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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA PARROQUIA GARZA REAL
El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, muestra información actualizada cuya autoría corresponde al Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Garza Real, por lo que para su reproducción o copia deberá considerar las referencias bibliográficas. La
actualización demandó la participación de los siguientes actores:
Equipo Técnico Contratado
GEDLATIN S.A. ASISTENCIA TÉCNICA Y SISTEMATIZACIÓN
ANTECEDENTES
Como parte de los procesos establecidos en el Art. 295 del Código Orgánico de
Organizaciones Territoriales, Autonomía y Descentralización (COOTAD), mismo que
manifiesta lo siguiente: Artículo 295.- Planificación del desarrollo.- Los gobiernos autónomos
descentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán
estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando las particularidades de
su jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas en
función de las cualidades territoriales.
Los planes de desarrollo deberán contener al menos los siguientes elementos:
Un diagnóstico que permita conocer las capacidades, oportunidades y potencialidades de
desarrollo, y las necesidades que se requiere satisfacer de las personas y comunidades;
La definición de políticas generales y particulares que determinen con claridad objetivos de
largo y mediano plazo;
Establecimiento de lineamientos estratégicos como guías de acción para lograr los objetivos;
y,
Programas y proyectos con metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el
control social y la rendición de cuentas.
Para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial los gobiernos
autónomos descentralizados deberán cumplir con un proceso que aplique los mecanismos
participativos establecidos en la Constitución, la ley y este Código.
Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial deberán ser aprobados por los órganos
legislativos de cada gobierno autónomo descentralizado por mayoría absoluta.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Garzareal de acuerdo al Artículo 467
del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD) mismo que textualmente dice: “Ejecución de los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento se expedirán mediante
ordenanzas y entrarán en vigencia una vez publicados; podrán ser actualizados
periódicamente, siendo obligatoria su actualización al inicio de cada gestión, y Art. 48, del
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas dice “Vigencia de los planes.- Los
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán en vigencia a partir de su
expedición mediante el acto normativo correspondiente. Es obligación de cada
gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de desarrollo y
de ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada gestión.
Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la
elaboración de planes operativos anuales, programas, proyectos, instrumentos
presupuestarios y demás herramientas de gestión de cada gobierno autónomo
descentralizado.
En cumplimiento de la ley, el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Garzareal,
elabora en el año 2011 el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, cuyo documento
nace de levantamiento riguroso de un diagnóstico por sistemas que corresponde a las
variables: ambiental, económico, socio-cultural, político institucional, asentamientos humanos,
movilidad, energía y conectividad; así mismo se identifica sus potencialidades y debilidades
en un diagnóstico estratégico, posteriormente se define una visión, objetivos, políticas,
estrategias, programas y proyectos al año 2026 estructurando una planificación para 15 años
como largo plazo cuyas referencia se destaca en lo ya establecido en el Plan del Cantón
Zapotillo.
Frente a esta necesidad el presente documento muestra un extracto, análisis y actualización
del diagnóstico en los seis (6) sistemas de planificación, Diagnóstico estratégico, modelo
territorial actual, escenarios y modelos cartográficos, que muestra la parroquia después de
dos (2) años de vigencia del plan anterior.
PRESENTACIÓN
El diagnóstico es una de las herramientas fundamentales para dar inicio a la planificación
estratégica cuyo resultado permitirá conocer para actuar, es decir conocer aquellos cambios
que se produjeron en el contexto o entorno en que se sitúa. Cambios en la situación
económica, en las costumbres, en las políticas, representarán oportunidades para consolidar
el territorio parroquial o por el contrario, obstáculos a vencer; en uno u otro caso se
verá afectada por el contexto que la rodea.
En el marco de un proceso de planificación, la etapa de diagnóstico incluye un análisis interno
y externo del territorio parroquial. Esto es, un examen de la situación o realidad en que se
desenvuelve y también una reflexión sobre el mismo territorio y los principales ajustes que
debe producir para alcanzar sus objetivos.
Como parte del diagnóstico el análisis de situación sirve para visualizar algunas ideas
razonables acerca de lo que va a pasar en los próximos años en la parroquia, de esta manera
se planificará y se proyectará estrategias para aprovechar las oportunidades o para enfrentar
las dificultades que vendrán, adaptarse a los cambios y plantearse no solo como sobrevivir,
sino también como crecer.
METODOLOGÍA
El proceso metodológico que se llevó a cabo para la Actualización del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la Parroquia Garza Real, en su primera fase del DIAGNÓSTICO
se basó en los lineamientos establecidos por la Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo SENPLADES; estos mecanismos de planificación demandaron la participación
activa de los actores locales de la Parroquia, cuya táctica fue el desarrollo de reuniones
participativas que se desarrollaron para la actualización del diagnóstico.
a).- Diagnóstico
Como primera actividad para iniciar con la preparación del diagnóstico se parte del análisis
del diagnóstico por componentes:
COMPONENTES ALCANCES
Biofísico Descripción de los recursos naturales sobre el cual se asienta la población y sus actividades.
Sociocultural Análisis de la estructura, composición y dinámica de la población. Adicionalmente, incluye el análisis del nivel de acceso y calidad de los servicios básicos y sociales, y de los patrones culturales e identitarios.
Económico Análisis de las principales actividades económicas del territorio, y de las relaciones entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía. Adicionalmente, describe los niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población económicamente activa en el territorio.
Asentamientos humanos Análisis de la distribución y ocupación de la población en el territorio.
Movilidad, energía y conectividad Análisis de redes que permiten articular a la población con el medio físico y sus actividades.
Político Institucional y Participación ciudadana
Análisis estructura y capacidad institucional del GAD y de los diferentes actores públicos y privados para resolver conflictos, potenciar complementariedades en las acciones y fomentar la participación ciudadana.
Fuente: SENPLADES (2014) Lineamientos y directrices para la planificación y ordenamiento territorial.
DATOS GENERALES DEL GADP GARZA REAL
Nombre del GADP
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Garza Real
Fecha de creación de la parroquia
23 de Junio de 1988, mediante registro oficial N° 963.
Población total al 2014
1796 Habitantes
Extensión
189,668 km2
Límites
Norte: Parroquia Paletillas del Cantón Zapotillo y Parroquia Sabanilla del Cantón Célica
Sur: Parroquia Limones del Cantón Zapotillo y la Parroquia Zapotillo
Oeste: Límites internacionales con la República del Perú y Parroquia Limones del Cantón Zapotillo
Este: Río Alamor, que es lindero con la Parroquia de Zapotillo y Parroquia Sabanilla del Cantón Célica
Rango altitudinal
200 m.s.n.m. en la parte baja, hasta los 560 m.s.n.m. en la parte alta.
Fuente: GAD Parroquial Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A
Mapa 1. Ubicación de la Parroquia Garza Real
Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A.
CAPÍTULO I.
DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
1.1. COMPONENTE BIOFÍSICO
El estudio de este componente para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
constituye una base de los recursos naturales que poseen los GADs Parroquiales para
planificación y ordenamiento de su territorio. Este componente corresponde al patrimonio de
los recursos naturales que sostiene y determina las diversas actividades de la parroquia
Garza Real. Con estos criterios se describen a continuación los resultados del componente
biofísico.
1.1.1. Relieve
Su topografía se caracteriza por tener paisajes planos, ondulados con desnivelaciones y
pendientes débiles desde el 2 al 8 %, y paisajes fuertemente ondulados caracterizado por
desnivelaciones pequeñas pero pendientes moderadas que van desde 8 al 16 %. Sus suelos
son de origen aluvial.
Tabla 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológica
Relieve
Descripción
Colinas Medianas
Se asemejan a las montañas por poseer gran parte de su terreno con fuertes declives, pero se diferencian de ellas porque forma regiones que poseen una geomorfología menos compacta, menos compleja y accidentes de dimensiones menos destacadas.
Zonas deprimidas Las fuerzas internas de la corteza terrestre dan origen a levantamientos y hundimientos del relieve a lo largo de cadenas montañosas plegadas (Cordilleras) o de depresiones tectónicas y cuencas sedimentarias.
Relieve escarpado Pendiente de gradiente más pronunciado que sus vecinas, de modo que constituye un talud muy empinado. Geoforma simple, disimétrica, de los relieves transversales.
LLanuras Aluviales de depositación
Faja de terreno llano que margina el cauce de algunos ríos y que está compuesta por aluvión depositado sobre el fondo plano del valle.
Terrazas Altas y Bajas Término topográfico y descriptivo para designar una superficie alta, plana y situada entre dos taludes de
origen exógeno.
1.1.2. Uso y Cobertura del Suelo
Según la investigación realizada en el año 2011, la ocupación del suelo en la Parroquia
Garzareal es para los siguientes fines:
Agricultura: agro-silvicultura, ocupa un 0,48%; Cultivo de maíz el 3,93% del área total
perteneciente a la parroquia; en la actualizad los habitantes están iniciando con el cultivo de
arroz en aproximadamente un 70% de la población bajo la cota del canal de riego y en la
parte alta continua el cultivo de maíz en un 100%.
En los últimos años se ha incorporado el canal de riego Río Alamor, aguas subterráneas,
contaminadas, factor que afectaría los procesos productivos en la localidad y la degradación
del suelo ya que el recurso hídrico no es el adecuado.
Formas de Ocupación del Suelo
La cabecera Parroquial de Garzareal presenta un ordenamiento urbano con calles mismas
que no están identificadas con un nombre, existe además un área de expansión urbana
delimitada; los barrios son poblados y no poseen un ordenamiento territorial urbanístico.
Si bien es cierto las formas y ocupación del suelo deben ser delineadas por el Gobierno
Municipal del Cantón Zapotillo mismo que en la actualidad se encuentra en estudio la
regulación del crecimiento urbano de los poblamientos no se encuentran definidos.
Tabla 2. Matriz para establecer el análisis comparativo de coberturas y usos de suelo
Unidad de uso o cobertura vegetal
Uso Actual Porcentaje Diferencia (Ha)
Agricultura Agrosilvicultura 0,48 90,90
Cultivo anual sin erosión
8,759 1659,7
Cultivo de maíz 3,943 747,1
Cultivos anuales 0,616 126,8
Vegetación siempre verde
Bosque seco 65,206 12355,2
Matorral 7,420 1414,8
Áreas Erosionadas 13,576 2572,3
TOTAL 100 189966,8
1.1.3. Información Climática
El clima tropical se localiza bajo la cota 1200, en buena parte de los cantones Macará,
Pindal, Catamayo, y Zapotillo, junto al cañon del río Catamayo hasta la altura de
Chinguilamaca, es más de un tercio del área provincial.
El clima de este sector en estudio se lo caracteriza como Tropical Megatérmico Seco a Semi-
Húmedo. El total pluviométrico anual está comprendido entre 500 y 1000 mm recogidos
desde diciembre a mayo. La estación seca está muy marcada y las temperaturas medias
elevadas, superiores a 24°C. La vegetación está constituida principalmente de un bosque
seco en donde predominan los ceibos. El déficit anual de precipitación es de 600 a 800 mm
repartido entre 7 y 10 meses.
Tabla 3. Matriz para descripción de información climática
Variable Descripción
Precipitación 500 a 1000 mm al año Temperatura La temperatura cambia en
1°C, se podría decir que en Garzareal presenta temperaturas que no varían Significativamente. Temperaturas medias elevadas, superiores a 24°C.
Pisos climáticos Tropical Megatérmico
Humedad Seco a Semi–Húmedo.
1.1.4 Recursos naturales degradados y sus causas
En la Parroquia Garzareal se puede evidenciar la presencia del bosque seco occidental,
donde aún se puede observar especies de flora y fauna en su estado natural, sin embargo el
crecimiento de la población y el avance de la agricultura son los principales factores que
ocasionan degradación en el ecosistema, en el siguiente cuadro se realiza un análisis de la
situación actual en cuanto a los recursos no renovables se refiere.
Tabla 4. Descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.
Recurso Descripción del recurso bajo presión
Causa de degradación
Flora Poca presencia por presencia de cultivos en las partes bajas, en las
zonas media presencia de maderables, y en la parte alta presencia de plantas
silvestres y árboles
Deforestación: Productos
forestales y no maderables para la
crianza y alimentación de sus
animales (cabras, bovinos, cerdos)
Fauna En peligro debido a la degradación de la Flora
existente en el sector, las especies de Aves son las
más afectadas
Caza indiscriminada, Degradación de
hábitat
Agua microcuenca Contaminación
Suelo Agrícola Monocultivo, utilización de
pesticidas, herbicidas, etc,.
1.1.5 Contaminación en el entorno ambiental
En todos los barrios de la parroquia existe contaminación por deposición de excretas al aire
libre, el 87,08 % de la población no dispone de un sistema de eliminación de aguas servidas.
Mientras que en la cabecera parroquial cuenta con un sistema de alcantarillado parcial que
cubre únicamente los alrededores del parque central cuenta con un tanque de oxidación que
no abastece la capacidad de carga, cuyas aguas son evacuadas hasta las quebradas de la
localidad ocasionando graves impactos en el ambiente.
Los habitantes consideran que otro de los factores que han ocasionado la degradación del
ambiente en la localidad es el avance de la población ya que las construcciones de sus
viviendas, la contaminación por excretas y residuos de plásticos, cartón y papel son causales
de contaminación en la zona. La basura por lo general lo dispersan al aire libre o la queman,
causando contaminación al aire e impacto visual.
Tabla 5. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.
Recurso Problema Ambiental Actividad/Causa Nivel de afectación
Agua
Contaminación del Agua Por deposición de excretas.
