
34
Fuente: Metodología de Ordenamiento Territorial, Pifo, Tesis de Grado – Olga Mayorga, 2011 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
j) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.
La Parroquia de Pifo es vulnerable a varios riesgos naturales entre los que destacan el
volcánico; sísmico-de difícil predicción-; los movimientos de terrenos inestables
(deslizamientos, desprendimientos, hundimientos, flujos de lodo) así como inundaciones
-de más difícil predicción y mitigación-, y los terrenos propensos a inestabilidades se
localizan principalmente en zonas de fuerte pendiente; zonas de explotación de
canteras y de materiales para ladrilleras; rellenos de quebradas y zonas de depósitos
lacustres, con niveles freáticos altos, susceptibles de licuefacción en caso de un sismo.
Fauna
Armadillo Gigante (Mammalia Edentata Dasypodidae)
Destrucción de su hábitad
Alta
Zorro de Orejas Cortas (Mammalia Carnivora Canidae)
Destrucción de su hábitad
Alta
Oso de Anteojos (Mammalia Carnivora Ursidae)
Destrucción de su hábitad
Alta
Gato Pajero (Mammalia Carnivora Felidae)
Destrucción de su hábitad
Alta
Ciervo enano (Mammalia Artiodactyla Cervidae)
Destrucción de su hábitad
Alta
Llama (Mammalia Artiodactyla Camelidae
Destrucción de su hábitad
Alta
Pato Negro (Aves Anseriformes Anatidae)
Destrucción de su hábitad
Alta
Gallinazo Rey (Aves Falconiformes
Cathartidae)
Destrucción de su hábitad
Alta
Halcón Peregrino (Aves Falconiformes
Falconidae)
Destrucción de su hábitad
Alta
Halcón Pechinaranja (Aves
Falconiformes Falconidae)
Destrucción de su hábitad
Alta
Aguila Crestada (Aves Falconiformes
Accipitridae)
Destrucción de su hábitad
Alta
Harpia (Aves Falconiformes Accipitridae) Destrucción de su hábitad Alta
Gavilán Dorsigris (Aves Falconiformes
Accipitridae)
Destrucción de su hábitad
Alta
Gallinazo Rey (Aves Falconiformes
Cathartidae)
Destrucción de su hábitad
Alta
Agua
Cuenca, subcuenca, microcuenca
Deforestación,
Reducción de
Páramos
Alto
Aire Polvo en el ambiente
Presencia de Canteras
Bajo
35
De otro lado, en la inestabilidad del terreno intervienen condiciones naturales de las
pendientes (geológicas, morfológicas-geométricas, climáticas, hidrogeológicas y el
comportamiento mecánico del material).
Además, se han sumado las acciones humanas, que han transformado la peligrosidad
de los terrenos inestables en riesgo. Esas acciones humanas son: el despojo de la
vegetación en las partes altas y su incesante ocupación debido al vertiginoso
crecimiento, ya que en casi 30 años se ha triplicado la población, lo que ha alterado el
equilibrio natural. También cabe anotar que pendiente abajo, los drenajes naturales han
sido reemplazados por colectores y rellenos.
En época de lluvia, se produce una erosión intensa y progresiva del suelo desprotegido,
acarreo de material sólido, desprendimientos y deslizamientos locales, con el aumento
de la escorrentía superficial, que no logra ser evacuada por los colectores
reemplazantes de quebradas aguas abajo, que trabajan a presión hidráulica. A esto se
agregan todos los desperdicios, escombros, aguas servidas e impermeabilización
parcial del suelo, debido a las construcciones, impidiendo la infiltración del agua, lo que
hace que el riesgo de flujos de lodo, inundaciones, colapso de colectores o
hundimientos sea inminente.
k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
En la siguiente matriz se presenta la síntesis de los problemas y potencialidades de
este componente
MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
BIOFÍSICO
Variables Potencialidades Problemas
Uso y cobertura del
suelo
Variedad de ecosistemas y biodiversos.
Reducción de uso de suelo para Áreas Protegidas, el
incremento de áreas urbanas, expansión de la frontera
agrícola hacia áreas protegidas
36
Variedad de cultivos de ciclo
corto (micro cultivos)
Inadecuada designación uso y gestión de suelo,
especialmente en la zona urbana o consolidada de la
parroquia.
Recurso no
Renovables Explotación anti técnica de cantera
Cobertura Natural
Vegetal
Diversificación de
vegetación natural
Expansión de la frontera agrícola a las áreas de Bosques y
páramos
Ecosistemas y
Prioridades de
conservacion
Presencia del parque
nacional Cayambe - Coca
Cambio de uso de suelo en paramos y mal manejo de áreas
protegidas. Ej. PN Cayambe Coca y tala de bosques
Ornitología ( avistamiento de
aves)
Relieve / Suelo
Suelos ricos en materia
orgánica con una capa
arable profunda
Desgaste y erosión de suelos especialmente en pendientes
mayores al 25%
Irregularidad del relieve con
altibajos lo que produce
microclimas
Clima /Agua
Diversidad de pisos
climáticos
Contaminación de Fuentes de agua y ríos por falta de
ordenanzas, la falta de disposición de un lugar para
tratamiento de aguas residuales, uso indiscriminado de
agroquímicos, residuos industriales, etc.
Amenazas naturales
y antrópicas
No hay potencialidades de
amenazas
Movimientos de tierras en la zonas de laderas y quebradas en
época de lluvias
Inundaciones en áreas planas y cercanas a ríos
37
Aire
Bajos niveles de
contaminación a
comparación de la ciudad
Migración de especies animales a parroquias aledañas por el
ruido de aviones
Contaminación por ruido de aviones
Contaminación por presencia de industrias, quemas de
basura, residuos agrícolas y uso de agroquímicos.
Contaminación por emisión de Gases tanto de aviones y por
el incremento del parque automotor
Fuente: Investigación Directa, 2015 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
38
1.4.2. Componente sociocultural.
a) Análisis demográfico
El crecimiento de la población de la Parroquia de 16.645 habitantes según el
censo 2010 a 18.580. La relación de este crecimiento entre hombres y mujeres es
de 17.88% para hombres y 18.24% para mujeres, con la particularidad de que
toda la población de Pifo está considerada como rural.
PARROQUIAS CIRCUNDANTES A PIFO, POBLACIÓN TOTAL, SEGÙN AREA
PARROQUIAS CIRCUNDANTES
(de la zona o cantón)
POBLACIÒN
TOTAL
POBLACIÒN
RURAL
%
Tababela 3.151 3.151 100
Yaruquí 19.930 19.930 100
Checa 10.024 10.024 100
Pifo 18.580 18.580 100
Fuente: Proyección de la Población Al 2015, Base Censo 2010 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
Pifo representa la segunda Parroquia con mayor población de todo el valle
interoceánico, con la mayor tasa de crecimiento promedio anual, superior incluso
porcentaje de crecimiento de Yaruquí que alcanza los 22.74%. Es decir que en
los próximos años Pifo tendrá mayor población que Yaruquí, por lo tanto la
demanda de dotación de servicios básicos cada vez es mayor.
PARROQUIAS CIRCUNDANTES A PIFO, POBLACIÓN TOTAL, SEGÙN GÉNERO
PARROQUIAS (de la zona o
cantón)
POBLACIÒN TOTAL
HOMBRES % MUJERES %
Tababela 3.151 1563 49 1588 51
Yaruquí 19.930 9.909 49 10.021 51
Checa 10.024 5.059 51 4.965 49
Pifo 18.580 9.193 49 9.388 51
Fuente: Proyección de la Población Al 2015, Base Censo 2010 /
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
39
POBLACIÓN TOTAL, SEGÚN GÉNERO
Fuente: Proyección de la Población Al 2015, Base Censo 2010 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
Es interesante observar que todas las parroquias analizadas un % mayor de
mujeres que hombres, solo en el caso de Checa existen más hombres que
mujeres.
Con el incremento de la población y la migración del campo a la ciudad, Pifo
cuenta con el mayor porcentaje de mujeres en edad fértil en comparación con
Yaruquí, sin embargo el número de niños nacidos y menores de 5 años es
prácticamente igual.
COMPARACIÓN MUJERES EN EDAD FERTIL
PARROQUIAS
(de la zona o
cantón)
RAZON
NIÑOS<5AÑOS/MUJERES
EN EDAD FERTIL
MUJERES EN
EDAD FERTIL
(%)
Yaruquí 0.38 54.72
Pifo 0.39 54.88
Fuente: CPV 2010 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
Como vemos en el cuadro anterior el porcentaje de mujeres en edad fértil es
similar en Pifo y Yaruquí. Con un 0.01% superior en Pifo por la presencia de una
población de menor edad que la parroquia vecina, lo que significa una presencia
40
mayoritaria de población con posibilidades de procreación, sin embargo la
población femenina tiene altos índices de problemas de salud sexual y
reproductiva y una alta incidencia de embarazos adolescentes.
POBLACIÓN DE LA PARROQUIA PIRAMIDE ETARIA
Fuente: Proyección de la Población Al 2015, Base Censo 2010 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
En cuanto a la composición de la población podemos decir que, la mayor
población es joven comprendida entre 0 a 29 años, lo que representa el 61.5% de
la total parroquial. De 30 años en adelante, la población por grupos etarios
decrece paulatinamente hasta llegar al 0.001% correspondiente al grupo de 95
años y más.
Esto indica que la Parroquia de Pifo está compuesta en un alto porcentaje de
población joven con una importante fuerza laboral, y un alto componente de niños
y jóvenes.
b) Educación
El nivel de instrucción más alto de la población de Pifo es el nivel primario, con el
41
63%, sólo el 14% de la población termina sus estudios secundarios, el 13% tiene
instrucción superior. Existe solo un 10% de analfabetismo en la parroquia. Como
se puede ver el 77% de la población tiene educación primaria y secundaria,
siendo uno de los retos la profesionalización de la mano de obra y el apoyo para
que los jóvenes puedan acceder a la educación superior.
NIVEL DE ESCOLARIDAD
Fuente: SIISE, 2010 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
Existen 16 planteles educativos en la parroquia, de los cuales 7 son fiscales y 9
son particulares, en estos planteles actualmente se educan un total de 4270
estudiantes y trabajan 250 profesores.
INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Nombre Tipo Alumnos Profesores Aulas
Hombres Mujeres Total Buen estado
Deficiente Total
Colegio Eduardo Salazar Gómez
F 400 300 700 40 7 12 19
Colegio San Sebastián de Pifo
P 20 40 60 6 13 0 13
Centro Educativo Horus P 27 21 48 5 7 0 7
Escuela Peniel P 180 120 300 26 16 0 16
Escuela y Colegio Ricardo Rodriguez
F 617 616 1233 43 36 4 40
Colegio Buen Pastor P 150 200 350 28 16 0 16
Escuela Manabí F 390 393 783 27 22 2 24
42
Escuela Pifo F 120 120 240 14 10 0 10
Centro Educativo Nuevo Horizonte
p 60 120 180 20 13 0 13
Jardín y escuela Nueva Generación
p 22 28 50 6 4 4 0
Escuela Fiscal Mixta Sacc Barrera
F 20 12 32 3 1 2 3
Escuela Enrique Ponce Gangotena
F 40 60 100 8 3 1 4
Escuela Nicolás Guillen P 20 20 40 5 2 0 2
Colegio Los Laureles P 35 30 65 10 7 0 7
Academia del Valle P 15 20 35 5 5 0 5
Escuela Kingman F 22 32 54 4 2 0 2
TOTAL 2138 2132 4270 250 164 25 181
Fuente: Ministerio de Educación Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE VARIABLE DE EDUCACIÓN
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eti
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6,3
60,3
13,8
12,1
103
124,2
57,7
13,6
85,4
7,2
85,6
86,3
84,9
93
93,5
92,5
60,4
61,3
59,5
19,3
21,7
17
Fuente: SIISE, 2010
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA
Del análisis del cuadro anterior se puede concluir lo siguiente:
El 58,3% del total de los habitantes del sector ha terminado la primaria, el
10,4% la secundaria y apenas el 7,4% la instrucción superior.
El porcentaje de asistencia de los niños y niñas de 6 a 11 años está en el
93 %, los de 5 a 14 años en el 85,6% con una ligera variación en la
relación hombre – mujer, del 1% aproximadamente, siendo los hombres los
que en mayor porcentaje asisten a las escuelas. Sin embargo habrá que
considerar en este punto la relación entre el porcentaje de mujeres por
cada hombre, es decir que el diferencial de la relación expuesta pudiera
ser mayor en términos de ajuste.
43
Entre los 12 –17 años se registra un porcentaje de asistencia del 60,4% y
de 18 –24 años de apenas el 19,6% con una variación significativa entre
mujeres y hombres de 4,7% más para los hombres que para las mujeres,
debido a factores como la falta de recursos, la maternidad, el trabajo, etc.
El 87% de los habitantes de la Parroquia mayores a 24 años ha culminado
la educación primaria.
Es importante destacar que mientras la campaña de alfabetización
realizada años atrás logro reducir el índice de analfabetismo a nivel
general, dentro del promedio general dicho índice se ha incrementado del
7 al 9.46 % en los últimos años, debido a la presencia de migrantes de
distintos puntos del país con un nivel de educación bajo el promedio y con
acceso a la educación cada vez más reducido por el incremento del costo
de la vida.
Otro factor a considerar es que en la población juvenil cada vez se
incrementa el número de personas que no considera necesario estudiar la
Universidad, debido a que el empleo en las empresas (especialmente
florícolas) no le exige sino como máximo el bachillerato. Deciden por lo
tanto no estudiar y dedicarse a obtener ingresos para sus familias, las
mismas que inician a conformarse entre jóvenes de 17 a 21 años en su
mayoría.
Dentro de la asistencia a educación superior del total por cada 100 mujeres
solamente 5 acceden a este tipo de instrucción en Pifo.
CARACTERIZACIÓN EDUCATIVA POR COMUNIDADES DE LA PERIFERIA
Localidad Primaria Secundaria Superior Posgrado Ninguna
Calluma 120 103 27 0 16
Chaupi Molino 467 330 25 1 67
Itulcachi 268 92 5 0 42
Libertad de Pifo 302 277 58 2 50
Primavera Centro 1211 1546 386 0 124
44
San Francisco 1 83 41 10 1 18
San Francisco 2 113 121 41 2 7
Periférico 2138 1413 148 0 657
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, 2011- 2015 /
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA
INDICES DE ANALFABETISMO POR COMUNIDAD
1.63% 6.82%
4.28%
5.09%
12.63%
2.65%66.90%
CALLUMA
CHAUPI MOLINO
ITULCACHI
LIBERTAD DE PIFO
PRIMAVERA CENTRO
SAN FRANCISCO
COMUNIDADES
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, 2011- 2015
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA
c) Salud.
En la parroquia aún se conservan formas de cuidado de la salud, que tienen que
ver con tradiciones, medicina espiritual, comunitaria.
Las 15 primeras causas de morbilidad en Pifo, constituyen las enfermedades
relacionadas a infecciones respiratorias agudas, parasitosis, cistitis, inflamación
del cuello del útero, vaginitis, anemia por deficiencia de hierro.
En el subcentro de salud de Pifo se atiende un promedio de 482 consultas
nuevas, lo que da un total de 832 pacientes por mes en un horario de atención
normal de 8:00 a 4:30, de los pacientes atendidos 153 pacientes tienen algún tipo
de patología, 29 con patología presuntiva y 12 por control.
En el subcentro de salud cuenta con el siguiente personal: 1 obstetriz (directora
45
del subcentro), 1 Médico general, 1 médico rural, 1 odontólogo rural, 1 licenciada
en enfermería, 1 enfermera rural, 1 inspector sanitario y 1 conserje.
Sin embargo existe un déficit de 2 médicos adicionales, de acuerdo a lo
establecido por la OMS, de un médico por cada 5.000 habitantes. De acuerdo al
último censo de población y vivienda es necesario por lo tanto 2 médicos
adicionales para suplir las necesidades de los 16475 habitantes.
El Consejo Provincial de Pichincha todos los años realiza una campaña de
desparasitación en los niños y niñas que ingresan a la escuela, sin embargo, la
presencia permanente de ventas ambulantes no regularizadas, la dotación de
agua entubada y la falta de control del Municipio en estos temas puntuales
ocasiona que la parasitosis sea la segunda causa de morbilidad en la Parroquia.
Es importante destacar que en los 7 últimos años no se ha reportado alguna
causa de defunción infantil, de lo que registra los archivos históricos del subcentro
de salud. A pesar de que en el subcentro de salud se atiende morbilidad básica,
es necesario implementar un hospital a futuro, sobre todo por la ubicación
geográfica.
Se registra (datos INEC – 2010) Un subcentro de salud, y dos dispensarios
médicos, 1 privado y otro anexo al seguro social. Por otro lado se han
despachado 11990 recetas en lo que va del año en las farmacias de la zona, de
esto se estima que un 50% de los despachos son recetas de control o
permanentes, por lo que el 50% restante no ha recibido recetas médicas, bien
sea por tener un estado de salud óptimo, o como se estima por no contar con
recursos para comprar recetas, o preferir remedios caseros.
Existe en el Inga Bajo la infraestructura destinada para un tercer dispensario, sin
embargo éste no ha llegado a operar por falta de equipamiento y de personal
para que pueda brindar atención al barrio. Estos dispensarios en funcionamiento
operan en las comunidades de Itulcachi y El Belén.
46
El dispensario médico de Itulcachi es atendido por el Seguro Social Campesino,
funciona tres días por semana (lunes, miércoles y viernes) de 8h00 a 14h00. Se
trata de una construcción de 100 m2 realizada con fondos de compensación y
cuenta con dos consultorios, uno para medicina general y otro para servicio
odontológico, ambos bien equipados para su funcionamiento.
El segundo, ubicado en el Belén, construido con los recursos provenientes del
fideicomiso y del fondo de compensación del Relleno Sanitario de El Inga es
atendido por un médico general y un odontólogo pagados por la Directiva de la
comunidad con fondos de compensación. El médico general brinda el servicio los
días sábados de 13h00 a 18h00 y los domingos de 8h00 a 12h00”.4
Por otro lado, uno de los problemas principales que afecta a la población consiste
en el alto índice de embarazos en adolescentes, lo que ha llevado al subcentro de
salud a crear un “club de madres adolescentes”, en donde se les brinda la
asistencia técnica necesaria durante el embarazo.
El 13.85% de las defunciones confirmadas en Pifo corresponde a neumonía,
organismo no especificado (infecciones virales respiratorias), otros síntomas
relacionados con problemas respiratorios y circulatorios con un 6.15%, lo que en
total describe que los problemas respiratorios representan el 19% del total de las
muertes reportadas en la Parroquia, para el año 2008. Este indicador sigue
manteniéndose vigente a la actualidad, según datos de la dirección de salud de la
zona 14, las enfermedades respiratorias siguen prevaleciendo como la principal
razón de mortalidad de la población de la parroquia. Otro dato a tomar en cuenta,
consiste en que por accidentes de tránsito, incluyendo atropellamientos, se
reporta el 9% de los casos de fallecidos en la parroquia, finalmente un número
cada vez mayor de agresiones con disparo de otras armas de fuego, heridas
corto punzantes y demás, son una de las causas de muerte que va en aumento
en la Parroquia con un índice que ha subido del 3% en el 2008 al 5%.
4 Diagnóstico comunitario realizado en el contexto del plan de intervención para el botadero del Inga.
47
INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA DE SALUD
Ubicación Puesto Subcentro Centro Particulares
Francisco de Orellana sn Botiquín Comunitario Pifo
Gonzalo Pizarro 850 Consultorio Médico
Ignacio Jarrin 566 Consultorio Médico
Vía Interoceánica Km21 Consultorio Médico
Tulio Garzón Consultorio odontológico
Ignacio Jarrin 566 Consultorio odontológico
Gonzalo Pizarro 578 Consultorio odontológico
Subcentro de Salud Pifo
Gonzalo Pizarro 578 Farmacia Pifo
Gonzalo Pizarro y Gangotena Farmacia Miranda 1
Ignacio Jarrin Laboratorio Clínico
Clínica Voz Andes
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, 2011- 2015 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA
INDICADORES DE SALUD
% Número
Cobertura del servicio de salud 50 2 públicos
1 privado
Personal de salud por cada 10.000 habitantes 50 2
Personal equivalente de salud en el sector público por cada 10.000 Habitantes 50 2
Personal equivalente de salud en el sector privado por cada 10.000 habitantes 100 6
Desnutrición crónica de niños menores de 5 años 40
Desnutrición global de niños menores de 5 años 47
Indicadores de enfermedades
IRA 41.5 49.5
Parasitosis 18.04 21.5
Cistitis 10.5 12.5
Inflamación cuello útero 6.99 8.33
Vaginitis 4.9 5.83
Anemia 4.34 5.17
Diarrea y gastroenteritis 3.64 4.33
Desnutrición 2.52 3.00
Atraso menstruación 1.96 2.33
Amenaza de aborto 1.54 1.83
Impetigo – obesidad 1.26 1.5
Conuntivitis 1.26 1.00
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, 2011- 2015 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA
d) Acceso y uso de espacio público y cultural
La relación existente entre la cobertura del Equipamiento Urbano y la población
48
se mantiene deficitaria en la actualidad por el crecimiento de la población.
EQUIPAMIENTO URBANO
EQUIPAMIENTO NÚMERO Casas comunales 1 Canchas deportivas 1 Canchas de uso múltiples 1 Centro de Atención al Adulto Mayor
1 (PAM)
Farmacias Algunas Bibliotecas públicas 1 Centro de Desarrollo Infantil 1 EMI Bomberos 1 Estadio 1 Coliseo 1 Parques 1 Piscinas públicas 1 Bat.sanit.públicas 1 Iglesias 1 Cementerio 1 Mercado 1 Camal 1 UPC 1 Fuente: Investigación Directa Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA
EQUIPAMIENTO ÁREA RURAL
EQUIPAMIENTO NÚMERO UBICACIÓN
Casas comunales 10 Todas las comunidades con excepción
de el Tablón
Canchas deportivas 10 Todas las comunidades con excepción
de el Tablón
Comedores escolares 9 No se tiene en el Belén
Capilla 11 En 10 comunidades (existen dos
capillas en Mulauco)
Plaza de Toros 1 Sigsipamba
Guarderías -Prekinder 1 La Virginia, La Cocha, Itulcachi.
