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Actualidad mpresarialE21

2Actualidad mpresarialE

Estas empresas tienen algo en común

20 años de experiencia en el asesoramiento a la empresaMás de 42 oficinas en toda España

www.adade.es Telf.902 100 676 e-mail: adade@adade.es

ASESORES JURÍDICOS, LABORALES, FISCALES Y CONTABLES.AUDITORÍAS. CONSULTORÍA. RECURSOS HUMANOS

PATENTES Y MARCAS. CORREDURÍA DE SEGUROS. FRANCHISING

Son clientes de

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Director: Antonio Tomás; Jefe de Redacción : Julián Mañas;Consejo de Redacción: Pedro Soler, Julián Mañas, Antonio Tomás, Elías del Val, Antoni Obalat.

Contratación de publicidad: 902100676Edita: ADADE

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Antonio TomásDirector

SUMARIO

CONSULTORÍAnNuevos tiempos (pág. 4)n Hacia una asesoría global (pág. 14)

ACTUALIDADnLa hora de las ‘micro’ (pág. 6)nEl 62% de las pymes ya tiene accesoa Internet (pág. 7)n Hacienda facilitará la gestión de lasfacturas (pág.7)

NOTICIAS ADADEnEl grupo amplia su red de oficinas(pág. 8)nSoria acogerá las próximas jornadasde ADADE (pág. 9)nPremio Máster a la Popularidadpara ADADE (pág. 9)

LABORALnEl mobbing (i) (pág. 10)nLa calidad en un servicio de pre-vención (pág. 24)n Formación y prevención de riesgos(pág. 31)

FISCALn El mañana se decide hoy (pág. 15)n Incentivos fiscales y medidas deapoyo a las pymes (pág. 28)

ENTREVISTAn Entrevista a Rodrigo de Rato,Vicepresidente del gobierno (pág.18)

JURÍDICOnLa prueba pericial en la actual LEC(pág. 14)

Las 43 oficinas en 25 provincias hablan bien a las clarasdel posicionamiento y la representatividad de ADADEen el panorama del asesoramiento empresarial ennuestro país. La reciente incorporación de 3 despachos

en Alicante, Badajoz y Castellón pone de relieve la vitalidad deun grupo que nació con una idea bien definida: trabajar juntospara alcanzar metas que individualmente hubieran sidoprácticamente imposibles de conseguir.

Sin embargo, aun queda por hacer y nuestro esfuerzo de caraa 2005 es tener presencia en todas las provincias que formannuestro país. Dicen que querer es poder pero todos somosconscientes del esfuerzo que supone dejar de lado lasparticularidades en pos de un bien común. Es ahí donde residenuestra fuerza, la que nos ha llevado a formar un grupo deprestigio que está colocado entre los mejores asesores de España.Un reconocimiento que nos permite, entre otras cosas, tener enlas páginas de Actualidad Empresarial al vicepresidente delgobierno y máximo responsable de la economía española,Rodrigo de Rato

La pequeña y mediana empresa -nuestro cliente- es cada vezmás consciente de sus necesidades. La incorporación de lasnuevas tecnologías reduce paulatinamente la gestión a unsegundo plano de relativa importancia. Sin embargo, aumentanuestra capacidad para el verdadero asesoramiento, aquel quebusca la eficacia pero sin olvidar la eficiencia, aquel que buscaayudar al cliente a tomar decisiones y a mejorar sus procesos. Endefinitiva, aquel servicio que responde a las necesidades de laempresa y además le supone un valor añadido.

Un proyecto común

4Actualidad mpresarialE

Nos hallamos en el comienzo deuna nueva etapa en la que laAdministración ha simplificado lostrámites para la creación de em-presas, con especial atención a laspymes. Estas medidas tienen su base

en las Recomendaciones de lasDirectivas Europeas en materia desimplificación en la tramitación ycreación de empresas.

Ello se materializa como fechalímite de 1 de enero de 2004 con la

única plataforma de transmisiónelectrónica de datos en materia deseguridad social, unido al conveniode colaboración entre la AgenciaEstatal de la Administración Tri-butaria y los profesionales quehabitualmente prestan los serviciosde gestión tributaria mediante elsistema telemático. Y, desde prin-cipios de este mes, con la entradaen vigor de la nueva regulación dela sociedad limitada Nueva Empre-sa, con especial dedicación a laspymes, en la cual prima en sutramitación la transmisión a travésde técnicas electrónicas, informá-ticas y telemáticas implicando en lasmismas la intervención de losNotarios y Registros.

Más asesoría, menos gestiónSin embargo, contra lo que pueda

parecer, esta nueva situación apa-rentemente simplificada ocasionaen las pymes una mayor dependen-cia del asesor empresarial que, juntocon profesionales experimentados,orienta al empresario en la toma dela decisión más adecuada sobre lafutura planificación tanto fiscal,socio-laboral y económica de suempresa.

Es evidente que la asesoría basadaen la gestión simple, dependiente ycotidiana va quedando relegadacon la evolución tecnológica de losservicios, dado que, el empresario

Asistimos a una nueva etapa en que la simplificaciónde los trámites para la creación de empresas,especialmente las pymes, es una realidad

Nuevostiempos

Pere SolerPresdiente de ADADE

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necesita cada vez más el soporteconsultor y experto para la toma dedecisiones, siendo necesario elacceso directo a sus datos tantosociales como fiscales en el seno dela empresa, sin olvidar en momentoalguno, las responsabilidades que leatañen en materia de Seguridad,Prevención, Vigilancia de la Salud,Externalización de seguros, Protec-ción de Datos y un sinfín deaplicaciones normativas tendentesa cubrir la totalidad de las responsa-bilidades empresariales.

La gestión basada en los nuevossistemas telemáticos a través deInternet potencia la profesionalidady la diferenciación en los asesoresdonde sólo la combinación de latecnología y el servicio personal,siempre imprescindible, facilitan elmejor servicio. Desde ADADE,

donde las premisas del aseso-ramiento empresarial son objetivoprioritario, desde hace años se haincentivado la solución autónomaen la propia empresa como únicaforma viable para el adecuadofuncionamiento empresarial, apor-tando desde la asesoria la solucióntécnica y profesional más avanzadaa las cuestiones planteadas en elseno de la empresa en la gestiónpura y simple.

Gestión y nuevas tecnologíasAsimismo viene desarrollándose

en ADADE, desde la incorporaciónde las nuevas tecnologías, funda-mentalmente Internet, un proyectodesde nuestro departamento denuevas tecnologías encaminado aofrecer a la empresa, para el de-sarrollo de la gestión de nóminas y

contabilidad, la posibilidad deacceder a tales servicios partiendodel alquiler de programas de soft-ware, alojados en un servidor, bajolos auspicios del sistema A.S.P.(Application Service Provider).Esteservicio facilita la realización a bajocoste de la gestión citada conanterioridad desde la propia empre-sa. De esta forma ADADE puedeasumir las funciones propias deasesoria especializada de alto nivelen la toma de decisiones, orien-tando al empresario en la forma másadecuada para que éste puedaobtener los mejores resultados enla planificación tanto económica-fiscal como socio-laboral de laempresa. Así como facilitando encada supuesto la mejor solución ala disparidad normativa aplicable alsector empresarial.

Consultoría

6Actualidad mpresarialE

La línea pyme del Instituto de Crédito Oficial(ICO) viene cargada de novedades este año. Elorganismo, adscrito al Ministerio de Economía,

renovó por décimo año consecutivo, su línea depréstamo para pequeñas y medianas empresas en2003, con un montante total de 3.000 millones deeuros, un 11% más que la cantidad autorizada elpasado ejercicio.

Entre las novedades, destaca la potenciación de lasmicroempresas, las pymes más pequeñas que cuentansólo con entre uno y nueve empleados. Dada sudificultad para acceder a una financiación a medio ylargo plazo en condiciones ventajosas, el ICO haaprobado una línea específica para ellas, concondiciones más favorables en tipos de interés que parael resto de las pymes. El Ministerio de Economía hasido sensible a la demanda de años anteriores, ya quelas microempresas acaparan el 63% del número deoperaciones.

Las empresas de entre uno y nueve empleadospodrán optar a créditos con tipos de interés fijo, queserá el de referencia del ICO más 0,4 puntos (el resto

de las pymes será 0,5 puntos). Si se deciden por tiposde interés variables, la referencia será el euribor a seismeses más 0,4 puntos (0,5 puntos también para el casode las pymes de 10 o más empleados). Los plazos deamortización son a tres, cinco y siete años, con y sincarencia, iguales a los del año anterior.

Otra de las novedades es un mayor apoyo a lainnovación y modernización tecnológica. Ya en el año2002 se amplió, desde el 20% al 50%, el límite esta-blecido para financiar inversiones en inmovilizadoinmaterial. Sin embargo, esta limitación impedía darcabida a gran parte de las demandas de financiaciónde este tipo de proyectos.

Por ello, para este año, el ICO ha decidido eliminar

La hora de las ‘micro’Novedades en la línea de créditos a las pymes del ICO

la limitación de inversión para activos inmaterialestecnológicos, de forma que se pueda financiar el 100%de proyectos como redes de uso local, programasinformáticos y páginas web (Internet).