Alta
Suelo Contaminación del Suelo Por pozos sépticos Alta
1.1.6. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
La provincia de Loja cuenta con 11 zonas de vida (ecosistemas), determinadas mediante el
sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge (1967). Esto le permite poseer una
biodiversidad muy significativa; teniendo ambientes tan diversos que van desde los páramos,
descendiendo por bosques húmedos, atravesando zonas se llega hasta sectores mucho más
cálidos y secos. Esta diversidad de ambientes ha influido significativamente en una
diversidad muy rica en flora y fauna que no se está aprovechando sustentablemente. Cabe
recalcar que en la actualidad no se ha realizado una nueva clasificación de las zonas de vida
a nivel provincial como cantonal.
Tabla 6. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.
Ecosistema Descripción del servicio ambiental Prioridad de conservación
Espinar Seco Tropical Topografía ondulada. Su paisaje se caractweriza por arbustos espinosos y
por una cubierta de gramíneas en mezcla con cactáceas y arbustos
pequeños
Alta
Bosque Semideciduo Premontano
Las especies más representativas se conforman entre otras de guayacán,
algarrobos, ceibos, palo santo y cactus. Árboles sobrepasan los 20 m de altura. En ella abundan los arbustos espinosos.
Media
1.1.7. Agua
La red hídrica de la provincia de Loja está conformada por seis subcuencas, de las cuales la
más representativa es la Subcuencas del río Catamayo ocupando el 37% del área total de la
provincia de Loja, seguida por la subcuencas del río Puyango con un 19%, luego la del río
Macará que significa el 16%, una de las más pequeñas es la del río Zamora la misma que se
ubica en la capital provincial y representa el 9% del área total de la provincia.
Las cuencas y causes que se constituyen en las principales fuentes hídricas que bañan el
territorio de la Parroquia Garzareal acuerdo a la clasificación de Unidades Hidrográficas a la
Cuenca del Río Catamayo-Chira la cual pertenece a la Red Hidrográfica 1 o Vertiente del
Pacífico. Dentro de la red de drenaje que conforma la subcuenca del Río Alamor se originan
las vertientes que conforman la misma, entre las que se puede citar las quebradas de:
Higuerón
Malvas
Garzaguachana
Pilar del Bejucal
El Faique
El Ciruelo
Yegua Muerta y,
varios drenes
Estas quebradas poseen una mínima extensión; en los meses de mayo a diciembre que en
la zona se considera época de verano, la mayoría de ellas no favorecen a la población en el
abastecimiento de agua.
Tabla 7. Descripción de las subcuencas hidrográficas de la provincia de Loja.
Cuenca Subcuencas Área (ha) %
Catamayo Río Macará 183318,82 16,59
Río Catamayo 415212,53 37,56
Río Alamor 120207,11 10,87
Jubones Río Jubones 106373,37 9,63
Santiago
Río Zamora 65168,94 5,89
Puyango Río Puyango 215236,96 19,46
Subcuenca del Río Alamor
La gran mayoría de las vertientes de esta subcuenca son de temporal o poseen un caudal
insignificante y es debido a eso que los agricultores se están viendo en la necesidad de
reforestar las partes altas principalmente para poder proveerse de agua durante el año. El
principal problema o amenaza representativa para esta microcuenca, es la ampliación de la
frontera agrícola en áreas no protegidas para la implantación de cultivos y cría de ganado,
causada por el crecimiento acelerado de la Parroquia, otro problema es la disminución de la
fertilidad del suelo, por monocultivo, fungicidas, y la existencia de áreas erosionadas.
Microcuencas de la Parroquia Garzareal: Un análisis adecuado de las Microcuencas de la
parroquia Garzareal permitirá gestionar integradamente los recursos hídricos desde la
planificación de su aprovechamiento hasta llegar a una correcta regulación, desarrollo y
mejora de los recursos naturales.
Microcuenca Quebrada Trapiche: Pertenece al Sistema hídrico de la cuenca del río Chira y
de la subcuenca del río Alamor; cubre un área de 581,7 ha del total de la superficie
Parroquial. Esta microcuenca no cubre ningún barrio de la parroquia.
Microcuenca Quebrada Garzaguachana: Perteneciente al sistema hídrico de la cuenca del
río Chira y de la subcuenca del río Alamor; cubre un área de 6997,1 ha. Cubre los siguientes
barrios: Cochas del Almendro, Carlucho, La Manga, Bejucal.
Microcuenca Quebrada Malvas: Pertenece al sistema hídrico de la cuenca del río Chira y
de la subcuenca del río Alamor; cubre un área de 3008,5 ha. Está cubriendo los barrios de
Totumos y Malvas.
Microcuenca Quebrada Pilares: Pertenece al sistema hídrico de la cuenca del río Chira y
de la subcuenca del río Alamor; cubre un área de 2268,1 ha. No cubre ningún barrio pero
abastece a otras Microcuencas de la parroquia (Garzaguachana y Malvas).
Zona de Drenajes menores: Pertenece al sistema hídrico de la cuenca del río Chira y de la
subcuenca del río Alamor; cubre un área de 6114,5 ha. Cubre los barrios de Garzareal, Balsa
real y Zapallal.
Tabla 8. Descripción de las Microcuencas de la Parroquia Garzareal.
Microcuenca Área (ha) %
Microcuenca Quebrada Trapiche
581,70 3,06
Microcuenca Quebrada Garzaguachana
6997,10 36,88
Microcuenca Quebrada Malvas
30008,50 15,85
Microcuenca Quebrada Pilares
2268,10 11,95
Drenaje menores 6114,50 32,23
Total 18969,9 100
1.1.8 Amenazas o Peligros.
El conocimiento de las amenazas constituye uno de los más importantes dentro del análisis
del medio natural propuesto para el Ordenamiento Territorial, puesto que un alto grado de
amenaza por un determinado fenómeno puede culminar fácilmente en un desastre el cual
trae consigo pérdidas económicas, interrupciones serias de la vida en sociedad, capaces de
transformar el sistema físico del territorio, deteriorar la infraestructura e incluso causar
enfermedades y pérdida de vidas humanas.
No es suficiente la presencia de la amenaza para que un evento se convierta es desastre;
hace falta la interrelación de una serie de factores y agentes en los que obviamente figura la
amenazas, pero su presencia no es suficiente para que el desastre ocurra. Por ello el
conocimiento de la amenaza, sus factores y agentes son análisis que deben incluirse en la
labor de diagnóstico del ordenamiento territorial para completar la evaluación de las tierras, y
en la etapa prospectiva, diseñar escenarios que permitan enfrentar los desastres ya sea a
través de labores de prevención, mitigación de su impacto e incluso acciones para revertir los
efectos. Las amenazas que se presentan en el territorio, y que tienen mayor incidencia y
afectación en el ambiente y sociedad:
Inundaciones y crecentadas.- Constituye una amenaza porque representa peligro potencial
para los cultivos y para la población residente. Las inundaciones ocurren cuando los
aguaceros intensos o de larga duración sobrepasan la capacidad de retención de humedad
del suelo y los causes. Dentro de la parroquia la potencial zona de riesgo por inundación, es
la cabecera Parroquial Garzareal, Hacienda Vieja Sector Uno y Dos, se debe principalmente
al desbordamiento de la quebrada Grande y otras quebradas que circundan la cabecera
Parroquial, además del aumento de caudal del río Alamor, que represa la quebradas. En
época de invierno pues el río Alamor incrementa su caudal considerablemente. Además hay
peligro de pérdida de vidas humanas, ya que las personas al no contar con puentes para
tránsito vehicular, arriesgan sus vidas al cruzar el río.
Flujos Terrosos.- Los flujos terrosos ocurren por causa de los intensos aguaceros, los cules
ocasionan las crecientes de las quebradas, que al encontrar un material poco consolidado
arrastran suelo, roca y barro.
Sequias.- La organización Meteorológica advierte de la posibilidad de que, en un cuarto de
siglo, las áreas con estrés hídrico representen dos tercios del planeta. Factores naturales se
mezclan con factores sociales y económicos para definir la sequía, por lo que se refiere tanto
a sus causas como a sus consecuencias y a su impacto. Por esto lo que es sequia en un
determinado lugar del mundo no lo es en otro, y viceversa.
En general, hay sequía cuando se verifica una reducción temporal notable del agua y la
humedad disponibles, por debajo de la cantidad normal o esperada para un periodo dado.
Sin embargo, hay causas de origen humano mucho más evidentes. Los pastos excesivos, la
deforestación, la reducción de la superficie de secano en favor de la de regadío, la
agricultura intensiva y el incremento del consumo urbano e industrial, todos contribuyen a
hacer más frecuentes y más graves las sequías.
Tabla 9. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas
Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Sequía Se constituye en una amenaza de sequía si existe ausencia de lluvias en los meses Enero a abril, por lo que no existiría la posibilidad de sembrar por lo tanto no hay pasto para el ganado y disminuye el caudal, ocasionando pérdidas en la agricultura y ganadería
Alta
Amenazas antrópicas Existe en la parroquia por la contaminación del agua, suelo ya que no poseen alcantarillado sanitario
Alta
Quema Dentro de la parroquia por la quema de basura produciendo contaminación ambiental
Media
Tala La degradación del suelo en la Parroquia es la devastadora deforestación y excesivo pastoreo, las construcciones de vías, viviendas y corrales para crianzas de animales
Alta
Erosión En la Parroquia Garzareal existe un desgaste de la capa arable (cultivable) ya que la pérdida progresiva de la fertilidad del suelo ha sido producto del monocultivo ocasionando una salinización moderada, el uso inadecuado de fertilizantes y las malas prácticas de riego por falta de tecnología adecuada.
Alta
Tabla 10. Matriz de potencialidades y problemas
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas Uso y cobertura del suelo Suelos Fértiles Desconocimiento de la zonificación de los
suelos
Recursos Naturales Degradados
Bosques nativos intervenidos Tala de bosques para uso agrícola y ganadero
Impactos por contaminación.
Conciencia en el uso inadecuado de agroquímicos Enfermedades en la Población de la parroquia
Ecosistemas frágiles Areas Protegidas Las áreas protegidas no generan ninguna utilidad para el campesino
Proporción y superficie bajo conservación
Interés por el cuidado y manejo de las microcuencas Poca superficie destinada a la conservación de las Microcuencas
Ecosistemas para servicios ambientales
Conversaciones avanzadas positivas con los dueños de los terrenos vecinos a las microcuencas
Falta de incentivos a los propietarios de los terrenos vecinos a la microcuencas
Clima Clima agradable para la vida Sequías frecuentes
Relieve Facilidad Productiva Casi no existen problemas considerable en esta variable
Agua Presencia de Importantes fuentes hídricas Alta contaminación de las aguas por el uso de agroquímicos
Amenazas naturales y antrópicas
Reforestación Educación Ambiental
Bajo caudal en las Fuentes hídricas Presencia de quema de basura y contaminación ambiental
Fuente: Talleres participativos Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A
1.2 Componente Sociocultural
El sistema Sociocultural corresponde a la identificación de los valores culturales de la
población de Garzareal en lo referente a la movilidad y poblamiento, las principales
organizaciones sociales, grupos étnicos e identificación cultural.
1.2.1 Análisis demográfico
1.2.1.1 Población
La Parroquia Garzareal según el último censo de 2010 es de 1.796 habitantes; la
distribución espacial, en la población rural se encuentra distribuida en los 12 barrios dentro
de los cuales están nueve caseríos y que se encuentran dispersos a lo largo y ancho del
territorio Parroquial.
Tabla 11. Número de habitantes según las zonas urbana y rural
ZONAS BARRIOS NÚMERO DE
FAMILIAS
PROMEDIO DE
PERSONAS POR
FAMILIA
TOTAL POBLACIÓN
PORCENTAJE (%) SOBRE LA
POBLACION TOTAL
PORCENTAJE (%) SOBRE LA
POBLIACION RURAL
RURAL
Cochas del Almendro (Quebrada Honda)
70 3,7 256 14,23 17,48
Carlucho 22 2,4 52 2,88 3,54
La Manga (Puerto Limón)
19 4 76 4,23 5,20
El Bejucal (Pavas, Honduras)
30 3.9 116 6,46 7,94
Overal 21 4,2 87 4,85 5,96
Totumos (El Chilco, El Cabuyo)
16 3,3 53 2,94 3,61
Malvas 33 4,3 142 7,90 9,71
Zapallal (Guayabito)
41 3,9 161 8,95 11,00
Ceiba Grande 65 4,1 263 14,66 18,01
Hacienda Vieja Sector 2
22 3,6 78 4,35 5,34
Balsa Real 20 4 80 4,46 5,47
Hacienda Vieja Sector Uno (El Pasaje)
24 4,1 98 5,48 6,73
TOTAL POBLACIÓN RURAL
383 45,4 1462 81,40 100,00
URBANO Garzareal (El Pitayo)
90 3,7 334 18,60
TOTAL POBLACIÓN URBANA
472 49,1 1796 100,00
Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A.
Como se puede evidenciar en el análisis de concluye que la población rural representa el
81,40 % frente al 18,60 % de la población urbana. Se observa que en el sector rural los
barrios de Ceiba Grande y Cochas del Almendro son los que cuentan con mayor población
con el 18,01 % y 17,48 %.
Tabla 12. Distribución de la Población por genero
ZONA GÉNERO NÚMERO PORCENTAJE (%)
Cabecera Parroquial (GARZAREAL)
Hombres 159 47,60
Mujeres 175 52,40
TOTAL 334 100,00
Población rural (Barrios) Hombre 757 51,78
Mujer 705 48,22
TOTAL 1462 100,00
Fuente Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A
Referente a la distribución de la población por género, se evidencia que, en la zona rural se
muestra la presencia de hombres con el 51,78 % y mujeres el 48,22 %; mientras que en la
cabecera Parroquial de GARZAREAL el 52,40 % de mujeres, mientras que hombres el
47,60 %.