Escuelas 8 No tiene el Belén
Colegio 1 Palugo
Oficina comunitaria 4 Sigsipamba, Itulcachi, La Virginia, La
Cocha
Farmacias Algunas
Parques Ninguno
Parques infantiles 2 Existen juegos infantiles: El Belén,
Inga Bajo
Cementerio 1
Mercado 1
Camal 1 Itulcachi
Fuente: Investigación Directa
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA
49
b) Necesidades Básicas Insatisfechas.
Los habitantes de la Parroquia en el 58% se encuentra en la pobreza y de estos
el 25% se clasifican dentro de la pobreza extrema. De ahí que del análisis se
desprende que más del 50% de la población de la Parroquia no puede acceder a
una canasta básica para satisfacer necesidades primarias.
El promedio de incidencia de pobreza para el DMQ es de 37.36%, por lo que la
Parroquia de Pifo se ubica dentro de las 10 Parroquias en general con más de la
mitad de pobres dentro de su población, a esto solamente le superan 4
parroquias que sobrepasan los límites de la pobreza del 70%. Sin embargo, la
brecha de la pobreza en Pifo sigue siendo menor con relación a Parroquias
cercanas como Checa, Yaruquí y el Quinche. La parroquia cuenta con el 7% de
hogares con niños que no van a la escuela, el 38% no cuenta con servicios de
calidad, en el 27% de los hogares se presenta hacinamiento crítico. Mientras que
el 60.4% de la población económicamente activa está empleada. Se registra
niveles de desempleo entre el 11 y 15%.
En cuanto a la pobreza en el sector del valle interoceánico, se han realizado
importantes adelantos en acceso a servicios básicos lo que ha incidido para
mejorar el índice de un 74% en 1999 a un 69,96% al 2002 con una reducción
general de 4 puntos, de igual manera se reduce el índice de pobreza extrema del
35% en 1999 al 27,77 al 2002 con una reducción de 7,2 puntos; sin embargo
esta reducción en los índices no refleja a la vista todavía un mejoramiento en la
calidad de vida de los habitantes del sector, los que siguen todavía sin servicios
básicos, ni condiciones de desarrollo favorables, por lo que se puede afirmar que
lo que reflejan dichos índices es solamente una luz intermitente en medio de las
sombras, sobre todo si los comparamos con los indicadores de 1995 5en el que la
extrema pobreza se ubicaba en el 12%.
5 INEC
50
INDICADORES DE POBREZA, PARROQUIAS CIRCUNDANTES A PIFO
PARROQUIA Y PARROQUIAS
CIRCUNDANTES Índice NBI
Puembo 55,5%
Tababela 52,85%
Yaruquí 64,55%
Tumbaco 33,65%
Checa 70,9%
Pifo 64,00%
Fuente: SIISE, 2010
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS
51
INDICADORES DE POBREZA DE PIFO
% Pifo
Pobreza por NBI 58,1
Pobreza extrema por NBI 25,3
Personas que habitan viviendas físicas inadecuadas 17,5
Personas que habitan con servicios inadecuados 37,9
Personas que habitan viviendas con alta dependencia económica 3,2
Personas en hogares con niños que no asisten a la escuela 7,3
Personas en hogares con hacinamiento crítico 26,9
Incidencia de la pobreza de consumo 67,5
Incidencia de la extrema pobreza de consumo 29,6
Brecha de la pobreza de consumo 29,2
Brecha de la extrema pobreza de consumo 9,3
Población en edad de trabajar (PET) 8835
Población económicamente activa (PEA) 5338
Tasa bruta de participación laboral 43,3
Tasa global de participación laboral 60,4
Fuente: SIISE, 2010
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS
f) Organización Social.
La Parroquia está constituida por veinte y cuatro localidades. El número de
habitantes de Pifo ha crecido considerablemente en los últimos años, existen
varios grupos migratorios procedentes del litoral ecuatoriano y de Colombia que
se han asentado en este sector. Los oriundos de Pifo no se sienten complacidos
con esta situación.
52
- Identificación de estructuras de base de la organización parroquial: Pifo
cuenta con estructuras de base, especialmente en las comunidades, se
destaca que en muchas comunidades no existen directivas legalizadas, el
elemento aglutinador, constituye las ligas deportivas, las mismas que están
presentes en la mayoría de comunidades y en la parte central de Pifo. Otro
elemento importante constituye las Juntas de agua y regantes, que agrupan a
la mayor cantidad de familias por comunidad. No existen movimientos sociales,
ni sedes de partidos políticos.
- Redes existentes. Análisis de redes existentes y redes potenciales: No
existen redes conformadas legalmente, sin embargo se distinguen tres posibles
redes a desarrollar, una la red que tiene como punto focal el centro de la
Parroquia (centralidad), otra red la que tiene como punto focal la comunidad de
la Virginia (centralidad) y Palugo (centralidad)
g) Grupos Étnicos.
En Pifo existen 12 comunidades indígenas localizadas en las zonas periféricas de
la parroquia, estas comunidades se dedican a la actividad agrícola y ganadera.
- Palugo
- Virginia
- Mulauco
- Sigsipamba
- Cochauco
- El Tablón
- El Inga Bajo
- El Inga Alto
- Caparina
- Itulcachi
53
- La Cocha
- El Belén
AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN LA CULTURA Y COSTUMBRES
Auto identificación
según su cultura y
costumbres
Sexo Total
Hombre Mujer
Indigena 279 275 554
Afrodescendiente 269 229 498
Negro/a 31 39 70
Mulato/a 115 97 212
Montubio/a 113 86 199
Mestizo/a 7068 7342 14410
Blanco/a 341 319 660
Otro/a 19 23 42
Total 8235 8410 16645
Fuente: CPV, 2010
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS
h) Seguridad y convivencia ciudadana.
Se ha identificado información agregada a nivel provincial, lo que no permite tener
un diagnóstico objetivo para la Parroquia de Pifo, este requerimiento se incluirá
como uno de los proyectos a ejecutarse en el Componente Político Institucional.
i) Patrimonio cultural tangible e intangible y
conocimiento ancestral.
Patrimonio Natural
El patrimonio natural está constituido por la variedad de paisajes que conforman
54
la flora y fauna de un territorio. La UNESCO lo define como aquellos
monumentos naturales, formaciones geológicas, lugares y paisajes
naturales, que tienen un valor relevante desde el punto de vista estético,
científico y/o medioambiental. El patrimonio natural lo constituyen las reservas de
la biosfera, los monumentos naturales, las reservas y parques nacionales, y los
santuarios de la naturaleza.
En la parroquia se identifican los siguientes patrimonios naturales:
Reserva Paluguillo
Reserva Cayambe – Coca
Páramo del Antizana
Rostro de Cristo
León Dormido
Patrimonio Cultural
El patrimonio cultural está formado por los bienes culturales que la historia le ha
legado a una nación y por aquellos que en el presente se crean y a los que la
sociedad les otorga una especial importancia histórica, científica, simbólica o
estética. Es la herencia recibida de los antepasados, y que viene a ser el
testimonio de su existencia, de su visión de mundo, de sus formas de vida y de su
manera de ser, y es también el legado que se deja a las generaciones futuras.
Pifo es una parroquia que posee un legado histórico de asentamientos indígenas
pre incásicos, Pifo como recursos culturales tiene un conjunto de manifestaciones
y creaciones culturales, producto del proceso histórico, social, económico y
político. Estas creaciones distinguen a Pifo de las demás parroquias y le dan su
sentido de identidad.
En Pifo existe material cultural como fragmentos de cerámica y lítica, evidencias
que se encuentran en la superficie y corresponden a períodos prehispánicos, la
Hacienda Chantag con un conjunto de características arquitectónicas
patrimoniales. Se celebra una fiesta de carácter religioso que se llama de San
55
Sebastián de Pifo, los tradicionales toros de pueblo, ferias agrícolas y ganaderas,
elaboración de artesanías, actividades complementadas con gastronomía de la
zona, conjuntos arquitectónicos tradicionales como la Iglesia central. Arquitectura
popular, gastronomía y tradiciones.
Patrimonio Tangible Mueble e inmueble
El patrimonio tangible mueble comprende los objetos arqueológicos, históricos,
artísticos, etnográficos, tecnológicos, religiosos y aquellos de origen artesanal o
folklórico que constituyen colecciones importantes para las ciencias, la historia del
arte y la conservación de la diversidad cultural del país. Entre ellos cabe
mencionar las obras de arte, libros manuscritos, documentos, artefactos
históricos, grabaciones, fotografías, películas, documentos audiovisuales,
artesanías y otros objetos de carácter arqueológico, histórico, científico y artístico.
El patrimonio tangible inmueble está constituido por los lugares, sitios,
edificaciones, obras de ingeniería, centros industriales, conjuntos arquitectónicos,
zonas típicas y monumentos de interés o valor relevante desde el punto de vista
arquitectónico, arqueológico, histórico, artístico o científico, reconocidos y
registrados como tales. Estos bienes culturales inmuebles son obras o
producciones humanas que no pueden ser trasladadas de un lugar a otro, ya sea
porque son estructuras (por ejemplo, un edificio), o porque están en inseparable
relación con el terreno (por ejemplo, un sitio arqueológico). Más adelante se
detalla el patrimonio tangible de la parroquia de Pifo.
Patrimonio Intangible
El patrimonio intangible está constituido por aquella parte invisible que reside en
espíritu mismo de las culturas. El patrimonio cultural no se limita a las creaciones
materiales. Existen sociedades que han concentrado su saber y sus técnicas, así
como la memoria de sus antepasados, en la tradición oral. La noción de
patrimonio intangible o inmaterial prácticamente coincide con la de cultura,
entendida en sentido amplio como "el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y
56
materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo
social" y que, "más allá de las artes y de las letras", engloba los "modos de vida,
los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las
tradiciones y las creencias" A esta definición hay que añadir lo que explica su
naturaleza dinámica, la capacidad de transformación que la anima, y los
intercambios interculturales en que participa.
El patrimonio intangible está constituido, entre otros elementos, por la poesía, los
ritos, los modos de vida, la medicina tradicional, la religiosidad popular y las
tecnologías tradicionales de nuestra tierra. Integran la cultura popular las
diferentes lenguas, los modismos regionales y locales, la música y los
instrumentos musicales tradicionales, las danzas religiosas y los bailes festivos,
los trajes que identifican a cada comunidad, la cocina, los mitos y leyendas; las
adivinanzas y canciones de cuna; los cantos de amor y villancicos; los dichos,
juegos infantiles y creencias mágicas.
VARIABLE DE PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE
Tipo de patrimonio
tangible
Localización
Tipo de Patrimonio
intangible
Descripción
Propiedad del Sr. Abdón Cruz Gangotena y Gonzalo
Pizarro Medicina Tradicional
Se distinguen formas de medicina tradicional en las comunidades 6
Propiedad de Alicia y Julio Nieto
Francisco de Orellana Religiosidad Popular Fiestas y cultos
tradicionales
Propiedad de Mariana de Hidalgo
Francisco de Orellana # 840
Lenguas Español y Quichua
Propiedad Sra. Laura Tapia Francisco de Orellana
# 822 Música
Pasacalles, aires típicos, pasillos, música
de bandas
Propiedad Sra. Lupe Gómez Gonzalo Pizarro # 597 Instrumentos musicales típicos Trompetas, tambores,
platillos, pingullo, requintos, guitarras
Propiedad Sr. Montero Ignacio Vera # 520 Danzas y bailes festivos, Trajes
Danzas tradicionales: sanjuanito, carnaval,
fiestas de San Sebastian, (diablo huma, danzantes,
capitán)
57
Propiedad de La Curia Francisco de Orellana
Propiedad Sr. Raúl Guerrero Castillo
Julio Garzón s/n
Propiedad de César Chávez Calle Cépeda #
315/319
Propiedad Sra. Lucinda Vargas Julio Garzón y Gonzalo
Pizarro # 526
Propiedad Sr. Belizario Chávez Amazonas # 646
Propiedad Sra. Otilia Hidalgo Amazonas s/n
Propiedad Flia. Hidalgo Camilo Oriente y Amazonas
s/n
Propiedad Sra. Margarita Vda. De Vaca
Rafael Bustamante #136
Tipos de medicina tradicional en la Parroquia
Hierbatero.- Llamado también curandero. Son agentes que utilizan las
hierbas medicinales, remedios de origen vegetal o animal y
ocasionalmente utiliza medicinas científicas popularizadas para curar
dolencias o "enfermedades del campo", excepto el mal blanco o brujería y
muchas "enfermedades de Dios".
Curador del espanto.- Agente que tiene la habilidad de curar el espanto,
unos son más acreditados para los niños y otros para los adultos, o para
ambos.
Curador del mal aire. Es un agente que tiene experiencia en curar el mal
aire, en muchos casos el mismo agente es quien cura el espanto y el mal
aire, incluso tomándolas como patologías coexistentes.
Curador de lisiados.- Denominado también sobador o fregador. Son
agentes de medicina tradicional que atienden problemas relacionados con
los huesos, articulaciones y partes blandas, provocados por traumatismos.
Shamán.- Son agentes que a través del poder de sus ideas puede actuar
sobre las personas u objetos. Tiene un poder maligno y lo utiliza para
hacer daño a otras personas en forma de enfermedades u otras
58
calamidades espirituales o materiales. Puede adivinar la suerte, tiene el
poder de conocer el futuro de las personas, sus éxitos y fracasos, sus
amores y enfermedades. Cura todos los males, siendo su especialidad las
enfermedades del campo y de ellas la brujería. Es un agente especial que
impone por sí solo respeto, recelo y temor en la comunidad.
j) Igualdad.
Se ha identificado información agregada a nivel provincial, lo que no permite tener
un diagnostico objetivo para la Parroquia de Pifo, este requerimiento se incluirá
como uno de los proyectos a ejecutarse en el Componente Político Institucional.
k) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
La migración es un fenómeno socio económico innegable en la vida de nuestras
sociedades, como resultado de todo un proceso histórico de nuestros pueblos y
por la influencia de factores externos como el capitalismo, la competición y la
globalización en relación al mercado mundial, es una consecuencia de factores
también educacionales y de los medios de comunicación, que fabrican imágenes
ideales sobre las ciudades, por ello la gente del campo piensan que la única
alternativa de desarrollo es la ciudad, que solo ahí encontrarán la modernidad y
todo el sueño esperado.
Los principales países donde migran los ciudadanos y ciudadanas de Pifo son:
España, Alemania, Suiza, Bélgica, Colombia, Argentina.
A pesar de algunos beneficios económicos e intercambios culturales hay
consecuencias nefastas culturalmente, que cambian muchas formas de
manifestaciones culturales, tanto en la vida familiar y comunitaria; de la misma
forma afecta en la afectividad familiar y con ello afecta también a los niños y
niñas, sobre este aspecto es necesario ver con mayor detenimiento, si este
59
proceso sigue aumentando, cada vez más se irá disminuyendo la población que
se identifiquen plenamente con la parroquia.
Ante los nuevos retos de la globalización y la tecnificación, la identidad cultural
juega un papel muy importante en el desarrollo de los pueblos , hombres
conscientes de su raíz tendrán también metas claras sobre el papel que
tienen que cumplir frente a los nuevos retos de la sociedad ,ya que la meta
final, con migración o sin migración ,es buscar un desarrollo sustentable pero
como pueblos mestizos e indígenas no se debería imitar los trabajos de otras
culturas en realidades tan diferentes a las nuestras, se dice que un pueblo sin su
identidad es como una planta sin su raíz ,queremos que se identifiquen como
auténticos indígenas, mestizos, ricos en su cultura en cualquier parte del
mundo, que la migración sea solamente una de las formas de trabajar y que
siempre regresen con amor a su pueblo.
MIGRANTES POR GÉNERO
Sexo/ Año 2001-2010
Hombre 74
Mujer 70
Total 144
Fuente: CPV 2010 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
l) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
En la siguiente matriz se presenta la síntesis de los problemas y potencialidades
de este componente
60
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
SOCIOCULTURAL
Variables Potencialidades Problemas
Organización
Social
Barrios y comunas organizadas con su
respectivo representante Débil Estructuración de la Organización Social
Identificación de líderes para incrementar
la participación a nivel local
Seguridad Disposición de colaboración por parte del
personal de la policía, bomberos, etc.
Reducida presencia de personal policial en la
parroquia
Presencia de un solo UPC en el área consolidada y
nada en las zonas periféricas de la parroquia
Inmigración de delincuencia por grandes Proyectos
Reducido control de delincuencia, uso de drogas y
alcohol en zonas altamente pobladas
Movimientos
Migratorios Fortalecimiento de la mano de obra local
Alta tasa de desempleo por la contratación de mano
de obra de personal colombiano y peruano
Migración elevada de pobladores en edad de trabajar
a la ciudad.
Grupos Étnicos Riqueza cultural de los grupos étnicos
asentados en el territorio Discriminación a comunidades indígenas de la zona
Servicios
Asentamiento de nuevos equipamientos
por servicios sociales y nuevas actividades
económicas
Bajo Equipamiento y acceso de servicio público
especialmente en los barrios y comunas alejadas de
la zona urbana consolidada
Análisis
Demográfica Población joven con gran fuerza laboral
Escasas fuentes de información con datos
actualizados al 2015
Datos zonales no son poco confiables
Educación Educación de calidad con escuelas y
colegios del milenio requeridos
Niveles de escolaridad bajos, la mayor parte de la
población solo tiene educación primaria
Incremento en los niveles de analfabetismo
Escasos programas de incentivo estudiantil
Salud Bajar índices de mortalidad Incremento de embarazo en adolescentes
61
Altos índices de desnutrición infantil
Articulación de pacientes entre las
parroquias aledañas de la zona
Incremento de enfermedades de transmisión sexual
en adolescentes
Falta de un hospital.
Equipamiento y personal especializado no satisface la
demanda de la población
Cultura y
Patrimonio
Rescate del patrimonio cultural mediante la
realización de fiestas populares
tradicionales
Desconocimiento de la existencia de lugares con
riqueza histórica
Perdida de prácticas ancestrales culturales
Vulnerabilidad Grupos de atención prioritario no son atendidos
Población
Gran fuerza de trabajo de la población para
todas las ramas de actividad económica Movimientos masivos de población hacia los centros
urbanos por trabajo. Interés de la población para fortalecer el
tejido social y sus organizaciones
Fuente: Investigación Directa, 2015 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
1.4.3. Componente Económico Productivo
a) Trabajo y Empleo
Según el último censo de población y vivienda la mayor parte de los pobladores
de Pifo están empleados en la actividad Agrícola y Ganadera, es decir el sector
primario, siendo los hombres los de mayor representación en esta actividad.
En segundo lugar se ubica a los pobladores que trabajan en las industrias
manufactureras, seguido de los trabajadores de la construcción, actividades que
en su mayoría implican el desplazamiento a otros lugares para ejercer estas
actividades económicas.
62
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) ,POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR (PET)
PARROQUIAS
Población
Económicamente Activa
(PEA)
Población
En edad de trabajar
(PEt)
Población Económicamente
Inactiva
(PEI)
Pifo 7.697 8.835 6.658
Fuente: SIISE , 2010 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS
El 58% de los habitantes de la parroquia se encuentran en pobreza, que nos
indica que más de la mitad de la población no puede acceder a la canasta básica
para satisfacer sus necesidades primarias.
Esta situación se presenta debido a que solo el 60,41% de la población
económicamente activa está empleada.
PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD
PIFO
Rama de actividad (Primer nivel) Casos %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1,248 16.18
Explotación de minas y canteras 18 0.23
Industrias manufactureras 1,144 14.84
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 18 0.23
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 52 0.67
Construcción 1,053 13.66
Comercio al por mayor y menor 934 12.11
Transporte y almacenamiento 385 4.99
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 310 4.02
Información y comunicación 53 0.69
Actividades financieras y de seguros 33 0.43
Actividades inmobiliarias 17 0.22
Actividades profesionales, científicas y técnicas 135 1.75
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 351 4.55
Administración publica y defensa 115 1.49
Enseñanza 241 3.13
Actividades de la atención de la salud humana 127 1.65
Artes, entretenimiento y recreación 36 0.47
Otras actividades de servicios 118 1.53
Actividades de los hogares como empleadores 798 10.35
63
No declarado 356 4.62
Trabajador nuevo 169 2.19
Total 7,711 100.00
8,934
Fuente: SIISE , 2010 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS
Empresas o establecimientos económicos
Es importante destacar el desarrollo de actividades industriales y de servicios. La
zona se ha convertido en los últimos años en un importante polo de desarrollo
industrial, estableciéndose una serie de importantes empresas, en las sub ramas
textil, metalmecánica, cementos y arcillas, madera y muebles y alimentos
preparados. Así mismo, ha sido creado el parque industrial que tiene un rol
importante en cuanto al almacenamiento y embasado de gas. A continuación se
detallan las principales unidades productivas localizadas en la Pifo:
Unidades Productivas
EMPRESA N. ESTADO ACTUAL – SITUACIÓN LEGAL
DIRECCIÓN
COMERCIALIZACIÓN DE GAS
AGIP GAS 22 RUC: 1790540626001 PICHINCHA / QUITO /
KM 14 1/2 VIA SANGOLQUI-PIFO S/N
AUTOGAS SA 16
INDUSTRIAS Y PETRÓLEOS
12
TEXTILES
SINTOFIL 20
RUC:
1790006409001
PICHINCHA / QUITO / DEL ESTABLO LOTE 50
Y E. 2380481
MADERA Y MUEBLES
INDUSTRIAL MADERERA 23 RUC 1704643459001 PICHINCHA / QUITO /
AV. OCCIDENTAL 92 Y HEREDIA
NOVOPAN 259 80 PERSONAS DE PIFO Vía la Troncal distrital E-35 que une la parroquia de Pifo con Sangolquí
64
FABRICA DE MUEBLES CRISTIAN DONOSO
6
Ruc: 1791323696001
Establecimiento cerrado
PICHINCHA / QUITO / KM CUATRO LA RABIJA
S/N Y VIA A PUEMBO
AGRÍCOLAS
Bodega Agrícola Troje Meter Bachman
24
Hacienda Santa Fe 227
PRODUCCION, PROCESAMIENTO Y
VENTA AL POR MAYOR DE PRODUCTOS
AGRICOLAS Y GANADEROS
PICHINCHA / QUITO / VIA INTEROCEANICA
KM 2 1/2 S/N
ALIMENTOS
Pronaca (Centro aves)
Carnasa 300
6
ACTIVIDAD AGROPECUARIA EN
TODAS SUS FORMAS Y ETAPAS, CENTRO DE PROCESAMIENTO DE
AVES EN PIE y FABRICACIÓN EMBUTIDOS
PICHINCHA / QUITO / ORIENTE S/N 2381061 -
2380437
Snob 300 ALIMENTOS Y CONSERVAS
NSOB LT 04 Y AV INTEROCEANICA KM
21, 22391557
Grupo Bass
procesadora de pollos CRISTINA VERA,
5 PROCESAMIENTO DE
POLLOS EN PIE
LA PRADERA, procesadora de pollos
14 PROCESAMIENTO DE
POLLOS EN PIE
PICHINCHA / QUITO / KM 23 VIA
INTEROCEANICA S/N
10 SUCURSALES REGISTRADAS
Pollos NIETO - SILVA, 3
CRIA DE AVES DE CORRAL.