Se mantiene la limitación del 50% para activos “notecnológicos” como concesiones, licencias, franquiciasy traspasos. Asimismo, se contempla la posibilidad de

que los créditos sean compatibles con lasayudas de las CC. AA., con el fin de mejorarel coste final de financiación para elpequeño empresario. Esta posibilidad verála luz mediante la firma de acuerdos decolaboración con organismos de fomentoempresarial en distintas comunidades. Unejemplo lo constituye el proyecto piloto“Info-Murcia”. También se prevé la cola-

boración con sociedades de garantía recíproca, queconcedan avales o garantías para la formalización deoperaciones de la línea pyme.

La titulización, un fracasoNo existirá un fondo destinado a titulización de

activos. El diseñado para 2002 (400 millones de euros)no ha cosechado los resultados previstos.“Se ha decididoreorientar esta parte a la línea de préstamo convencional”,afirmó Ramón Aguirre, presidente del ICO.

La línea pyme (1993-2002) ha concedido préstamospor valor de 17.354,8 millones de euros a más de246.000 empresas de pequeño tamaño. El préstamomedio es de 70.000 euros.

La hora de las ‘micro’

Las empresas, de entre uno y nueveempleados, podrán optar a créditoscon tipos de interés fijo, que será el

de referencia del ICO más 0,4 puntos

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Actualidad

Las pymes españolas inviertenanualmente 618 millones de eurosen el acceso a Internet, siendo sugasto medio anual de 809 euros,según el estudio “El mercado de lastelecomunicaciones en las pymesespañolas”, realizado por DMRConsulting. En 2002, el 62% de laspymes españolas (éstas representanel 99 % del tejido empresarialnacional) tenían ya conexión aInternet, frente al 51% del añoanterior.

El gasto medio mensual se situó

en 67 euros, siendo Madrid la regiónque tiene un mayor desembolsomensual, con un total de 115 euros.Le siguen, a bastante distancia,Barcelona (74 euros), Andalucía yBadajoz (69).

El resto de las regiones se sitúanpor debajo de la media, siendo lade menor gasto la zona centro (48euros), que incluye las provincias deZamora, Valladolid, Segovia, Soria,Guadalajara, Teruel, Cuenca, Ciu-dad Real, Toledo, Cáceres y Sala-manca. En cuanto al gasto totalanual (618 millones de euros),Madrid representa el 23%, seguidapor Andalucía y Badajoz (20%,respectivamente) y Barcelona(16%), mientras que el País Vascorepresenta el 5%, al igual que lazona centro. Respecto al desglosesectorial, el que mayor porcentajerepresenta es el de servicios finan-cieros, informática e I+D, con un

22%. El menor porcentaje es paraeducación y sanidad, con sólo un5% del total.

Pymes más pequeñasPor tamaño de las diferentes

empresas, el mayor desembolsocorresponde a las pymes máspequeñas (de uno a nueve emplea-dos), con el 62% del total. Debidoa su elevado número, éstas son lasque más dinero gastan en susaccesos a la Red en términos abso-lutos. Las pymes dedicadas a otrosservicios para empresas son las quetienen mayor gasto medio mensual,con 109 euros, lo que las convierteen las que presentan mejores opor-tunidades, seguidas por las deservicios financieros, informática eI+D (91 euros). En el otro extremose encuentran las dedicadas alcomercio al por menor y hostelería,con sólo 46 euros.

El 62% de las pymes yatiene acceso a Internet

De cara a la declaración de laRenta de este año, Haciendasimplificará la gestión de lasfacturas a cerca de tres millonesde empresarios y profesionales,a los que ofrecerá mayoresfacilidades para el cumplimientode sus obligaciones fiscales conel desarrollo, además, de nuevastecnologías.

El director general de Tributos,Miguel Angel Sánchez, ha pre-

sentado un decreto por el que seaprueba un nuevo reglamento defacturación, donde se regulan lasobligaciones de expedición, remi-sión y conservación de facturas yque afecta a unos tres millones deempresarios y profesionales. Eldecreto modifica también el regla-mento del Impuesto sobre el ValorAñadido (IVA), para adecuarlo a lasmodificaciones introducidas por laLey de Acompañamiento, para su

Hacienda facilitará la gestiónde las facturas a 3 millonesde contribuyentes

adaptación a directivas comu-nitarias aprobadas reciente-mente. En general, no estánobligados a expedir factura losprofesionales que realicen algu-nas operaciones exentas de IVA,y los empresarios, en regímenesespeciales simplificados, de laagricultura, ganadería y pesca odel recargo de equivalencia(salvo en algunos casos en quesí se exige factura). Tampocoserá obligatoria la emisión defactura en los casos autorizadospor la Agencia Tributaria con elfin de evitar perturbaciones enel desarrollo de actividades o porla escasa relevancia de éstas, asícomo cuando el destinatario seaun particular.

NUEVAS TECNOLOGÍAS

8Actualidad mpresarialE

El grupo amplía sured de oficinas

El grupo amplía su presencia en las provinciasde Alicante, Badajoz y Castellón

“Creemos firmemente en nuestraexpansión y en la idea principal queha movido nuestra organizacióndesde su inicio. El asesoramientointegral a las empresas con profe-sionalidad y responsabilidad esnuestro reto y, con las nuevas incorpo-raciones al Grupo superamos nuestrosobjetivos generando mayores siner-gias que mejoran geométricamentenuestro proyecto”.

Aproximadamente con estaspalabras se expresaba Pedro Soler,presidente de ADADE, en las an-teriores jornadas celebradas enOurense. El movimiento se demues-tra andando y, desde entonces, tresnuevos despachos se han incor-porado al grupo ADADE: concre-tamente, uno en Elche (Alicante),Mérida (Badajoz) y Vila-real (Cas-tellón).

ELCHE

Adade amplía su presencia en laprovincia de Alicante, en Elche. Las

nuevas oficinas de Adade Elche, S.L.se encuentran en la calle GeneralCosidó nº 47, estratégicamenteubicadas junto a los organismosoficiales, dentro de la zona finan-ciera y comercial de la ciudad. Elequipo humano está compuestopor economistas, graduados socia-les, consultores, auditores, abo-gados y un procurador de losTribunales de Justicia de Elche. Todoello para poder dar cobertura acualquier problemática que puedatener el empresario y resolver susproblemas con la mayor rapidez,seriedad y eficacia.

MÉRIDA

Incorporado en calidad de part-ner, Guardado Asesores tiene susede central en Mérida, capitalextremeña, C/San Francisco, 2-1º yopera fundamentalmente en laprovincia de Badajoz, pero cuentatambién con importantes clientesfuera de la región extremeña. Fue

fundada en el año 1981 comogabinete especializado en temaslaborales y, con el paso de los años,se ha ido convirtiendo en unaasesoría que ofrece todos los servi-cios necesarios para la empresa. Enla actualidad ofrece asesoramientoa más de 500 clientes, algunos conmás de 20 años de antigüedad.

VILA-REAL

Castellón también crece a travésde la incorporación de un nuevodespacho en Vila-real: GESPRISMA.Su experiencia acumulada en todosestos años le ha permitido dar unpaso adelante. De la mano de JesúsRamos Estall se ha incorporado algrupo ADADE.

La plantilla esta formada por 11profesionales en los ámbitos laboral,fiscal, contable, jurídico, financieroy auditoría. La oficina está ubicadaen la zona más moderna de Vila-real, en la calle PERE GIL, nº 2.

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Noticias Adade

Las próximas jornadas de ADADEtendrán lugar los días 17, 18 y 19de septiembre en Soria. Estasjornadas pretenden, aparte delcarácter lúdico y social de lasmismas, establecer las bases para eldesarrollo de un proyecto sólido, deámbito nacional e internacional,asentado en una estructura deempresa moderna, apoyada en lasnuevas tecnologías (proyecto Arte-pyme), que ofrezca servicios dife-renciados tanto a sus asociados yfranquiciados (manuales de calidady de protección de datos, bases dedatos, página web y correo cor-porativo, imagen de marca, ac-tividades formativas, etc,..), comoa sus clientes presentes y futuros(conferencias divulgativas de ám-bito local y nacional, auditoría labo-ral, de cuentas y medioambiental,protección de datos, seguros,

prevención de riesgoslaborales, etc,..).

La provincia de Soriatiene algo menos de95.000 habitantes, de loscuales la mitad viven enSoria capital, que hacrecido de un modo es-pectacular en los últimosaños.

De un tiempo a estaparte, la economía tra-dicional, basada en laagricultura y la gana-dería, ha quedado rele-gada a un segundo pla-no por el desarrollo delsector servicios, el de turismo rural,por la industria de componentes delautomóvil y la de muebles demadera para el hogar.

La construcción prevista de im-portantes obras públicas, como elTunel de Piqueras (entre Soria y LaRioja), la autovía Medinaceli-Tudela(que une Madrid con Pamplona), la

Soria acogerá las próximasjornadas de ADADE

Agustín López ADADE

lanzadera hasta Calatayud paraconectar con el AVE Madrid-Bar-celona y el posible desdoblamientode la N-122 entre Zaragoza yValladolid pueden convertir a laprovincia, dentro de unos años, enun importante nudo de comuni-caciones y una zona muy interesantepara ubicar industrias.

ADADE Soria, anfitriona de las próximas jornadas

Gala de entrega de los títulos Máster de Popularidad2002, galardón internacional que se entregó aADADE y con los que se reconocen a empresas

líderes en cada sector socio-económico . En el acto de entregade premios se dieron cita autoridades y representantes delmundo empresarial y estuvo presentada por la conocidamodelo y actriz Jacqueline de la Vega y el “showman” Pepeda Rosa. Responsables de la organización Máster agra-decieron la colaboración prestada por las instituciones yentidades en estos premios, que reconocen el esfuerzo delempresario.