Tabla 13. Población por edad y género
GRUPOS DE EDAD GÉNERO PORCENTAJE (%)
HOMBRE MUJER TOTAL
De 0 a 14 años 317 302 611 34,47
De 15 a 64 años 569 453 1022 56,90
De 65 años y más 92 63 155 8,63
TOTAL 978 818 1796 100%
Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A.
1.2.1.2.1.1. Barrios y Caseríos
Tabla 14. Garzareal posee 12 barrios rurales y 9 caseríos mismos que se describen a continuación:
NOMBRE DEL BARRIO CASERÍO LOCALIZACIÓN
COCHAS DEL ALMENDRO
Caseríos: Quebrada Honda En 1941 surgen los primeros asentamientos con la Sra. Meregilda Valdivieso y el Sr. Luis Guerrero.
Está ubicada a 23 km de la cabecera Parroquial de Garzareal. El nombre se origina por los árboles de Almendro que existen en el lugar
CARLUCHO El Barrio Carlucho. Los Primeros asentamientos en el sector, familia de Víctor Córdova, y familia Martínez Valdés en el año de 1941.
Se encuentra al límite con el barrio Cochas del Almendro. El nombre se origina por un árbol del sector denominado Caracucho.
LA MANGA Caserío Puerto Limón Los primeros asentamientos se dieron por el año de 1920. En el año de 1925. En 1941 los habitantes migraron de sus territorios debido a la guerra con el Perú.
Ubicada a 21 kilómetros de la cabecera Parroquial.
BEJUCAL Caseríos: Pavas, Honduras El Sr. Valentín Valdivieso fue el Primero en asentarse en el barrio en el año de 1920.
El nombre se origina ya que antes en la zona había muchos bejucos.
TOTUMOS Caseríos: El Chilco, El Cabuyo El Barrio Totumos. Existen dos caseríos pertenecientes a este barrio que son El Cabuyo y El Chilco. El primero en asentarse en el barrio fue el Sr. Dinocrato Gallo en el año de 1951.
Se encuentra ubicado al noroeste de la Parroquia Garzareal. El nombre proviene de una planta la cual producía un fruto muy grande
MALVAS El barrio Malvas forma parte de la Asociación Comunitaria “Bolívar Tello”,. El primer habitante del barrio fue el Sr. Floresmilo Guerrero López quien llego al barrio en el año de 1948
El origen del nombre se debe a una planta de Malva
OVERAL El barrio Overal Garzareal, El primer habitante del barrio fue el señor Manuel Ávila quien llego al barrio en el año de 1905..
Se encuentra ubicado en la Parroquia. El nombre del barrio se debe a la gran cantidad de árboles de Overal en el sector
ZAPALLAL Caseríos: Guayabito
Ubicado aproximadamente a siete kilómetros de la cabecera Parroquial en la vía que conduce a la Parroquia de Limones
CEIBA GRANDE Este barrio después de la cabecera Parroquial se constituye como el de mayor extensión de la Parroquia. En el de 1968 se produjo una severa sequía, migraron muchas familias del barrio, el Gobierno del General Rodríguez Lara brindó ayuda enviando raciones alimenticias.
Se encuentra ubicada a dos kilómetros de la cabecera Parroquial y a 10 de la cabecera cantonal,
HACIENDA VIEJA SECTOR DOS:
El señor Segundo Calero fue uno de los primeros habitantes del barrio en el año de 1941.
Se encuentra ubicado a nueve kilómetros de la cabecera Parroquial. El nombre del barrio se debe porque antes este sitio era parte de una sola hacienda y al momento de construirse la escuela se dividió en dos sectores.
BALSA REAL: Los terrenos que en su totalidad son comunales. El señor Miguel Ángel Veintenilla fue el primer habitante en el año de 1941.
El nombre se origina por las plantas de balsa que antes existían en el lugar en grandes cantidades y que en la actualidad está en peligro de extinción
HACIENDA VIEJA SECTOR UNO
Caseríos: El Pasaje
Se encuentra ubicada al noroeste de la Parroquia Garzareal. El nombre del barrio se debe porque antes
NOMBRE DEL BARRIO CASERÍO LOCALIZACIÓN
este sitio era parte de una sola hacienda y al momento de construirse la escuela se dividió en dos sectores.
GARZAREAL Caserío: El Pitayo. El barrio Garzareal o “Garzaguachana” El señor Segundo Borgues fue el primer habitante en el año de 1926.
Cabecera Parroquial. El nombre se origina en el año de 1938 debido a que en una peña encontraron a una sola garza la cual era muy llamativa
Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A.
1.2.2 Educación
La educación primaria en la Parroquia está cubierta en un 100 %, ya que cada uno de los
barrios rurales que conforman Garzareal cuenta con un establecimiento educativo
unidocente, desde primero a séptimo año de básica. Existe un total de 11 establecimientos
de educación primaria con un solo salón de clases y su respectivo docente,
El servicio de Educación en la Parroquia aún mantiene un déficit en infraestructura y calidad
académica; en los últimos años se está impartiendo asignaturas como inglés y computación.
El siguiente cuadro muestra los establecimientos educativos con los que cuenta la parroquia
Garzareal:
Tabla 15. Establecimientos Educativos
Nombre de la
Institución Dirección
Nivel
educativo
Nº de
Docentes
Porcentaje
(%)
Nº de
Estudiantes
Porcentaje
(%)
Batallón General
Córdova
Cochas del
Almendro Primario 4 16,7 66 23,1
Centro Artesanal
Nicolás Burnéo Arias
Cochas del
Almendro Básico 2 8,3 13 4,5
Manuel Gonzalo
Bustamante La Manga Primario 1 4,2 13 4,5
Seis de Diciembre El Bejucal Primario 2 8,3 20 7,0
Gloria Vicente
Chiriboga Totumos Primario 1 4,2 13 4,5
María Genoveva Ortiz Malvas Primario 1 4,2 14 4,9
Bernardina Moncada Overal Primario 1 4,2 14 4,9
Cabo Daniel Martínez Zapallal Primario 2 8,3 18 6,3
Los Andes Ceiba Grande Primario 1 4,2 15 5,2
Nicolás Burnéo Arias Hacienda Vieja
Sector Dos Primario 1 4,2 14 4,9
Treinta de Agosto Balsa Real Primario 1 4,2 11 3,8
Cuatro de Agosto Hacienda Vieja
Sector Uno Primario 1 4,2 15 5,2
Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
1.2.2.1 Situación Escolar
El nivel de educación primaria y básica es el de mayor cobertura en la Parroquia, atendiendo
a 286 niños. El 79,0 % de estos estudiantes están matriculados en los centros rurales de la
Parroquia. La tasa de deserción escolar a nivel Parroquial es mínima (0,35 %), si tenemos en
cuenta variables económicas y de salud. En lo que se refiere a los no promovidos se puede
apreciar que los niños que repiten el año también son escaso (1,40 %).
De acuerdo al último Censo realizado por el INEC (2010), la población estudiantil de entre
6 y 12años que asistían a los centros educativos era de 303 estudiantes.
Los establecimientos presentan deficiencias en los servicios básicos de agua, desagüe y luz,
especialmente en los sectores que comprenden los barrios Hacienda Vieja Sector Uno, El
Bejucal, Overal, Totumos.
Tabla 16. Población escolar por niveles educativos
1.2.3 Salud
El servicio de atención para la salud de los habitantes de Garzareal, se encuentra presente
en la cabecera Parroquial con el sub-centro de salud “Vicente Rodríguez Witt” la atención de
este establecimiento no es permanente, se cuenta con la presencia de un médico titular y
una enfermera. En lo que al equipamiento se refiere es deficiente no cuenta con equipos
básicos para la atención de emergencias, para el efecto los habitantes deben acudir al
cantón Zapotillo para la asistencia de enfermedades graves.
Los programas de salud que se ofertan son gratuitos, mismos que consisten en la evaluación
de los pacientes, determinación de sintomatología primaria, tratamiento local si el caso es
leve, o caso contrario se traslada al paciente al hospital de Zapotillo para una mejor atención.
Otros servicios que ofrece el Subcentro es el de odontología, control materno, servicios de
farmacia con medicina básica genérica gratuita, vacunas y brigadas médicas.
Zamora Garzareal Básico
6
25,0 60 21,0
Total 24 100,0 286 100,0
Matriculados
Promovidos No
promovidos
Desertores
Rural 226 224 2 1
Urbano 60 58 2 0
Total 286 277 4 1
Porcentaje % 100 98,25 1,40 0,35
En el barrio la Ceiba Grande se ubica el dispensario médico del Seguro Social Campesino,
presta atención médica a sus afiliados, la atención es completamente gratuita al igual que la
dotación de medicina además presta sus servicios para personas no afiliadas, el
equipamiento que posee es deficiente.
Tabla 17. Descripción Variable de Salud
Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
1.2.4 Acceso del espacio público y cultural
En la parroquia garza real se desarrollan de actividades de ecoturismo, que debe basarse
en la integración de sus habitantes, espacios en los cuales se encuentran los principales
recursos turísticos, los que podrían convertirse en productos con una lógica de
complementariedad a la oferta de los otros polos turísticos regionales.
La actividad turística es vista con gran interés por parte de la comunidad, no sólo como
fuente de ingresos, sino como medio de lograr la conservación de su entorno natural y sus
fuentes de agua, objetivos que se han ido consolidando a partir de las iniciativas
comunitarias que llevan adelante varios grupos organizados.
A pesar de la ayuda de varios organismos nacionales privados y estatales, así como ONG’s
nacionales e internacionales, en el desarrollo de propuestas de turismo ecológico y planes de
manejo ambiental, no se ha logrado establecer un sistema de gestión turística que ayude a
promover la actividad y genere fuentes de empleo y autoempleo.
1.2.5 Necesidades Básicas Insatisfechas
Según el Gobierno Provincial de Loja (2011), el NBI de Zapotillo es del 88.30%, hallándose
20,1 puntos por encima del promedio provincial (68,2%), ocupando el quinto lugar en Loja.
De las 12.312habitantes del cantón, 10872 sufren de carencias graves en sus condiciones de
vida (vivienda, salud, educación, empleo).Aún más preocupante el hecho de que el la
extrema pobreza por NBI es del 69,3%, 27.1 % sobre el provincial (42.2%).
Con respecto al Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de las parroquias, de la
información contenida en los planes operativos participativos elaborados por el GPL la
parroquia Garza tiene un NBI de 95,5%.
Territorio
Tasa de
mortalidad
Causas de
muerte
Distribución
de
infraestructura
de salud
Entidad
responsable
de la gestión
Garza real 2,2 por cada
1000 habitantes
Enfermedad
Subcentro de
Salud Vicente
Rodrigues y
Dispensario
médico Seguro
Social
Campesino
GAD
Parroquial
Y
GAD
Cantonal
1.2.5.1 Ingresos promedio por familia
Se estima que los ingresos mensuales por familia en la parte alta del territorio en un 90%
perciben un ingreso inferior al salario mínimo vital (340,00 dólares) ya que la producción es
temporal pues únicamente perciben ingresos en las épocas de invierno. Mientras que en la
parte baja del territorio, bajo la cota del canal de riego tienen la oportunidad de superar el
salario mínimo vital porque existe más oportunidades de trabajo y facilidades de cultivar en
cualquier época del año.
1.2.5.2. Amenazas y riesgos para las actividades económicas
Los habitantes de la Parroquia Garzareal temen a los meses de verano por prolongadas
sequías y en invierno por desbordamientos de ríos que serían uno de los fenómenos
naturales que afectaría a la producción local. Sin embargo otro de los posibles riesgos es la
sobre producción ya que podría provocar la disminución de precios de venta en los mercados
locales; es importante mencionar que la ausencia de investigación de mercados es otra de
las falencias que afecta a la producción local ya que la mayoría de sus productos al no ser
comercializados son únicamente cultivados para el autoconsumo lo que no favorece a la
economía local.
Otras de las afectaciones que se puede considerar, es la ausencia de equipamiento de
transformación que permita la alternativa de procesar la materia prima producida en la
localidad.
1.2.5.3. Trabajo precario, trabajo familiar no remunerado, oportunidades
laborales para personas con discapacidad.
Las personas con discapacidad no se encuentran involucradas en las actividades
productivas, son beneficiadas por subvenciones facilitadas por el gobierno nacional,
actualmente no tienen acceso a un cargo público o privado.
Mientras que el trabajo infantil se puede evidenciar aún en un 10%, y el 6% de las mujeres
trabaja en la agricultura para el sustento familiar.