RUC 1707754923001
PICHINCHA / QUITO / TULIO GARZON 272
CONSERVERAS KENNET C.A., hongos
PRODUCCION Y ENVASADO DE CHAMPIÑONES.
1790075982001
PICHINCHA / QUITO / VIA A PUEMBO S/N Y
VIA A PIFO
PROCESADORA CONTINENTAL DE
ALIMENTOS
120
PROCESADORA DE VEGETALES EN
CONSERVAS
RUC: 1790687147001
PICHINCHA / QUITO / KM 21 1/2 CAMINO
VIEJO A PIFO LOTE 785 Y FRENTE A LA URB.
ROSA BLANCA
2390 659
Pulpas y frutas Jorge Vasconez
65
CONSTRUCCIÓN
Consorcio Techint
TECHINT INTERNATIONAL CONSTRUCTION
CORPORATION TENCO
RUC: 1790319636001
Estalecimiento cerrado en el SRI
PICHINCHA / QUITO / KM 23 AL QUINCHE
INTEROCEANICA. S/N Y TRIANGULO PIFO
PARTES Y PIEZAS
Egar, frenos y zapatas 70
ACTIVIDADES DE FABRICACION DE PARTES, PIEZAS Y
ACCESORIOS PARA VEHICULOS
AUTOMOTRICES
RUC: 1790357325001
NO REGISTRA ESTABLECIMINTOS ABIERTOS EN PIFO
2380256
TRECA MOTORS
Sigmaplast
COMERCIALIZACIÓN DE DERIVADOS
GASOLINERA PRIMAX 5 COMERCIALIZACIÓN DE
DERIVADOS
PICHINCHA / QUITO / VIA INTEROCEANICA
S/N
GASOLINERA PDVSA 5 COMERCIALIZACIÓN DE
DERIVADOS
PICHINCHA / QUITO / VIA INTEROCEANICA
S/N
GASOLINERA PETROCOMERCIAL
6 COMERCIALIZACIÓN DE
DERIVADOS
PICHINCHA / QUITO / VIA INTEROCEANICA
S/N
HCJB
PRODUCCION EN CINTA EN VIVO U OTRO MEDIO
DE GRABACION DE PROGRAMAS EN
ESTACIONES DE RADIO PARA
ENTRETENIMIENTO, PROMOCION, EDUCACION.
RUC: 1790102424001
PICHINCHA / QUITO / VIA INTEROCEANICA
S/N
Hosteria Nevada 7
SERVICIO DE HOSPEDAJE EN
HOSTERIAS
RUC: 1704235132001
ESTABLECIMIENTO CERRADO
PICHINCHA / QUITO / VIA INTEROCEANICA
S/N
Hosteria Chantag 5
SERVICIO DE HOSPEDAJE EN
HOSTERIAS
RUC:
PICHINCHA / QUITO / VIA INTEROCEANICA
S/N
66
Ferretería Interoceánica 3
VENTA AL POR MENOR ESPECIALIZADA DE
ARTICULOS DE FERRETERIA.
RUC: 1307459436001
PICHINCHA / QUITO / AV INTEROCEANICA
2600
Fundación Swisite (Centro experimental de hortalizas
2
SILOXIDOS, gres
6
EXPLOTACION E INDUSTRIALIZACION DE
MINERALES NO METALICOS.
RUC: 1790723518001
ESTABLECIMIENTOS CERRADOS
PICHINCHA / QUITO / VIA INTEROCEANICA
1110 22380700
Hormigones Rocafuerte
Prefabricados y Equipos
12
PREFABRICADOS DE HORMIGON
1790242773001
PICHINCHA / QUITO / KM 24 VIA
INTEROCEANICA LOTE 26
En cuanto al número de empleados registrados, se estima que de los 5424
empleados registrados en Quito, 2784 personas trabajan directamente en la
actividad florícola en la Parroquia.
La microempresa en la Parroquia de Pifo, en su mayoría está compuesta por
servicios de comercio, de alimentación, de subsistencia; no existen
microempresas asociativas. Se destaca en este sentido la desarticulación del
tejido social. Las microempresas de la parroquia no cuentan con planes
estratégicos, ni con asociaciones, se destaca la necesidad de realizar un plan de
mejoramiento de los negocios locales y un proceso integral de capacitación.
b) Principales productos del territorio
Gran parte de la producción de los cultivos se usa para el consumo familiar, el
resto de la producción se separa como semillas para la siguiente cosecha, parte
se usa como alimento para animales, y solo en muy pocos cultivos como las
67
papas, arvejas y habas se dedica a la comercialización.
A parte de los cultivos tradicionales como las papas, habas, mellocos, mashua y
otros, las familias de las comunidades realizan su producción en pequeñas
extensiones de terreno (20 × 20 m). Algunos de estos productos de huerta como
el ajo, brócoli, cilantro, col, coliflor, lechuga, nabo y perejil, son comercializados
en los mercados cercanos como la ciudad de Pifo. Es interesante resaltar que
gran parte de la producción de cilantro es comercializada. Algo parecido sucede
con el perejil 7.
Se ha generalizado el cultivo de algunos productos como las flores, frutillas,
babaco, limón, brócoli, manzana, granadilla, tomate de árbol, entre otros.
PRODUCTOS AGROPRODUCTIVOS
PRODUCTO N. FUM
PRMD
O
RIEGO
ABONO
TIEMPO
COSEC
HA
meses
PRODUC.
MEDIA DESTINO %
INGRESO
PROMEDIO
Usd
OR
G
QUI MIX C V I
Acelga 1,33 4,5 100 5,25 2qq 100
Arveja 1,8 18 60 15 25 9 13,5 40 45 15 53,29
Alfalfa 2 8 62,5 12,5 25 3,6 9qq 85,7 14,2 50
Babaco 1,5 11,5 50 50 4,5 8qq 33 33 33 120
Cebolla 4,75 32,3 61,5 15,3 23 6,9 6435 u 50 25 25 72,5
Cebada 1 30 100 3 100qq 100 70
Choclo 2,3 9,3 33,3 66,6 4,3 6,8qq 33 66 9
Ciruela 5 6 100 3 10qq 100 50
7 (Fundación Antizana, 2005c).
68
Claudias 2 16 100 4 2qq 100
Coles 1,7 7,5 66 33 3,4 10qq 75 25 70
Fréjol 5,7 17,6 18 55 22 5,7 20qq 46 16 38 209
Frutilla 2,6 16 60 16 24 3,9 7023 u 57 16,
25
17,9 167
Lechuga 1,75 5,8 66 16 16 4,6 925 u 57 29 14 20
Limones 2,3 9,5 50 37,5 12,5 5,18 35qq 35 29 35 97
Maíz 1,97 9 73,2
5
15 11,5 6,58 168,84qq 62 18,
9
18,9 140
Manzana 3 8,5 80 20 4,5 77,7qq 60 20 20 150
Mora 3 7,7 80 20 4,6 30qq 25 50 25 93,3
Papa 3,86 16,4 59,5 23,81 6,14 2468,53qq 41,8 23,
6
17,2 1276,51
Plantas
aromáticas
1 24 50 50 6 5qq 100 350
Remolacha 5,5 4,5 25 75 4,3 4900 u 20 40 40 40
Tomate de
árbol
9,68 13,07 47 37 36,8 8,7 92qq 64,6 23,
5
11,8 275
La Parroquia de Pifo respondiendo a su origen etnográfico basa su alimentación
en el maíz y la papa y las frutas como la manzana, productos altamente
cultivados en la zona, además de otros como la acelga y la alfalfa, que no se
destinan a la venta sino al consumo directo en especial el segundo de ellos como
alimento para los animales de granja.
En cuanto a la producción media de la zona podemos decir que los puntos más
elevados se registran en la cebada con un promedio de 100qq, el maíz con 169qq
y la papa con 2469qq.
El mayor porcentaje de producción de acelga y alfalfa se lo destina al consumo,
mientras que se usa la venta directa en mayor porcentaje de arveja, y remolacha,
de igual manera se destina a la venta pero para intermediarios en mayor
69
porcentaje la producción de plantas aromáticas, cebada y choclos.
El nivel de ingresos promedio por cosecha tipo encuentra sus puntos más altos
en la papa, las plantas aromáticas, el tomate de árbol y el fréjol, dependiendo de
la época y de las condiciones del mercado.
i. Características de las actividades económicas agropecuarias.
El producto acelga se cultiva en la zona, especialmente desde Itulcachi al Inga,
tiene un promedio de número de fumigación por cosecha de 1,33 veces por ciclo;
con un abono utilizado 100% orgánico; el promedio de riego por cosecha es de
4,5 veces al mes; su tiempo total de cosecha en promedio es de 5,25 meses con
una producción de 2qq promedio, el cual está destinado el 100% al consumo.
El producto arveja, tiene un promedio de número de fumigación por cosecha de
1,83; con un abono utilizado del 60% orgánico, 15% químico y un 25% mixto; el
promedio de riego por cosecha es de 18.05 veces por cosecha; su tiempo total de
cosecha en promedio es de 9,13 meses con una producción de 13,52 qq
promedio, el cual está destinado el 40% al consumo, el 45% a venta directa y el
15% a intermediarios. El ingreso obtenido por cosecha es de 53.29 dólares
promedio.
El producto alfalfa, tiene un promedio de número de fumigación por cosecha de
2; con un abono utilizado del 62.5% orgánico, 12.5% químico y un 25% mixto ; el
promedio de riego por cosecha es de 8 veces por cosecha; su tiempo total de
cosecha en promedio es de 3.6 meses con una producción de 9 qq promedio, el
cual está destinado el 85.7% al consumo, el 0 % a venta directa y el 14.2% a
intermediarios. El ingreso obtenido por cosecha es de 50 dólares promedio.
El producto babaco, tiene un promedio de número de fumigación por cosecha de
1,5; con un abono utilizado del 0% orgánico, 50% químico y un 50% mixto; el
promedio de riego por cosecha es de 11.5 veces por cosecha; su tiempo total de
cosecha en promedio es de 4.5 meses con una producción de 8 bultos
70
promedio, el cual está destinado el 33.33% al consumo, el 33.33 % a venta
directa y el 33.33% a intermediarios. El ingreso obtenido por cosecha es de 120
dólares promedio.
El producto cebolla, tiene un promedio de número de fumigación por cosecha de
4.75; con un abono utilizado del 61.53% orgánico, 15.38% químico y un 23.07%
mixto ; el promedio de riego por cosecha es de 32.30 veces por cosecha; su
tiempo total de cosecha en promedio es de 6.92 meses con una producción de
6435 promedio, el cual está destinado el 50% al consumo, el 25% a venta
directa y el 25% a intermediarios. El ingreso obtenido por cosecha es de 72.5
dólares promedio.
El producto cebada, tiene un promedio de número de fumigación por cosecha de
1; con un abono mixto del 100% ; el promedio de riego por cosecha es de 30
veces por cosecha; su tiempo total de cosecha en promedio es de 3 meses con
una producción de 100 qq promedio, el cual está destinado el 100 % a
intermediarios. El ingreso obtenido por cosecha es de 70 dólares promedio.
El producto choclo, tiene un promedio de número de fumigación por cosecha de
2.33; con un abono utilizado del 33.33% orgánico, y el 66.66% mixto ; el
promedio de riego por cosecha es de 9.3 veces por cosecha; su tiempo total de
cosecha en promedio es de 4.3 meses con una producción de 6.8 qq promedio,
el cual está destinado el 33.33% al consumo y el 66.66% a intermediarios. El
ingreso obtenido por cosecha es de 9 dólares promedio.
El producto coles, tiene un promedio de número de fumigación por cosecha de
1.75; con un abono utilizado 66.66% orgánico y un 33.33% mixto ; el promedio
de riego por cosecha es de 7.5 veces por cosecha; su tiempo total de cosecha en
promedio es de 3.37 meses con una producción de 10 qq promedio, el cual está
destinado el 75% al consumo y el 25% a intermediarios y un ingreso promedio
obtenido de 70 dólares .
El producto fréjol, tiene un promedio de número de fumigación por cosecha de
5.7; con un abono utilizado 18% orgánico y un 55% químico y el 21.73% mixto ;
71
el promedio de riego por cosecha es de 17.6 veces por cosecha; su tiempo total
de cosecha en promedio es de 5.7 meses con una producción de 20 qq
promedio, el cual está destinado el 16.25% a la venta directa, el 37.5
intermediarios y el 46.25 consumo. El ingreso obtenido por cosecha es de 208.9
dólares promedio.
El producto frutilla tiene un promedio de número de fumigación por cosecha de
2.6; con un abono utilizado 60% orgánico y un 16% químico y el 24% mixto ; el
promedio de riego por cosecha es de 16 veces por cosecha; su tiempo total de
cosecha en promedio es de 3.9 meses con una producción de 7023 frutillas
promedio, el cual está destinado el 16.25% a la venta directa, el 17.85% a
intermediarios y el 57.14% consumo. El ingreso obtenido por cosecha es de 167
dólares promedio.
El producto lechuga tiene un promedio de número de fumigación por cosecha de
1.75; con un abono utilizado 66.66% orgánico y un 16% químico y el 16% mixto ;
el promedio de riego por cosecha es de 5.8 veces por cosecha; su tiempo total de
cosecha en promedio es de 4.6 meses con una producción de 925 lechugas
promedio, el cual está destinado el 28.57% a la venta directa, el 14.28% a
intermediarios y el 57.14% consumo. El ingreso obtenido por cosecha es de 20
dólares promedio.
El producto limones tiene un promedio de número de fumigación por cosecha de
2.25; con un abono utilizado 50% orgánico y un 37.5% químico y el 12.5% mixto ;
el promedio de riego por cosecha es de 9.5 veces por cosecha; su tiempo total de
cosecha en promedio es de 5.18 meses con una producción de 35qq promedio,
el cual está destinado el 29.4% a la venta directa, el 35.29% a intermediarios y el
35.29% al consumo. El ingreso obtenido por cosecha es de 97 dólares promedio.
El producto maíz tiene un promedio de número de fumigación por cosecha de
1.97; con un abono utilizado 73.25% orgánico y un 15.11% químico y el 11.5%
mixto ; el promedio de riego por cosecha es de 9 veces por cosecha; su tiempo
total de cosecha en promedio es de 6.58 meses con una producción de 168.84 qq
72
promedio, el cual está destinado el 18.94% a la venta directa, el 18.94% a
intermediarios y el 62.10% al consumo. El ingreso obtenido por cosecha es de
140 dólares promedio.
El producto mora tiene un promedio de número de fumigación por cosecha de 3;
con un abono utilizado 80% orgánico y un 20% químico ; el promedio de riego
por cosecha es de7.67 veces por cosecha; su tiempo total de cosecha en
promedio es de 4.6 meses con una producción de 30qq promedio, el cual está
destinado el 50% a la venta directa, el 25% a intermediarios y el 25% al
consumo. El ingreso obtenido por cosecha es de 93.33 dólares promedio.
El producto papa tiene un promedio de número de fumigación por cosecha de
3.86; con un abono utilizado 59.52% orgánico y un 23.81% químico; el promedio
de riego por cosecha es de 16.37 veces por cosecha; su tiempo total de cosecha
en promedio es de 6.14 meses con una producción de 2468.53qq promedio, el
cual está destinado el 23.63% a la venta directa, el 17.27% a intermediarios y el
41.82% al consumo. El ingreso obtenido por cosecha es de 1276.51 dólares
promedio.
El producto plantas aromáticas tiene un promedio de número de fumigación por
cosecha de 1; con un abono utilizado 50% orgánico y un 50% químico ; el
promedio de riego por cosecha es de 24 veces por cosecha; su tiempo total de
cosecha en promedio es de 6 meses con una producción de 5qq promedio, el
cual está destinado el 100% a intermediarios . El ingreso obtenido por cosecha es
de 350 dólares promedio.
El producto remolacha tiene un promedio de número de fumigación por cosecha
de 5.5; con un abono utilizado 25% orgánico y un 75% mixto ; el promedio de
riego por cosecha es de 4.5 veces por cosecha; su tiempo total de cosecha en
promedio es de 4.25 meses con una producción de 4900 remolachas promedio,
el cual está destinado el 40% a la venta directa, el 40% a intermediarios y el 20%
al consumo. El ingreso obtenido por cosecha es de 40 dólares promedio.
El producto tomate de árbol tiene un promedio de número de fumigación por
73
cosecha de 9.68; con un abono utilizado 47% orgánico, 37% químico y un
36.84% mixto; el promedio de riego por cosecha es de 13.07 veces por cosecha;
su tiempo total de cosecha en promedio es de 8.72 meses con una producción de
92 qq promedio, el cual está destinado el 23.53% a la venta directa, el 11.76% a
intermediarios y el 64.61% al consumo. El ingreso obtenido por cosecha es de
275 dólares promedio
ii. Otras actividades económicas de la parroquia.
Ganadería
La ganadería es la principal actividad productiva del corredor de páramo
Paluguillo – Pifo- Antisana. Existen tanto ganado lechero como de carne.
En algunas comunidades y cooperativas cuando el ganado de leche llega al límite
de su edad productiva, es engordado para carne.
En ese sentido, la actividad ganadera es bastante compleja ya que representa
diferentes tipos de producción, gran variedad de rendimiento por animal,
diferentes tipos de tenencia de animales y de tierra. Así por ejemplo, en la
comunidad del Inga, cada familia tiene algunas cabezas de ganado vacuno del
cual aprovechan la leche y producen quesos frescos en forma artesanal. Se
considera el queso fresco como el producto de mayor comercialización, son
vendidos dentro de la comunidad y en las poblaciones vecinas; quienes producen
queso, en general, suelen tener convenios con panaderías o tiendas de mayor
volumen de ventas. A su vez, cada familia tiene en total 200 cabezas de ganado
vacuno de carne en el páramo. El tipo de tenencia de los animales varía, 40 son
de propiedad comunal y 160 propiedad individual. Para el cuidado del ganado,
contratan a una persona de la misma comunidad y cuentan con una cabaña para
su estancia en el páramo.
De igual forma, en la comunidad del Tablón Alto, el 65 por ciento de las familias
de la región tienen al menos una cabeza de ganado. La principal actividad del
74
ganado vacuno es la producción de leche. Cada familia de la comunidad tiene un
promedio de 7 cabezas de ganado aproximadamente de las cuales las vacas
productoras de leche son en promedio (3 cabezas) más numerosas dentro de la
manada. La mayoría de gente utiliza su propio terreno para pastura, y entre 2 y 3
vacas de su propiedad producen leche. El rendimiento de la producción de leche
es de 3,34 l/vaca/día, producción que la venden a la empresas locales a valor de
0.32 centavos el litro o a comerciantes locales. El precio de la leche ha bajado en
los últimos 5 años en aproximadamente 17 por ciento, el valor de cada litro
oscilaba entre 0.42 a 0.53 centavos. Generalmente se destina de 1 a 2 litros para
consumo de la familia, realizándose el ordeño por la mañana, tardando 20
minutos por cada vaca y 1 hora y media en ordeñar todas las vacas productoras.
Por otro lado, no existe producción de quesos en la comunidad. Como es la
práctica común en estas comunidades, las vacas después de seis partos son
descartadas y enviadas a los páramos como ganado de carne junto con toros y
toretes dedicados como animales de carne. 8 La hacienda Itulcachi se dedica a la
agricultura y a la ganadería cuenta con alrededor de 300 cabezas de ganado
vacuno, solamente en el páramo.
Actualmente, la principal actividad productiva en la Cuenca Alta es la ganadería,
la cual es extensiva pues hay menos de una cabeza por hectárea. No se lleva un
registro periódico del número, de las edades, ni de los pesos de los animales; se
desconoce la capacidad de carga para cada potrero; hay un inadecuado
suministro de sales minerales, vitaminas y vacunas; y no se manejan datos
contables de la producción/ganancia. Hay que tomar en cuenta que en el
pastoreo no se contempla planes para proteger las cuencas, ni se evita el
pastoreo en zonas con altas pendientes y las quemas para ampliar los potreros
aún es aplicada por algunos de los propietarios La principal actividad productiva
hacienda Inga Bajo es la ganadería, tiene 70 cabezas de ganado en una
extensión de 1.404 ha. El fin de la ganadería es la venta de animales vivos para
carne, a intermediarios. El ganado presente en la zona ha sido el resultado de los
8 (Fundación Antisana, 2005c).
75
cruces entre las razas Criolla, Holstein, Simmental y Brown Swiss, que se han
venido dando desde varias generaciones atrás hasta obtener el presente cruce,
que se ha adaptado a las condiciones del páramo.
En la hacienda Antizana no se maneja ganado vacuno, el ganado es cimarrón y
se encuentra principalmente pastando al lado oriental de la REA. Hace unos
veinte años todavía se realizaban rodeos para recoger y agrupar al ganados
suelto, pero esta práctica se ha descontinuado por lo que es casi imposible
conocer el número de cabezas actuales.