Adade reconocida con el Máster ala Popularidad 2002

Elías del Val recogió el galardón

10Actualidad mpresarialE

Con la finalidad de sersumamente claros en laexposición, comenzaremos

por explicar el contenido de lapalabra “mobbing” y, para ello,creemos que la definición más fácilde comprender es la del psicólogoalemán Heinz Leymann que defineel “mobbing” como: “situación enla que uno ejerce una violenciapsicológica extrema, de formasistemática y recurrente y duranteun tiempo prolongado, sobre unapersona o personas en el lugar detrabajo con la finalidad de destruirlas redes de comunicación de lavíctima o víctimas, destruir sureputación, perturbar el ejercicio desus labores y lograr que finalmente

esa persona o personas acabenabandonando el lugar de trabajo“.

Sentado el concepto o definicióndel llamado acoso moral o perse-cución psicológica, hemos deanalizar, en la medida de lo posible,cual es el origen, el móvil de esapersecución, de ese acoso, endefinitiva, de esa perturbación de lapaz y concordia que deben presidirlas relaciones laborales entre lospropios compañeros y los empre-sarios.

El móvil, según estudios realiza-dos, es, generalmente, la ENVIDIA.

Lo que caracteriza al acosador,como nos dice Dª Pilar Ponce deLeón en su artículo “Mobbing,cómo vencerlo”, es la envidia, “el

De todos es sabido que elacoso moral, persecuciónpsicológica o “mobbing“está de actualidad. Buenaprueba de ello es que estefenómeno ha trascendidoa la prensa diaria y a lasrevistas que se exhiben enlos quioscos. Ello nos hamovido a escribir estaslíneas con la finalidad, enla medida que nos seaposible, de poner un pocode luz y ayudar a laspersonas que lo sufren, asus víctimas, y evitar queeste tipo de conductas seproduzcan en el seno delas empresas.

Pedro Bécares de LeraAbogado / ADADE

EL MOBBING (I)

El móvil de estas actitudessuele ser la envidia de otros

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Laboral

acosador suele ser una personamediocre, con un profundo com-plejo de inferioridad y necesidad decontrol. Es mentiroso compulsivo,tiene gran capacidad para impro-visar y encuentra rápidamenterazones para juzgar a la víctima,algo que siempre hace ante losdemás porque los necesita, biencomo cómplices o bien comotestigos mudos“.

Brevemente expuesto el con-cepto del acoso moral o “mob-bing” y el perfil del acosador,hemos de preguntarnos cuál es eltratamiento legal a este problemacada vez más frecuente en el campode las relaciones laborales, ennuestro ordenamiento jurídico y lajurisprudencia sobre el mismo.

Tratamiento específicoEn el momento presente no existe

en nuestro ordenamiento jurídicoun tratamiento específico propio delllamado “mobbing”. Se ha habladodel derecho a no sufrir acoso moralen el trabajo, e incluso, ha existidouna proposición de Ley Orgánicapara encuadrar estas conductasdentro del Código Penal (artículo314 bis). Esperemos que no sedemore la regulación legislativasobre esta materia, pues es unanecesidad la protección del acosadofrente al acosador por todos losmedios.

Así las cosas, y teniendo en cuentaque este breve artículo va dirigidoa personas vinculadas con el mundolaboral, empresarios, trabajadores yprofesionales del Derecho, engeneral, hemos de manifestar que,desde un punto de vista emi-nentemente práctico, para procederal encuadramiento de conductas deacoso moral como vulneradoras dederechos fundamentales y de con-formidad con el principio de jerar-quía de las normas jurídicas con-tenido en el artículo 6 de la Cons-titución Española, hemos de acudir,en primer lugar a nuestra Cons-titución, concretamente al Título

-- Derechos Fundamentales- y asínos encontramos, entre otros pre-ceptos, con el artículo 10 que estimacomo base de la paz social ladignidad de la persona, el desarrollode la personalidad y el respeto a lasleyes y a los derechos de las demáspersonas; el artículo 15 que garan-tiza la integridad física y moral delas personas, derechos fundamen-tales de la persona que son violadospor el acosador, al atentar contra lapersona y su salud física y psíquica.

El acosador, con su conducta, estávulnerando el derecho fundamentalal honor y a la propia imagen,recogidos en el artículo 18 de laConstitución Española.

Este tipo de conductas requierenque el acosado tenga el derecho aobtener la tutela judicial efectiva einmediata pues, cualquier demorapuede producirle un perjuicioirreparable en su salud, siendonecesaria la intervención empresa-rial a fin de proceder a su correccióncuando el acoso moral se infiere, seorigina, por los propios compañerosdel acosado, derecho a la tutelajudicial efectiva que está recogidoen el artículo 24 de la ConstituciónEspañola.

Analizando el Estatuto de losTrabajadores, Texto Refundidoapro-bado por el R.D.Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, podemoscitar el artículo 4, donde puedenencajarse conductas de los em-pleadores como vulneradores dederecho del trabajador, a saber, laconducta empresarial negativa a darocupación efectiva al trabajador, ladiscriminación del trabajador porrazón de raza, religión, sexo,condición social, afiliación sindical,la violación del derecho que tieneel trabajador a la integridad física,lo que lógicamente impide que éstesea sometido a presiones que dañensu salud física o psíquica, toda vezque conforme ya hemos señaladoanteriormente, y recoge muy bienla definición de Morán Astorga, poracoso moral se entiende “el

El acosador suele seruna persona

mediocre, con unprofundo complejo

de inferioridad ynecesidad de control.

Es mentirosocompulsivo, tiene

gran capacidad paraimprovisar y

encuentra rápida-mente razones parajuzgar a la víctima

12Actualidad mpresarialE

Laboral

maltrato persistente, deliberado ysistemático de varios miembros deuna organización hacia un individuocon el objetivo de aniquilarlopsicológica y socialmente y de queabandone la organización.”

A través del acoso moral se tratade dañar la autoestima del traba-jador con la finalidad de que éste,teniendo en cuenta los daños que

tales conductas, tanto de sus jefescomo de sus propios compañerosde trabajo, causan en su salud, optapor el abandono del puesto detrabajo sin ningún tipo de compen-sación o indemnización.

Por lo que respecta a la dignidaddel trabajador contenida en elartículo 4.2 e) del Estatuto Laboral,éste ha de ponerse en relación conel artículo 18, que nos dice que lapersona del trabajador es inviolabley el artículo 20.3 del mismo EstatutoLaboral, referente a la adopción porel empresario de las medidas devigilancia y control del mismo texto,que limitan las facultades de controldel empresario.

Cabe citar igualmente los artículos39, 40 y 41 del Estatuto de losTrabajadores pues, conviene tenerpresente que, en base a las facul-tades del poder de dirección reco-nocidas al empresario en el artículo20 del Estatuto de los Trabajadores,éste opte, ante la presencia deconductas de acoso, por ordenar lamovilidad funcional, geográfica oa modificar sustancialmente lascondiciones de trabajo. El trabaja-dor afectado de acoso ha de de-fenderse y como medios de defensavamos a analizar brevemente lossiguientes:

A) Medidas tendentes almantenimiento de la relaciónlaboral

En primer lugar, si la medidaelegida e impuesta por el empre-sario es la movilidad funcional,hemos de comprobar si se hancumplido los límites fijados por elartículo 39 del Estatuto de losTrabajadores. Ante su incumpli-miento, el trabajador afectado porla medida puede acudir al meca-nismo establecido en el artículo 137de la Ley de Procedimiento Laboral.

En segundo lugar, si la medidaelegida por el empresario es lamovilidad geográfica, el trabajadorafectado por la misma puede optarpor la extinción de la relaciónlaboral con las condiciones delartículo 40.1 del Estatuto de losTrabajadores o proceder a la im-pugnación de la medida, de con-formidad con lo dispuesto en el

A través del acoso moral se trata de dañarla autoestima del trabajador con lafinalidad de que éste, teniendo en cuentael mal que tales conductas, tanto de susjefes como de sus propios compañeros detrabajo causan en su salud, opta por elabandono del puesto de trabajo sin ningúntipo de compensación o indemnización

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Laboral

artículo 138 de la Ley de Proce-dimiento Laboral.

En tercer lugar, si se produce unamodificación sustancial de lascondiciones de trabajo, véase elartículo 41 del Estatuto de losTrabajadores, el trabajador afectadopuede impugnar la medida ante lajurisdicción social por la vía delartículo 138 de la Ley de Proce-dimiento Laboral.

B ) Medidas tendentes a obtenerla extinción de la relación laboral

Con apoyo en el artículo 50.1 a)del Estatuto de los Trabajadores, quepermite solicitar la extinción de larelación laboral indemnizada porhaberse producido modificacionessustanciales en las condiciones detrabajo que redunden en perjuiciode su formación profesional omenoscabo de su dignidad.

El artículo 50.1 c) del Estatuto delos Trabajadores permite al traba-jador solicitar la extinción de basea cualquier otro incumplimientograve de las obligaciones del em-presario.