1.2.6 Organización Social
Las diferentes formas de organización en la Parroquia, muestra una gama de estructuras
sociales creadas con el propósito de participar en el desarrollo local; ente las que más se
destacan se enuncian las siguientes:
Tabla 18. Organizaciones Agropecuarias
ORGANIZACIONES
PRESENTES
TIPO DE
ORGANIZACIÓN ESTADO
SITUACIÓN
LEGAL
(Personería
Jurídica)
LÍNEAS DE
ACCIÓN
EXISTENCIA DE
ALIANZAS
Asociación de
Ganaderos 2 de
Febrero
( Cabeza de Toro,
Cartuche, La
Manga)
Comunitaria Vigente Si
Aprovechamiento
sostenible de los
recursos del
bosque
La integran los
barrios: Cochas del
Almendro,
Carlucho, La
Manga, Bejucal,
Overal,
Revolcaderos,
Cabeza de Toro,
Huasimal
Asociación
Garzaguachana
(Garzareal)
Agrícola y
Ganadera Vigente En trámite
Mejoras en la
producción
agrícola y
ganadera
Ninguna
Asociación 23 de
Junio (Garzareal) Agrícola y
Ganadera Vigente Si
Mejoras en la
producción
agrícola y
ganadera
Ministerio de
Agricultura y
Ganadería
Pre-asociación de
productores
Agroecológicos
Ceiba
Grande
Comunitaria Vigente Si Producción y
riego Ninguna
Asociación de
Abonos
Orgánicos “La
Ceibeñita”-Ceiba
Grande
Comunitaria Vigente Si Producción Ninguna
Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
Tabla 19. Organizaciones Deportivas
ORGANIZACIONES
PRESENTES
TIPO DE
ORGANIZACIÓN
ESTADO SITUACIÓN
LEGAL
(PERSONERÍA
JURÍDICA)
LÍNEAS DE ACCIÓN
Club Deportivo Nueva
Generación
(Carlucho)
Deportiva Vigente No
Fomentar el deporte, recreación y
buena salud, El presidente es el
señor Oscar infante
Club Deportivo Los
Águilas (La Manga) Deportiva Vigente No
Fomentar el deporte, recreación y
buena salud
Club Atlético Buenas Amigas
(Bejucal) Deportiva Vigente No
Fomentar el deporte, recreación y
buena salud
Club Deportivo 6 de Diciembre
(Bejucal) Deportiva Vigente No
Fomentar el deporte, recreación y
buena salud
Club Deportivo Real Madrid
(Bejucal) Deportiva
Sin
información
Sin
información
Fomentar el deporte, recreación y
buena salud
Club Deportivo Las Palmas
(Totumos) Deportiva Vigente No
Fomentar el deporte, recreación y
buena salud
ORGANIZACIONES
PRESENTES
TIPO DE
ORGANIZACIÓN
ESTADO SITUACIÓN
LEGAL
(PERSONERÍA
JURÍDICA)
LÍNEAS DE ACCIÓN
Club Deportivo Alianza de
Malvas Deportiva Vigente Si
Fomentar el deporte, recreación y
buena salud
Club Deportivo El Overal Deportiva Vigente No
Fomentar el deporte, recreación y buena salud, Representante es el señor Kléver Flores
Club Deportivo Nueva
Generación de Zapallal Deportiva Vigente Si
Fomentar el deporte, recreación y
buena salud
Club Deportivo Cerro
Porteño (masculino) La
Ceiba Grande
Deportiva Vigente SI Fomentar el deporte, recreación y
buena salud
Club Deportivo Las
Libertadoras
(femenino) La Ceiba
Grande
Deportiva Vigente No Fomentar el deporte, recreación y
buena salud
Club Deportivo Alianza
Sporting (mixto)
Hacienda Vieja Sector 2
Deportiva Vigente No Fomentar el deporte, recreación y
buena salud
Club Deportivo Ecuador
(mixto), Balsa Real Deportiva Vigente No
Fomentar el deporte, recreación y
buena salud
Club Deportivo River
Plate, Hacienda Vieja
Sector 1
Deportivo Vigente No Fomentar el deporte, recreación y
buena salud
Club Garzareal Deportiva Vigente No Fomentar el deporte, recreación y
buena salud
Club Nueva Juventud,
Garzareal. Deportiva Vigente No
Fomentar el deporte, recreación y
buena salud
Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
Tabla 20. Organizaciones Productivas
ORGANIZACIONES
PRESENTES
TIPO DE
ORGANIZACIÓN ESTADO
SITUACIÓN
LEGAL
(PERSONERÍA
JURÍDICA)
LÍNEAS DE ACCIÓN
Junta Administradora de Agua Barrio Cochas del Almendro, Malvas, Ceiba
Grande,
Garzaguachana
Comunitaria: Vigente No
Producción, generación de
fondos para obras comunales,
Representante es el señor
Wilfrido Córdova, Cuidado y
administración del agua
Organización
Comunitaria Cristo del
Consuelo, Carlucho Comunitaria Vigente No
Provisión de Agua,
Representante es el señor
Osman Guerrero
Organización de
Apicultores El Overal Comunitaria Vigente No Producción, generación de
fondos
ORGANIZACIONES
PRESENTES
TIPO DE
ORGANIZACIÓN ESTADO
SITUACIÓN
LEGAL
(PERSONERÍA
JURÍDICA)
LÍNEAS DE ACCIÓN
Organización Bolívar
Telllo, Malvas Comunitaria Vigente Si Fuentes de Trabajo, cosecha del
fruto de palo santo
Organización Abejitas
Zapotillanas, Malvas Comunitaria Vigente Si Producción, generación de
fondos
Organización de
Apicultores El Overal Comunitaria Vigente No Producción, generación de
fondos
Fondo Comunal/Preasociación de productores agropecuarios, Zapallal
Comunitaria Vigente En trámite
Producción, generación de
recursos propios
Junta de Aguas Malvas Comunitaria Vigente En trámite
Abastecimiento de agua para el
barrio
Junta Sectorial de
Regantes Zapallal Comunitaria Vigente Si Producción y riego
Junta Sectorial de Agua
Zapallal Comunitaria Vigente Si Abastecimiento de agua para el
barrio
Junta de Agua Ceiba
Grande Comunitaria Vigente No Abastecimiento de agua para el
barrio
Junta Administradora de
Agua de Garzareal
Gestión
comunitaria Vigente Si
Abastecimiento, cuidado y
gestión de la red de agua de la
Parroquia
Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
Tabla 21. Organizaciones Escolares y Comunitarias
ORGANIZACIONES PRESENTES
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ESTADO
SITUACIÓN LEGAL
(PERSONERÍA JURÍDICA)
LÍNEAS DE ACCIÓN
Comité Promejoras del Barrio la Manga
Comunitaria Vigente No Organización Comunitaria
Comité Promejoras del Barrio Bejucal
Comunitaria Vigente No
Organización Comunitaria, Representante es el señor Eliseo Valdivieso
Comité de Padres de Familia Barrio Bejucal
Comunitaria Vigente No Organización barrial
Comité de Padres de Familia Totumos
Comunitaria Vigente No Organización barrial
Comité Promejoras del Barrio Malvas
Comunitaria Vigente No Organización Comunitaria
Comité de Padres de Familia Comunitaria Vigente No Organización barrial
Barrio Malvas Sin información Sin información Sin información Sin información
ORGANIZACIONES PRESENTES
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ESTADO
SITUACIÓN LEGAL
(PERSONERÍA JURÍDICA)
LÍNEAS DE ACCIÓN
Comité de la Iglesia Barrio Malvas
Religiosa Vigente No Acrecentar la Fe religiosa
Comité Promejoras del Barrio Overal
Comunitaria Vigente No
Organización Comunitaria, Representante es el señor Kléver Flores
Comité de Padres de Familia Overal
Comunitaria Vigente No Organización barrial, Representante es el señor Víctor Ávila
Comité de Padres de Familia Barrio Zapallal
Comunitaria Vigente No Organización barrial
Comité de Desarrollo Barrio Zapallal
Comunitaria Vigente No Organización comunal y barrial
Comité de Padres de Familia Barrio Ceiba Grande
Comunitaria Vigente No Organización barrial
Comité Promejoras del Barrio Ceiba Grande
Comunitaria Vigente No Organización Comunitaria
Comité de Padres de Familia Barrio Hacienda Vieja Sector 2
Comunitaria Vigente No Organización barrial
Comité Promejoras del Barrio Hacienda Vieja Sector Dos
Comunitaria Vigente No Organización Comunitaria
Comité de Padres de Familia Balsa Real
Comunitaria Vigente No Organización barrial
Comité Promejoras del Barrio Balsa Real
Comunitaria Vigente No Organización Comunitaria
Comité de Padres de Familia Hacienda Vieja Sector 1
Comunitaria Vigente No Organización barrial
Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
De las organizaciones indicadas anteriormente se puede evidenciar que en su mayoría no
poseen personería jurídica, sin embrago requieren apoyo para fortalecer los procesos
asociativos, una de sus debilidades es la falencia en conocimientos de sus funciones y
atribuciones por la ausencia de estatutos y reglamentos que regulen su actividad como tal.
Como parte de su cultura organizacional estos gremios aportan y ayudan a la consecución
de los objetivos de desarrollo de la parroquia, ya sea con su participación en la ampliación o
lastrado de las vías y caminos, integración social, la construcción o mejoramiento de
proyectos de saneamiento básico entre otras actividades cuyo compromiso es trabajar por el
progreso de su parroquia.
1.2.7. Grupos Étnicos En la Parroquia Garzareal no se observa la presencia de grupos étnicos pertenecientes a los
pueblos y nacionalidades indígenas, montubias o afro-ecuatorianas; la parroquia se
caracteriza por albergar un 100% de población mestiza y ciudadanos de la república de Perú.
1.2.8. Patrimonio natural Tangible e Intangible y conocimiento ancestral Los amorfinos, los poemas, alabados y rezos, las adivinanzas, los arrullos y los refranes se
caracterizan en la parroquia Garzareal, la celebración de fiestas como la procesión Reina
Maternal, Virgen del Carmen, Virgen del Cisne, San Antonio, Señor Cautivo, Carnaval,
conservando su cosmovisión y saberes tradicionales como el cuidado del chivo, la agricultura
en el calendario lunar, y Miel de la tierra. A continuación se presenta el calendario de fiestas
más representativas que se celebran en la parroquia:
Tabla 22. Calendario de Fiestas tradicionales.
FECHA CELEBRACIÓN
1 de Enero Año Nuevo
Febrero Carnaval
19 de Marzo San José
Abril Semana Santa
3 de Mayo Fiesta de las cruces
23 de Junio Parroquialización de Garzareal
29 de junio Fiestas de San Pedro y San Pablo Barrio la Manga
26 de Junio Fiesta del barrio Hacienda Vieja Sector 2, por la creación de la escuela.
5 de Julio Fiesta de aniversario del barrio Ceiba Grande
20 de Julio Fiesta del barrio Zapallal, realizada por la Junta de agua
18 de Agosto Fiesta del barrio Balsa Real, por la creación de la escuela.
22 de septiembre Fiestas del Barrio Malvas
29-30 de Octubre Sagrado Corazón de Jesús
2 de Noviembre Día de Todos los Santos, Fiesta por el Club Cerro Porteño
9 de Octubre Fiesta de aniversario del barrio Cochas del Almendro.
24 de Noviembre Fiesta en el barrio Totumos
6 de diciembre Fiesta del barrio Bejucal
25 de Diciembre Navidad
31 de Diciembre Fin de año
Fuente: Información secundaria ECODES 2011- Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
1.2.9. Igualdad 1.2.9.1. Enfoque de género y generacional
El reconocimiento de las mujeres y del aporte que ellas han hecho y hacen a la sociedad es
importante, más el criterio de respeto e igualdad de oportunidades en la vida diaria. Sin
embargo, algunos proyectos lo aplican tratando de exaltar a la mujer y a la igualdad de
derechos entre hombres y mujeres, eliminando los verdaderos roles que el ser hombre y ser
mujer, representan en cada sociedad.
“Género es la construcción social y cultural del ser hombre y ser mujer que es específica
para cada época, sociedad y cultura”. El género, es algo que se aprende y tiene un carácter
histórico – cultural, es decir, difiere en cada grupo social de una cultura a otra y de una época
a otra.
1.2.9.2. Participación de Hombres y Mujeres para la Planificación
La Población de la Parroquia Garzareal, pretende orientándose hacia el horizonte de
desarrollo y equidad entre el rol de ser hombre y ser mujer sin que ninguno de los dos sea
superior o inferior donde tanto hombres como mujeres trabajan de forma mancomunada en
busca del buen vivir de sus familias.
El hombre Planifica y construye el buen vivir; es líder frente a la familia inculcando, valores
como respeto, honestidad y solidaridad en su territorio; los hombres trabajan para mantener
a su hogar y apoyar al desarrollo de la comunidad; La mujer, Planifica y ayuda a construir el
buen vivir; la mujer es noble e inculca y educa a sus hijos; la mujer desde niña se prepara
para cuidar a sus hijos y ser mano derecha de su esposo; la mujer se dedica a cultivar la
chacra, el cuidado del ganado con el fin apoyar y sustentar el ingreso económico para su
hogar; se prepara y es líder en su Barrio, forman parte del directorio de Directivas de
organizaciones de su Barrio para aportar a la administración y gestión en busca del buen
vivir. En este contexto el género se enfoca que hombres y mujeres Planifican y Construyen el
“Buen Vivir” demostrándose así el sentido del trabajo conjunto para la toma de decisiones.
1.2.10. Movimientos Migratorios y Vectores de movilidad Humana
La dinámica de desplazamiento de personas en la Parroquia Garzareal se ha ligado a la
extracción maderera, con el pasar del tiempo esta actividad se ha ido reduciendo por lo que
ha disminuido su rentabilidad, como alternativa buscaron sobrevivir de la agricultura
principalmente con el cultivo de maíz y la crianza de ganado caprino. Por estos motivos la
dinámica poblacional es diferente a la que predomina en el resto del país, existe un
crecimiento negativo y la emigración definitiva o parcial. Los jóvenes acostumbran a salir de
la zona con el objetivo de mejorar sus ingresos económicos, principalmente en la época de
sequía.
La parroquia se ha visto de alguna u otra forma afectada ya que sus habitantes han visto la
necesidad de migrar a otras ciudades en busca de mejorar sus ingresos económicos con
fuentes de trabajo y acceder a la educación; otra de las causas por lo que se ha presentado
el fenómeno migratorio en la localidad es la ausencia de servicios básicos e infraestructura y
las agresiones de la naturaleza con las frecuentes sequías e inundaciones provoca la
movilidad de los habitantes.