PRÁCTICAS DE MANEJO DE LA GANADERIA
Tamaño de
la propiedad
Sistema de explotación
Nivel de inversión
Prácticas de manejo Producción y rendimiento
Orientación de la
producción
Grande/ Mediana
Ganadería bovina Medio Tipos de pasto: raygrass Carga animal: < 1.0 Riego: si Fertilización: si Maquinaria: si Control de plagas y enfermedades: si Prácticas de conservación de suelos: no Rotaciones: si
Medio Mercado
Pequeña
Ganadería bovina Bajo Riego: no Fertilización: no Maquinaria: no Control de plagas y enfermedades: no Prácticas de conservación de suelos: no Rotaciones: no
Bajo Autoconsumo/ mercado
Ganadería menor: porcinos, cuyes, aves de corral
Bajo Tradicional Bajo Autoconsumo/ mercado
Fuente: Diagnóstico Fundación Antizana 2009
Manejo de animales menores
El manejo de animales menores es muy común en las comunidades. La gran
mayoría de las familias tienen gallinas y cuyes, además de chanchos y ovejas, si
bien esta última no es muy común.
En las comunidades las unidades familiares crían pequeños animales domésticos
como gallinas, cuyes, chanchos, etc., los cuales son alimentados por las mujeres
76
y los niños. Existe muy poca comercialización de los animales con excepción de
los chanchos los cuales generalmente son comprados pequeños y vendidos
después de un año.
En la comunidad del Tablón Alto, un número reducido de familias tienen puercos,
cada familia tiene un promedio de dos cerdos y existe la comercialización de los
animales después del engorde 9 El 14 por ciento de las familias tienen ovejas con
promedio de aproximadamente 1 animal por familia. La comercialización es muy
reducida tanto en la venta en pie o para la venta de lana.
El sitio destinado para el pastoreo de los borregos es separado del ganado
vacuno. El área destinada es de más o menos 5 hectáreas para 30 ovejas. Se
utiliza mallas para el corral y existen muy pocos propietarios que están utilizando
cerca eléctrica. Las razas son criollas y cruzadas, siendo la mayoría cruzadas
entre las razas Ramboyedo, Sulful y Cara Negra.
Aproximadamente el 55 por ciento de las familias tienen caballos en las
comunidades en especial del Inga y El Tablón, la población total de caballos
pasta en el páramo. Los caballos dan un importante servicio a las familias,
principalmente como transporte dentro de las fincas, pero además algunas de las
familias alquilan estos animales a otros compañeros de la comunidad o para
paseos turísticos.
Las haciendas se dedica principalmente a la crianza de ovinos y el número de
cabezas viene en aumento. Las manadas se movilizan de un sector a otro de
acuerdo a la disponibilidad de forraje, las condiciones climáticas y al calendario
de crianza. En circunstancias normales se reportan dos a tres muertes a la
semana en cada una de las manadas, pero durante nevadas fuertes, el número
puede variar entre 10 a 15 muertes diarias. En la época de nevadas fuertes (julio
a agosto) es necesario cambiar el sitio de dormida cada dos o tres días y
movilizar las manadas hacia tierras mas bajas
RAMA FORESTAL
9 (Fundación Antisana, 2005c).
77
En cuanto al diagnóstico forestal se identifican:
a) Bosques cultivados
b) Bosques abiertos
c) Bosques nativos
Bosques cultivados en pequeñas áreas de bosques concentrados y otros son
bosques abiertos (asociación de bosques cultivados con pastos) que se los ubica
dentro de las medianas y grandes propiedades.
Desde su implantación no tuvieron objetivo de aprovechamiento; y por tanto, no
responden a un tipo de manejo que genere ingresos de sus propietarios, siendo
utilizados como linderos entre propiedades y/o lotes.
Bosques nativos: se localizan en los taludes de las quebradas y cauces sobre
pendientes superiores al 70 % y su mayor porcentaje al interior de las áreas que
forman parte de la Reserva Ecológica Cayambe-Coca (RECAY) en la parte
oriental del Sector Paluguillo.
Explotación maderera
Parte de la hacienda original Itulcachi fue vendida por uno de los herederos del
Señor Camilo Ponce Enríquez, la Sra. Lola Ponce Gangotena, a la Empresa
Maderera NOVOPAN, del grupo Álvarez-Barba, Un total de 780 ha fueron
adquiridos por esta empresa.
Sus plantaciones se comenzaron en el año 1999, contando en la actualidad con
1400 hectáreas. Debido al manejo integral del proyecto, se han podido establecer
regímenes de manejo temprano, como son las podas a partir de los tres años de
producción de plantas, se controla la edad de los árboles, lo que permitirá ir
formando bosques multipropósitos en el mediano y largo plazo, para satisfacer las
necesidades de la planta de tableros de la empresa, así como alternativas de
78
producción de madera aserrada de mayor valor.
En el año 2002 se incorporó a Itulcachi un total de 52 ovejas, como parte de un
proyecto silvopastoril con los objetivo de producción de lana y carne, además de
la disminución del costo de limpieza de la vegetación competidora hacia las
plantaciones. Actualmente ya suman 640 ovejas.
Novopan del Ecuador posee un patrimonio forestal de 1400 has de las especies
Pino radiata y Eucalipto, que se distribuye actualmente en dos proyectos propios,
Itulcachi y San José, además de otros dos establecidos bajo la modalidad de
convenios, uno de ellos con el Instituto Nacional de Investigaciones
Agropecuarias (INIAP) y el otro con una sociedad de derecho privado
(JATUNLOMA).10 El Proyecto Itulcachi, ubicado en las cercanías de la comunidad
del Inga, corresponde al proyecto más reciente de la empresa y de manejo
íntegro desde sus inicios por parte del Departamento de Plantaciones de
Novopan.
El predio forestal Itulcachi, ubicado en las cercanías de la comunidad del Inga,
posee una superficie forestal de 600 hectáreas y 200 de conservación de flora y
fauna nativa. San José, por su parte, ubicado en las faldas de los nevados
Ilinizas, posee 340 hectáreas de plantaciones. Novopan produce más de 1 millón
de plantas cada año en su vivero ubicado en la localidad de Itulcachi, siendo las
principales especies las exóticas Pino radiata, Eucalipto, Ciprés y Acacias, así
como las nativas Aliso, Cholán y Molle, las mismas que son utilizadas en
proyectos de forestación, como en contribuciones a diversas iniciativas de
forestación por parte de la comunidad.
Novopan ejecuta un plan de forestación de 500 hectáreas anuales, muchas de
las cuales se realizan en la Parroquia de Pifo, y que se destina principalmente a
demandas futuras de materia prima de la industria, a la par con la provisión de
10 (NOVOPAN: [email protected]).
79
trabajo a cientos de familias que aportan a la producción de plantas,
establecimiento de plantaciones y manejo de bosques, utilizando terrenos de la
parroquia.
Piscicultura
ACTIVIDADES PISICOLAS
Producción Unidades aproximadas de
producción (mes/ Kg)
Ubicación
Truchas 3 toneladas mes Itulcachi, Piscícola Sierra Virgen
Truchas 500 libras mes Caparina
En la parte del páramo, el dueño de la hacienda Itulcachi tiene con otros socios
un criadero comercial de truchas, llamado Netrucha.
Principalmente es para suplir el mercado de local de truchas ante la alta demanda
de este producto. Además de la comercialización de truchas, la hacienda ofrece
un programa turístico en el cual se puede pescar truchas, montar a caballo y las
facilidades de una hostería.
En la zona de estudio y sus alrededores, funcionan criaderos de truchas, especie
introducida que se reproduce muy rápidamente y con eficacia en las aguas
corrientes del ecosistema alto andino.
La Piscícola Sierra Virgen, tiene una extensión de 14 hectáreas en terrenos que
están dentro de la propiedad del Señor Camilo Ponce Gangotena, Hacienda
Itulcachi. Cuenta con 30 piscinas y su producción mensual es de 3 toneladas de
truchas.
Existe en Caparina una piscina con 300 truchas. Es de propiedad del Señor
Avelino Yanancallo. Su producción se la dedica para la venta en el mercado
nacional y a los pequeños restaurantes de la zona.
80
En conclusión en la parroquia de Pifo la actividad piscícola no está desarrollada,
son pocas las iniciativas que se realizan en este tema. La capacidad productiva
actual está muy por debajo de la demanda del producto a nivel local, nacional e
internacional. La actividad piscícola, constituye uno de los factores a tomar en
cuenta para el desarrollo de proyectos productivos en la Parroquia.
Turismo
Pifo se la conoce como “tierra del agua”, debido a que en sus páramos existen
muchas vertientes naturales. Asimismo, hay quienes la llaman “centinela del
Oriente”, porque es la puerta de entrada hacia la Amazonia, desde la Sierra y la
Costa.
El turismo en Pifo, es vista como una alternativa económica, y como un interés de
un alto porcentaje de la población; existe un paisaje privilegiado y algunos
atractivos naturales, que podrían ser aprovechados, pero actualmente no se lo
está realizando.
La Parroquia de Pifo cuenta con un importante patrimonio histórico, cultural y
natural, que constituye una interesante oferta para los turistas que visitan el
territorio Pifeño, lo que con una adecuada difusión y posicionamiento de circuitos
y productos turísticos generaría una importante fuente de ingresos para la PEA y
sus familias.
Pifo tiene como recursos naturales todo un conjunto de formaciones físicas y
biológicas que tienen un valor universal. Ya que los recursos naturales son fuente
de vida, por lo que deben ser protegidos, a fin de que las personas usen y
aprovechen adecuadamente el medio ambiente, como factor que ayude al
desarrollo y reactivación de la Parroquia, con programas sostenibles e integrales.
Algunas manifestaciones culturales como las fiestas de san Sebastián de Pifo, los
toros de pueblo, elaboración de artesanía son parte de los recursos que se podría
incluir en el turismo dentro de la parroquia al igual que los recursos naturales
81
como el cerro Coto Hurco, Laguna de Yuyos y Boyeros, Antenas de Guamaní,
Mirador de Sigsipamba, etc.
d) Seguridad y soberanía alimentaria.
Según lo definido en el Diagnostico Provincial para el PDyOT, la seguridad
alimentaria a nivel individual, en el hogar, la nación y a nivel global se consigue
cuando todas las personas en todo momento tienen acceso físico y económico a
suficiente alimento, seguro y nutritivo para satisfacer sus necesidades
alimenticias y sus preferencias con el objeto de llevar una vida activa y sana
(CMA 1996). Sus componentes son: acceso, disponibilidad, estabilidad, consumo
y utilización biológica.
Los principales productos que se generan en la Parroquia son: maíz, papas,
fréjol, habas, mellocos; algunos que se producen en huertas como el ajo, brócoli,
cilantro, col, coliflor, lechuga, nabo y perejil, son comercializados en el mercado
cercanos de Pifo. Además de generalizado el cultivo de algunos productos como:
frutillas, babaco, limón, brócoli, manzana, granadilla, tomate de árbol.
La producción generada en la Parroquia sirve para la seguridad alimentaria de
sus pobladores, con excedentes para la exportación a mercados nacionales y
especialmente a los mercados de Tumbaco y Quito.
Los complementos alimenticios, provienen de otras parroquias. Cabe indicar que
existen agricultura intensiva y producción de flores, especialmente para la
incorporación de valor agregado para la exportación, lo cual apoya al cambio de
la matriz productiva impulsada por el Gobierno Nacional a través de los objetivos
y políticas establecidas en el Plan del Buen Vivir.
d) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.
El Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre es el nuevo aeropuerto internacional
82
de la ciudad de Quito y el principal
aeropuerto de Ecuador. Fue
nombrado en honor al militar
venezolano Antonio José de Sucre,
héroe de la independencia
ecuatoriana. Está ubicado en una
planicie en los suburbios orientales de
la ciudad de Quito, en la localidad
de Tababela, a 25 kilómetros del
Centro Histórico de la ciudad, por lo
que también se lo conoce
como Aeropuerto de Tababela. El aeropuerto fue inaugurado el 20 de febrero de
2013, lo que significó el cierre del Antiguo Aeropuerto Internacional Mariscal
Sucre.
La infraestructura vial que acompaña este Proyecto está condicionando al
desarrollo del territorio ya que fue necesario construir las vías y elementos de
movilidad necesarios para que el Aeropuerto de Quito funcione adecuadamente.
Esta nueva red vial insertada en el territorio parroquial está afectando
directamente en la vida parroquial.
e) Financiamiento
El financiamiento proviene de recursos de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados para los proyectos y programas de Pifo.
f) Infraestructura para el fomento productivo.
Como parte de la infraestructura presente en la parroquia para apoyo a la
producción, Pifo cuenta con lo siguiente:
Dos vías de primer orden, la E35 y la E20,
83
La Vía Colectora Quito-Pifo (E28C), más conocida como la Vía
Interoceánica, es una vía secundaria de sentido este-oeste ubicada en la
Provincia de Pichincha al este de la ciudad capital de Quito. Esta colectora,
de aproximadamente 15 kilómetros de longitud, conecta a la Avenida 6 de
Diciembre en Quito con la Troncal de la Sierra (E35) y la Transversal Norte
(20).
La vía se inicia en el valle de Quito a una altura de aproximadamente 2780
metros sobre el nivel del mar. Inmediatamente después de su inicio, la vía
empieza a descender hacia el valle interandino a través de los Túneles de
Guayasamín. Antes de llegar a el valle interandino, la vía interseca a la
Autopista Simón Bolívar en un intercambiador ubicado a aproximadamente
2680 metros sobre el nivel del mar. La vía continua descendiendo y
finalmente llega a la localidad de Cumbayá en el valle interandino a
aproximadamente 2360 metros sobre el nivel del mar.
Una vez en Cumbayá, la vía continua en dirección oriental bordeando los
flancos boreales del cerro Ilaló. posteriormente, la vía pasa por la localidad
de Tumbaco y finalmente llega a la localidad de Pifo donde desemboca en
la bifurcación de la vía combinada E35/E20 en las vías individuales de la
Troncal de la Sierra (E35) y la Transversal Norte (E20).
Cuenta con abastecimiento de derivados, en 5 estaciones de servicio.
Cobertura de energía eléctrica en todo el territorio, así como de celular en
el centro poblado y en la mayoría de las comunidades.
En las zonas de ubicación de entidades productivas, Pifo cuenta con
cobertura de agua potable y alcantarillado.
En la centralidad 1, alrededor de Pifo, (desde la Cocha hasta Mulauco) se
distinguen 18 empresas, en la centralidad 2. Alrededor de Itulcachi y hacia
el Inga Bajo y Alto, se identifica 10 empresas, mientras que en la
centralidad 3, desde la Virginia, hasta Caparina, se identifican 3 empresas.
Podemos determinar que la zona industrial de Pifo debería concentrarse
entre el sector 1 y 2.
84
Existe además una vías en proceso de construcción (La Y de Pifo-
Oyambaro)
Pifo ha ido generando paulatinamente la infraestructura necesaria para
apoyar el desarrollo de los sectores productivos de su economía,
particularmente después de los años noventa. De tal forma que ya en se
contaba con 3 kilómetros de caminos aptos para el transporte de carga
pesada por cada kilometro de vía férrea; caracterizándose el crecimiento
de las vías terrestres de comunicación por el dinamismo del crecimiento de
la red de carreteras, frente al estatismo de las vías férreas.
Este crecimiento de la red de carreteras se explica por lo accidentado de
la geografía de Pifo, que estimuló la construcción de carreteras en relación
a la apertura de nuevas vías de ferrocarril. Estos caminos han proliferado
particularmente en el sur de la Parroquia donde la superficie es más plana,
está más densamente poblada y cuya cercanía con la ciudad de Quito ha
estimulado el desarrollo de la industria. No así en las zonas montañosa de
Pifo, donde la dispersión de la población y lo accidentado de la geografía
han frenado el desarrollo de la población y de las economías locales
Estas vías de comunicación son apoyadas además por la construcción del
nuevo aeropuerto de Quito, cuyas pistas permitirán el uso de grandes
aviones de carga en apoyo a la producción o la movilización comercial de
pasajeros. Sin embargo, pese al esfuerzo por desarrollar un sistema de
comunicaciones como soporte de la economía, queda aún mucho por
hacer en la Parroquia por incorporar a todas las comunidades de la
periferia al desarrollo,
Ésta infraestructura que facilita las comunicaciones es apoyada además
por los sistemas de comunicación, telefonía y servicio de correo.
La ubicación geográfica de Pifo le garantiza un rápido acceso a los
mercados internacionales gracias a su cercanía a la capital a través de la
carretera E35 y a la frontera norte a través de la E20.
85
INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN Infraestructura
existente Estado de operación
actual
Estado de la infraestructura
Institución patrocinadora
actual
Población beneficiaria
Ubicación
Canales de riego bueno
Centros de acopio
Centros de procesamiento11
Mercados bueno buena toda centro
Camal 0
Redes eléctricas Bueno Bueno 97% Toda la parroquia
Agua Potable Bueno Bueno EMAAP – sistemas comunitarios
Toda la Parroquia
Fuente: PDyOT Pifo 2012
g) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
Se ha identificado información agregada a nivel provincial, lo que no permite tener
un diagnostico objetivo para la Parroquia de Pifo, este requerimiento se incluirá
como uno de los proyectos a ejecutarse en el Componente Político Institucional
h) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
En la siguiente matriz se presenta la síntesis de los problemas y potencialidades
de este componente.
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
ECONÓMICO
Variables Potencialidades Problemas
Estructura Productiva
Asentamientos de nuevos centros de acopio
para productos agrícolas de exportación.
Reducción de la productividad
No existe valor agregado a la
producción
11 No existe centros de procesamiento productivo, sin embargo se considera el centro del Inga como parte del
sistema de apoyo productivo por el impacto que tiene en la Parroquia.
86
Perdida de áreas agrícolas por
cambio de uso de suelo
Empleo y Talento
Humano
Potencial de nuevas fuentes de trabajo por
asentamiento de industrias, agroindustria,
centros de acopio y gestión turística,
administrativa, agroturismo, turismo ecológico,
turismo comunitario y turismo de aventura
Presencia de mano de obra no
calificada
Ramas de la Actividad
Fortalecimiento y recuperación de las
actividades agrícolas.
Reducción de la actividad agrícola
y ganadera por los jóvenes de la
parroquia
Potencialización de las nuevas actividades
económicas
Diversificación de la producción e
incorporación de valor agregado a los mismos
Cambio de la matriz productiva incorporación
de la matriz de la producción Traslado de la mano de obra local
por inmigración Uso de nuevas tecnologías para el
mejoramiento de la producción
Seguridad y Soberanía
Alimentaria
Reducción en la actividad agrícola,
disminución de la producción por
baja fertilidad del suelo
Desconocimiento de nuevas
tecnologías para el incremento de
producción
Baja fertilidad y Erosión del suelo
Proyectos Estratégicos
Nacionales
Desarrollo sostenible en el territorio y su área
de influencia. Mala Conectividad vial a la nueva
red desde y hacia los barrios y
comunidades de la parroquia Desarrollo de actividades complementarias de
apoyo a los grandes proyectos
Fomento Productivo
Dificultades de acceso a crédito
productivo, escasos incentivos a
los pequeños agricultores
Poca apoyo al productor para la
incorporación de ciencia y
Tecnología
Incremento en los precios de la
tierra por el cambio de uso de
87
agrícola a industrial o urbanístico
Análisis Financiero de
circulación de Capital
Creación de proyectos de emprendimiento
turísticos, agrícolas, sociales
Baja oferta de crédito
Incremento de productividad para ser
calificados como productos exportables
Cadenas Productivas
Reducción de los eslabones de la cadena
productiva
Presencia de intermediarios
minoristas y mayoristas
Débiles álabes en las cadenas
productivas.
Agro Producción
Producción alternativa de productos
Disminución de la producción
Incremento de monocultivos
Bioagricultura certificada para la exportación No existe diversificación en
producción
Actividades
económicas/Sectores
Productivos
Instalaciones de nuevos centros
administrativos de gestión pública, privada y
financiera
Cambio en las actividades
económicas
Disminución del sector agrícola e
incremento en la actividad
industrial.
Las actividades económicas se
concentran en los principales
centros poblados determinando
así a la parroquia como una
"ciudad dormitorio"
Factores de Producción
Incremento de equipamiento para la
conservación de productos agrícolas
Disminución de la tierra para uso
agrícola
Reducción de la mano de obra
dedicada a la producción agrícola
Complementación de las vías de acceso al
aeropuerto y su áreas para facilitar la
transportación de la materia prima
Aumento de costos de materia
prima especialmente la importada
Vulnerabilidad Ninguna
Presencia de intermediarios
mayoristas y minoristas
Baja oferta de Crédito
88
Cambio en el uso de la tierra
Disminución de mano de obra
dedicado a la agricultura
Disminución de producción por el
desconocimiento de nuevas
tecnología
Fuente: Investigación Directa, 2015 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
1.4.4. Componente de asentamientos humanos.
La localización de los asentamientos humanos mantiene su implantación original;
se ha generado en los últimos años un acrecentamiento de población cuando se
transforman las antiguas instalaciones de fincas productivas en sitios turísticos
que generan diferentes relaciones económicas y otros niveles de
aprovechamiento de sus instalaciones.
a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el
exterior.
En la parroquia de Pifo se identifican 27 barrios y 12 comunidades, identificados
como los lugares de asentamientos humanos en la parroquia. Muchos barrios son
asentamientos humanos que se ubican en territorio parroquial desde la década de
los 50`s. Uno de ellos, el barrio Libertad, tiene página web
Identificación de asentamientos
BARRIOS
No.- BARRIOS: DIRECTIVAS
1 - Chaupimolino SI
2 - Chántag SI
3 - San Rafael SI
4 - Olalla SI
89
5 - El Progreso SI
6 - La Primavera SI
7 - El Lazareto SI
8 - Amazonas SI
9 - Calluma SI
10 - Central SI
11 - La Libertad NO
12 - San Francisco SI
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
Los asentamientos ubicados en la parroquia, en el centro se encuentran
legalizados, con excepción de la Libertad, no así en las comunidades. Las
comunidades que actualmente se encuentran legalizadas son: Sigsipamba,
Palugo, La Virginia y el Inga Bajo, el Inga Alto, éstos últimos han obtenido su
legalización a través de procesos emprendidos en el Programa Regula Tu Barrio,
En el caso de El Belén se halla en trámite la obtención de escrituras individuales.