En ambos supuestos, letras a) y c)del artículo 50 del Estatuto Laboral,el trabajador tiene derecho a laindemnización prevista para eldespido improcedente, esto es, enla cuantía de 45 días por año deservicio (artículo 56.2 del Estatutode los Trabajadores).

Conviene, en este punto concreto,llamar la atención del profesional delDerecho pues, un sector de ladoctrina (entre los que se encuentraBraulio Molina, y con muy buencriterio), entiende que la eleccióndel artículo 50 del Estatuto de losTrabajadores como medio de pro-tección del llamado acoso moralsólo permite la defensa del traba-jador frente a conductas cometidaspor los empresarios, esto es, víadiagonal, no para los supuestoscuando el acoso se practica demanera horizontal, esto es, cuandolos acosadores son los propios

compañeros de trabajo.No procede la aplicación del

artículo 50 del Estatuto de losTrabajadores en las relaciones detipo funcional o estatutarias, para lossocios de cooperativas o relacioneslaborales derivadas de subcontratas.

Un poco de historiaHaciendo un poco de historia

hemos de analizar cómo ha llegadoa nuestros días el concepto de“mobbing” o acoso moral .

El acoso moral o “mobbing” havenido hasta nosotros, como nos haseñalado D. Manuel Velázquez,inspector de Trabajo y SeguridadSocial en su artículo “El marco jurí-dico del acoso moral o “mobbing“,de la mano del desarrollo legislativoy científico de la seguridad y saluden el trabajo, tanto a través de susnormas legales, Directiva Marco 89/391/CEE y su transposición ennuestro Derecho” (véase la Ley 31/1995, de 8 de noviembre LPRL).

Próximamente, sería muy intere-

sante desarrollar un artículo, conti-nuación del presente, sobre elTratamiento del “mobbing” en losTribunales Sociales dado su interésy actualidad.

En este próximo artículo anali-zaremos las distintas sentencias queexisten hasta el momento sobre lamateria, tanto de los Juzgados delo Social como de las Salas de loSocial de los distintos TribunalesSuperiores de Justicia de las dife-rentes Comunidades Autónomas.

Es evidente que tratar de destruir la repu-tación de alguien en el trabajo vulnerael derecho fundamental al honor y a lapropia imagen, recogidos en el artículo18 de nuestra Constitución Española

14Actualidad mpresarialE

Ya en el artículo de opinión del número 17 deesta misma revista, analizando el origen y lahistoria de la asesoría empresarial, me permití

esbozar los retos que esta actividad debía afrontar anteeso que se denominaba nueva economía.

Entonces, dije que la tan manida“asesoría integral”en los años 90 debía dejar paso a la “asesoría global”.En aquella ocasión no definí ni desarrollé este conceptoque ahora sí pretendo.

¿Qué es la “asesoría global”?Parece que esa palabra de moda “global” se ha

propuesto entrar en todas las facetas de nuestra vida y,especialmente, de la economía. Yo diría que es untérmino que hace referencia al movimiento, unconcepto de sinergia.

El sector se ha dado cuenta de que la “asesoríaintegral” ha obligado ha crear enormes estructurasfísicas, materiales y de personal en las oficinas paraatender “todas las necesidades” de los clientes y esecrecimiento ha limitado la rentabilidad de lasorganizaciones, atendiendo a los elevados costes, yencima no encuentra otra compensación que elincremento del número de clientes, la inercia del propiocrecimiento y vuelta a empezar.

Esta espiral impide competir en un aspectofundamental de la propia competitividad, valga laredundancia, como es el precio.

Como ya subrayé en aquel artículo, el mundo de lagestión ha quedado en segundo plano. Tiene quellegar el día en que los empresarios nos demanden quesólo les enseñemos a autogestionarse, a realizarse supropia contabilidad, sus propias nóminas, sus propiostributos, formando a sus empleados.

La Administración Pública ha dado grandes pasosen ese sentido (sistema Red, transmisión on-line deliquidación de tributos, ventanilla única,etc.) y elEstatuto de Nueva Empresa terminará ese proceso,donde los gestores y acaso los asesores al uso serán unrecuerdo del siglo pasado.

No cabe duda de que la asesoría seguirá siendoindispensable y, por tanto, nuestros clientes nosseguirán demandando todos los servicios imaginables.

Hacia unaasesoría global Fernando Nevado

Abogado y consultor / ADADE

Se los prestaremos, pero no necesariamente nosotros,como hasta ahora, sino a través nuestro que es unconcepto diferente.

Otros actores, profesionales y empresas en “out-sourcing”, con los que habremos establecido alianzasestratégicas, servirán a nuestros clientes, dedicandonuestro esfuerzo a testar y auditar las relaciones y lacalidad del servicio, porque tendremos tiempo yrecursos para ello.

A diferencia de la “asesoría integral”, reservada a lasmacroasesorías, por motivos de estructura como hemosdicho, la “asesoría global” sólo estará abierta a grandesgrupos y redes.

Prestar sólo lo que aporta valor y mejor sabemos hacery desprenderse de lo que pueden hacer otros bajonuestro control, es el camino y los asesores estamosllamados a liderar ese futuro.

15

Juan Pedro Avilés Bouzo ADADE

La escasa planificación a corto y largo plazo esuno de los factores negativos que caracterizana las pymes, acostumbradas éstas a gestionar

su negocio en el día a día o prever su evolución en uncortísimo espacio temporal. Sin embargo, existen unasdecisiones en el ámbito de la gestión empresarial, quesólo pueden tomarse con una determinada antelación,

y sobre las que no conviene improvisar. Estoes así ya que estas decisiones condicionan laestructura económico-financiera de laempresa, su desarrollo futuro, e incluso susposibilidades de supervivencia. Con laplanificación decidimos hoy lo que haremosmañana en nuestra empresa. De esta forma,una vez definido el horizonte a largo plazo,podremos concentrar nuestra labor en lacorrección de las desviaciones producidas enel corto plazo.

Para lograr esto, en la práctica, nos valemosde la herramienta de los presupuestos, que nos permitevalorar, en términos monetarios y en fechas concretas,los objetivos cualitativos y cuantitativos fijados(aumento de la cifra de ventas, introducción de nuevosproductos, elevación de la cuota de mercado...). Estees un proceso que debe ser compartido tanto por laempresa de gran dimensión como por la de pequeñotamaño. Evidentemente, aunque la necesidad deplanificar la marcha futura del negocio está presentetanto en la gran empresa como en la pyme, el gradode complejidad asociado a dicha planificación no es elmismo en ambos tipos de empresas. Por lo que esnecesario adaptar el proceso a las característicasparticulares de cada empresa, es decir, no es posibleestablecer un modelo único de planificación que sirvapara todas las organizaciones.

Particularidades del proceso planificador

Existen una serie de problemas específicos que seasocian al proceso planificador dentro de una pyme.Podrían ser los siguientes:

Se trata de decidir hoy loque haremos mañana.De esta forma, una vez

definido el horizonte a lar-go plazo, podremos con-

centrar nuestra labor en lacorrección de las des-

viaciones producidas enel corto

Planificaciónfinanciera y controlpresupuestario

Planificaciónfinanciera y controlpresupuestario

16Actualidad mpresarialE

Fiscal

a) Falta de definición clara de losobjetivos a largo plazo, lo quedificulta el plan global de la com-pañía y todo su proceso planifi-cador.

b) Aparición de diferencias sig-

nificativas entre los números delgerente propietario de la empresay los del profesional que realiza elproceso planificador.

c) Poca implicación de las áreasno financieras de la empresa. Enocasiones, es difícil hacer partícipesde la planificación a los elementosno relacionados con el área fi-nanciero-contable de la empresa.

Una vez conocidas las dificultadesque se pueden encontrar en elproceso planificador, convieneresaltar algunas de las pautas que,en la medida de lo posible, hemosde cumplir:

a) Conseguir de la dirección de laempresa el establecimiento de losobjetivos con la mayor claridadposible, ya que sólo con metas biendefinidas podremos hacer un planfinanciero adecuado. La direcciónde la empresa, por tanto, ha de

implicarse en el proceso planificadorfacilitando los recursos necesariospara su puesta en marcha (no sólode tipo financiero, sino también deinformación,humanos, organiza-tivos,...).

b) Integrar todas las áreas de laempresa en el proceso planificador.En este proceso deben participartodos los estamentos de la em-presa, que deberán de suministrarlas distintas variables necesarias paraconfeccionar el modelo.

c) Dar prioridad a la mentalidadfinanciera frente a la contable. Apesar de que el punto de partida dela planificación sean los estadoscontables de la empresa (balance ycuenta de resultados), en el planopresupuestario es necesario trabajarcon una perspectiva financiera, loque obliga a modificar algunos delos criterios utilizados en con-tabilidad.

La planificación a corto plazoEn este tipo de planificación, el

horizonte temporal contempla elejercicio siguiente. Nuestro punto

No existe un modeloúnico deplanificación quesirva para todas lasorganizaciones. Esnecesario, por tanto,adaptar el proceso alas característicasparticulares de cadaempresa

17

Fiscal

de partida son las ventas clasificadaspor artículos o tipo de servicio parael próximo ejercicio, desglosadaspor periodos mensuales. El procesocompleto nos lleva a elaborar lossiguientes presupuestos:

a) Presupuesto de ventas y cobrosde las mismas. La previsión deventas deberá estar adaptada a lacapacidad productiva de la em-presa.

b) Presupuesto de compras dematerias primas y pagos por com-pras. Las compras de materiasprimas se basan en programas deproducción desarrollados a partir delas previsiones de ventas. En estosprogramas se estiman las nece-sidades de materias primas quepermitirán deducir las compras.

c) Presupuesto de gastos (pro-ducción, administración, ventas,etc) y pagos por gastos.

d) Presupuesto de tesorería, en elque integramos tanto los cobros ypagos a que den lugar los tres presu-puestos anteriores ( de explotación),como los que habrán de generar lasprevisiones de inversión y finan-ciación de ventas.