En el año 2010 según el INEC existe un registro de migración de 17 personas de la
parroquia de las cuales el 47% son hombres y el 53 % son mujeres. El detalle se presenta en
el siguiente cuadro:
Tabla 23. Migración de los habitantes de Garza Real
GÉNERO NÚMERO % DESTINO
Hombre 8 47% Estados Unidos, Italia y España. Mujer 9 53 %
TOTAL 17 100,00
Fuente: Estadísticas del INEC noviembre 2010. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
Es importante destacar que a pesar de la migración de los habitantes de la parroquia, se han
asentado en el lugar personas inmigrantes de otras ciudades del país según datos
especificados por el INEC 2010, el detalle se muestra en el siguiente cuadro:
Tabla 24. Inmigración hacia la Parroquia Garza real
CIUDAD O PARROQUIA NÚMERO %
Camilo Ponce Enríquez 2 0,001
Machala 7 0,004
Barbones (Sucre) 2 0,001
La Iberia 1 0,0005
CIUDAD O PARROQUIA NÚMERO %
Huaquillas 13 0,007
Marcabelí 1 0,0005
Progreso 4 0,002
Santa Rosa 1 0,0005
Guayaquil 6 0,003
Loja 15 0,008
Cariamanga 1 0,0005
Colaisaca 1 0,0005
Catamayo (La Toma) 3 0,002
Celica 1 0,0005
Pózul (San Juan De Pózul) 1 0,0005
Sabanilla 4 0,002
Gonzanamá 1 0,0005
Sacapalca 1 0,0005
Macara 3 0,002
Alamor 4 0,002
El Limo (Mariana De Jesús) 1 0,0005
Vicentino 1 0,0005
Zapotillo 7 0,003
Garzareal 1448 0,812
Limones 6 0,003
Paletillas 7 0,004
Pindal 1 0,0005
12 De Diciembre 2 0,001
Vinces 1 0,0005
Portoviejo 1 0,0005
Pedernales 1 0,0005
Puyo 1 0,0005
Quito 6 0,003
Pacto 1 0,0005
Nueva Loja 1 0,0005
Dureno 1 0,0005
Santo Domingo de Los Colorados 1 0,0005
Perú 20 0,011
Se ignora 203 0,113
Total 1782 1
Fuente: INEC, noviembre de 2010. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
Tabla 25. Matriz de potencialidades y problemas
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Demografía No se evidencia conflictos de magnitud considerables No hay incentivos de convivencia
Educación Apoyo interinstitucional con el Ministerio de educación Infraestructura deficiente de los establecimientos educativos;
calidad de educación
Salud Medicina y atención gratuita Infratesructura, establecimientos, medicamentos insuficientes,
especialistas calificados, capacitación al personal.
Acceso y uso de
espacio público
Existen sitios donde pueden ampliarse los espacios
públicos
Falta de espacios públicos
Necesidades básicas
Organización Social Presencia de organizaciones sociales Trámites largos para la legalización de las organizaciones
Patrimonio Cultural Presencia de patrimonio cultural a través de la
celebración de fiestas religiosas y no religiosas
Poco apoyo gubernamental para la conservación de la cultura
Movilidad Humana Presencia de población joven Migración por escases de fuentes de trabajo
Fuente: Talleres participativos Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A
1.3 Componente Económico Productivo
1.3.1. Trabajo y Empleo
De acuerdo a las estadísticas del INEC de noviembre del 2010, la Parroquia GARZAREAL
cuenta con un PEA del 51,64 %, lo que significa que por cada 100 habitantes de la
Parroquia, 51,64 personas están en capacidad de realizar trabajos que generen ingresos
para la economía y desarrollo local. Las actividades que se dedican los jóvenes son a la
agricultura especialmente durante la siembra del maíz y ganadería especialmente para el
cuidado y cría de animales menores, las señoritas se dedican a la agricultura para la siembra
del maíz, quehaceres domésticos, cría de animales menores, siembra y cuidado huertos en
el hogar.
La PEA es el principal indicador de la oferta de mano de obra en una sociedad y son todas
aquellas personas que teniendo edad para trabajar (PET) 20, están en capacidad y
disponibilidad para dedicarse a la producción de bienes y servicios económicos en un
determinado momento. La forman todas las personas que tienen un empleo y las que no
teniéndolo lo buscan, o están a la expectativa de alguno. Los primeros son los ocupados y
los segundos serían los desocupados, parados o sin trabajo.
Son inactivos en cambio, quienes no están en disponibilidad de trabajar, se incluyen en esta
categoría: menores no escolarizados, estudiantes y escolares, incapacitados permanentes
para el trabajo, rentistas y retirados, jubilados o pensionistas.
La Parroquia Garzareal según ECODES cuenta con una PEA del 56,45 %, lo que significa
que por cada 100 habitantes de la Parroquia, 56,45 personas están en capacidad de realizar
trabajos que generen ingresos para la economía y desarrollo local.
Tabla 26. Población Económicamente Activa por sexo
Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A
1.3.2. Principales productos del territorio
Agricultura y Ganadería: Ésta actividad es la que predomina en la zona de estudio, ya que
444 familias la practican y subsisten de las rentas que se generan de la venta de todo tipo de
productos agrícolas y pecuarios. El maíz, cebolla y arroz son los cultivos de mayor
importancia en la zona, de la cosecha de maíz depende en gran medida la estabilidad de
la economía de las familias. También se siembra zarandaja, poroto palo, yuca, camote,
zapallo, Fréjol, caña, chileno, maní, ajo, tomate riñón, sandía, melón, papaya, guineo,
plátano, mango, naranja, limón, coco, guaba, guanábana, guayaba en pequeñas parcelas. La
cría de gallinas, cerdos, cabras y ganado vacuno en esta zona es una actividad de mucha
importancia, existen quienes elaboran quesos de la leche de caprinos y vacunos. Hace falta
la industrialización en esta zona, ya que no se aprovechan muchos derivados como la piel de
las cabras.
Transporte y Agrícola-Ganadero: A esta actividad se dedican 6 familias, de las cuales 5
son de la cabecera Parroquial, prestan sus servicios dentro y fuera de la Parroquia. También,
se dedican al cultivo y cría de ganado para mejorarlos ingresos en el hogar.
Agricultura y Comercio: a esta actividad se dedican dos familias de Cochas del Almendro,
una de Zapallal, una de Malvas, cinco de Ceiba grande y en la cabecera Parroquial lo
realizan 10 familias, se dedican a la compra y venta de productos de consumo masivo y
productos agrícolas, además de tiendas donde se expenden productos de la canasta familiar
y sitios donde se expende bebidas de moderación, gaseosas y aguas. También realizan la
siembra de maíz.
Agricultura y Apicultura: La apicultura ha ido tomando fuerza en la última década en la
Parroquia, los barrios Cochas del almendro, Carlucho, Malvas son los pioneros en la
producción de miel, ya que se cuenta con 23 familias dedicadas a esta actividad, en la cual
han encontrado una forma más de captar recursos económicos para el sustento de los
miembros de la familia. Además de esta actividad también siembran maíz.
Agricultura y Pesca: A esta actividad se dedican dos familias de la Parroquia, actividad que
la realizan en las aguas del vecino país Perú. También se dedican a la siembra de maíz.
Agricultura y Restaurante: A esta actividad se dedican dos familias, una ubicada en la
Cabecera Parroquial y otra en el barrio Ceiba Grande, pero que no cuentan con la
infraestructura y mobiliario adecuado para brindar este servicio. También se dedican a la
siembra de maíz.
SEXO TOTAL
Hombre % Mujer %
531 52,37 483 47,63
1014
Tabla 27. Actividad Agrícola y Ganadera por familia
BARRIO
N° DE FAMILIAS DEDICADAS
A LA AGRICULTURA Y
GANADERÍA
TIPO DE PRODUCTOS
COCHAS DEL ALMENDRO 59 Producción agrícola: Maíz, cebolla y arroz entre los más predominantes. Otros cultivos en menor escala tales como: zarandaja, poroto palo, yuca, camote, zapallo, Fréjol, caña, chileno, maní, ajo, tomate riñón, sandía, melón, papaya, guineo, plátano, mango, naranja, limón, coco, guaba, guanábana, guayaba en pequeñas parcelas.
Producción Pecuaria: Es la actividad más
importante en la localidad, los habitantes se
dedican a la crianza de: gallinas, cerdos,
cabras y ganado vacuno.
CARLUCHO 22
LA MANGA 19
BEJUCAL 30
TOTUMOS 16
MALVAS 33
EL OVERAL 21
ZAPALLAL 41
CEIBA GRANDE 65
HACIENDA VIEJA SECTOR 2 22
BALSA REAL 20
HACIENDA VIEJA SECTOR 1 24
GARZAREAL 73
TOTAL PARRROQUIAL 445
Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
1.3.3. Otras actividades económicas de la Parroquia
En este apartado se enuncian actividades generadoras de recursos económicos adicionales
a la producción agropecuaria.
Tabla 28. Actividades Económicas complementarias
ACTIVIDAD ECONÓMICA NÚMERO DE FAMILIAS
TIPO DE PRODUCTOS
Recolección del Fruto de Palo Santo
80 Extracción del fruto lo cual se ha convertido en su fuente de subsistencia económica, ya que es vendido a la empresa brasileña de cosméticos “NATURA” quienes producen el delicado perfume “Amor América”.
Comercio 19 Se dedican a la compra venta de productos de consumo masivo y agrícola además de tiendas donde se expenden productos de primera necesidad.
Servicio de Transporte 6 De las 6 familias 5 de ellas pertenecen a la cabecera parroquial, prestan sus servicios de transporte dentro y fuera de la Parroquia.
Pesca 2 Esta actividad es desarrollada en la frontera con Perú.
Apicultura 23 Esta actividad ha tomado fuerza en la última década la misma que se constituye en una fuente generadora de recursos económicos para el sustento familiar.
Restaurante 2 Este servicio se ofrece en la cabecera parroquial y en el barrio Ceiba Grande, sin embrago estos establecimientos no cuentan con
ACTIVIDAD ECONÓMICA NÚMERO DE FAMILIAS
TIPO DE PRODUCTOS
la infraestructura y mobiliario adecuado para brindar el servicio, pero se constituye en una fuente de ingresos adicionales a la producción agropecuaria.
Turismo 0 Se consideran tres atractivos potenciales dentro de la parroquia, la cascada de la Leona, Cascadas del Coronel, Área de Conservación y Desarrollo La Ceiba. A pesar de la potencialidad turística existente en la Parroquia, los habitantes no consideran al turismo como una actividad generadora de ingresos económicos, por lo que en la actualidad no perciben beneficio alguno.
Fuente: Investigación de campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A.
Crianza de ganado Caprino. La parroquia Garzareal se caracteriza por la crianza de
ganado caprino cuyas especies son las causantes de la desertificación de la zona
ocasionando la perdida de la cobertura vegetal. Según el análisis e investigación realizada
en la localidad se determina que existe 6.345 cabras en toda la Parroquia de las cuales se
estima que son comercializadas mensualmente 894 animales a un precio de 15 a 45 dólares
aproximadamente. En la localidad esta especie es faenada para el consumo humano donde
se considera que aproximadamente se consume 150 animales al mes ya que forma parte de
la dieta cotidiana.
Adicional al consumo de la carne, es también procesada la leche elaborando quesos
artesanales vendiendo aproximadamente 728 kilogramos (kg.,) al mes a un costo de 3,50
cada kg. Para el auto consumo se estima 353 kg., mensuales. Cochas del Almendro es el
barrio con mayor producción de cabras ya que cuenta con alrededor de 1050 ejemplares,
mientras que el barrio con menos producción de ganado caprino es el barrio Hacienda Vieja
Sector Uno, con apenas 200 especies.
Las cabras son comercialidad en la comunidad, Zapotillo y Macará, se vende la carne o pie
de cría.
Crianza de Ganado Vacuno. La crianza de ganado vacuno es otra fuente de ingresos
económicos para los habitantes de Garzareal, mantienen un manejo tradicional en gran
medida y también semitécnificado. Las principales razas que predominan en el sector son
Foster, Sevillana, Brahaman; en el territorio de la parroquia se puede determinar la
existencia aproximada de 1046 cabezas de ganado de las cuales se considera que en el año
se venden 36 ejemplares cuyo precio oscila entre los 28 y 30 dólares la arroba, mientras que
se considera que 13 cabezas son destinadas para el autoconsumo en el año.
El Barrio la Ceiba Grande es la zona con mayor producción ganadera donde se estima la
existencia de 500 ejemplares que representa el 50% de la producción total. La producción de
leche es considerable ya que se estima que se comercializa 710 litros mensuales a 1,00
dólar cada litro, mientras que para el autoconsumo se destinan 2030 litros mensualmente la
distribución de la leche se la realiza en el parroquia Zapotillo y Macará.
Crianza de ganado porcino y aves de corral. Otra de las fuentes de ingresos económicos
para los habitantes de Garzareal, es la crianza de especies menores y aves de corral, se
estima que cada familia posee entre 9 a 10 aves y entre 2 a 5 cerdos de raza criolla.
Al igual que estas especies ayudan a la economía de los habitantes, también presentan sus
impactos negativos contra el ambiente tal es el caso de la crianza de cerdos mismos que no
poseen un manejo adecuado para la crianza.
En la localidad existen aproximadamente 4.100 gallinas de las cuales se estima que 96 son
destinadas para la venta a precio de 10,00 dólares cada una y para el autoconsumo se
calcula 2 gallinas por mes por familia; la producción de huevos es otro ingreso lo que
constituye la venta mensual de 6.200 huevos. Con relación a los cerdos se estima que
aproximadamente existe 1. 055,00 cerdos en toda la parroquia, en la actualidad no son
comercializados toda su producción es para el autoconsumo.
Ingresos económicos por explotación Forestal
En la actualidad, en la Parroquia Garzareal no se realiza la extracción de especies
maderables con fines económicos, más bien los habitantes se encuentran dedicados a la
recuperación de las especies endémicas del lugar.