Itulcachi, El Tablón, Caparina, La Cocha, aún no están legalizados.
IDENTIFICACIÓN DE ASENTAMIENTOS
41.67%
25.00%
33.33%Legalizados
En trámite
No legalizados
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
El 41.67% de las Comunidades y barrios se encuentra legalizados, mientras que
90
el 33.33% no están legalizados, y un 25% está en trámite de legalización. Lo cual
limita la posibilidad de la Junta Parroquial en realizar inversiones en las
comunidades.
En cuanto a la consolidación de cada barrio; sobre todo los asentamientos
ubicados en las comunidades se desprenden de la división de haciendas, a partir
de la reforma agraria.
FRAGMENTACIÓN INICIAL DE HACIENDAS
Comunidad División de Familia propietaria
Dueños Extensión inicial
Sigsipamba Hacienda Sigsipamba (100 has)
Familia Jijón 40 familias 2.5 hectáreas cada uno
Palugo (1964) Hacienda Palugo José Rafael Bustamante
80 familias 3 héctareas
Mulauco Hacienda Mulauco
Familia Bustamente
25 familias 1.5 héctareas
La Virginia Hacienda Paluguillo
Familia Delgado 9 familias 1.5 hectáreas
Cochauco Hacienda la Cocha
Alfonso Nicolás Guillín Alzamora
24 familias 1.5 hectáreas
La Cocha Hacienda la Cocha
Alfonso Nicolás Guillín Alzamora
15 familias 1.5 hectáreas
Itulcachi Hacienda Itulcachi
78 familias 1 hectárea
El Tablón (2010) Hacienda El tablón
56 familias 0.5 hectárea
Inga Alto Hacienda Inga Monserrat
Simòn Castells 28 familias 1 hectárea
El Inga Bajo Hacienda Inga Monserrat
Simòn Castells 14 familias 1 hectárea
El Belén Hacienda El Belén
Gustavo Gortaire
7 familias 5 hectáreas
* no se obtiene información de Caparina
91
El origen de las comunidades en la parroquia, provienen de divisiones de tierras
de grandes haciendas, a partir de la ley de reforma agraria. Sin embargo se
destaca que aún no todas las familias cuentan con escrituras individuales, siendo
éstas cada vez más necesarias para un proceso futuro de asentamientos
poblacionales e incremento de las unidades familiares.
SITUACIÓN ACTUAL DE LOS TERRITORIOS
Comunidad Conformación actual
Lote mínimo Lote máximo Información
Sigsipamba 5 miembros x familia
300 5000 C
Palugo 300 familias 500 5000 C Mulauco 600 familias 500 5000 M La Virginia 200 familias 500 8000 M Cochauco 62 familias 800 12000 M La Cocha 51 familias 1200 24500 C Itulcachi 400 familias 500 11520 C El Tablón 40 familias 800 7900 M Inga Alto 100 familias 700 37000 M El Inga Bajo 70 familias 500 54400 C El Belén 43 familias 890 39900 C
Los lotes en las comunidades van desde 300 metros hasta más de 50.000
metros, sin embargo podemos decir que la mayoría de terrenos tiene de 2000 a
3000 metros; con este antecedente la densidad de población en las comunidades
es baja. Se debe considerar la posibilidad de dividir en menor extensión los lotes,
para el fomento de soluciones habitacionales y nuevos proyectos de vivienda,
sobre todo si se considera un incremento de nuevos habitantes en los próximos
años.
b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad:
agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
En cuanto a la cobertura de servicios básicos tanto en el centro de la Parroquia,
92
como en la Periferia se determina que tienen del 51 al 76% de cobertura de
servicios
Agua para consumo humano: El agua de Pifo en su gran mayoría es de buena
calidad, por encontrar vertientes que se derivan de deshielos; sin embargo
aún falta dotar de servicio de agua potable a Itulcachi y a comunidades
periféricas.
Alcantarillado: A pesar de los esfuerzos realizados, aún es importante trabajar
en un mejoramiento de la cobertura de alcantarillado, conforme los datos
obtenidos; el barrio San Francisco 2, es el único con más del 75% de
cobertura de alcantarillado, mientras que del 50 al 75% de cobertura de
alcantarillado se encuentran las localidades de Calluma, Chaupi Molino,
Libertad de Pifo, Primavera Centro, San Francisco 1. Siendo la prioridad dotar
de alcantarillado a la Periferia de Pifo, ya que actualmente cuenta con una
cobertura del 40.40% de servicio de alcantarillado.
Recolección de basura: Tanto Itulcachi, como las comunidades, no cuentan
con el servicio de recolección de basura, y en el centro de Pifo el menor
indicador del servicio se tiene en Chaupi Molino, con un 65,29% de servicio de
recolección de basura.
Energía eléctrica: En toda la Parroquia es el servicio que más cobertura posee
con un 76,28% de luz de calidad en toda el área.
MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS.
COBERTURA AGUA (%) COBERTURA DE
ALCANTARILLADO (%)
COBERTURA ENERGÍA ELÉCTRICA
(%)
DESECHOS SÓLIDOS (%)
51,42
40,40 76,28 65,29
Fuente: CPV 2010
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
93
COBERTURA DE SERVICIOS POR COMUNIDAD
Barrios Cobertura de servicios Observaciones
Agua para consumo humano
Alcantarillado (Sistema de
aguas servidas)
Recolección desechos sólidos
Energía Eléctrica
Alumbrado público
Calluma x x x x x
Chantag x No x x
Itulcachi x X No x x
El Belén x X No x x
Comiburo x No 50/50 x x Incineración y entierro
Belén Bajo x X No x x
La Paz x No No x x
Mulauco x No No x
La Cocha x No No x x
El Inga x No No x x
El Rosal x No No x x
Palugo
x X no X x
Pifo Barrio x x x X x
Sigsipamba x 100 Incineración
Fuente: CPV 2010
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
Del análisis del cuadro anterior se desprende que en todas las comunidades se
cuenta con alumbrado público, energía eléctrica y agua para consumo humano,
mientras que falta dotar a las comunidades de servicios de recolección de
desechos sólidos y alcantarillado a casi todas.
En la parroquia de Pifo se tienen el 40.61% de cobertura de servicio telefónico,
94
mientras que el 59.39% de la población no tiene acceso a servicio telefónico; la
falta de cobertura de servicio representa en % el mayor de las parroquias objeto
de la investigación.
La cobertura de energía eléctrica en la Parroquia de Pifo es de 4332 hogares,
apenas 58 hogares no tiene servicio de energía eléctrica, lo que representa una
cobertura del servicio de energía eléctrica del 98.38%.
Cuenta con 2562 hogares con servicio higiénico conectado a red pública o
alcantarillado, es decir con el 62%, mientras que el 21% cuenta con pozo séptico,
y el 6% de los hogares descarga de manera directa a los ríos.
COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS POR COMUNIDAD
BARRIOS -
COMUNIDADESAgua potable
red pública
Agua potable
dentro
vivienda
Alcantaril la
do
Eliminación
de basura
Energía
eléctrica
Servicio
higiénico
uso
exclusivo
Servicio
Ducha- uso
exclusivo
Combustib
le para
cocinar-
gas
Servicio
telefónico
CALLUMA 89,30% 59,50% 83,30% 84,50% 94,00% 52,40% 58,30% 95,20% 45,20%
CHAUPI MOLINO 90,40% 52,00% 72,30% 73,80% 85,20% 50,70% 50,70% 95,20% 37,60%
ITULCACHI 22,10% 27,90% 21,20% 8,70% 93,30% 51,00% 56,70% 71,20% 19,20%
LIBERTAD DE PIFO 77,60% 61,20% 85,20% 89,80% 96,40% 79,60% 72,40% 96,40% 59,20%
PRIMAVERA CENTRO 94,90% 70,80% 92,90% 96,60% 97,10% 69,40% 61,20% 97,30% 46,30%
SAN FRANCISCO 1 90,90% 56,40% 29,10% 85,50% 92,70% 60,00% 63,60% 100,00% 58,20%
SAN FRANCISCO 2 97,80% 85,60% 53,30% 86,70% 100,00% 80,00% 84,40% 98,90% 66,70%
Periférico Pifo 46,60% 40,40% 9,30% 27,10% 90,00% 50,80% 45,10% 84,30% 29,70%
MENOS DEL 50% PRIORIDAD 1
DEL 50 AL 75% PRIORIDAD 2
MAS DEL 75% PRIORIDAD 3
Fuente: Unidad de estudios e investigación DMQ
c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial.
En la parroquia de Pifo se cuenta con 4469 viviendas, se considera que el 34%
de los casos, es decir 1522 familias cuentan con vivienda propia, si asumimos
que cada familia cuenta con un promedio de 5 personas, tendríamos 3339
familias en la Parroquia; por lo que estimamos un 45% de familias que cuentan
95
con vivienda propia, respecto del total de la población, mientras que el 28% de las
familias arrienda y el 15.75% es prestada
INDICADORES DE VIVIENDA
INDICADOR
NUMERO
%
Número de viviendas total en la Parroquia
4469 100
Déficit cuantitativo 1817 55
Déficit cualitativo 734 16.4212
Déficit de servicios residenciales 2069 46.3
Tenencia de la vivienda 1522 34.06
Promedio de personas por cuarto 2.6
Viviendas con hacinamiento 1059 23.7
Viviendas sin hacinamiento 3410 76.3
Fuente: CPV 2010
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
INDICADORES DE VIVIENDA
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA
CASOS
%
ACUMULADO
%
Propia y totalmente pagada 1522 34,06% 34,06%
Propia y la está pagando 164 3,67% 37,73%
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 572 12,80% 50,53%
Prestada o cedida (no pagada) 704 15,75% 66,28%
Por servicios 212 4,74% 71,02%
Arrendada 1292 28,91% 99,93%
Anticresis 3 0,07% 100,00%
Total 4469 100,00% 100,00%
Fuente: CPV 2010
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
El 71.29% de la población vive en casas o villas; el 12.29% en departamentos o
en edificios; el 8.54% en cuartos de alquiler, mientras que el 7.65% vive en
mediaguas.
12 Se considera datos del CPV 2010
96
La Parroquia de Pifo, cuenta con un mayor número de viviendas (casas – villas) y
departamentos respecto de sus parroquias vecinas, un menor número de familias
viven mediaguas en Pifo respecto de Puembo y Yaruquí, parroquias que tienen
aproximadamente el 4% más de personas que viven en mediaguas.
Sin embargo en el total de soluciones habitacionales Pifo cuenta con 0.26
viviendas por habitante, mientras que Puembo y Yaruquí con 0.27 por habitante.
La tasa de crecimiento de la vivienda para suplir las necesidades habitacionales
debe ser de 4.73; se estima que para el año 2020, en condiciones normales y
manteniendo la tendencia actual Pifo contará con 5817 viviendas, mientras que
para el año 2030 se estima que en la parroquia se tendrán 7231 viviendas.
La necesidad de incrementar el número de viviendas se hace cada vez mayor,
por lo que se debe incluir nuevas zonas de ocupación de suelo destinados a este
fin.
Otro de los problemas que se detectan a nivel de las comunidades de la
parroquia, consiste en que los terrenos aún no están legalizados, limitando la
intervención de obras y servicios.
Existe la necesidad urgente de iniciar un programa de legalización de tierras.
Existe además la necesidad de normar en ciertas zonas la construcción de
viviendas, en especial las asentadas en zonas de riesgo, como laderas,
quebradas o sitios de alta vulnerabilidad a movimientos en masa. Los planes de
vivienda que se instalen en la parroquia, deben contar con un proceso de
socialización a dirigentes comunitarios y barriales y contar con la aprobación de la
Junta Parroquial, independientemente cuenten con permisos municipales.
97
INDICADORES VIVIENDA, PARROQUIAS DE LA ZONA.
Tipo de
la
viviend
Nombre de la
Parroquia Casa/Villa
Departame
nto en casa
o edificio
Cuarto(s) en
casa de
inquilinato Mediagua Rancho Covacha Choza
170150 QUITO 252980 222646 53736 17680 130 756 196
170157 CUMBAYA 7601 2023 540 314 11 10 2
170159 CHECA (CHILPA) 2189 65 314 352 7 11 14
170160 EL QUINCHE 3843 411 908 582 10 23 18
170175 PIFO 3937 631 423 574 7 28 25
170179 PUEMBO 3220 296 477 545 11 22 4
170185 YARUQUI 4475 409 379 957 14 46 13
TOTAL 492672 256613 71111 43697 2024 2231 850
Fuente :CPV- Ecuador 2010
e) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.
Se ha identificado información agregada a nivel provincial, lo que no permite tener
un diagnóstico objetivo para la Parroquia de Pifo, este requerimiento se incluirá
como uno de los proyectos a ejecutarse en el Componente Político Institucional.
f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
En la siguiente matriz se presenta la síntesis de los problemas y potencialidades
de este componente.
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Variables Potencialidades Problemas
Acceso de la
población a
vivienda
Asentamientos de
zonas seguras para
las viviendas, con
todos los servicios
Bajo índice de legalidad de los barrios
Incremento en el porcentaje de arrendamientos
98
Centros
Poblados
Dotar de los
equipamientos para
optimizar las
actividades
económicas de toda
la población
Precariedad de la vivienda en zonas peri-urbanas
Incremento en el crecimiento indiscriminado de asentamientos humanos sin
planificación
Planificación de
centros poblados
para elevar el
confort de los
asentamientos
Presencia de centros nocturnos como: Bares, discotecas y night-clubs en el
centro de la zona urbana
Aumento elevado de población en la zona urbana consolidada
Cobertura de
Servicios
Básicos
Descontaminar los
recursos hídricos
Centro Poblado consolidado con baja cobertura de servicios básicos y de
servicios sociales.
Ampliar la cobertura
de servicios básicos
Existencia de barrios y comunidades que no tienen acceso a energía eléctrica
y agua.
Complementar la
infraestructura
básica: Planta de
tratamiento de aguas
servidas.
Baja cobertura en el sistema de recolección de desechos sólidos
Ausencia de Infraestructuras complementarias a los servicios básicos, para
evitar la contaminación de los recursos naturales.
Infraestructura
de Servicios
Sociales
Mejoramiento y
optimización de
recolección de
desechos sólidos
Débil actividad social por la falta de medios por su realización: Culturales y
Recreativas.
Complementar los
equipamientos de
servicio social
integral
Débil complementariedad entre los asentamientos humanos cercanos.
Relaciones
entre
asentamientos
humanos
Dinamizar las
actividades socios
económicos,
articulando las
actividades
generando
mancomunidades.
Flujos de
servicios,
bienes y
personas
Intercambio de
conocimiento y
fortalecimiento de
bienes y servicios.
Altos índices migratorios por la presencia de trabajadores extranjeros
99
Vulnerabilidad
Crecimiento de las ciudades sin planificación encarece la dotación de
servicios básicos
Cercanía de Industrias genera contaminación del aire.
Asentamientos de los más pobres en zonas de riesgo: Riveras de Río, de
quebrada, pendientes mayores a 36%, zonas de deslave.
Fuente: Investigación Directa, 2015 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
1.4.5. Componente movilidad, energía y conectividad
a) Acceso a servicios de telecomunicaciones.
En la parroquia de Pifo se tienen el 40.61% de cobertura de servicio telefónico,
mientras que el 59.39% de la población no tiene acceso a servicio telefónico; la
falta de cobertura de servicio representa en % el mayor de las parroquias objeto
de la investigación.
Respecto a los datos del CPV 2010 y haciendo una comparación con los datos
INEC 2001, apenas se ha incrementado un1% del servicio telefónico en los
últimos diez años
.
COBERTURA TELEFÓNICA EN ÁREA URBANA Y RURAL
Fuente: CPV 2010
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL CASOS % ACUMULADO %
Si 1815 40,61% 40,61%
No 2654 59,39% 100,00%
Total 4469 100,00% 100,00%
100
COBERTURA DE INTERNET EN LA PARROQUIA DE PIFO Comunidad Estado de internet Observaciones
Barrios centrales Bueno Internet público, cobertura CNT,
operadoras Claro y Movistar
Sigsipamba Bueno No existe cobertura de internet CNT,
solo operadoras privadas
Cochauco Regular No existe cobertura de internet CNT,
solo operadoras privadas
Mulauco Regular No existe cobertura de internet CNT,
solo operadoras privadas
El Inga Alto Malo No existe cobertura de internet CNT,
solo operadoras privadas
El inga Bajo Malo No existe cobertura de internet CNT,
solo operadoras privadas
La Virginia Regular No existe cobertura de internet CNT,
solo operadoras privadas
El Belén Regular No existe cobertura de internet CNT,
solo operadoras privadas
La Cocha Bueno No existe cobertura de internet CNT,
solo operadoras privadas
Palugo Regular No existe cobertura de internet CNT,
solo operadoras privadas
Itulcachi Regular No existe cobertura de internet CNT,
solo operadoras privadas
El Tablón No existe No existe cobertura de internet
Caprina No existe No existe cobertura de internet
Fuente: CPV 2010
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
Comunicaciones: Otro sector que representa una actividad económica
importante en los últimos años es las comunicaciones. En el sector por la
presencia de importantes agroindustrias el negocio de celulares va en aumento,
pues existe un importante sector esnobista que prefiere tener celular en vez de
otros productos de primera necesidad. Sin embargo la oferta de comunicaciones
101
es inadecuada para las necesidades, la falta de líneas telefónicas, la carencia de
medios tecnológicos y la misma cultura de la población, además de los problemas
económicos hace que el sector no tenga un desarrollo equilibrado con los
sectores de Tumbaco y Cumbayá por ejemplo, en donde el nivel tecnológico y las
comunicaciones son incluso superiores en algunos aspectos a las de la capital.
En las comunidades no existe redes de telefonía, ni redes de transmisión de
datos salvo de operadoras privadas, por lo que el servicio de telefonía e internet
son limitados solo a la parte central de la Parroquia.
Uno de los problemas que se encuentra en el presente diagnóstico consiste en
que el 98% de las comunidades no cuenta con servicios de internet. Los servicios
a menudo son utilizados en la cabecera parroquial, lo usan en el 70% de los
casos y de éstos el 65.6% para fines educativos, el 14% para obtener
información, el 15.4% para comunicaciones, en especial por la alta migración
presente en la parroquia de personas de otros puntos del país.
b) Potencia instalada y tipo de generación de energía.
Se ha identificado información agregada a nivel provincial, lo que no permite tener
un diagnostico objetivo para la Parroquia de Tababela, este requerimiento se
incluirá como uno de los proyectos a ejecutarse en el Componente Político
c) Redes viales y de transporte.
Las principales vías de acceso a la Parroquia son:
1) Vía E28C
2) Vía E35
3) Vía la Merced – Pifo
4) Vía Sangolquí- Pifo
102
5) Troncal Amazónica Pifo
Las principales vías de acceso a la Parroquia son:
6) Vía E28C
7) Vía E35
8) Vía la Merced – Pifo
9) Vía Sangolquí- Pifo
10) Troncal Amazónica Pifo
Vías arteriales secundarias
VIAS DE SECUNDARIAS Y Colectores
RESUMEN VÍAS
adoquinadas 11.625 4.95%
pavimentadas 14.537 6.19%
Empedrada 88.546 37.72%
Tierra 72.483 30.87%
en construcción 2.674 1.14%
mal estado 5.6 2.39%
vias principales 39.3 16.74%
Total 234.765
Fuente: CPV 2010
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
La parroquia internamente cuenta con un nivel no desarrollado de vías, que sin
embargo, suplen las necesidades básicas de movilidad interna y entre
comunidades.
Con respecto a la infraestructura vial interna de las comunidades, se tiene por un
lado aquellas que han recibido inversiones del fondo de compensación del
103
Relleno Sanitario de el Inga (La Cocha, Itulcachi, El Belén ) para el arreglo de las
vías de ingreso, donde éstas presentan anchos de calzada mayores, bordillos y
en algunos casos adoquín; en las otras comunidades las vías de ingreso están
empedradas, con anchos de alrededor de 5 metros, sin bordillos ni cunetas, y en
general en mal estado. Las vías secundarias presentan condiciones aún peores,
con calzadas de tierra. Se ha mencionado por parte de los habitantes de las
comunidades que la condición de las vías es un obstáculo para la circulación
vehicular, en particular para el transporte, incluso el de alquiler. La tabla que se
presenta a continuación resume las principales características de las vías internas
de las comunidades.
El esquema del trazado vial es similar en la mayoría de los casos: existe una vía
principal de ingreso, que se conecta directamente con la vía Sangolquí – Pifo
(E35), y pequeños ramales secundarios. En el caso de La Cocha existen dos
conexiones con la E35: una a través de la vía de ingreso a Itulcachi y otra
mediante la vía de ingreso a la Hacienda Itulcachi; las distancias hasta la E35 son
de 1 Km y 1.5 Km respectivamente. En El Inga Alto sucede algo parecido: se
comparte la vía de ingreso con el Inga Bajo y existe otro, a la altura de El Belén;
las distancias hasta la vía Sangolquí – Pifo son en los dos casos de
aproximadamente 3 Km.
En general en la parroquia el 37.72% de las vías son empedradas, el 30.87% de
tierra, el 16.74% del total de las vías la ocupan las vías de acceso a la Parroquia,
dentro del perímetro parroquial, se cuenta con 6.19% de vías pavimentadas,
4.95% adoquinadas, 1.14% en construcción, mientras que el 2.39% están en mal
estado.
La parroquia cuenta con 24 vías secundarias, caminos adoquinados, que suman
11.625 Km. 117 caminos de tierra en las comunidades, que dan un total de 72.48
Km, además de 26 vías – caminos asfaltados que suman 14.537 Km, 44 caminos
empedrados que suman 88.546 Km y representan la mayor longitud de vías de la
104
parroquia; Pifo además tiene 1 vías en construcción, en tres tramos, con una
longitud de 2.674 Km, las vías de acceso a la población representan 39.3 Km
dentro del perímetro de la parroquia. Del total de vías analizadas en todas las
comunidades se tiene 5.6 Km de caminos en mal estado.