El presupuesto de tesoreríaEste presupuesto adquiere impor-

tancia vital en las pequeñas ymedianas empresas, donde frecuen-temente se vive con “tensiones” detesorería y es necesario, por tanto,un continuo control de la posiciónde liquidez. El presupuesto detesorería recoge, a priori, los flujosde cobros y pagos que se producenen la empresa a lo largo del tiempo,es decir, la corriente monetaria dela empresa generada a partir de lacorriente económica (gastos e in-gresos), pero con distinta evolucióntemporal. El diseño del esquematemporal adecuado para este mo-mento dependerá de la política deentradas y salidas monetarias se-guida por la empresa.

Los cobros y pagos que formaránparte del presupuesto de tesoreríaproceden de:

Cobros por ventas: se obtienen apartir del presupuesto de ventas ysegún las condiciones de cobropactadas con nuestros clientes.

Otros: asimismo debemos incluirlos cobros previstos de intereses pordepósitos o cuentas bancarias,ventas de activos fijos, subvencionesy préstamos recibidos, ampliacionesde capital...

Pagos por compras de materiasprimas: se obtienen del presupuestode compras, teniendo en cuenta lascondiciones de pago a proveedores.

Por remuneraciones al personal.Por gastos generales de fabri-

cación: luz, limpieza, seguros,reparaciones...

Por gastos de administración yventas.

Otros pagosDonde podríamos incluir otros

pagos correspondientes a ciertostipos de impuestos que no repre-sentarán gasto, la devolución definanciación ajena, las liquidacionesde intereses y comisiones bancarias.

Como conclusión final, simple-mente volver a resaltar la necesidadde planificación en la pyme, puestoque es la herramienta que permiteun crecimiento futuro controlado.De esta forma se cubren las nece-sidades de conocimiento y controlde nuestros empresarios , en todoslos ámbitos de la empresa, tantodesde el punto de vista económico-financiero, como de producción,comercialización, recursos hu-manos, etc.

Son muchos los dirigentes quehan comprendido la necesidad demejorar la calidad de su gestión,para obtener un mejor conocimien-to del estado de salud de su em-presa, y muchos los diferentesprofesionales que trabajamos eneste sentido. Así, nuestra organi-zación dispone de un departamentoespecializado en la implantación desistemas de control presupuestarioque permite a las empresas con-seguir estos objetivos.

La planificación es laherramienta que nos

permite uncrecimiento futuro

controlado. De estaforma, se cubren las

necesidades de cono-cimiento y control denuestros empresariosen todos los ámbitos

de la empresa

18Actualidad mpresarialE

Entrevista

Entrevista realizada porElías del Val/ADADE

19

Entrevista

Según el informe que laComisión Europea enviórecientemente al Consejo y

al Parlamento para dar cuenta delgrado de aplicación de la CartaEuropea de las Pequeñas y Media-nas Empresas, ¿qué opinión lemerece que España destaque en lasayudas a las pymes para quepuedan acceder a sistemas definanciación en condiciones venta-josas pero, sin embargo, parece queha perdido el tren de las rebajasfiscales en comparación con otrospaíses?

No creo que del informe de laComisión que usted cita se puedaextraer esa conclusión. En primerlugar, en este tercer informe sobreel grado de aplicación de la CartaEuropea de las pymes la Comisiónno realizó preguntas a España sobreavances en materia fiscal, que yahabían sido contemplados y valo-rados positivamente en los dosinformes anteriores. De hecho, enningún apartado del actual informese critica a España por no favorecer

fiscalmente a las pymes.Este Gobierno lleva poniendo en

marcha desde 1996 numerosasiniciativas en el plano fiscal paraimpulsar la creación de empresas ysu desarrollo: hemos adecuado lacarga fiscal en el IRPF y en elImpuesto sobre Sociedades a susnecesidades; se ha eliminado el IAEa todas aquellas empresas quefacturen menos de 1 millón deeuros; con la reciente Ley de laNueva Empresa hemos eliminadorestricciones administrativas yfiscales en la creación de empresas.Recientemente hemos creado lafigura de la Cuenta Ahorro-Empresa, cuyas aportaciones parala inversión empresarial podrándeducirse del IRPF. En suma, creoque el conjunto de apoyos fiscalesque hemos desarrollado en estosaños es muy amplio, y seguimostrabajando para que sea un estímu-lo eficiente para la iniciativa empre-sarial.

Los consorcios exportadores sehan configurado como una exce-

lente herramienta que favorece lainternacionalización de las em-presas, no obstante, éstos sonrestrictivos para las pymes. ¿Tieneprevista la creación de consorciosexportadores multisectoriales con elobjeto de que puedan acceder laspymes o bien algún otro mecanismoque favorezca las exportaciones poréstas?

El programa de consorcios delICEX admite empresas de diferentessectores. El requisito para que pymesde distintos sectores puedan confor-marlos es que los canales de dis-tribución de sus productos o servi-cios en el exterior sean comparti-dos, no que el sector sea el mismo.

El ICEX dispone además de todoesto de una variada serie de instru-mentos de información y promo-ción para apoyar a las pymes en sucamino hacia la internacionali-zación.

En la primera desaceleraciónimportante que experimenta laUnión Europea se han multiplicado

Si algo define al actual Vicepresidente del Gobierno es su talantediscreto, criticado por algunos en momentos de crisis pero alabadopor casi todos a la hora de mejorar el clima político y la negociación.Las recientes elecciones no han significado el varapalo para el gobiernoque muchas encuestas auguraban. La sucesión “tranquila” parecegarantizada y Rodrigo de Rato es, para muchos, el candidato naturalque debería reemplazar a José María Aznar.

“España es ejemplo deequilibrio presupuestario”

“España es ejemplo deequilibrio presupuestario”

20Actualidad mpresarialE

Entrevista

las críticas a la rigidez del Pacto deEstabilidad y Crecimiento, ¿No creedemasiado restrictivo el déficit ceroa largo plazo ?

El Pacto de Estabilidad y Creci-miento es un acuerdo esencial paramantener la disciplina presupues-taria y la estabilidad de una monedaque compartimos en la actualidaddoce estados de Europa. El Pacto noestablece, limita o condiciona laspolíticas fiscales o sociales de losdistintos países miembros, sino queestablece la necesidad de alcanzarel equilibrio presupuestario a medioplazo, entendiendo el equilibriopresupuestario como una situaciónen la que no existe déficitestructural.

Esto no es óbice para que puedanactuar plenamente los estabiliza-dores automáticos de forma que sepuedan registrar déficit nominalestemporales para compensar la caída

de la actividad económica en unasituación de recesión. Pero esosestabilizadores también debenfuncionar en la fase alcista del ciclo,permitiendo la consecución desuperávit nominales.

Éste ha sido precisamente elproblema de algunos de los paísesque en la actualidad se encuentrancon problemas para cumplir elPacto de Estabilidad y Crecimiento.Si éstos hubieran hecho las reformaspresupuestarias necesarias en losúltimos años, no se encontraríanactualmente con déficits cercanos osuperiores al 3%.

España es el mejor ejemplo decómo el Pacto de Estabilidad y elequilibrio presupuestario no sólodan amplio margen de respuesta aaquellos que parten de unas finan-zas saneadas, sino que permitenalcanzar un mayor crecimientoeconómico a lo largo del ciclo.

Con las nuevas leyes financieras,de auditoría y normas de gobiernode las empresas, ¿no cree que crea-rán murallas de papel, que setraducirán en mayores costes parala empresa mientras que en otrospaíses como Alemania hacen esfuer-zos para regular al mínimo elgobierno de las mismas?

Las reformas normativas seña-ladas, en materia de buen gobierno,se han efectuado partiendo, entreotros, de la idea de protección delaccionista, inversores y terceraspartes que contraten con las empre-sas, todo ello sobre la base de lamínima intervención normativa decarácter imperativo que resulteprecisa para garantizar los derechosde los anteriores y el correctofuncionamiento de los mercados, ala vez que promoviendo la trans-parencia y difusión de toda lainformación de las empresas queresulte relevante.

Precisamente, las normas in-dicadas tratan de garantizar latransparencia, medida que tiene un

“El Pacto de Estabilidad y Crecimiento esun acuerdo esencial para mantener la

disciplina presupuestaria y la estabilidadde una moneda que compartimos en la

actualidad doce estados de Europa”

Elías del Val (a la izquierda) departiendo con Rodrigo Rato

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Entrevista

carácter regulatorio de máximaimportancia, que en todo casorespeta la capacidad de auto-rregulación de las empresas y que,por tanto, desde la perspectiva delcoste, debiera suponerles un impac-to reducido, con el añadido de quelas medidas de transparencia y buengobierno contribuirían al aumentode eficacia y competitividad de lasempresas y a la reducción deriesgos, facilitando en última instan-cia la toma de decisiones.