Ingresos económicos por Industria y Manufactura
En la Parroquia Garzareal cuenta con 4 establecimientos de manufactura como es la
elaboración de ladrillos artesanales, son negocios privados pertenecientes a los Señores:
Remigio Martínez, Eduardo Villalta y Luis Román. Cuya capacidad productiva es la siguiente:
Tabla 29. Industria y manufactura
PROPIETARIO CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN
PRECIO DE VENTA
Remigio Martínez 15.000 al mes Obtiene como máximo de ingresos 2.400 dólares por ventas
Eduardo Villalta 40.000 ladrillos mensuales Confidencial
Luis Román 40.000 ladrillos mensuales Confidencial
Norman Gálvez 1.000 ladrillos mensuales Confidencial
Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
Tabla 30. Problemas y Potencialidades
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Empleo y Talento Humano Disponibilidad de PEA Pocas fuentes de trabajo
Principales productos del territorio Recolección de frutos del palo santo No existe industrialización
Financiamiernto Presencia de pequeños emprendimientos como fábrica de miel de
abeja en Malvas y Caucho
Ausencia de apoyo gubernamental
Infraestructura para el fomento
productivo
Presencia del canal de riego Zapotillo Monocultivos
Amenazas a la infraestructura Comunidad involucrada Infraestructura olvidada
Seguridad y soberanía
Alimentaria
Alta producción agrícola y ganadera Ingreso de productos del Perú a
menor precio
Fuente: Talleres participativos Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A
1.4 Componente de Asentamientos Humanos
El diagnóstico para el sistema de Asentamientos Humanos consiste en analizar las formas
de distribución y ocupación del territorio parroquial, referente a su población dispersa y
centros poblados, los vínculos que guardan entre sí en el territorio, se muestra además las
tenciones que genera en el medio natural y las posibilidades de alojamiento y desarrollo de
las actividades.
Además el análisis de la calidad de vida de la población referente a la accesibilidad a los
servicios básicos así como la forma y uso en cuanto a la ocupación del suelo se refiere. La
información aquí detallada en una parte se tomó lo relacionado con la situación actual del
Cantón Zapotillo en cuanto a los asentamientos humanos.
a) Uso del suelo
Según la investigación realizada en el año 2011, la ocupación del suelo en la Parroquia
Garzareal es para los siguientes fines:
Agricultura: agro-silvicultura, ocupa un 0,48%; Cultivo de maíz el 3,93% del área total
perteneciente a la parroquia; en la actualizad los habitantes están iniciando con el cultivo de
arroz en aproximadamente un 70% de la población bajo la cota del canal de riego y en la
parte alta continua el cultivo de maíz en un 100%.
En los últimos años se ha incorporado el canal de riego Río Alamor, aguas subterráneas,
contaminadas, factor que afectaría los procesos productivos en la localidad y la degradación
del suelo ya que el recurso hídrico no es el adecuado.
b) Formas de Ocupación del Suelo
La cabecera Parroquial de Garzareal presenta un ordenamiento urbano con calles mismas
que no están identificadas con un nombre, existe además un área de expansión urbana
delimitada; los barrios son poblados y no poseen un ordenamiento territorial urbanístico.
Si bien es cierto las formas y ocupación del suelo deben ser delineadas por el Gobierno
Municipal del Cantón Zapotillo mismo que en la actualidad se encuentra en estudio la
regulación del crecimiento urbano de los poblamientos no se encuentran definidos.
c) Seguridad ciudadana
La seguridad ciudadana en la Parroquia Garzareal es favorable ya que en la actualidad
cuentan con una Unidad de Policía Comunitaria (UPC) la misma que vela por el bienestar de
la ciudadanía, cuenta además con una tenencia política donde se receptan denuncias de
cualquier índole.
Uno de los problemas que afronta las familias de la parroquia es la violencia intrafamiliar,
siendo necesaria la implementación de programas que aporten a concienciación de los
habitantes contra este problema.
d) Agua potable
El servicio de agua potable en la Parroquia Garza real aún presenta un déficit considerable
ya que no cubre todos los barrios del territorio. En el siguiente cuadro se muestra la situación
actual del abastecimiento de agua potable en la localidad:
Tabla 30. Abastecimiento de agua potable en la Parroquia Garza Real
BARRIOS NÚMERO
DE FAMILIAS
NO. DE FAMILIAS BENEFICIADAS
PORCENTAJE (%) DE
DISPONIBILIDAD DE AGUA
POTABLE
FAMILIAS QUE NO DISPONEN DEL SERVICIO
DE AGUA POTABLE (%)
DÉFICIT (%)
COCHAS DEL ALMENDRO
70 63 familias poseen agua entubada. Captan el agua de la quebrada denominada La Puente.
90,0 % 3 10,0%
CARLUCHO 22 20 familias poseen Agua entubada. Captan el agua de la quebrada denominada La Puente.
100,0% 0 100,0%
LA MANGA 19 Las 19 familias Cuentan con agua entubada
100,0% 0 100,0%
BEJUCAL 30 Las 29 familias Cuentan con agua entubada
99,0% 1 100,0%
TOTUMOS 16 Las 16 familias Cuentan con agua entubada
100,0% 0 100,0%
MALVAS 33 30 familias poseen agua entubada, subterránea
100,0% 0 100,0%
OVERAL 21 Las 21 familias Cuentan con agua entubada
100,0% 0 100,0%
ZAPALLAL 41 41 familias poseen agua entubada, subterránea
100,0% 0 100,0%
CEIBA GRANDE
65 58 familias poseen agua entubada, subterránea
89,0% 7 11,0%
HACIENDA VIEJA SECTOR DOS
22 En construcción 00,0% 22 100,0%
BALSA REAL 20 En construcción 0,00% 20 100,0%
HACIENDA VIEJA SECTOR UNO
24 En construcción 0,00% 24 100,0%
GARZAREAL 90 88 familias poseen agua entubada, subterránea
97,78% 5 5,56 %
TOTAL 473 385 familias poseen el servicio 81,40% 82 No poseen el servicio.
17,34 %
Fuente: Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
Se determina además que los hogares que no poseen agua son 82 familias que comprende
un déficit del 17, 34%, mientras que 385 familias han sido beneficiadas por disponen del
líquido vital correspondiente a un 81,40 %. Cabe señalar que el agua corresponde a un
sistema entubado.
e) Alcantarillado
En la actualidad poseen el servicio de letrinización especialmente en los barrios de la
parroquia, la cabecera Parroquial cuenta con alcantarillado pero abarca una mínima parte,
además no posee las condiciones básicas para evacuar las aguas servidas.
Tabla 30. Disponibilidad del Servicio de Letrinización
BARRIOS NÚMERO DE
FAMILIAS
NO. DE FAMILIAS QUE DISPONEN DEL
SERVICIO
PORCENTAJE (%) DE
DISPONIBILIDAD DEL
SERVICIO
NO. DE LETRINIZACIÓ
N POR COMPLETAR
DÉFICIT (%)
COCHAS DEL ALMENDRO
70 7 10 63 90,00
CARLUCHO 22 1 5 21 95,00
LA MANGA 19 Deposiciones al aire libre
00,00 19 100,00
BEJUCAL 30 Deposiciones al aire libre
00,00 30 100,00
TOTUMOS 16 Deposiciones al aire libre
00,00 16 100,00
MALVAS 33 30 90,91 3 9,09
OVERAL 21 Deposiciones al aire libre
00,00 21 100,00
ZAPALLAL 41 33 80,49 8 19,51
CEIBA GRANDE
65 52 80,00 13 20,00
HACIENDA VIEJA SECTOR DOS
22 Deposiciones al aire libre
00,00 22 100,00
BALSA REAL 20 Deposiciones al aire libre
00,00 20 100,00
HACIENDA VIEJA SECTOR UNO
24 Deposiciones al aire libre
00,00 24 100,00
GARZAREAL 90 63 Unidades Sanitarias Integrales (USI) 27 (Alcantarillado Sanitario)
100,00 0 100,00
TOTAL 473 213 45,03 260 54,97
Fuente: Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
213 familias de la Parroquia tienen acceso al servicio de letrinización, lo que equivale a un
45,03%. Los barrios La Manga, Bejucal, Totumos, Overal, Hacienda Vieja Sector 1 y 2 y
Balsa Real, son los 7 barrios que no poseen el servicio de Letrinización, por lo que sus
deposiciones lo hacen al aire libre existiendo un déficit del este servicio de 260 familias que
comprende un 54,97%. Es necesario hacer énfasis que en el barrio Garzareal el
alcantarillado sanitario se ubica en los alrededores del parque central y alcanza a cubrir al
100,00 % de los hogares.
f) Energía eléctrica
El servicio de energía eléctrica en la Parroquia Garza real ha sido una de las necesidades
más atendidas en los barrios de la Parroquia, es así que se considera que el 94,90% de los
habitantes cuentan con acceso a este servicio, sin embargo existe un déficit del 5,10% que
comprende a 24 familias que no han sido atendidas con este servicio.
En lo que se refiere al alumbrado público la cabecera Parroquial y el barrio la Ceiba Grande
cuentan con este servicio estimando que comprende el 50% del territorio urbano. El
siguiente cuadro muestra la disponibilidad del servicio de energía eléctrica en cada uno de
los barrios de la parroquia:
Tabla 31. Disponibilidad de Energía Eléctrica.
BARRIOS NÚMERO DE
FAMILIAS
NO. DE FAMILIAS QUE
POSEEN EL SERVICIO
DE ENERGÍA ELÉCTRICA
% DE DOTACIÓN
DEL SERVICIO
NO. DE HOGARES
SIN EL SERVICIO
DE ENERGÍA
ELÉCTRICA
% DÉFICIT DEL
SERVICIO
% DÉFICIT DE ALUMBRADO
PÚBLICO
COCHAS DEL ALMENDRO
70 67 95,7 3 4,3 100,0
CARLUCHO 22 20 90,9 2 9,1 100,0
LA MANGA 19 13 68,4 6 31,6 100,0
BEJUCAL 30 27 90,0 3 10,0 100,0
TOTUMOS 16 14 87,5 2 12,5 100,0
MALVAS 33 33 100,0 0 00,00 100,0
OVERAL 21 18 85,7 3 14,3 100,0
ZAPALLAL 41 41 100,0 0 00,0 100,0
CEIBA GRANDE
65 65 100,0 0 00,0 50,0
HACIENDA VIEJA SECTOR DOS
22 22 100,0 0 00,0 100,0
BALSA REAL
20 20 100,0 0 00,0 100,0
HACIENDA VIEJA SECTOR UNO
24 24 100,0 0 00,0 100,0
GARZAREAL 90 85 94,4 5 5,6 50,0
TOTAL 473 449 94,9 24 5,1
Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
De investigación realizada se determina que el 94,9% de la población de la Parroquia Garza
real posee el servicio de energía eléctrica y tan solo existe un déficit del 5,1%, lo que
representa que la localidad ha sido atendida favorablemente con este servicio.
g) Manejo de desechos sólidos
En la actualidad en la Parroquia no maneja programas de recolección, transporte
clasificación y disposición final de los desechos sólidos. Este tema es uno de los graves
problemas que afronta la localidad ya que la basura inorgánica como: plásticos, cartones,
vidrios, entre otros, se encuentran esparcidos en los espacios verdes, ríos, vertientes y
quebradas del territorio, en algunos casos la basura como es platicos y cartón son
incineradas lo que hace que emane gases desagradables contaminando el aire; mientras
que la basura orgánica es esparcida en los huertos y riveras de las quebradas.
Sin embargo el GAD municipal presta los servicios de recolección dos veces a la semana en
la cabecera parroquial y los barrios más poblados.
h) Servicios de Salud
El servicio de atención para la salud de los habitantes de Garzareal, se encuentra presente
en la cabecera Parroquial con el sub-centro de salud “Vicente Rodríguez Witt” la atención de
este establecimiento no es permanente, se cuenta con la presencia de un médico titular y
una enfermera. En lo que al equipamiento se refiere es deficiente no cuenta con equipos
básicos para la atención de emergencias, para el efecto los habitantes deben acudir al
cantón Zapotillo para la asistencia de enfermedades graves.
Los programas de salud que se ofertan son gratuitos, mismos que consisten en la evaluación
de los pacientes, determinación de sintomatología primaria, tratamiento local si el caso es
leve, o caso contrario se traslada al paciente al hospital de Zapotillo para una mejor atención.
Otros servicios que ofrece el Subcentro es el de odontología, control materno, servicios de
farmacia con medicina básica genérica gratuita, vacunas y brigadas médicas.
En el barrio la Ceiba Grande se ubica el dispensario médico del Seguro Social Campesino,
presta atención médica a sus afiliados, la atención es completamente gratuita al igual que la
dotación de medicina además presta sus servicios para personas no afiliadas, el
equipamiento que posee es deficiente.
El siguiente cuadro muestra en detalle los establecimientos de atención médica en la
Parroquia Garzareal.
Tabla 32. Establecimientos para la prestación del servicio de Salud.
ESTABLECIMIENTO DE SALUD
SERVICIOS RECURSOS HUMANOS
FACILIDADES
Subcentro de Salud “Vicente Rodríguez Witt”
Consulta general 1 Médicos Rural 1 Enfermera
Consultorio médico Sala de espera Estadística de pacientes
Atención inicial
Planificación familiar
Odontología 1 Odontólogo Ocasional Vacunas
Primeros auxilios
Dispensario Médico del Seguro Social Campesino
Atención básica 1 Medico rural 1 Auxiliar de enfermería de planta 1 odontólogo
Consultorio médico Sala de espera
Primeros auxilios
Brigadas médica
Fuente: Información secundaria ECODES 2011- Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
i) Servicios de Educación
La educación primaria en la Parroquia está cubierta en un 100 %, ya que cada uno de los
barrios rurales que conforman Garzareal cuenta con un establecimiento educativo
unidocente, desde primero a séptimo año de básica. Existe un total de 11 establecimientos
de educación primaria con un solo salón de clases y su respectivo docente,
El servicio de Educación en la Parroquia aún mantiene un déficit en infraestructura y calidad
académica; en los últimos años se está impartiendo asignaturas como inglés y computación.