Vías colectoras
Las vías colectoras incluyen rutas que tienen como función recolectar el tráfico
de una zona rural o urbana para conducirlo a las vías primarias (corredores
arteriales). En total existen 42 vías secundarias en Ecuador con
aproximadamente un 33% de la longitud total de la Red Vial Estatal.13
Las vías secundarias reciben un nombre propio compuesto por las ciudades o
localidades que conectan. Además del nombre propio, las vías secundarias
reciben un código compuesto por la letra E, un numeral de dos o tres dígitos, y en
algunos casos una letra indicando rutas alternas (A, B, C, etc.). El numeral de una
vía secundaria puede ser impar o par para orientaciones norte-sur y este-oeste,
respectivamente. Al igual que las vías primarias, las vías secundarias se
enumeran incrementalmente de norte a sur y de oeste a este.
La Vía Colectora Quito-Pifo (E28C), tiene 15 kilómetros de longitud, conecta a la
Avenida 6 de Diciembre en Quito con la Troncal de la Sierra (E35) y la
Transversal Norte (20). Desde la localidad de Pifo donde desemboca en la
bifurcación de la vía combinada E35/E20 en las vías individuales de la Troncal de
la Sierra (E35) y la Transversal Norte (E20).
Flujos
Se considera como flujo principal al sistema de servicio al Nuevo Aeropuerto
Internacional de Quito, se señala el requerimiento de un corredor de transporte
diferenciado desde y hacia el nuevo aeropuerto, además de otro enlace periférico
13 MTOP: http://es.wikipedia.org/wiki/Carreteras_de_Ecuador
105
metropolitano utilizando la perimetral (desde Tambillo hasta El Quinche),
cubriendo las demandas del corredor y del futuro parque industrial de Itulcachi.
Como parte del programa de Vialidad Metropolitana se menciona además de la
ampliación de la vía Tumbaco – Pifo ya concluida, la identificada como Autopista
al nuevo aeropuerto, así como el mejoramiento de la Nueva Panamericana:
Tambillo – Sangolquí – Pifo – Quinche.
Esta será una de las vías que la utilizarán un promedio de 3 000 vehículos diarios
que se dirigirán directamente hacia el nuevo aeropuerto de Quito. Al momento, el
flujo vehicular diario entre El Colibrí y Pifo es de cerca de 6 000 vehículos, y entre
Pifo y Tababela, 10 mil. Los fines de semana, el flujo aumenta al doble.
Sistema de transporte
Oferta de servicio:
La infraestructura vial, es un factor estratégico para el desarrollo socioeconómico
de la Parroquia, ya que constituye el soporte fundamental de las actividades
productivas, de la distribución e intercambio de los servicios y los bienes, así
como del traslado de las personas.
La Parroquia de Pifo se ha constituido en un distribuidor vial del tránsito con
origen y destino del centro del país, ya que se dirigen al Norte, al Sur, al Oriente y
Occidente
La presencia de la Parroquia en el área urbana de carretera de primera y de
cuarta categoría para las comunidades, se puede deducir que no existe una
eficiente actividad para el servicio de transporte urbano-comunitario. Por lo que
no se puede tener un desarrollo económico adecuado para las comunidades
En materia de transportes, se registran vehículos transporte Interparroquial de
pasajeros, que no dan un servicio con calidad, calidez, eficiencia y eficacia a los
miles de usuarios de Pifo que tienen que movilizarse a las diferentes Parroquias y
106
en dirección a Quito. taxis, camionetas, para transporte interno y a las
comunidades no existe transporte para el turismo.
Las empresas de transporte de Pifo son:
EMPRESAS DE TRANSPORTE
Cooperativa de Buses Cooperativas de Taxis Cooperativa de Camionetas
San Sebastian de Pifo 20 de Enero Pifeño Libre
Sotranor Chaupitrans Sigsitrans
Cita Exprex ruta desde
Ambato, pifo San Lorenzo
Servituris
Carlos Brito Integración Pifeña
Transportes Baños
Marco Polo
22 de Julio
Fuente: CPV 2010
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
COBERTURA DE SERVICIO DE TRANSPORTE
Comunidad Problemas principales Observaciones
Sigsipamba A criterio de la población es
necesario incrementar 3 turnos
diarios, uno por la mañana y dos por
la tarde
Existe demanda de servicio pero
buses se quejan de estado de vías
Mulauco No existe recorridos por la tarde
El Inga Alto No existe servicio de transporte
público
Costo es percibido como excesivo de
camionetas de alquiler
El inga Bajo No existe servicio de transporte
público
Costo es percibido como excesivo de
camionetas de alquiler
107
La Virginia No existe transporte directo la
comunidad usa transporte
intercantonal – interparroquial
El Belén No existe servicio de transporte
público
La cercanía a la vía principal reduce
los problemas de movilización
La Cocha Si existe transporte pero falta
incrementar turnos
Palugo Recorrido solo por vía principal, se
llega a la comunidad solo en taxi ruta
Existe demanda de servicio pero
buses se quejan de estado de vias
Itulcachi Necesidad de incrementar un turno a
las 15h30
Población estudiantil desatendida
El Tablón No existe servicio de transporte
público
Se usa camiones de leche, o
camionetas de alquiler a precios
altos
Caprina No existe servicio de transporte
público
Se usa camiones de leche, o
camionetas de alquiler a precios
altos
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
En el centro poblado de Pifo existe cobertura de transporte público, no así a
ciertos barrios y comunidades, en general el 33.33% de las comunidades y
barrios no cuenta con servicio de transporte público; tienen que usar camionetas
o taxis ruta con costos altos. Las comunidades que si tienen transporte
representan el 41.67% del total, sin embargo, existe la necesidad de incrementar
turnos, generalmente por las tardes, numerosos jóvenes especialmente se ven
limitados del servicio, por lo que a menudo se transportan a pie o en lo que
pueden, incrementándose los riesgos de accidentes, o prefiriendo quedarse en el
centro poblado hasta que exista turnos y ocupándose muchas veces en
actividades no adecuadas, como juegos electrónicos, por ejemplo. Otro factor a
resaltar consiste en que las comunidades de El Belén, Palugo y La Virginia,
principalmente por la cercanía a vías principales usan servicios de transporte
interparroquial o intercantonal en algunos casos.
108
d) Red de riego.
La parroquia de Pifo tiene dos cuencas: el río Napo que sus aguas vierten a la
región del Oriente y el río Esmeraldas que sus aguas van al Océano Pacífico,
posee 2 subcuencas, y 8 microcuencas
UNIDADES HIDROGRÁFICAS
Cuenca Sub- cuenca Micro- cuenca
Rio Napo Rio Coca Rio Papallacta
Rio Napo Rio Coca Rio Chalpi Grande
Rio Napo Rio Coca Rio Oyacachi
Rio Esmeraldas Rio Guayllabamba
Drenajes Menores
Rio Esmeraldas Rio Guayllabamba
Rio Guambi
Rio Esmeraldas Rio Guayllabamba
Rio Chiche
Rio Esmeraldas Rio Guayllabamba
Rio Uravia
Rio Esmeraldas Rio Guayllabamba
Rio Cariyacu
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA
e) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.
Se ha identificado información agregada a nivel provincial, lo que no permite tener
un diagnóstico objetivo para la Parroquia de Pifo, este requerimiento se incluirá
como uno de los proyectos a ejecutarse en el Componente Político Institucional.
f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
En la siguiente matriz se presenta la síntesis de los problemas y potencialidades
de este componente.
109
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
Movilidad, energía y conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Riego
Potenciar la producción
agropecuaria del todo el territorio
Débil estructura comunitaria para la gestión
de riego
Alta contaminación de canales de riego.
Existencia de canal de riego y
fuentes de agua regar los cultivos
Asignación discriminada de los tiempos de
uso de agua por parte de la junta de agua.
Movilidad
Existencia de buses, taxis y
camionetas para el transporte entre
barrios y comunas
Parque automotor deteriorado por vías de
segundo y tercer orden, en mal estado
Transporte público interno deficiente
Escasas vías para el ingreso a los barrios y
comunidades
Carretera E35 caotizada
Conexión inter-parroquial a través
de la E35, la vía Collas y la Ruta
Viva
Deficiente señalización en toda la trama
vial.
Vías caotizadas por tráfico pesado, que
deterioran la capa de rodadura.
Vía Interoceánica Saturada con ancho de
vía anti técnico e insuficiente
Acceso a Servicios de
Telecomunicaciones
Acceso al conocimiento y tecnología
a través del internet
Baja cobertura de conectividad electrónica
e internet en la población
Espacios públicos sin conectividad a
110
Internet
Energía Ninguno Déficit de dotación de energía eléctrica en
zonas alejadas del centro poblado
Vulnerabilidad
Estancamiento en el desarrollo de las
actividades socio productivas de barios y
comunas por deficiente conectividad vial:
centros poblados y/o zonas agro
productivas
Fuente: Investigación Directa, 2015 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
1.4.6. Componente político institucional y participación
ciudadana
a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o
existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco
legal vigente.
La Constitución establece la vinculación entre el Plan Nacional de Desarrollo
con la planificación y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados. El artículo 280 es explícito al respecto, establece que la
observancia al Plan Nacional de Desarrollo será de carácter obligatorio para el
Sector Público e indicativo para los demás sectores. Desde esta perspectiva,
se considera que, para lograr una articulación adecuada entre los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial de los diferentes niveles de gobierno con la
planificación nacional, se debe considerar, entre otros aspectos, que las
decisiones sectoriales a nivel nacional se fundamenten en análisis territoriales;
que las intervenciones previstas en los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial se articulen con políticas y metas del PND; que los criterios y
lineamientos definidos en la Estrategia Territorial Nacional (instrumento
complementario del Plan Nacional de Desarrollo) son referenciales para los
procesos de planificación y ordenamiento territorial de los territorios de los
GAD; y, que el Consejo Nacional de Planificación, emite lineamientos y
111
directrices para la actualización, formulación, articulación, seguimiento y
evaluación de los procesos de planificación.
Al momento, se cuenta con las Resoluciones Nro. 003-‐CNP-‐2014 y
Nro. 004-‐CNP-‐2015, emitidas por el CNP, cuyas disposiciones son mandatorias
para la elaboración y/o actualización de los PDOT.
Por otra parte, cabe considerar que los PDOT parroquiales, deben cumplir lo
estipulado en el marco legal vigente, principalmente en los siguientes
cuerpos legales:
• Constitución de la República del Ecuador 2008: Arts. 100, 241, 267, 275,
277, 279, 280 y 293.
• Código Orgánico de Organización Territorial -‐ COOTAD: Arts. 65, 215, 233
y 245.
• Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas – COPFP: Arts. 28,
29, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50 y 51.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Pifo, planteado en el año
2011 no se ha podido establecer como “instrumento o guía” de gestión y de
planificación encaminado al mejoramiento de la calidad de vida de la población
parroquial y casi no ha sido tomado en cuenta para obras o proyectos de su
territorio.
Los instrumentos de planificación, responden al marco legal vigente y son los
siguientes:
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
Nivel de Gobierno Instrumento vigente
Nacional
Plan Nacional del Buen Vivir
Cambio de matriz productiva
Estrategia de reducción de la pobreza.
112
Provincial Plan de Ordenamiento Territorial Provincial 2012 – 2025 del Consejo Provincial
de Pichincha.
Cantonal Plan de Ordenamiento Territorial del DMQ 2015 – 2025
Parroquial Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012 – 2020
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA
b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
En la presente Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de
Pifo para el análisis de la participación ciudadana en su territorio se contó con
información de los participantes en los talleres realizados en el proceso. El Mapeo
de Actores a la fecha se visualiza en el siguiente gráfico:
113
Componente Simbología Actores
Biofísico
1. Parque Nacional Cayambe-
Coca.
Económico
1. Agip Gas
1. Autogas SA
1. Industrias y Petróleos
2. Sintofil (textiles)
3. Industrial Maderera
3. Novopan
3. Fabrica de muebles Cristian
Donoso
4. Bodega Agrícola Troje Meter
Bachman
4. Hacienda Santa Fe
5. Pronaca
5. Carnasa
5. Snob
5. Grupo Bass
5. Procesadora de pollos Cristina
Vera
5. La Pradera, procesadora de
pollos
5. Pollos Nieto- Silva
5. Conservas Kennet CA, hongos
5. Procesadora Continental de
Alimentos
5. Pulpas y frutas Jorge Vasconez
6. Consorcio Techint
7. Egar, frenos y zapatas
7. Treca Motors
7. Sigmaplast
8. Gasolinera Primax
8. Gasolinera PDVSA
8. Gasolinera Petrocomercial
9. Hostería Nevada
9. Hostería Chantag
10. Ferretería Interoceánica
11. Fundación Swisite (centro
experimental de hortalizas)
114
12. SILOXIDOS, gres
13. Hormigones Rocafuerte
14. Florícola Agroplantas
14. Florícola Flaris
14. Florícola Flor Pifo
14. Florícola Florespa Cia. Ltda. #2
14. Florícola Flores Paola Andrade
14. Florícola Florexcor
14. Florícola Flower Village
14. Florícola Hacienda Santa Fe
14. Florícola Pifo Gardens
14. Florícola Suquince
14. Florícola Tecnoflor
14. Florícola Valleflor
14. Florícola Vera Flowers
15. Cooperativa Cooperare
15. Cooperativa Coopartamos
15. Cooperativa Ilalo
16. Banco Pichincha
17. Negocios informales (7)
18. Vulcanizadoras (3)
19. Peluquerías y salas de belleza
(4)
20. Heladerías y fuentes de soda (5)
21. Calzado, sastrería y modas (5)
22. Centros de comercio (14)
23. Legumbrerías (7)
24. Micromercados, abarrotes,
despensas, panaderías (82)
Sociocultural
1. Botiquín comunitario
2. Consultorio médico (3)
3. Consultorio odontológico (3)
4. Clínica Vozandes
5. Colegio Eduardo Salazar
Gómez
5. Colegio Sebatian de Pifo
5. Centro Educativo Horus
5. Escuela Penel
115
5. Escuela y colegio Ricardo
Rodriguez
5. Colegio Buen Pastor
5. Escuela Manabi
5. Muñequitos de Papel
5. Escuela Pifo
5. Escuela de Aviación del Ejercito
5. Escuela Zamora Chinchipe
5. Centro Educativo Nuevo
Horizonte
5. Jardín y escuela Nueva
Generación
5. Escuela Fiscal Mixta Issac
Barrera
5. Escuela Inés Delgado
Villacreses
5. Escuela Enrique Ponce
Gangotena
5. Escuela Carlos Vallejo
5. Francisco Alexander
5. Nicolás Guillén
5. Colegio Los Laureles
5. Academia del Valle
5. Leonardo Murialdo
5. Eduardo Kingman
6. Farmacias (2)
7. Laboratorio Clínico
Asentamientos Humanos
1. Barrio Chaupimolino
1. Barrio Chátag
1. Barrio San Rafael
1. Barrio Olalla
1. Barrio El Progreso
1. Barrio La Primavera
1. Barrio Lazareto
1. Barrio Amazonas
1. Barrio Calluma
1. Barrio Central
1. Barrio La Libertad
1. Barrio San Francisco
1. Barrio La Tolita
1. Barrio Andrango
1. Barrio Wilson
1. Barrio Santa Ana
116
1. Barrio 20 de Enero
2. Comunidad de Palugo
2. Comunidad La Virginia
2. Comunidad de Mulauco
2. Comunidad de Sigsipamba
2. Comunidad de Cochauco
2. Comunidad El Tablón
2. Comunidad El Belén
2. Comunidad de Itulcachi
2. Comunidad La Cocha
2. Comunidad El Inga Alto
2. Comunidad El Inga Bajo
Movilidad, Energía y Conectividad
1. Cooperativa de Transportes
Pifeño Libre
2. Taxis Integración pifeña
3. Cooperativa de transporte
Sigsitrans
4. Servituris PIFOSA
5. HCJB, antenas de transmisión
6. Movistar
6. Claro
6. CNT
Político, Institucional, y Participación
1. GAD Parroquial.
2. Municipio de Quito
3. Consejo Provincial de Pichincha
4. Correos del Ecuador
5. Tenencia política
6. Polícia Nacional
7. Bomberos
8. Registro Civil
9. Subcentro de salud
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA
MARCO LEGAL
NIVEL
AMBITO LEGAL AMBITO INSTITUCIONAL
Nacional
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) Articulo 2
117
literal h)
Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP).
Código de Planificación y Finanzas Públicas.
Estrategia Territorial Nacional -ETN-
Provincial
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
provincia de Pichincha
PDyOT Provincia de Pichincha Ordenanzas provinciales
Catastro Predial Rural
Marco Gestión Ambiental Institucional-GPP:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR: Art. 263
El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013
Plan Nacional de Desarrollo, Articulo 280- Carta Magna.
Cantonal
COOTAD
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Distrito Metropolitano de Quito
PDyOT MDMQ
Acuerdo Ministerial Nº snpd-0089-214
Ordenanzas del DMQ MDMQ
Plan Nacional de Desarrollo y la ESTRATEGIA Territorial Nacional.
SIGAD
Catastro Predial Urbano MDMQ
Competencias determinadas por el art. 263 de la CRE y 42 del COOTAD y; funciones establecidas en el art.
41 del COOTAD. MDMQ
Parroquial Creación de la Parroquia.
División Territorial 29 de Mayo de 1986.
PDyOT Yaruquí 2012.
Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA
c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para
la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.
Este requerimiento se incluirá como uno de los proyectos a ejecutarse en el
118
Componente Político Institucional.
d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
En la siguiente matriz se presenta la síntesis de los problemas y potencialidades
de este componente
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
Político institucional y participación ciudadana
Variables Potencialidades Problemas
Capacidad del GAD para la
gestión del territorio
Competitividad en la acción del GAD,
mediante el fortalecimiento
institucional.
Bajo apoyo para la planificación y ejecución de
proyectos
Personal técnico-administrativo insuficiente.
Mejora del Marco legal con el fin de
ampliar su campo de acción del GAD
Alta dependencia de la gestión y presupuesto de
los niveles de gobierno superiores
Bajo presupuesto para la ejecución de obras
comunitarias
Actores
Impulso de la participación ciudadana
mediante el fortalecimiento de la
organización y tejido social.
Líderes no identificados, por no tener mapa de
actores
Baja participación ciudadana
Débil empoderamiento de la gestión parroquial
desde los actores
Marco Legal e Instrumentos
de planificación y
ordenamiento territorial
Actualización del PDOT
Incumplimiento de las políticas estrategias,
metas, programas y proyectos del PDOT por
falta de recursos
Ejecución de los PDOT y hacer de
ellos documentos vivos.
La normativa vigente impide elevar el campo de
acción de la junta parroquial limitándose a la
coordinación con los otros niveles de gobierno.
Participación Ciudadana
Ampliación de espacios para la
participación ciudadana en la gestión
local
Participación Ciudadana únicamente para la
toma de decisiones y no para la ejecución del
PDOT
Generación de nuevos líderes
119
comunitarios
Información Local
Actualización de los indicadores y
estadísticas de la parroquia y tenerlos
al alcance de sus miembros
Precariedad para la obtención de información
Parroquial de los sistemas establecidos por la
Senplades
Ausencia de información especifica sectorial
impide tomar decisiones para la planificación de
forma fehaciente
Información Institucional
Fortalecer y re direccionar la gestión
administrativa del GAD para potenciar
el PDOT
Ausencia de planificación y de fortalecimiento
institucional de la gestión del GAD
Fuente: Investigación Directa, 2015 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
1.5.Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.
En la siguiente matriz se presenta la síntesis de los problemas y potencialidades
de todos los componentes.
PROBLEMAS
COMPONENTE VARIABLE DESCRIPCION PRIORIDAD
BIOFISICO Recurso no Renovables Explotación anti técnica de cantera Alta
Clima/Agua Contaminación de Fuentes de agua y ríos por falta de ordenanzas, la falta de disposición de un lugar para tratamiento de aguas residuales, uso indiscriminado de agroquímicos, residuos industriales, etc.
Alta
Cobertura Natural Vegetal Expansión de la frontera agrícola a las áreas de Bosques y páramos
Alta
Uso y Cobertura del Suelo Reducción de uso de suelo para Áreas Protegidas, el incremento de áreas urbanas, expansión de la frontera agrícola hacia áreas protegidas
muy alta
Inadecuada designación uso y gestión de suelo, especialmente en la zona urbana o consolidada de la parroquia.
muy alta
Relieve/ Suelo Desgaste y erosión de suelos especialmente en pendientes mayores al 25%
Media
120
Amenazas Naturales Movimientos de tierras en la zonas de laderas y quebradas en época de lluvias
Media
Inundaciones en áreas planas y cercanas a ríos Baja
Ecosistemas y Prioridades de conservación
Cambio de uso de suelo en paramos y mal manejo de áreas protegidas. Ej. PN Cayambe Coca y tala de bosques
Alta
Aire Migración de especies animales a parroquias aledañas por el ruido de aviones
Alta
Contaminación por ruido de aviones Baja
Contaminación por presencia de industrias, quemas de basura, residuos agrícolas y uso de agroquímicos.
Alta
Contaminación por emisión de Gases tanto de aviones y por el incremento del parque automotor
Alta
ECONOMICO Estructura Productiva Reducción de la productividad Alta
No existe valor agregado a la producción Alta
Perdida de áreas agrícolas por cambio de uso de suelo
Alta
Empleo y Talento Humano
Presencia de mano de obra no calificada Alta
Ramas de la Actividad Reducción de la actividad agrícola y ganadera por los jóvenes de la parroquia
Media
Traslado de la mano de obra local por inmigración Alta
Seguridad y Soberanía Alimentaria
Reducción en la actividad agrícola, disminución de la producción por baja fertilidad del suelo
Media
Desconocimiento de nuevas tecnologías para el incremento de producción
Media
Baja fertilidad y Erosión del suelo Media
Proyectos Estratégicos Nacionales
Mala Conectividad vial a la nueva red desde y hacia los barrios y comunidades de la parroquia
Alta
Fomento Productivo Dificultades de acceso a crédito productivo, escasos incentivos a los pequeños agricultores
Media
Poca apoyo al productor para la incorporación de ciencia y Tecnología
Media
Incremento en los precios de la tierra por el cambio de uso de agrícola a industrial o urbanístico
Alta
Análisis Financiero de circulación de Capital
Baja oferta de crédito Media
Cadenas Productivas Presencia de intermediarios minoristas y mayoristas Alta
Débiles álabes en la cadenas productivas. Media
Agro Producción Disminución de la producción Media
Incremento de monocultivos Media
No existe diversificación en producción Media
Actividades Cambio en las actividades económicas Media
121
económicas/Sectores Productivos
Disminución del sector agrícola e incremento en la actividad industrial.