Por su parte, las modificaciones dela ley de auditoría no contienennormas que generen “murallas depapel” sino que principalmente secambia el régimen de indepen-dencia de los auditores y se modificael sistema de control y disciplina dela actividad de auditoría de cuentasa cargo del ICAC, medidas ambasque, en principio, tampoco su-ponen mayores costes para lasempresas y sí añaden, en la línea delas reformas en materia de gobiernocorporativo, credibilidad a la in-formación económico-financieraque suministran.

En relación con la nueva Ley deAuditoría, ¿no tiene la sensación deque haya estado diseñada por lasmultinacionales, a pesar de habersido éstas las que han creado elproblema de credibilidad?.

En primer lugar, me gustaría re-saltar que la nueva Ley de Auditoríase ha basado fundamentalmente endos recomendaciones de la Comi-sión Europea: una sobre el control

de calidad de la auditoría y otrasobre la independencia de losauditores.

Por otra parte, es cierto que el pro-blema de credibilidad ha aparecidovinculado a las grandes empresasauditoras. Esto, sin embargo, hayque valorarlo considerando que losescándalos financieros que generanalarma en la sociedad afectansiempre a entidades de interéspúblico, ya sea por el sector en elque actúan o por su tamaño. Y estetipo de entidades se audita,normalmente, por sociedades deauditoría grandes y medianas. Perohe de añadir que, en ocasiones, seproducen problemas de calidad entrabajos de auditoría distintos de losmencionados, y que por ello notranscienden a la opinión pública,pero que también afectan a lacredibilidad.

Como consecuencia de lo ante-rior, era necesario incrementar lacalidad de los trabajos de auditoríamediante el reforzamiento de losrequisitos de independencia de losauditores y el control de la actividad

de auditoría. Respondiendo a estanecesidad se ha modificado la Leyde Auditoría y se está implemen-tando el nuevo sistema de controlal que se están asignando los medioshumanos y materiales necesarios.

Y en relación con la obliga-toriedad en la rotación de auditores,¿no piensa que, de alguna formabeneficia a las grandes compañíasen detrimento de las pequeñasauditoras?

Rodrigo de Rato y Figaredo,vicepresidente segundo delgobierno y ministro de Econo-mía, nació en Madrid el 18 demarzo de 1949. Casado, treshijos. Es licenciado en Derechopor la Universidad Complu-tense de Madrid y máster enBusiness Administration porla Universidad de Berkeley(California). Entre otroscargos ha ocupado la Vice-presidencia de la Comisión deDefensa y Seguridad de laAsamblea del Atlántico Norte(1987-88). Miembro delCenter for Strategic Interna-tional Studies of GeorgetownUniversity (Washington). El 6de mayo de 1996 fue nom-brado Vicepresidente segundodel Gobierno y Ministro deEconomía y Hacienda y desdeel 27 de Abril de 2000 es elactual Vicepresidente Segun-do del Gobierno y Ministro deEconomía.

“La nueva ley de Auditoría se ha basadoen dos recomendaciones de la ComisiónEuropea, una sobre el control de calidad

de la auditoría y, otra, sobre laindependencia de los auditores”

22Actualidad mpresarialE

Entrevista

En cuanto a la rotación de audito-res, no se prevé que afecte nega-tivamente a las pequeñas socie-dades auditoras.

Los únicos afectados directamentepor la rotación serían los auditoresindividuales o sociedades deauditoría con un solo socio auditor,que tendrían que renunciar a susclientes por no poder asignar eltrabajo a otro socio y equipo deauditoría. Pero esto, en la práctica,tampoco se producirá de formasignificativa puesto que la rotaciónes obligatoria sólo en relación con

entidades de interés público(cotizadas, supervisadas o quesuperen una determinada cifra denegocios) y, como he indicadoanteriormente, estas entidades en suinmensa mayoría se auditan porsociedades auditoría con variossocios.

Pero, finalmente, si a pesar de loanteriormente expuesto algúnauditor individual se viera afectadopor la rotación, tendría que optarpor dejar el cliente o por asociarsecon otro u otros auditores. Es decir,la obligación de rotación estaría

indirectamente incentivando laasociación entre auditores lo quetendría efectos muy positivos en elsector de auditoría.

¿Puede adelantar alguna inicia-tiva legislativa del gobierno paratratar la problemática específica dela empresa familiar en los aspectosfiscales y mercantiles?

En el recientemente aprobadoDecreto Ley de Medidas de ReformaEconómica, el Gobierno ha vueltoa tomar iniciativas para impulsar laactividad de las pequeñas empresasy de los empresarios autónomos.

En primer lugar, hemos mejoradosensiblemente las prestacionessociales de éstos, con reduccionesen las bases de cotización y amplia-ciones de las coberturas. Hemosdiseñado instrumentos específicospara favorecer el ahorro y la creaciónde nuevas actividades, como lacuenta ahorro-empresa.

Desde una perspectiva fiscal, laaplicación de coeficientes de amor-tización acelerada permitirá dis-poner de una mayor liquidez;ampliamos el umbral de facturaciónpara que las empresas puedan aco-gerse en el Impuesto de Sociedadesal régimen especial de empresas dereducida dimensión.

Además, damos un paso más enla eliminación de trabas adminis-trativas para las empresas, al implan-tar el régimen simplificado decontabilidad, que supone unareducción importante de las obliga-ciones contables para las pequeñasempresas.

Desde 1996, este Gobierno hatomado numerosas medidas paraque el marco fiscal y administrativoen que se desenvuelven las empre-sas pequeñas y medianas no sea unobstáculo a su creación y desarrollo.Prueba de su importancia en eltejido productivo y en la creaciónde empleo en nuestra economía esla atención prioritaria que lesestamos prestando.

“Desde 1996 hemos abordado reformaseconómicas muy ambiciosas: hemosliberalizado sectores básicos hastaentonces sin competencia, hemos

saneado las finanzas públicas y reducidola carga fiscal, especialmente a las

pequeñas empresas y a las familias”

23

Entrevista

Desde antes del 1 de enero de 1999, el proceso de convergencia impulsado porel Gobierno para que España formara parte de la Unión Económica y Monetariaha tenido como consecuencia una serie de efectos muy beneficiosos para nuestra

economía.La reducción del déficit público se ha constituído en clave de la política económica,

para facilitar la financiación de la inversión y la capacidad de crecimiento, como elementoesencial para el control de los precios y como base para generar un mayor grado deconfianza de los ciudadanos en la política económica y en la evolución futura de nuestrosniveles de vida.

La estabilidad econó-mica y las reformas es-tructurales han traído ine-vitablemente consigo unaumento del grado deconfianza de los agentes y mercados financieros internacionales en nuestro país que hasignificado una reducción, como nunca antes había ocurrido en la historia de la economíaespañola, de la prima de riesgo de nuestra economía.

Por otra parte, y tras un prolongado y silencioso segundo plano, el ministro de Economíaha inaugurado 2003 con fuerza. Está dispuesto a suceder a José María Aznar, si así se lopidiera su partido. Y mientras se recupera la economía del país en 2003, se recupera alcandidato, pues no hay que olvidar quien es hoy el más firme aspirante. Rodrigo Rato haaparecido, pues, en el mejor momento , si las expectativas económicas del ministro delramo se cumplen, podría decirse que Aznar no tendría argumentos para negarle su silla.

En el mejormomento

La opinión de Elías del Val

Este gobierno ha acometido lareforma del IRPF, IS y la Ley GeneralTributaria. ¿queda algo pendienteen el campo de las reformas tribu-tarias?

Desde 1996 hemos abordadoreformas económicas ambiciosas:hemos liberalizado sectores básicoshasta entonces sin competencia,hemos saneado las finanzas públicasy reducido la carga fiscal a las pymesy a las familias. Este proceso dereformas ha sido continuo y hemosquerido dar respuesta a lo queconsiderábamos las principales

“Mientras se recupera la economía del país en2003, se recupera al candidato, pues no hay que

olvidar quien es hoy el más firme aspirante”

prioridades para impulsar nuestraeconomía. Es en este contexto enel que se sitúan un paquete demedidas microeconómicas con elque queremos afianzar el periodode crecimiento y empleo quevenimos experimentando los espa-ñoles en los últimos siete años.

Lo cierto es que, si no contáramoshoy con una economía potente ycon medidas macroeconómicas yaabordadas con anterioridad ydando importantes frutos, nohubiéramos podido abordar nuevasreformas como las recientementepuestas en marcha.

24Actualidad mpresarialE

La prueba pericial es de losmedios probatorios, el quemayores modificaciones ha

experimentado en la Ley 1/2000, de7 de enero de Enjuiciamiento Civil.Su regulación se encuentra esen-cialmente recogida en los arts. 335a 352 del referido texto legal. Comoprincipal novedad, cabe destacar laintroducción de la aportación dedictámenes extrajudiciales ela-

borados por peritos designados porlas partes. De esta forma la LEC, enel contexto de reforzamiento delpapel de las partes en cuanto a lacarga de prueba que pesa sobre lasmismas, viene a zanjar la polémicaacerca de dichos dictámenes extra-procesales, que venían siendoadmitidos por la mayoría de nues-tros tribunales, no sin una ciertainseguridad jurídica acerca de su

valor probatorio.Así, la prueba pericial queda con-

figurada en el texto procesal civilbajo dos modalidades:

I).- La aportación por las partes dedictámenes elaborados por peritosdesignados por éstas.