El siguiente cuadro muestra los establecimientos educativos con los que cuenta la parroquia
Garzareal:
Tabla 32. Establecimientos Educativos
Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
j) Acceso a Viviendas
Según el diagnóstico realizado en el año 2011, indica que existen 426 viviendas, mismas
que están divididas en las siguientes modalidades:
Familiares: 380 viviendas que habita una sola familia, representa el 89,21%
Plurifamiliares: 46 viviendas donde habitan más de una familia corresponde al 10,79%.
Es importante mencionar que en la actualidad existe un déficit de 50 viviendas, el detalle se
muestra en el siguiente cuadro:
Nombre de la
Institución Dirección
Nivel
educativo
Nº de
Docentes
Porcentaje
(%)
Nº de
Estudiantes
Porcentaje
(%)
Batallón General
Córdova
Cochas del
Almendro Primario 4 16,7 66 23,1
Centro Artesanal
Nicolás Burnéo Arias
Cochas del
Almendro Básico 2 8,3 13 4,5
Manuel Gonzalo
Bustamante La Manga Primario 1 4,2 13 4,5
Seis de Diciembre El Bejucal Primario 2 8,3 20 7,0
Gloria Vicente
Chiriboga Totumos Primario 1 4,2 13 4,5
María Genoveva Ortiz Malvas Primario 1 4,2 14 4,9
Bernardina Moncada Overal Primario 1 4,2 14 4,9
Cabo Daniel Martínez Zapallal Primario 2 8,3 18 6,3
Los Andes Ceiba Grande Primario 1 4,2 15 5,2
Nicolás Burnéo Arias Hacienda Vieja
Sector Dos Primario 1 4,2 14 4,9
Treinta de Agosto Balsa Real Primario 1 4,2 11 3,8
Cuatro de Agosto Hacienda Vieja
Sector Uno Primario 1 4,2 15 5,2
Zamora Garzareal Básico
6
25,0 60 21,0
Total 24 100,0 286 100,0
Tabla 33. Situación actual del acceso a la vivienda en Garzareal
BARRIOS NÚMERO DE VIVIENDAS UNIFAMILIA
RES
NÚMERO DE VIVIENDAS
PLURIFAMILIARES
DÉFICIT DE
VIVIENDA
VIVIENDAS EN MAL ESTADO
NÚMERO DE VIVIENDAS
EN CONDICIONE
S PELIGROSAS (CONSTRUCCIÓN NUEVA)
COCHAS DEL ALMENDRO 63 3 4 12 13
CARLUCHO 17 3 3 5 2
LA MANGA 17 1 2 1 13
BEJUCAL(Pavas) 27 1 1 2 15
TOTUMOS 13 2 2 0 4
MALVAS 25 4 4 3 19
OVERAL 13 4 4 1 8
ZAPALLAL 35 3 3 5 9
CEIBA GRANDE 49 8 8 26 31
HACIENDA VIEJA SECTOR DOS
15 3 4 4 8
BALSA REAL 18 1 1 4 8
HACIENDA VIEJA SECTOR UNO
19 2 3 5 9
GARZAREAL 69 11 11 15 22
TOTAL 380 46 50 88 161
PORCENTAJE (%) 426 11,74% 20,66% 37,79%
Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
Tal y como se muestra la investigación realizada se determina que, el 11,74% es un déficit
de viviendas, el 20,66% son viviendas en mal estado y el 37,79% corresponde a aquellas
viviendas que se encuentran en zonas de riesgo.
k) Situación de la Tenencia de la Vivienda
Respecto a la tenencia de la vivienda se estima que, el 47,42% de las familias poseen
vivienda propia, el 20,80 % es regalada, donada, heredada o por posesión, el 15,70 % es,
prestado pero que no paga por arriendo, el 1,52 % la hitan por servicios prestados, el 8,80 %
es arrendada a cambio de una remuneración y el 0,20 % está ocupado como anticresis. El
detalle se muestra en el siguiente cuadro:
Tabla 34. Tenencia de la Vivienda
SITUACIÓN DE LA VIVIENDA TENENCIA DE LA PROPIEDAD
PORCENTAJE (%)
Propia y totalmente pagada 202 47,42%
Propia y está pagando 11 2,43%
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 94 20,80%
Prestada o cedida (no pagada) 71 15,70%
Por servicios 7 1,52%
Arrendada 40 8,80%
Anticresis 1 0,20%
TOTAL 426 100,00
Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
l) Equipamiento
Uno de los problemas que afronta la Parroquia Garzareal es la ausencia de equipamiento
urbano, tal es el caso en los establecimientos de salud, educación y comunicación, se estima
que en la actualizad se posee un 20% de equipamiento mientras que existe un déficit del
80%, lo cual es un tema que se deberá poner mayor énfasis en la planificación y
ordenamiento territorial de la localidad.
m) Gestión de Riesgos
Las amenazas que se presentan en el territorio, y que tienen mayor incidencia y afectación
son por fenómenos hidrometeorológicos cómo las inundaciones y crecentadas, flujos
terrosos y sequías, además de los fenómenos geológicos; en la actualidad no se cuenta con
un plan de gestión de riesgos y contingencia para la mitigación, control y atención de
desastres.
Tabla 35. Problemas y Potencialidades
Asentamientos Humanos
Variables Potencialidades Problemas
Servicios
Básicos
El 92% de la población cuenta con agua entubada Agua no segura
Servicios
Básicos
El 12,47% de la población cuenta con un sistema de
alcantarillado y letrinización
Déficit de servicio de alcantarillado
Servicios
Básicos
El 94,90% de los habitantes cuentan con acceso a la
energía eléctrica
La energía eléctrica no se la utiliza para industrialización
Servicios
Básicos
Presencia de establecimientos para la atención de la
salud
Los centros de salud se encuentran distantes de los barrios, lo que
dificulta el acceso a los servicios
Servicios
Básicos
Existencia de establecimientos educativos Ausencia de equipamiento e infraestructura adecuada
Fuente: Talleres participativos Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A
1.5 Movilidad, Energía y Conectividad
a) Redes Viales y de Transporte
Las vías de comunicación entre la Cabecera Parroquial y los barrios son de tipo veraniega
con capa de rodadura de tipo lastre natural, la red vial en la actualidad se encuentra en
buenas condiciones ya que se ha realizado mantenimiento parcial mediante cubrimiento de
con material pétreo.
Sin embargo en los meses de enero a abril que son considerados épocas de precipitación en
la zona es donde se requiere mayor atención y mantenimiento de la red vial. Desde la
perspectiva de los habitantes de la zona, se siente la necesidad de la construcción de
acequias, cunetas y/o alcantarillado que ayuden a evacuar las aguas lluvia para evitar el
deterioro de las vías; es necesario indicar que en las épocas de invierno el acceso a la
Parroquia y sus barrios es difícil por la destrucción de las vías.
Entre las redes vías de comunicación se enuncian las siguientes:
Tabla 35. Principales vías de comunicación
VÍAS DE ACCESO CONECTIVIDAD MANTENIMIENTO
Eje vial 1. Ceiba Grande – Garzareal Ruta de entrada a la cabecera Parroquia
Lastrada material del río. 3,0 km
Eje vial 2.Garzareal – Balsa Real – Cochas del A. – Carlucho -La Manga- Overal–Bejucal – Garzareal
Ruta hacia los barrios: Balsa Real, Cochas del Almendro Carlucho, La Manga, Overal, Bejucal, Garzareal
Lastre natural. 30,50 km
Eje vial 3.- Garzareal – Zapallal - Malvas – Totumos
Ruta hacia los barrios: Garzareal, Zapallal, Malvas,Totumos
Lastre natural. 18,20 km
Eje vial 4.- Ceiba Grande – Hacienda Vieja Sector 1 y Hacienda Vieja Sector 2
Ruta hacia los barrios: Ceiba Grande Hacienda Vieja Sector 1 y, Hacienda Vieja Sector 2
Lastre natural 12 km.
Fuente: Investigación de campo junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
b) Principales medios de Transporte
El servicio de transporte que se presta dentro y fuera de la parroquia es el siguiente:
Tabla 36. Medios de Transporte
MEDIO DE TRANSPORTE
RUTA TURNOS DIARIOS
COSTO DEL
PASAJE (USD)
CALIDAD DEL
SERVICIOS
Cooperativa de transporte mixto Trans. Alamor
Cochas del Almendro- Alamor-Cochas del Almendro
Diarios 3,00 Regular
Buseta particular
Cochas del Almendro- Zapotillo-Cochas del Almendro
Diario 1,00 Regular
Buseta particular
Bejucal-Zapotillo-Bejucal Lunes, miércoles viernes y sábado.
2,00 Irregular
Buseta particular
Balsa Real-Zapotillo- Balsa Real
Lunes, miércoles viernes y sábado.
1,00 Regular
Cooperativa de transporte mixto Gran Soto S.A. Zapotillo
GARZAREAL-Zapotillo- GARZAREAL
Diario 0,50 Regular
Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
El servicio de transporte es una debilidad en la Parroquia ya que no cubre todos los barrios
de la localidad por lo que causa malestar en la población.
c) Conectividad
Telefonía Convencional. Actualmente 50 familias (10,57%) disponen de esta facilidad
dotada por la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), entendiéndose que el 89,
43% de la población no cuenta con telefonía fija.
Telefonía móvil. En parroquia se capta cobertura de la empresa móvil CLARO se estima
que el 87,50 % de los hogares cuentan con el servicio, lo que equivale a 414 familias de la
Parroquia, en donde al menos un miembro de la familia posee un equipo móvil para
comunicarse, mientras que el 12,50 % de las familias no cuentan con dispositivos para
comunicarse a través de este medio de comunicación.
El siguiente cuadro muestra los alcances de la telefonía móvil en los barrios de la parroquia:
Tabla 37. Cobertura de la Telecomunicación Móvil
BARRIOS NÚMERO DE
FAMILIAS
NO. DE FAMILIAS QUE
DISPONEN DEL SERVICIO
% DEL SERVICIO
NO. DE FAMILIAS QUE
NOCUENTAN CON ESTE SERVICIO
% DÉFICIT DEL
SERVICIO
COCHAS DEL ALMENDRO
70 66 94,3 4 5,7
CARLUCHO 22 15 68,2 7 31,8
LA MANGA 19 14 73,7 5 26,3
BEJUCAL 30 26 86,7 4 13,3
TOTUMOS 16 13 81,3 3 18,8
MALVAS 33 26 78,8 7 21,2
OVERAL 21 12 57,1 9 42,9
ZAPALLAL 41 31 75,6 10 24,4
CEIBA GRANDE
65 63 96,9 2 3,1
HACIENDA VIEJA SECTOR DOS
22 17 77,3 5 22,7
BALSA REAL 20 20 100,0 0 0,0
HACIENDA VIEJA SECTOR UNO
24 23 95,8 1 4,2
GARZAREAL 90 88 97,8 2 2,2
BARRIOS NÚMERO DE
FAMILIAS
NO. DE FAMILIAS QUE
DISPONEN DEL SERVICIO
% DEL SERVICIO
NO. DE FAMILIAS QUE
NOCUENTAN CON ESTE SERVICIO
% DÉFICIT DEL
SERVICIO
TOTAL 473 414 87.50 59 12.50
Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
Se evidencia que, de las 473 familias de la parroquia, disponen del servicio de telefonía móvil
414 familias lo que representa el 87, 50% de la población que se comunica por este medio;
son 59 familias que hacen uso de este servicio presentándose un déficit del 12,50%.
d) Servicio de Internet.
Cuentan con infocentro ubicado en las instalaciones del Gobierno Parroquial de Garzareal
está equipado con 13 computadoras, donde la población en general hace uso de este
servicio gratuitamente. En Cochas del almendro, Overal, Malvas y la Ceiba cuentan con
infraestructura y computadoras pero no disponen del servicio.
e) Servicio de Transmisión de Datos
La parroquia no cuenta con este servicio público, acude al cantón Zapotillo y Ceiba chica
para acceder al servicio.
f) Cobertura de Radio y Televisión
Las frecuencias de radio que se sintonizan en la Parroquia son Radio Integración, Zapotillo
Stereo como único medio local; los canales nacionales de televisión que se transmiten son
Teleamazonas, TC Televisión y Gama TV, la cobertura no es la adecuada ya que las
estaciones de Televisión no cuentan con antenas en el Sector.
Tabla 38. Problemas y Potencialidades
Movilidad, energía y Conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Telecomunicaciones Cobertura de radio y televisión Pocos canales de televisión
Potencia instalada generación eléctrica Redes de energía eléctrica No se utiliza la energía eléctrica para la industrialización
Red Vial y Transporte Red víal Mal estado de las vías
Red de riego Canal de riego Zapotillo Mal mantenimiento al canal de riego Zapotillo
Fuente: Talleres participativos Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A
1.7 Componente Político Institucional y Participación Ciudadana
En el sistema político Institucional se realiza un análisis riguroso de la capacidad de gestión
institucional que posee el GAD parroquial de Garzareal además de los y las actores sociales
mismos que aportan, promueven y ayudan a construir procesos orientados a la gestión del
desarrollo y gestión territorial de la parroquia. Consecuentemente se establecerá la
capacidad del GAD Parroquial y las organizaciones para el trabajo en redes para aportar a
la gestión del territorio.
a) Participación Ciudadana y control social en la Parroquia Garza Real
Para Garzareal la participación ciudadana se constituye en una de las herramientas más
importantes para el cumplimiento de sus objetivos y metas de desarrollo local, es así que los
principales actores sociales son los siguientes:
Tabla 39. Principales Actores Sociales
ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE CUMPLE
INTERESES CON EL
TERRITORIO
LIMITACIONES DEL ACTOR
POTENCIALIDADES DEL ACTOR
Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Loja
Competencias determinadas por el Art. 263 de la Constitución de la República del Ecuador (CRE) y 42 del COOTAD y; funciones establecidas en el Art. 41 del COOTAD.