Alta
Las actividades económicas se concentran en los principales centros poblados determinando así a la parroquia como una "ciudad dormitorio"
Media
Factores de Producción Disminución de la tierra para uso agrícola Alta
Reducción de la mano de obra dedicada a la producción agrícola
Alta
Aumento de costos de materia prima especialmente la importada
Media
Vulnerabilidad Presencia de intermediarios mayoristas y minoristas Media
Baja oferta de Crédito Media
Cambio en el uso de la tierra Alta
Disminución de mano de obra dedicado a la agricultura
Alta
Disminución de producción por el desconocimiento de nuevas tecnología
Media
SOCIO CULTURAL
Organización Social Débil Estructuración de la Organización Social Baja
Seguridad Reducida presencia de personal policial en la parroquia
Alta
Presencia de un solo UPC en el área consolidada y nada en las zonas periféricas de la parroquia
Alta
Inmigración de delincuencia por grandes Proyectos Alta
Reducido control de delincuencia, uso de drogas y alcohol en zonas altamente pobladas
Alta
Movimientos Migratorio Alta tasa de desempleo por la contratación de mano de obra de personal colombiano y peruano
Media
Migración elevada de pobladores en edad de trabajar a la ciudad.
Alta
Grupos Étnicos Discriminación a comunidades indígenas de la zona Alta
Servicios Bajo Equipamiento y acceso de servicio público especialmente en los barrios y comunas alejadas de la zona urbana consolidada
Alta
Análisis Demográfica Escasas fuentes de información con datos actualizados al 2015
muy alta
Datos zonales no son poco confiables Alta
Educación Niveles de escolaridad bajos, la mayor parte de la población solo tiene educación primaria
Alta
Incremento en los niveles de analfabetismo Media
Escasos programas de incentivo estudiantil Alta
Salud Incremento de embarazo en adolescentes Alta
Altos índices de desnutrición infantil Alta
122
Incremento de enfermedades de transmisión sexual en adolescentes
Alta
Falta de un hospital. muy alta
Equipamiento y personal especializado no satisface la demanda de la población
muy alta
Cultura y Patrimonio Desconocimiento de la existencia de lugares con riqueza histórica
Alta
Perdida de prácticas ancestrales culturales Alta
Vulnerabilidad Grupos de atención prioritario no son atendidos Alta
Población Movimientos masivos de población hacia los centros urbanos por trabajo.
Media
Acceso de la población a vivienda
Bajo índice de legalidad de los barrios Alta
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Incremento en el porcentaje de arrendamientos Media
Centros Poblados Precariedad de la vivienda en zonas peri-urbanas Media
Incremento en el crecimiento indiscriminado de asentamientos humanos sin planificación
muy alta
Presencia de centros nocturnos como: Bares, discotecas y nights clubs en el centro de la zona urbana
muy alta
Aumento elevado de población en la zona urbana consolidada
muy alta
Cobertura de Servicios Básicos
Centro Poblado consolidado con baja cobertura de servicios básicos y de servicios sociales.
Media
Existencia de barrios y comunidades que no tienen acceso a energía eléctrica y agua.
Alta
Baja cobertura en el sistema de recolección de desechos sólidos
Alta
Ausencia de Infraestructuras complementarias a los servicios básicos, para evitar la contaminación de los recursos naturales.
muy alta
Infraestructura de Servicios Sociales
Débil actividad social por la falta de medios por su realización: Culturales y Recreativas.
muy alta
Débil complementariedad entre los asentamientos humanos cercanos.
muy alta
Flujos de servicios, bienes y personas
Altos índices migratorios por la presencia de trabajadores extranjeros
Alta
Vulnerabilidad Crecimiento de las ciudades sin planificación encarece la dotación de servicios básicos
muy alta
Cercanía de Industrias genera contaminación del aire.
Media
Asentamientos de los más pobres en zonas de riesgo: Riveras de Río, de quebrada, pendientes mayores a 36%, zonas de deslave.
Media
123
MOVILIDAD, ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
Riego Débil estructura comunitaria para la gestión de riego Alta
Alta contaminación de canales de riego. Alta
Asignación discriminada de los tiempos de uso de agua por parte de la junta de agua.
Alta
Movilidad Parque automotor deteriorado por vías de segundo y tercer orden, en mal estado
Media
Transporte público interno deficiente Alta
Escasas vías para el ingreso a los barrios y comunidades
muy alta
Carretera E35 caotizada muy alta
Deficiente señalización en toda la trama vial. muy alta
Vías caotizadas por tráfico pesado, que deterioran la capa de rodadura.
muy alta
Vía Interoceánica Saturada con ancho de vía anti técnico e insuficiente
muy alta
Acceso a Servicios de Telecomunicaciones
Baja cobertura de conectividad electrónica e internet en la población
Alta
Espacios públicos sin conectividad a Internet Alta
Energía Déficit de dotación de energía eléctrica en zonas alejadas del centro poblado
Alta
Vulnerabilidad Estancamiento en el desarrollo de las actividades socio productivas de barrios y comunas por deficiente conectividad vial: centros poblados y/o zonas agro productivas
Alta
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
Capacidad del GAD para la gestión del territorio
Bajo apoyo para la planificación y ejecución de proyectos
Media
Personal técnico-administrativo insuficiente. Media
Alta dependencia de la gestión y presupuesto de los niveles de gobierno superiores
Alta
Bajo presupuesto para la ejecución de obras comunitarias
Alta
Actores Líderes no identificados, por no tener mapa de actores
Medio
Baja participación ciudadana Alta
Débil empoderamiento de la gestión parroquial desde los actores
Alta
Marco Legal e Instrumentos de planificación y
ordenamiento territorial
Incumplimiento de las políticas estrategias, metas, programas y proyectos del PDOT por falta de recursos
Alta
La normativa vigente impide elevar el campo de acción de la junta parroquial limitándose a la coordinación con los otros niveles de gobierno.
Alta
124
Participación Ciudadana Participación Ciudadana únicamente para la toma de decisiones y no para la ejecución del PDOT
Alta
Información Local Precariedad para la obtención de información Parroquial de los sistemas establecidos por la Senplades
Alta
Ausencia de información especifica sectorial impide tomar decisiones para la planificación de forma fehaciente
Media
Información Institucional Ausencia de planificación y de fortalecimiento institucional de la gestión del GAD
Bajo
Fuente: Investigación Directa, 2015 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
POTENCIALIDADES
COMPONENTE VARIABLE DESCRIPCION PRIORIDAD
Bioticos
Recurso no Renovables
Clima/Agua Diversidad de pisos climáticos Media
Uso y Cobertura del Suelo
Variedad de ecosistemas y biodiversos. Media
Variedad de cultivos de ciclo corto (micro cultivos) Media
Relieve/ Suelo
Suelos ricos en materia orgánica con una capa arable profunda
Media
Irregularidad del relieve con altibajos lo que produce microclimas
Alta
Cobertura Natural Vegetal Diversificación de vegetación natural Media
Amenazas Naturales No hay potencialidades de amenazas
125
Ecosistemas y Prioridades de conservación
Presencia del parque nacional Cayambe - Coca Alta
Ornitología ( avistamiento de aves) Media
Aire Bajos niveles de contaminación a comparación de la
ciudad Alta
ECONOMICO
Estructura Productiva Asentamientos de nuevos centros de acopio para
productos agrícolas de exportación. Alta
Empleo y Talento Humano
Potencial de nuevas fuentes de trabajo por asentamiento de industrias, agroindustria, centros de acopio y gestión turística, administrativa, agroturismo, turismo ecológico, turismo comunitario y turismo de
aventura
Alta
Ramas de la Actividad
Fortalecimiento y recuperación de las actividades agrícolas.
Alta
Potencialización de las nuevas actividades económicas
Diversificación de la producción e incorporación de valor agregado a los mismos.
Cambio de la matriz productiva incorporación de la matriz de la producción
Uso de nuevas tecnologías para el mejoramiento de la producción
Proyectos Estratégicos Nacionales
Desarrollo sostenible en el territorio y su área de influencia.
Media
Desarrollo de actividades complementarias de apoyo a los grandes proyectos
Alta
Análisis Financiero de circulación de Capital
Creación de proyectos de emprendimiento turísticos, agrícolas, sociales
Alta
Incremento de productividad para ser calificados como productos exportables
Alta
126
Cadenas Productivas Reducción de los eslabones de la cadena productiva Alta
Agro Producción
Producción alternativa de productos Alta
Bioagricultura certificada para la exportación Alta
Actividades economicas/Sectores
Productivos
Instalaciones de nuevos centros administrativos de gestión pública, privada y financiera
Alta
Factores de Producción
Incremento dr equipamiento para la conservación de productos agrícolas
Baja
Complementación de las vías de acceso al aeropuerto y su áreas para facilitar la transportación de la
materia prima Alta
Vulnerabilidad Ninguna
SOCIO CULTURAL
Organización Social
Barrios y comunas organizadas con su respectivo representante
Alta
Identificación de lideres para incrementar la participación a nivel local
Media
Seguridad Disposición de colaboración por parte del personal de
la policía, bomberos, etc. Alta
Movimientos Migratorio Fortalecimiento de la mano de obra local Alta
Grupos Étnicos Riqueza cultural de los grupos étnicos asentados en el
territorio bAJA
Servicios Asentamiento de nuevos equipamientos por servicios
sociales y nuevas actividades económicas Baja
Análisis Demográfica Población joven con gran fuerza laboral Alta
127
Educación Educación de calidad con escuelas y colegios del
milenio requeridos Baja
Salud
Bajar índices de mortalidad Media
Articulación de pacientes entre las parroquias aledañas de la zona
Baja
Cultura y Patrimonio Rescate del patrimonio cultural mediante la realización
de fiestas populares tradicionales Baja
Vulnerabilidad
Población
Gran fuerza de trabajo de la población para todas las ramas de actividad económica
Media
Interés de la población para fortalecer el tejido social y sus organizaciones
Media
MOVILIDAD, ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
Riego
Potenciar la producción agropecuaria del todo el territorio
Media
Existencia de canal de riego y fuentes de agua regar los cultivos
Media
Movilidad
Existencia de buses, taxis y camionetas para el transporte entre barrios y comunas
Alta
Conección interparroquial a travéz de la E35, la vía Collas y la Ruta Viva
Media
Acceso a Servicios de Telecomunicaciones
Acceso al conocimiento y tecnología a través del internet
Baja
Energía Ninguno
Vulnerabilidad
128
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Acceso de la población a vivienda
Asentamientos de zonas seguras para las viviendas, con todos los servicios
Media
Centros Poblados
Dotar de los equipamientos para optimizar las actividades económicas de toda la población
Media
Planificación de centros poblados para elevar el confort de los asentamientos
Media
Cobertura de Servicios Básicos
Descontaminar los recursos hídricos Alta
Ampliar la cobertura de servicios básicos Alta
Complementar la infraestructura básica: Planta de tratamiento de aguas servidas
Alta
Infraestructura de Servicios Sociales
Mejoramiento y optimizacion de recolección de desechos sólidos
Muy Alta
Complementar los equipamientos de servicio social integral
Alta
Relaciones entre asentamientos humanos
Dinamizar las actividades socios economicos, articulando las actividaes generando
mancomunidades. Alta
Flujos de servicios, bienes y personas
Intercambio de conocimiento y fortalecimeinto de bienes y servicios.
Media
Vulnerabilidad
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
Capacidad del GAD para la gestión del territorio
Competitividad en la acción del GAD, mediante el fortalecimiento institucional.
Alta
Mejora del Marco legal con el fin de ampliar su campo de acción del GAD
Alta
Actores Impulso de la participación ciudadana mediante el fortalecimiento de la organización y tejido social.
Alta
129
Marco Legal e Instrumentos de planificación y
ordenamiento territorial
Actualización del PDOT Muy Alta
Ejecución de los PDOT y hacer de ellos documentos vivos.
Muy Alta
Participación Ciudadana
Ampliación de espacios para la participación ciudadana en la gestión local
Muy Alta
Generación de nuevos lideres comunitarios Muy Alta
Información Local Actualización de los indicadores y estadísticas de la
parroquia y tenerlos al alcance de sus miembros Alta
Información Institucional Fortalecer y redireccionar la gestion administrativa del
GAD para poteciar el PDOT Muy Alta
Fuente: Investigación Directa, 2015 Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CIA. LTDA.
1.6. Análisis estratégico territorial
La zonificación a nivel parroquial, está definida por el Plan de zonificación del
DMQ, lo que implica que la parroquia cumple un rol de nueva centralidad, en la
que se prioriza la presencia de zonas de servicios para el nuevo aeropuerto, una
zona franca y zonas de agroindustria que se beneficien de la oportunidad que
ofrece la presencia del aeropuerto.
Pifo está conectada con las otras parroquiales y el DMQ por redes viales de
comunicación de primer orden, como la E-35, la Ruta Viva, la Ruta Collas.
Pifo cuenta con los servicios básicos y equipamientos necesarios para el
desarrollo de las actividades humanas; además se identifican zonas de producción
decrecientes y zonas de conservación ambiental reducidas.
La tendencia actual del territorio, es a mantener la dependencia de la zonificación
por la presencia del aeropuerto, y generar zonas de agroindustria, como se
130
identifica en el modelo territorial actual.
1.6.1. Modelo territorial actual
El modelo territorial actual se presenta en el anexo de mapas.
131
2. Propuesta.
2.1. Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
La construcción de la propuesta del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
reconoce los avances realizados en las planificaciones anteriores, y se genera con
un proceso de “actualización” del Plan del 2012 – 2020, que mantiene vigente
varios de los lineamientos de consenso para el desarrollo.
Metodológicamente el PDyOT sigue los lineamientos establecidos por la “Guía de
contenidos y Procesos para la Formulación de Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial parroquiales”, definido por la Secretaria Nacional de
Planificación y desarrollo (SENPLADES) y la subsecretaria de Planificación
Nacional Territorial y Políticas Públicas.
En este contexto, en este documento se incluyen las tres fases definidas en la Guía:
a) DIAGNOSTICO b) PROPUESTA c) MODELO DE GESTION
La actualización del diagnóstico, se realizó con apoyo del Gobierno Provincial, el
que genero una dinámica de asesoría externa a las Juntas Parroquiales para la
construcción participativa de sus Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Esta dinámica conto con varios momentos de validación y aportes de los
habitantes de Pifo, lo que enriqueció el debate y complemento la visión definida en
la información secundaria existente.
El proceso conto con talleres de validación y construcción colectiva de la
propuesta, en la que participaron representantes de los diferentes actores de la
parroquia.
132
2.2. Determinación de la visión
PIFO al año 2025 será una parroquia que buscará el desarrollo integral
mancomunado, ambientalmente sostenible, intercultural en goce de todos sus
derechos. Una Parroquia técnica que ha fortalecido su economía con servicios
turísticos y socialmente equitativos. Con autoridades y población comprometidos
con el desarrollo y la participación social.
2.3. Características de la Visión
La visión se planteó a 10 años, estableciendo las características posibles de
cumplimiento basadas en la construcción colectiva de los actores de la parroquia.
La visión está alineada a las periodicidades nacionales e incluye en su expresión,
los lineamientos definidos en la Estrategia Nacional de erradicación de la pobreza,
sustentabilidad y transformación de la matriz productiva.
2.4. Determinación de objetivos estratégicos de
desarrollo
En forma participativa, se definieron los siguientes objetivos
COMPONENTE OBJETIVO
Asentamientos humanos, biofísico
Dotar de las infraestructuras complementarias para la parroquia para entrar en un proceso de descontaminación ambiental de los recursos naturales.
Movilidad Fortalecer el sistema vial intra parroquial para apoyo al desarrollo de la economía local.
Económico Productivo, Movilidad y conectividad Incorporar ciencia y tecnología para volver competitiva la producción y generar productividad, incorporando valor agregado.
Asentamientos humanos, político institucional Fortalecer la participación para trabajar conjuntamente actores y autoridades para generar corresponsabilidad ciudadana.
133
Biofísico, asentamientos humanos, político institucional
Delimitar los asentamientos humanos para impedir un crecimiento indiscriminado de los centros poblados que menoscaba la frontera agrícola y las áreas protegidas.
Político institucional Fortalecer la participación para trabajar conjuntamente actores y autoridades para generar corresponsabilidad ciudadana.
Asentamientos humanos, socio cultural
Proveer de los equipamientos y servicios básicos necesarios para que la población realice las actividades humanas de forma eficiente y con oportunidad.
Asentamientos humanos Combatir la desnutrición infantil con la incorporación y/o fortalecimiento del programa de alimentación.
2.4.1. Caracterización de los objetivos estratégicos.
OBJETIVO CARACTERISTICA
Dotar de las infraestructuras complementarias para la parroquia para entrar en un proceso de descontaminación ambiental de los recursos naturales.
Este objetivo, se define articulado al Objetivo 7 del PNBV, y relacionado a los objetivos 3.
Fortalecer el sistema vial intra parroquial para apoyo al desarrollo de la economía local.
Este objetivo, se define articulado al Objetivo 3 del PNBV, y relacionado a los objetivos 10.
Incorporar ciencia y tecnología para volver competitiva la producción y generar productividad, incorporando valor agregado.
Este objetivo, se define articulado al Objetivo 10 del PNBV, y relacionado al objetivos 11
Establecer la atención a los Grupos Prioritarios como variable transversal en el Plan
Este objetivo, se define articulado al Objetivo 4 del PNBV. Y relacionado con los objetivos 2, 3, y 6
Delimitar los asentamientos humanos para impedir un
crecimiento indiscriminado de los centros poblados que
menoscaba la frontera agrícola y las áreas protegidas.
Este objetivo, se define articulado al Objetivo 7 del PNBV, y relacionado al objetivo 3
Fortalecer la participación para trabajar conjuntamente actores y autoridades para generar corresponsabilidad ciudadana.
Este objetivo, se define articulado al Objetivo 1 del PNBV, y relacionado a los objetivos 2, 3, 4 y 12..
Proveer de los equipamientos y servicios básicos necesarios para que la población realice las actividades humanas de forma eficiente y con oportunidad.
Este objetivo, se define articulado al Objetivo 3 del PNBV, y relacionado a los objetivos 2 y 4
Combatir la desnutrición infantil con la incorporación y/o fortalecimiento del programa de alimentación.
Este objetivo, se define articulado al Objetivo 2 del PNBV, y relacionado a los objetivos 3, 6 y 8.
134
2.4.2. 37. Ejemplos para el análisis de objetivos estratégicos
y su vinculación con las prioridades nacionales de
desarrollo.
No. Objetivo Competencia
Principal
Competencia relacionada (No.
De competencia)
Principal Ob. PNBV (No.
De objetivo)
Relacionada PNBV (No. De
objetivo)
Prioridad Nacional
Objetivo
1
Infraestructura Física de los espacios Parroquiales
4 7 3
Dotar de las infraestructuras complementarias para la parroquia para entrar en un proceso de descontaminación ambiental de los recursos naturales
2 Vialidad
3,8
3 10
Fortalecer el sistema vial intra parroquial para apoyo al desarrollo de la economía local.
3
Desarrollo de Actividades Productivas
Comunitarias
8 10 11
Incorporar ciencia y tecnología para volver competitiva la producción y generar productividad, incorporando valor agregado.
4
Desarrollo de Actividades Productivas
Comunitarias
6 4 2,3,6
Establecer la atención a los Grupos Prioritarios como variable transversal en el Plan.
5 Protección del
ambiente 6,8 7 3
Delimitar los asentamientos humanos para impedir un crecimiento indiscriminado de los centros poblados que menoscaba la frontera agrícola y las áreas protegidas.
6 Servicios Públicos
Delegados 6 1 2,3,4,12
Fortalecer la participación para trabajar conjuntamente actores y autoridades para generar corresponsabilidad ciudadana.
7 Ejecución de Obras
y Servicio 6 2 3,6,8
Proveer de los equipamientos y servicios básicos necesarios para que la población realice las actividades humanas de forma eficiente y con oportunidad.
135
136
2.4.3. Vinculación con indicadores / metas
2.5. Construcción de indicadores y fijación de metas de
resultado
Objetivo Meta Indicador
Dotar de las infraestructuras complementarias para la parroquia para entrar en un proceso de descontaminación ambiental de los recursos naturales.
Aprovechamiento de recursos ambientales de manera sostenible
Numero de construcciones de infraestructuras para el cuidado del ambiente
Fortalecer el sistema vial intra parroquial para apoyo al desarrollo de la economía local.
Desarrollar la economía local a través del fortalecimiento de vías
% de cobertura de vías intervenidas en la parroquia
Incorporar ciencia y tecnología para volver competitiva la producción y generar productividad, incorporando valor agregado.
Mejorar la calidad de los productos e incorporación de valor agregado
Aumento de producción y ventas de productos agrícolas
Establecer la atención a los Grupos Prioritarios como variable transversal en el Plan
Generar políticas que integren a los grupos de atención prioritaria y trabajen para su desarrollo
Numero de ordenanzas para la integración de grupos prioritarios
Delimitar los asentamientos humanos para impedir un crecimiento indiscriminado de los centros poblados que menoscaba la frontera agrícola y las áreas protegidas.
Crecimiento organizado de la parroquia y conservación de áreas protegidas
Disminución de la perdida de áreas protegidas
Fortalecer la participación para trabajar conjuntamente actores y autoridades para generar corresponsabilidad ciudadana.
Gestión integral y articulada entre los actores de la parroquia
Numero de acuerdos y convenios interinstitucionales para la gestión y financiamiento de proyectos
Proveer de los equipamientos y servicios básicos necesarios para que la población realice las actividades humanas de forma eficiente y con oportunidad.
Gestionar con las entidades correspondientes para la dotación de servicios de alcantarillado, agua potable y gestión de desechos sólidos para la parroquia
Incremento en la cobertura de servicios básicos
Combatir la desnutrición infantil con la incorporación y/o fortalecimiento del programa de alimentación.