II).- Solicitud para que emita dic-tamen un perito designado por eltribunal.

Estas modalidades no se excluyen

Silvia Salas DefezAbogada / ADADE

La pruebapericial en la actua

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entre si, por lo que puede darse laconcurrencia de ambas en un mismoprocedimiento y sobre los mismoshechos.

La aportación de dictámenes pe-riciales por las partes es claramentela modalidad “estrella” dentro de laprueba pericial, cuyo estudio, acercade los momentos de aportación dedichos dictámenes, resulta de sumaimportancia, dadas las graves

consecuencias de la aportaciónextemporánea de los mismos.

Aportación de dictámenes porlas partes en el juicio ordinario

La norma general es que, con losescritos de demanda o contes-tación, se deben aportar los dictá-menes que versen sobre los hechosalegados en los mismos, con gravesconsecuencias, como digo, deri-vadas de su no aportación, ya queprecluye la posibilidad de intro-ducir dictámenes en el proceso(art. 336.1 en relación con el265.1.ap.4º de la LEC.).

No obstante lo anterior, la ley estásalpicada de forma dispersa denumerosas excepciones y/o matiza-ciones que podemos sistematizarde la siguiente manera:

- Cuando ha sido imposible suaportación con los escritos dedemanda y contestación se permitesu aportación posterior, siempreantes de la audiencia previa aljuicio. Para ello deberá anunciarseen los referidos escritos iniciales dequé dictamen se trata y justificandola imposibilidad de aportarlos (art.337.1 LEC). Este es el momento enque finaliza la posibilidad deaportar dictámenes al procesosobre las alegaciones de la de-manda para el actor, y sobre lasalegaciones de la demanda y de lacontestación para el demandado.

- Cuando la necesidad de suaportación se ponga de manifiesto,a consecuencia de las alegacionesefectuadas en la contestación a lademanda o de alegaciones opretensiones complementariasadmitidas en la audiencia previa, sepodrán aportar los dictámenes:

. En dicha audiencia previa aljuicio (art. 265.3 respecto de loshechos de la contestación y 426.5LEC, respecto de las alegaciones opretensiones complementariasefectuadas en la audiencia). Si bien,y por lo que se refiere a este último

Jurídico

artículo, difícilmente se podrán, enel mismo acto de la audiencia,aportar dictámenes para contra-rrestar las alegaciones comple-mentarias de contrario.

· Con por lo menos cinco días deantelación a la celebración del juicioo de la vista (art. 338.2 LEC).

La aportación de dictámenespor las partes en el juicio verbal

Por lo que se refiere a la parteactora y por aplicación igualmentede los artículos 336 y 337 de la LEC,el momento de aportación de losdictámenes que versen sobre loshechos iniciales de la demanda seráel de presentación de la demandao, en el momento de la vista, sianuncia dicha presentación en elescrito de demanda, si ha sidoimposible su aportación.

Por lo que se refiere a la partedemandada y dada la propia es-tructura del procedimiento verbal,en el que no existe escrito decontestación, el único momentoserá el del acto de la vista (art. 265.4LEC).

En cuanto a lo establecido en elart. 338.2 de la Ley de Enjui-ciamiento Civil y, a pesar de laliteralidad de dicho artículo: “Losdictámenes cuya necesidad o uti-lidad venga suscitada por la contes-tación a la demanda o por loalegado y pretendido en la audien-cia previa al juicio se aportarán porlas partes, para su traslado, con almenos cinco días de antelación a lacelebración del juicio o de la vista,en los juicios verbales,…”, no resultade aplicación al juicio verbal ya que,como es sabido, en éste no existeescrito de contestación ni audienciaprevia, por lo que entiendo que, enla propia vista, y a tenor de loshechos alegados en la contestación,puede solicitarse en fase de pro-posición de prueba con invocacióndel artículo 193.1 de la LEC, ya quelo contrario supondría colocar a laparte actora en situación de inde-fensión.

al LEC

26Actualidad mpresarialE

Jurídico

Solicitud de designación deperitos por el tribunal

Una excepción más a la reglageneral de aportación de dictá-menes se refiere al supuesto de quela parte litigante tenga derecho a laasistencia jurídica gratuita. El titulardel derecho no tendrá que aportarcon la demanda o la contestación

el dictamen pericial, sino simple-mente anunciarlo, a los efectos deque se proceda a la designaciónjudicial de perito, conforme a lo queestablece la LAJG (art. 265-1, 4º y339 –1 LEC). El precepto no sóloposibilita al titular del derecho lasolicitud de designación judicial deperito, sino que, además, impide laaportación al proceso de dictá-menes elaborados por peritosdesignados por la parte, lo que hasido objeto de numerosas críticas.

Fuera del supuesto anterior, el art.339 ap. 2º y 3º regula los dosmomentos en que se puede solicitarla designación:

- En los escritos de demanda ycontestación, respecto al juicioordinario. Nada prevé la ley res-pecto al juicio verbal en el que noexiste escrito de contestación, porlo que el demandado deberá soli-citar la designación en el acto de lavista, con interrupción de la misma,y ello, si entendemos que estamodalidad de prueba pericialresulta viable en el juicio verbal, ya

que la ley sólo habla de escritos yademás no ha previsto legalmentela interrupción de la vista.

Posterioridad a la demanda- Con posterioridad a la demanda

o a la contestación “a consecuenciade las alegaciones o pretensionescomplementarias permitidas en laaudiencia”. Parece ser que la ley

permite la solicitud de designaciónde perito a consecuencia de dichasalegaciones, pero no para el caso deque la necesidad de la pruebapericial venga suscitada por lacontestación a la demanda, en cuyocaso, el artículo 338 de la Ley deEnjuciamiento Civil posibilita laaportación de dictámenes. Noobstante, una interpretación ampliadel párrafo 2º del apartado 2 delart. 339 permitiría dicha solicitud,ya que se refiere a alegaciones opretensiones no contenidas en lademanda, y así sucede efectiva-mente con las alegaciones vertidas

en el escrito de contestación.

Cotejo de letrasOtra excepción más a la regla

general se encuentra en el art. 349de la LEC, respecto a la llamadaprueba pericial caligráfica, ahoraCotejo de letras, que se practicarápor perito designado por el tribunal,conforme a lo dispuesto en los

artículos 341 y 342de la ley, cuando laautenticidad de undocumento privadose niegue o se pongaen duda por la partea quien perju-dique.Esto es, se practicarásiempre por desig-nación judicial y elmomento de la soli-citud es el de la au-diencia previa en eljuicio ordinario, yaque es en ésta cuan-

do los litigantes se deben pronun-ciar claramente acerca de si admiteno impugnan los documentos apor-tados de contrario (artículo 427.1de la Ley de Enjuiciamiento Civil).

La Ley de Enjuciamiento Civil noprevé nada al respecto

Nuevamente, la tan mencionadaley no prevé nada respecto almomento de solicitud de la pruebade Cotejo de letras en el juicioverbal, por lo que igualmenteentendemos será en el acto de lavista, con suspensión de la misma.

La imposibilidad de aportar alproceso dictámenes elaborados porperitos designados por la parte hasido objeto de numerosas críticas

27

La norma ISO 9001 (2000)promueve la adopción de unenfoque basado en procesos

cuando se desarrolla, implementa ymejora la eficacia de un sistema degestión de la calidad, para aumentar lasatisfacción del cliente mediante elcumplimiento de una serie de requi-sitos. La gestión de un Servicio dePrevención, según las especificacionesde dicha norma, garantiza una gestiónbasada en procesos con especialsignificación en el tratamiento al clientepara lograr su máxima satisfacción. Losmotivos estratégicos que puedenayudar a conseguir esta marca decalidad son, entre otros, los siguientes:

a) demostrar capacidad para propor-cionar de forma coherente servicios quesatisfagan los requisitos del cliente y losreglamentarios que son aplicables.

b) aumentar la satisfacción del clientea través de la aplicación eficaz delsistema de gestión.

c) avalar, por una entidad externa, laeficacia del sistema de gestión internoy fundamentalmente obtener la má-xima satisfacción de los clientes en laprestación de este servicio.

Aspectos clave·Definición clara de los procesos:

Dentro de los procesos clave se en-cuentran los específicos de la prestacióndel servicio: oferta, desarrollo de laactividad contratada y facturación, ydentro de los de apoyo deben contem-plarse los relacionados con los Recursos

Humanos y de interactuación con otrasáreas de la empresa.

·Conocer las expectativas de losclientes. La definición y medición delas expectativas es básica para poderconseguir el aval del sistema de gestiónbajo la norma citada.

8 principios clásicos·Enfoque al cliente. La organización

debe esforzarse en exceder las ex-pectativas de los clientes previoconocimiento de sus necesidadesactuales y futuras.

·Liderazgo. Deberán establecerclaramente los objetivos del servicio yde los propios procesos definidos,manteniendo un ambiente interno quefacilite la consecución de éstos.

·Participación del personal. Debelograrse, poniendo en marcha planesde mejora continua, de participaciónde todos los empleados en la búsquedade oportunidades de mejora, devaloración del desempeño, etc.

·Enfoque basado en procesos. La or-ganización y gestión de las actividadesdel Servicio de Prevención debentransformarse en procesos estable-ciendo la interactuación entre cada unode ellos.

·Gestión basada en los sistemas. Laeficacia y eficiencia de la organizaciónse consigue mediante la identificacióny gestión de los procesos habiendodesarrollado un efectivo sistema deconsecución de objetivos.