Impulsar el desarrollo en las dimensiones económico – productiva y ambiental en los barrios de la provincia
Limitado presupuesto para atender las demandas y necesidades del desarrollo. Normativa desactualizada
Equipo Técnico con experiencia en gestión del territorio Infraestructura Legitimidad y presencia en todo el territorio Vinculación con la comunidad
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Zapotillo
Competencias determinadas por el Art. 264 / 266 de la Constitución de la República del Ecuador (CRE) y 55 COOTAD y funciones determinadas en el Art. 54 del COOTAD
Impulsar el desarrollo social del cantón. Dotar de infraestructura y servicios básicos y sociales a los asentamiento humanos del cantón
Planificación y gestión sin participación ciudadana
Capacidad legal de generar recursos propios Administración. Capacidad legislativa Atribuciones sobre el ordenamiento territorial Información sobre los asentamiento humanos del Cantón
Organizaciones territoriales: 13 Barrios
Gestionar bienes y servicios para mejorar las condiciones de vida en los Asentamientos Humanos
Buscar el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes
Escasa formación de líderes y dirigentes. Ausencia de propuestas y acciones que superen la inequidad en la asignación de recursos.
Reconocimiento y vinculación con las instancias de Gobierno Impulsores de actividades de integración social Conocimiento del territorio sus, necesidades y potencialidades Buena relación y
ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE CUMPLE
INTERESES CON EL
TERRITORIO
LIMITACIONES DEL ACTOR
POTENCIALIDADES DEL ACTOR
Unión de criterio entre los miembros del Gobierno Parroquial.
Organizaciones Deportivas
Regula y promueve el deporte en la Parroquia
Promueve el deporte en la Parroquia
Falta de recursos económicos
Deportistas reconocidos
Organizaciones Agropecuarias
Fortalecimiento de la producción agrícola y ganadera
Promueve el desarrollo económico en la parroquia
No poseen personería jurídica en su mayoría. Ausencia de recursos económicos para tecnificar la producción
Crianza de razas calificadas de ganado vacuno. Presencia de suelo fértil para el cultivo de maíz como principal producto generador de recursos económicos en la localidad.
Organizaciones Productivas
Producción, generación de fondos para obras comunales. Cuidado y administración del agua. Generación de fuentes de Trabajo, cosecha del fruto de palo santo
Dinamizar la economía Local
Organizaciones no constituidas jurídicamente.
Capacidad de trabajo asociativo.
Tenencia Política Afianzar la seguridad ciudadana, y la sana convivencia, en el marco de las garantías democráticas mediante la promoción de una cultura de paz, y la prevención de toda forma de violencia para contribuir a la seguridad humana
Contribuir al Buen Vivir
Poca disponibilidad de recursos económicos
Voluntad Política para sumar esfuerzos
Policía Nacional Seguridad Ciudadana
Garantías para el Buen vivir
Ninguna Personal capacitado y equipado para servir a la ciudadanía.
Instituciones educativas
Fortalecimiento de la educación
Educar a los niños Infraestructura equipamiento, y ausencia de grados que complemente la educación primaria
Articulación de la Comunidad Educativa (Profesores, Padres de Familia y Estudiantes)
ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE CUMPLE
INTERESES CON EL
TERRITORIO
LIMITACIONES DEL ACTOR
POTENCIALIDADES DEL ACTOR
deficitario
Empresa Privada (Restaurantes, Talleres de elaboración de ladrillos)
Desarrollo económico, generación de fuentes de trabajo
Responsabilidad Social empresarial
Ausencia de recursos económicos y el acceso a créditos para mejorar la imagen de sus negocios.
Gente Emprendedora
Fuente: Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
b) Instrumentos y Mecanismos para la Gestión
En la actualidad los mecanismos de gestión se basan en la coordinación de actividades con
los siguientes instrumentos:
Código orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización-COOTAD
Código orgánico de planificación y finanzas públicas (COPFP).
Constitución del Ecuador del 2008.
Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social (LPCCS).
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. (PDyOT).
c) Capacidades Institucionales para la Planificación y Gestión del Territorio.
La gestión del Gobierno Parroquial se basa en la superación de las necesidades de los
habitantes de la Parroquia de manera organizada, lo cual se puede deducir la consecución
de los apoyos de instancias privadas y gubernamentales para cubrir las necesidades
prioritarias de la localidad.
Gráfico N° 1. Estructura Organizativa actual del Gobierno Parroquial
Fuente: Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
Actualmente se apoya en los siguientes instrumentos:
PAC. Plan Anual de Compras Públicas
POA: Plan Operativo Anual, es la base de su trabajo y gestión
Personal de Apoyo: Una Secretaria Contadora y un auxiliar de servicio
Entre los actores públicos y privados que han aportado al desarrollo de la Parroquia
Garzareal se detallan los siguientes:
Tabla 40. Instituciones de Apoyo
INSTITUCIONES ÁMBITO DE APOYO
FISE (en la actualidad no existe) Sistema de Agua entubada
PREDESUR / Gobierno Parroquial/ Comunidad. (en la actualidad no existe)
Construcción e implementación del Centro Artesanal
GAD Municipal de Zapotillo / Gobierno Parroquial
Construcción de canchas, Barrios: Cochas del Almendro, Hacienda Vieja Sector 1, Bejucal Construcción de escuelas en los barrios La Manga, Overal y Zapallal Mantenimiento de vía, Barrio Bejucal
GOBIERNO PARROQUIAL RURAL DE
GARZAREAL
VICEPRESIDENTA DEL
GAD PARROQUIAL
SECRETARIA TESORERA
VOCAL I VOCAL II VOCAL III
PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL
AUXILIAR DE SERVICIO
INSTITUCIONES ÁMBITO DE APOYO
Construcción de viviendas para Profesor, barrio Overal Cerramiento de cancha en Ceiba Grande Cambio de cubierta de la Escuela, Hacienda Vieja Sector 1 Colaboración en construcción del Sistema de Agua potable, Barrio Garzareal. Construcción de aulas, Construcción del Colegio, Instalación del Alcantarillado Sanitario. Garzareal
DINSE / Gobierno Parroquial/ Comunidad
Construcción de canchas, Barrio Cochas del Almendro
NCI / Gobierno Parroquial/ Comunidad
Donación de terrenos y entrega de material para construcción de viviendas, Barrio La Manga. Capacitación comunitaria, creación de una caja de ahorro y crédito, protección del bosque. Barrio Bejucal Capacitación conservación del bosque. Barrio Malvas. Creación de fuentes de trabajo en la recolección del fruto de palo santo. Barrio Malvas. Construcción de galpones y chancheras, Capacitación en apicultura. Barrio Overal. Capacitación en el Área Pecuaria Huertos comunitarios y viveros. Barrio Balsa Real
MIDUVI / Gobierno Parroquial/ Comunidad
Construcción de viviendas. Barrio La Manga
URIEL / Gobierno Parroquial/ Comunidad
Construcción de dos galpones de pollos. Barrio La Manga Construcción de galpones y chancheras. Barrio Bejucal Construcción de galpones. El Overal Huertos comunitarios. Barrio Malvas Huertos Familiares, implementación de peceras. Barrio Balsa Real. Mejoramiento en la construcción del sistema de agua. Garzareal
ERSSA-Municipio de Zapotillo / Gobierno Parroquial/ Comunidad
Luz Eléctrica
GAD Provincial de Loja / Gobierno Parroquial/ Comunidad
Cubierta para la escuela. Barrio El Bejucal Construcción de la Escuela, Barrio Balsa Real, Totumos Construcción de escuela. Barrio Ceiba Grande Cerramiento del coliseo. Barrio Malvas Construcción de coliseo y canchas. Barrio Zapallal Lastrado de vía y alcantarillas Zapotillo-Zapallal- Malvas-Catanas-Cabeza de Toro Construcción y mantenimiento de las vías. Garzareal
COSV / Gobierno Parroquial Cerramiento de escuela, entrega de mallas para cercas. Barrio Totumos Reforestación, capacitación conservación del bosque, capacitación en Apicultura. Barrio Malvas Implementación de huertos familiares comunitarios. Barrio Ceiba Grande Construcción del sistema de agua. Barrio Garzareal.
MIES / Gobierno Parroquial/ Proyecto: Creciendo con nuestros hijos-CNH.
INSTITUCIONES ÁMBITO DE APOYO
Comunidad Barrio Malvas, Ceiba Grande, Zapallal, Hacienda Vieja Sector 1. Administración y construcción de la Guardería de la comunidad, Garzareal
Municipio de Zapotillo y PRODEHIM / Gobierno Parroquial/ Comunidad
Construcción de pasarela. Barrio Zapallal
Municipio de Zapotillo/Fundatierra/GPL/CARE / Gobierno Parroquial/ Comunidad
Proyecto: Aguas Subterráneas. Zapallal
Municipio de Zapotillo/OIM / Gobierno Parroquial/ Comunidad
Mejoramiento del sistema de Aguas Subterráneas, la OIM financio para la compra del catalizador
Fundación Gratos Capacitación y asistencia técnica comunitaria. Barrio Zapallal
CATER / Gobierno Parroquial/ Comunidad
Mejoramiento de ganado caprino. Barrio Ceiba Grande
Federación Deportiva de Loja (Juan Pineda) / Gobierno Parroquial/ Comunidad
Construcción de la cancha. Barrio Ceiba Grande
GPL/CARE/ Municipio de Zapotillo / Gobierno Parroquial/ Comunidad
Proyecto de agua, Barrio Ceiba Grande Nuevo proyecto de agua, Barrio Ceiba Grande
Fundación naturaleza y cultura Conservación de bosques / apoyo al Proyecto de extracción del fruto de palo santo
MAGAP Asesoría a la productividad de la zona
Fuente: Información secundaria ECODES 2011 - Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.
Tabla 41. Problemas y Potencialidades
Político Institucional y Participación Ciudadana
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de planificación y marco
legal
Cuenta con un plan de desarrollo y ordenamiento
Territorial
No existen instrumentos de planificación
Actores del territorio Existe interés en articular acciones entre el GADP y
otras instituciones
Poca articulación de actividades entre actores
del tejido social
Capacidad del GAD para la gestión
del territorio
Existencia de una estructura según lo determina el
COOTAD
No existe un estudio de procesos administrativos
Fuente: Talleres participativos Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES
COMPONENTE POTECIALIDADES PROBLEMAS
BIOFISICO Presencia de importantes cuencas hídricas Alta contaminación de las agua por el uso de agroquímicos
Bosques Nativos intervenidos Tala de bosques para uso agrícola y ganadero
Areas protegidas Las áreas protegidas no general ninguna utilidad para el campesino
Suelos fértiles Desconocimientos de la zonificación de los suelos
Clima agradable para la vida Sequías frecuentes
SOCIO CULTURAL
Presencia de Población Joven Migracion por ecasas fuentes de trabajo.
Presencia de Organizaciones sociales Tramites largos para la legalización de las organizaciones
Presencia de patrimonio cultura a través de la celebración de fiestas religiosas y no religiosas
Poco apoyo gubernamental para la conservación de la Cultura
No se evidencia conflictos de magnitud considerables No hay incentivos de convivencia
Se trabaja de manera articulada entre Instituciones del estado y la sociedad civil
No existe una agenda conjunta de trabajo interistitucional
ECONOMICO
Alta producción agrícola y ganadera Ingreso de productos del Perú a menor precio
Disponibilidad de población económicamente activa Pocas fuentes de trabajo
Presencia del Canal de Riego de Zapotillo Monocultivos
Presencia de pequeños emprendimientos como Fábrica de Miel de abeja en Malvas y Caucho.
Ausencia de apoyo gubernamental
Recolección de Frutos de Palo Santo. No existe industrialización de productos
ASENTAMIENTOS HUMANOS
El 92% de la población cuenta con agua entubada Agua no segura
El 12, 47% de la población cuenta con un sistema de alcantarillado y letrinización.
Déficit del servicio de alcantarillado y Letrinización
El 94,90% de los habitantes cuentan con acceso a la energía eléctrica
La energía eléctrica no se la utiliza para industrialización
Presencia de establecimientos para la atención de la salud de los habitantes.
Los centros de Salud se encuentran distantes de los barrios, lo que dificulta el acceso a los servicios.
Existencia de establecimientos educativos Ausencia de equipamiento e infraestructura adecuada
MOVILIDAD, ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
Vias urbanas 90% de vías Urbanas en mal estado
Redes de energía eléctrica No se utiliza laenergía eléscrica para la industrialización
Movilidad Pocas frecuencias de transporte
Cobertura de radio y televisión Pocos canales de Televisión
Red vial Mal estado de las vías en el sector rural
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION
CIUDADANA
Cuenta con un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
No existen Instrumentos de planificación
Existe interés en articular acciones entre el GAD Parroquial y Otras Instituciones del Estado
Poca articulación de actividades entre actores del tejido social
Existencia de una estructura según lo determina el COOTAD
No existe un estudio de procesos administrativos
Existencia de una estructura según lo determina el COOTAD
Mínima estructura administrativa y de ejecución
Presencia deuna UPC Pocos policías para dar respuesta a eventualidades de delincuecia