Ser una parroquia libre de desnutrición y con pobladores que gocen de buena salud
Disminución de la tasa de desnutrición infantil
2.5.1. Indicadores
1. % de cobertura de vías intervenidas en la parroquia
2. Aumento de producción y ventas de productos agrícolas
3. Disminución de la perdida de áreas protegidas
4. Avance del 50% del PDOT
137
5. Disminución de la perdida de áreas protegidas
6. Numero de construcciones de infraestructuras de servicios básicos
2.5.1.1. Indicadores de gestión
Dependen del Modelo de Gestión Propuesto, se complementaran en la siguiente
fase de planificación.
2.5.2. Metas
1. Fortalecimiento de la interacción del tejido social intraparroquial a través de
la conectividad vial.
2. Mejorar la calidad de los productos e incorporación de valor agregado
3. Aprovechamiento de recursos ambientales de manera planificada y
sostenible
4. en 4 años tener un 50%del Plan ejecutado
5. Crecimiento organizado de la parroquia y conservación de áreas
protegidas
6. Cobertura del 75% de servicios básicos y complementarios en 4 años
2.6. Modelo territorial deseado
En revisión, a validarse en la próxima fase de planificación.
2.6.1. Elementos del modelo territorial deseado.
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2.1.1. Modelo Territorial propuesto
MAPA DEL MODELO PROPUESTO
En revisión, a validarse en la próxima fase de planificación.
2.1.2. Categorías e ordenamiento territorial (COT)
CATEGORIA GENERAL
CATEGORÍA ESPECÍFICA PROPÓSITO COT
Área rural Zonas determinadas para transformación de los productos primarios.
Dar valor agregado a la producción.
Zona rural con uso de suelo para establecimiento de plantas agro industriales. Red vial parroquial.
Área rural Zonas forestales de manejo agro ecológico.
Generación o recuperación de pulmones naturales: bosques. Fomento de la asociatividad.
Zonas de producción forestal con limitaciones para su manejo. Sistema parroquial de regadío. Red vial parroquial
Área rural Zonas para conservación del patrimonio natural
Forma parte del SNAP
Zonas destinadas a la conservación del patrimonio natural del DMQ y forma parte del SNAP, bajo un enfoque de gestión ecosistémica, que asegura la calidad ambiental, el equilibrio ecológico y el desarrollo sustentable.
Área industrial Zonas de apoyo a la producción
Destinado a la transformación y manipulación de bienes y productos
Según lo definido por el DMQ en el PUOS, se refiere a la categoría de industrial 2
Área urbana Asentamientos humanos Áreas asignadas para vivienda
Según lo definido por el DMQ pueden ser residencial 1, residencial 1a, residencial 2, residencial 3.
Área urbana Asentamientos humanos Áreas asignadas a equipamiento
Según lo definido por el DMQ en su PUOS, refiere a zonas destinadas a actividades e instalaciones que garanticen bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la población, garantizar y mejorar la calidad de vida de la parroquia.
Área urbana Zonas de fortalecimiento de las centralidades
Áreas asignadas a uso múltiple
Según lo definido por el DMQ en el PUOS, se refiere al uso que puede coexistir entre residencia, comercio, industria de bajo impacto, servicios, y equipamientos compatibles con otros usos
139
2.7. Definición de políticas locales
2.2. Definición de políticas parroquiales
En revisión, a validarse en la próxima fase de planificación.
2.2.1. Definición de políticas locales a partir de la priorización de problemas
En revisión, a validarse en la próxima fase de planificación.
2.2.2. Propuesta de políticas referenciales
3. POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
POLITICAS DEL GOBIERNO PROVINCIAL
POLITICAS DEL GAD PARROQUIAL
AMBIENTE
Política 4.1 Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina considerada como sector estratégico
Política No.2 del Marco Gestión Ambiental Institucional-GPP: Impulsar un modelo de desarrollo sostenible y sustentable en la Provincia de Pichincha, articulado a través de una gestión ambiental integral e integrada con los otros niveles de gobierno. Política No.3 del Marco Gestión Ambiental Institucional-GPP: Propender al uso eficiente de los recursos naturales estratégicos de la Provincia, para el desarrollo sustentable: agua, suelo, aire, biodiversidad y patrimonio genético provincial Política No.5 del Marco Gestión Ambiental Institucional-GPP: Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte al buen vivir de la Provincia.
Conservar, recuperar y manejar sustentablemente el patrimonio natural de la parroquia (Parque Nacional Cayambe Coca) considerado como ecosistema estratégico de la parroquia
Política 4.2 Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado por cuenca hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del estado y de valoración sociocultural y ambiental
Impulsar la prevención de la contaminación y recuperación de los ríos y quebradas del territorio.
Política 4.3 Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida
Fomentar la prevención de contaminación del recurso suelo, derivado de las acciones antrópicas que se ejecutan en el territorio.
ECONOMICO PRODUCTIVO
Política 11.3. Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la soberanía alimentaria
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR: Art. 263, Competencias de los Gobiernos Provinciales: 1. Fomentar las actividades
Impulsar las condiciones productivas de la parroquia para la soberanía alimentaria del territorio
Política 11.7.Promover condiciones adecuadas para el comercio interno e internacional, considerando
Promover la industrialización de materias primas locales a nivel parroquial
140
especialmente sus interrelaciones con la producción y con las condiciones de vida.
agropecuarias 2. Fomentar las actividades productivas provinciales OE 1 Desarrollar infraestructura logística y productiva.
Política 11.1. Impulsar una economía endógena para el Buen Vivir, sostenible y territorialmente equilibrada, que propenda a la garantía de derechos y a la transformación, diversificación y especialización productiva a partir del fomento a las diversas formas de producción.
Impulsar un desarrollo turístico sostenible.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Política 1.8. Impulsar el Buen Vivir rural Política 1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superación de todas las desigualdades (en especial salud, educación, alimentación, agua y vivienda). Política 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la educación, con un enfoque de derechos, de género, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la diversidad e impulsar la permanencia en el sistema educativo y la culminación de los estudios. Política 2.5. Fortalecer la educación superior con visión científica y humanista, articulada a los objetivos para el Buen Vivir. Política 3.2. Fortalecer la prevención, el control y la vigilancia de la enfermedad, y el desarrollo de capacidades para describir, prevenir y controlar la morbilidad. Política 3.3. Garantizar la atención integral de salud por ciclos de vida, oportuna y sin costo para las y los usuarios, con calidad, calidez y equidad. Política 3.6. Garantizar vivienda y hábitat dignos, seguros y saludables, con equidad, sustentabilidad y eficiencia
OE 6 Prestar servicios públicos y sociales de calidad y cantidad adecuada. OE 7 Impulsar la mancomunidad provincial. OE 2 Asumir el rol de Gobierno autónomo descentralizado.
Estructuración y jerarquización de centralidades suburbanas.
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios básicos y sociales públicos.
Política 7.8. Mejorar los niveles de seguridad en los espacios públicos. Política 9.4. Erradicar las prácticas de violencia contra las personas, pueblos y nacionalidades.
Mejorar la seguridad ciudadana.
Política 1.9. Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado, equitativo y sustentable que favorezca la formación de una estructura nacional policéntrica.
Asegurar un desarrollo urbano y rural equilibrado.
Política 1.4. Democratizar los medios de producción para generar condiciones y oportunidades equitativas.
Promover la regularización integral de la tenencia y propiedad del suelo.
SOCIAL Y CULTURAL
Garantizar a la población el derecho al acceso y al disfrute de los espacios públicos en igualdad de condiciones. (Objetivo 7, Política 1)
Dotar de áreas para recreación activa y pasiva a las zonas urbanas y rurales, para cubrir el déficit y
Proveer a la comunidad de Tababela de estructuras de uso público adecuadas para el desarrollo cultural Gestionar con los diferentes niveles de
141
promover el buen uso del tiempo libre de la población.
gobierno la construcción y adecuación de espacios que permitan la interrelación humana y con el entorno en la comunidad.
Fomentar y optimizar el uso de espacios públicos para la práctica de actividades culturales, recreativas y deportivas. (Objetivo 7, Política 1)
Fomentar los programas culturales en la Parroquia.
Impulsar el fortalecimiento y apertura espacios públicos permanentes de intercambio entre grupos diversos que promuevan la interculturalidad, el reconocimiento mutuo y la valoración de todas las expresiones colectivas. (Objetivo 7, Política 5)
Fomentar el intercambio cultural con las parroquias vecinas para fortalecer la cultura microregional entre las parroquias vecinas.
Superar las desigualdades sociales y culturales garantizando el acceso universal de toda persona o colectividad a participar y beneficiarse de los diversos bienes y expresiones culturales. (Objetivo 8, Política 2)
Rescatar, impulsar y fortalecer las actividades culturales propias de la provincia, las costumbres y tradiciones, para fortalecer la identidad cultural.
Reconocer, valorar y potenciar la diversidad cultural de la población de la parroquia apoyando eficientemente todas sus expresiones.
Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, asegurando la libre circulación, reconocimiento y respeto a las múltiples identidades sociales. (Objetivo 7, Política 4)
Fomentar las actividades culturales diversas por etnias para enriquecimiento del acerbo cultural de la Parroquia. Apoyar la construcción de la
sociedad plurinacional e intercultural dentro de relaciones de reconocimiento de la diferencia y respeto mutuo, bajo los principio del Buen Vivir. (Objetivo 8, Política 1)
Impulsar el conocimiento, la valoración y afirmación de las diversas identidades socioculturales de los distintos pueblos y nacionalidades que conforman el Ecuador, así como la de las y los ecuatorianos que se encuentran residiendo fuera del país, en atención al fortalecimiento de la identidad ecuatoriana. (Objetivo 8, Política 3)
Potenciar a Tababela como un destino cultural importante nacional e internacionalmente.
Gestionar la presencia de muestras, obras e individuos importantes en el quehacer cultural mundial en la parroquia.
Impulsar y apoyar procesos de creación cultural en todas sus formas, lenguajes y expresiones, tanto de individuos como de grupos y comunidades. (Objetivo 8, Política 4)
Potenciar individual, colectiva y socialmente a los generadores de arte y gestores culturales de la población.
Garantizar a la población el ejercicio del derecho a la comunicación libre, intercultural, incluyente, responsable, diversa y participativa. (Objetivo 7, Política 6)
Establecer procesos que inserten a la parroquia de Tababela, a sus riquezas culturales, a las expectativas de su población y a su información en medios de comunicación de nivel nacional.
142
Garantizar el libre acceso a información pública oportuna.(Objetivo 10, Política 4)
Promover y apoyar procesos de preservación, valoración, fortalecimiento, control y difusión de la memoria colectiva e individual y del patrimonio cultural y natural del país, en toda su riqueza y diversidad. (Objetivo 8, Política 3)
Apoyar el manejo sustentable del ambiente y el patrimonio cultural asociado, en particular, el recurso arqueológico.
Minimizar los impactos negativos que atentan contra la preservación del patrimonios cultural
Generar espacios adecuados para la exposición y aprovechamiento del patrimonio.
Promover la inclusión social y económica con enfoque de género, intercultural e intergeneracional para generar condiciones de equidad. (Objetivo 1, Política 3)
Propiciar una atención prioritaria a grupos diferenciados marginados, personas con discapacidad, adultos mayores, niños y adolescentes en situación de riesgo, impulsando la construcción de infraestructura y equipamiento, e implementando programas y proyectos para fortalecer su desarrollo y capacidades.
Implementar procesos que potencien la capacidad de la comunidad construir de manera conjunta espacios sociales y estructurales adecuados para la vida de las personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria.
Impulsar la protección social integral y seguridad social solidaria de la población con calidad y eficiencia a lo largo de la vida con principios de igualdad, justicia, dignidad, interculturalidad. (Objetivo 1, Política 2)
Generar el soporte básico para incidir en el bienestar social a través de la ejecución de un grupo de proyectos estratégicos, y fortalecer la equidad de la población.
Gestionar el aseguramiento de la población para que tenga acceso a los servicios sociales y los beneficios de jubilación para que tengan una vida digna.
Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradicar toda forma de discriminación, sea ésta por motivos de género, de opción sexual, étnico-culturales, políticos, económicos, religiosos, de origen, migratorios, geográficos, etáreos, de condición socioeconómica, condición de discapacidad u otros. (Objetivo1, Política6 )
Ejecutar en forma mancomunada con los municipios programas de eliminación de barreras arquitectónicas para facilitar el acceso de la población con discapacidad física a los espacios públicos, centros de servicios, de concentración masiva y de trabajo.
Implementar en las escuelas y colegios programas de diversidad cultural para conocimiento de los alumnos y para fortalecer los principios de respeto, solidaridad, unión y apoyo a los grupos de atención prioritaria.
Promover la organización colectiva y autónoma de la sociedad civil. (Objetivo 10, Política 1)
Impulsar una plataforma que estimule la participación ciudadana de todos los sectores, incluyendo los grupos diferenciados, para lograr cohesión e integración social.
Asociar los procesos de impulso del buen vivir a las capacidades organizativas de la comunidad de manera que las personas fortalezcan mutuamente sus capacidades frente al desarrollo.
Fortalecer el tejido social de la provincia de Pichincha incorporando a los jóvenes como actores sociales, para reforzar y consolidar su liderazgo y lograr que sean actores activos permanentes del desarrollo provincial y nacional
Priorizar a los jóvenes en los procesos de fortalecimiento del capital social.
Asegurar la distribución solidaria y equitativa de la riqueza
Impulsar la generación de mecanismos públicos eficientes que aseguren el pago justo y oportuno de salarios y utilidades a trabajadores de la parroquia.
143
MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGIA
Política 7.8.1 Disminuir en un 20% la mortalidad por accidentes de tránsito al 2013 Política 11.5.2 Disminuir en un 10% el tiempo promedio de desplazamiento entre ciudades al 2013 Lograr que las vías tengan una capacidad de tráfico adecuado
Impulsar una gestión tendiente a financiar programas de vialidad.
Gestionar ejecución de programas de vialidad.
Política 2.7.3 Alcanzar el 50 % de hogares con acceso a teléfono fijo al 2013 Que sus pobladores en su mayoría accedan a la telefonía fija y móvil
Impulsar una gestión interinstitucional para alcanzar mayor cobertura de servicios telefónicos
Motivar la participación social en la consecución del incremento de los servicios telefónicos
Política 2.7.2 Triplicar el porcentaje de hogares con acceso a Internet al 2013 Que sus pobladores accedan al servicio de Internet
Auspicio de programas de acceso masivo al Internet
Concienciar a la población sobre la necesidad del uso del Internet como herramienta del desarrollo.
GESTION DEL TERRITORIO
9.2 Promover un ordenamiento jurídico acorde al carácter plurinacional del Estado constitucional de derechos y justicia.
Impulsar un ordenamiento jurídico acorde la realidad territorial
9,6 Promover el conocimiento y procesos de formación jurídica para la población.
Mantener una población consciente sobre el ejercicio de ciudadanía. 10.6 Promover procesos sostenidos
de formación ciudadana reconociendo las múltiples diversidades.
12.3 Consolidar el modelo de gestión estatal articulado que profundice los procesos de descentralización y desconcentración y que promueva el desarrollo territorial equilibrado
Generar el soporte básico para incidir en el bienestar social a través de la ejecución de un grupo de proyectos estratégicos, y fortalecer la equidad de la población.
Fortalecer al gobierno parroquial como ejemplo gestión
Impulsar la descentralización de competencias, funciones, atribuciones y recursos de los sectores de salud y educación, para fortalecer la gestión institucional local y provincial.
Cohesionar la gestión de actores internos y externos vinculados al territorio
5.6 Promover relaciones exteriores soberanas y estratégicas, complementarias y solidarias
Fortalecer el tejido social de la provincia de Pichincha incorporando a los jóvenes como actores sociales, para reforzar y consolidar su liderazgo y lograr que sean actores activos permanentes del desarrollo provincial y nacional.
Estimular la cohesión temática y territorial simbiótica, como medio de desarrollo personal y colectivo
144
10.1 Promover la organización colectiva y autónoma de la sociedad civil.
Impulsar una plataforma que estimule la participación ciudadana de todos los sectores, incluyendo los grupos diferenciados, para lograr cohesión e integración social.
Promover la representatividad, paridad, equidad, dignidad y justicia, en el territorio.
1.3 Promover la inclusión social y económica con enfoque de género, intercultural e intergeneracional para generar condiciones de equidad, justicia. Dignidad e interculturalidad.
Incorporar el componente de género como eje transversal en la definición e implementación del POT.
Propiciar una atención prioritaria a grupos diferenciados marginados, personas con discapacidad, adultos mayores, niños y adolescentes en situación de riesgo, impulsando la construcción de infraestructura y equipamiento, e implementando programas y proyectos para fortalecer su desarrollo y capacidades
Ejecutar en forma mancomunada con los municipios programas de eliminación de barreras arquitectónicas para facilitar el acceso de la población con discapacidad física a los espacios públicos, centros de servicios, de concentración masiva y de trabajo.
Propiciar en la población cambios de actitud para apoyar la eliminación de barreras arquitectónicas en los centros poblados y espacios públicos en general.
10.2 Fortalecer, generar e innovar formas de control social y rendición de cuentas a las y los mandantes.
Mantener informada a la población sobre las acciones de la junta
3.1.1. Identificación de políticas públicas mínimas de las Agendas de
Igualdad
4. POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
POLITICAS DEL GOBIERNO PROVINCIAL
POLITICAS DEL GAD PARROQUIAL
SOCIAL Y CULTURAL
Garantizar a la población el derecho al acceso y al disfrute de los espacios públicos en igualdad de condiciones. (Objetivo 7, Política 1)
Dotar de áreas para recreación activa y pasiva a las zonas urbanas y rurales, para cubrir el déficit y promover el buen uso del tiempo libre de la población.
Proveer a la comunidad de Tababela de estructuras de uso público adecuadas para el desarrollo cultural Gestionar con los diferentes niveles de gobierno la construcción y adecuación de espacios que permitan la interrelación humana y con el entorno en la comunidad.
Superar las desigualdades sociales y culturales garantizando el acceso universal de toda persona o colectividad a participar y beneficiarse de los diversos bienes y expresiones culturales. (Objetivo 8, Política 2)
Rescatar, impulsar y fortalecer las actividades culturales propias de la provincia, las costumbres y tradiciones, para fortalecer la identidad cultural.
Reconocer, valorar y potenciar la diversidad cultural de la población de la parroquia apoyando eficientemente todas sus expresiones.
Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, asegurando la libre circulación, reconocimiento y respeto a las múltiples identidades sociales. (Objetivo 7, Política 4)
Fomentar las actividades culturales diversas por etnias para enriquecimiento del acervo cultural de la Parroquia.
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Apoyar la construcción de la sociedad plurinacional e intercultural dentro de relaciones de reconocimiento de la diferencia y respeto mutuo, bajo los principio del Buen Vivir. (Objetivo 8, Política 1)
Impulsar el conocimiento, la valoración y afirmación de las diversas identidades socioculturales de los distintos pueblos y nacionalidades que conforman el Ecuador, así como la de las y los ecuatorianos que se encuentran residiendo fuera del país, en atención al fortalecimiento de la identidad ecuatoriana. (Objetivo 8, Política 3)
Potenciar a Tababela como un destino cultural importante nacional e internacionalmente.
Gestionar la presencia de muestras, obras e individuos importantes en el quehacer cultural mundial en la parroquia.
Promover la inclusión social y económica con enfoque de género, intercultural e intergeneracional para generar condiciones de equidad. (Objetivo 1, Política 3)
Propiciar una atención prioritaria a grupos diferenciados marginados, personas con discapacidad, adultos mayores, niños y adolescentes en situación de riesgo, impulsando la construcción de infraestructura y equipamiento, e implementando programas y proyectos para fortalecer su desarrollo y capacidades.
Implementar procesos que potencien la capacidad de la comunidad construir de manera conjunta espacios sociales y estructurales adecuados para la vida de las personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria.
Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradicar toda forma de discriminación, sea ésta por motivos de género, de opción sexual, étnico-culturales, políticos, económicos, religiosos, de origen, migratorios, geográficos, etáreos, de condición socioeconómica, condición de discapacidad u otros. (Objetivo1, Política6 )
Ejecutar en forma mancomunada con los municipios programas de eliminación de barreras arquitectónicas para facilitar el acceso de la población con discapacidad física a los espacios públicos, centros de servicios, de concentración masiva y de trabajo.
Implementar en las escuelas y colegios programas de diversidad cultural para conocimiento de los alumnos y para fortalecer los principios de respeto, solidaridad, unión y apoyo a los grupos de atención prioritaria.
146
5. MODELO DE GESTION
A desarrollarse en la próxima fase de planificación.
5.1. Definición de estrategias de articulación
A desarrollarse en la próxima fase de planificación.
5.2. Definición de programas, proyectos y actividades
A desarrollarse en la próxima fase de planificación.
5.3. Agenda regulatoria
A desarrollarse en la próxima fase de planificación.
5.3.1. Tipos de actos administrativos e instrumentos normativos con
carácter vinculante de uso común entre los gobiernos locales
A desarrollarse en la próxima fase de planificación.
5.4. Participación Ciudadana
A desarrollarse en la próxima fase de planificación.
5.5. Estrategia de Seguimiento y Evaluación
A desarrollarse en la próxima fase de planificación.
5.5.1. Productos del seguimiento
A desarrollarse en la próxima fase de planificación.
5.5.1.1. Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para
el año
A desarrollarse en la próxima fase de planificación.
5.5.1.2. Análisis de variación del indicador
A desarrollarse en la próxima fase de planificación.
5.5.1.3. Seguimiento a la implementación de las intervenciones
A desarrollarse en la próxima fase de planificación.
147
5.5.1.4. Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o
proyectos implementados
A desarrollarse en la próxima fase de planificación.
5.5.1.5. Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos
implementados
A desarrollarse en la próxima fase de planificación.
5.5.2. Conclusiones y Recomendaciones
A desarrollarse en la próxima fase de planificación.
5.5.3. Unidad responsable de la ejecución
A desarrollarse en la próxima fase de planificación.
148
ANEXO MAPAS