·Mejora continua. Un objetivo perma-nente debe ser la mejora continua delfuncionamiento global del servicio, me-jorando las capacidades organizativasy la adecuación de las actividades demejora en todos los niveles a lasestrategias de la organización.

·Toma de decisiones basada enhechos. El Servicio de Prevención debedisponer de un sistema de parámetros

e indicadores de los procesos y de losniveles de calidad de la prestación delservicio que garantice que las deci-siones que se toman sean decisioneseficaces.

·Relación mutuamente beneficiosacon los suministradores. Para aportarun valor añadido al servicio a nuestrosclientes es necesaria una adecuadarelación entre la organización y lossuministradores..

La implantación ordenada y siste-mática de estos principios garantiza laobtención de la certificación de calidadbajo la norma UNE-EN ISO 9001(2000).

El caso de IBERMUTUAMUREl pasado 11 de abril, el Servicio de

Prevención de IBERMUTUAMUR obtuvola certificación ISO 9001 (2000) parasus 64 centros en España que agrupana más de 750 profesionales: técnicosde prevención, personal sanitario ypersonal administrativo. La certi-ficación tiene como alcance los serviciosprestados por el Servicio de Prevenciónen sus cuatro actividades de Medicinadel Trabajo, Seguridad en el Trabajo,Higiene Industrial y Ergonomía yPsicosociología aplicada.

Por lo tanto el Servicio de PrevenciónAjeno de IBERMUTUAMUR está en lalínea de crear fuertes estructuras conun gran compromiso con la Calidad,afianzada en valores auténticos, conempleados rigurosamente comprome-tidos en la superación de su trabajo yen la mejora de la gestión, y enten-diendo que la Calidad de los Serviciosdarán rentabilidad añadida a nuestrosclientes.

Se trata en definitiva, de un compro-miso permanente con nuestros clientespara garantizar la prestación delServicio de Prevención superando lasexpectativas esperadas.

La calidad en un serviciode prevención

Eladio González MalmiercaJefe del Departamento de

Formación, Calidad y Desarrollo deIBERMUTUAMUR

28Actualidad mpresarialE

Incentivos fiscalesy medidas de apoyo

a las pymes

El B.O.E. del 26 de Abril hapublicado el Real DecretoLey 2/2003 de 25 de Abril

de medidas de reforma económica,reguladas en cuatro Títulos:

En el Título I del texto se encuen-tran las medidas dirigidas a impulsarla actividad y creación de pequeñasy medianas empresas.

Para ello, en el Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas, se creala figura de la “cuenta ahorro-empresa”, que se configura comouna cuenta de ahorro de caracte-rísticas muy similares a la actualcuenta ahorro-vivienda.

Este incentivo fiscal nace parafacilitar la creación de empresasmediante el fomento del espírituemprendedor, siguiendo así lasrecomendaciones efectuadas por laComisión Europea en el Libro Verde“El espíritu empresarial en Europa”,con el fin de contribuir a estimularal ahorrador español, de modo queéste reoriente su esfuerzo inversorhacia la creación y desarrollo denuevos negocios mediante incen-tivos fiscales que potencien este tipode ahorro.

El Título II del Real Decreto Leyagrupa las medidas de política de

vivienda establecidas para potenciarel mercado de arrendamiento deviviendas en España.

Se articula en el Impuesto sobreSociedades un régimen especialpara las entidades cuyo objeto socialexclusivo sea el alquiler de vivien-das.

El régimen especial beneficiará aquienes ofrezcan en alquiler vi-viendas que, por sus dimensiones yprecios de alquiler, vayan destinadasa los sectores de poder adquisitivomedio o bajo, y se concreta en unabonificación de la cuota impositivaque resulte de la aplicación delrégimen general.

El Título III introduce un conjuntode medidas de mejora de la acciónprotectora de la Seguridad Social delos trabajadores por cuenta propiao autónomos y de fomento de suactividad.

En dicho sentido, en primertérmino se prevé, a opción delinteresado, una minoración tem-poral en la Cotización Especial deTrabajadores Autónomos, en el casode menores de treinta años de edady de mujeres mayores de cuarentay cinco.

El Titulo IV, por su parte, recoge

Con el Real DecretoLey 2/2003 se

pretende estimular alahorrador español,de modo que éste

reoriente su esfuerzoinversor hacia la

creación y desarrollode nuevos negocios

Incentivos fiscalesy medidas de apoyo

a las pymesManuel Manzanares

ADADE

29

Fiscal

una serie de medidas de caráctertributario y de reforma estructuralorientadas al fomento de la inver-sión en determinadas áreas y lamejora de la eficiencia productiva.

En primer lugar, para incrementarlas disponibilidades de capital de lasempresas, se ofrece la posibilidad deaumentar el ritmo de amortización,elevando en un 10 por ciento loscoeficientes máximos de amortiza-ción fijados en las tablas autorizadaspara los contribuyentes del Impues-to sobre la Renta de las PersonasFísicas y del Impuesto sobre Socie-dades.

TITULO I; Cuenta Ahorro-Empresa

1º.- El saldo de la cuenta ahorro-empresa deberá destinarse a lasuscripción como socio fundador delas participaciones de la sociedadNueva Empresa.

Por su parte, la sociedad NuevaEmpresa, en el plazo máximo de unaño desde su válida constitución,deberá destinar los fondos apor-tados por los socios que se hubieranacogido a la deducción a:

- La adquisición de inmovilizadomaterial e inmaterial exclusiva-mente afecto a la actividad.

- Gastos de constitución y deprimer establecimiento.

- Gastos de personal empleadocon contrato laboral.

En todo caso, la sociedad NuevaEmpresa deberá contar, antes de lafinalización del plazo indicado con,al menos, un local exclusivamentedestinado a llevar gestión de suactividad y una persona empleadacon contrato laboral y a jornadacompleta.

Se entenderá que no se ha cum-plido lo previsto en este número

cuando la sociedad Nueva Empresadesarrolle las actividades que sehubieran ejercido anteriormentebajo otra titularidad.

2º.- La base máxima de estadeducción será de 9.000 eurosanuales y estará constituida por lascantidades depositadas en cadaperiodo impositivo hasta la fecha dela suscripción de las participacionesde la sociedad Nueva Empresa.

3º.- El porcentaje de deducciónaplicable sobre la base de deduc-ción a que se refiere el apartado 2ºanterior será del 15 por ciento.

4º.- La sociedad Nueva Empresadeberá mantener durante al menoslos dos años siguientes al inicio dela actividad:

a) La actividad económica en queconsista su objeto social, no pu-diendo reunir en dicho plazo los re-quisitos para tener la consideración

30Actualidad mpresarialE

Fiscal

de sociedad patrimonial.b) Al menos, un local exclu-

sivamente destinado a llevar lagestión de su actividad y unapersona empleada con contratolaboral y a jornada completa.

c) Los activos en los que se hubieramaterializado el saldo de la cuentaahorro-empresa, que deberán per-manecer en funcionamiento en elpatrimonio afecto de la nuevaempresa.

5º.-Se perderá el derecho a ladeducción:

a) Cuando el contribuyente dis-ponga de cantidades depositadasen la cuenta ahorro-empresa parafines diferentes de la constitución desu primera sociedad Nueva Em-presa. En caso de disposición parcial,se entenderá que las cantidades

dispuestas son las primeras de-positadas.

b) Cuando transcurran cuatroaños, a partir de la fecha en que fueabierta la cuenta, sin que se hayainscrito en el Registro Mercantil lasociedad Nueva Empresa.

c) Cuando se transmitan íntervivos las participaciones dentro delplazo previsto en el número 4ºanterior.

d) Cuando la sociedad NuevaEmpresa no cumpla las condicionesque determinan el derecho a estadeducción.

Cuando, en periodos impositivosposteriores al de su aplicación, sepierda el derecho, en todo o enparte, a las deducciones practicadas,el contribuyente estará obligado asumar a la cuota líquida estatal y ala cuota líquida autonómica ocomplementaria devengadas, en elejercicio en que se hayan incum-plido los requisitos, las cantidadesindebidamente deducidas más losintereses de demora.

6º.- Cada contribuyente sólopodrá mantener una cuenta ahorro-empresa y únicamente tendráderecho a la deducción por laprimera sociedad Nueva Empresaque constituya.

7º.-Las cuentas ahorro-empresadeberán identificarse en los mismostérminos que los establecidos parael caso de las cuentas vivienda.

El Título III introduce un conjunto de medidasde mejora de la acción protectora de la SeguridadSocial de los trabajadores por cuenta propia oautónomos y de fomento de su actividad.

En dicho sentido, en primer término se prevé, aopción del interesado, una minoración temporalen la Cotización Especial de TrabajadoresAutónomos, en el caso de menores de treinta añosde edad y de mujeres mayores de cuarenta y cinco

31

Habíamos trabajado muchopero el resultadojustificaba el esfuerzo: el

curso sobre “Riesgos derivados de lamanipulación de sustancias químicaspeligrosas” a impartir a los traba-jadores de la empresa estaba muybien estructurado y prometía ser delo más interesante. Por tratarse deuna industria de productos quí-micos y dentro del Plan de Forma-ción derivado de la implantación delSistema de Gestión para la Preven-

ción de Riesgos Laborales en laempresa, se habían programadouna serie de cursos, uno de loscuales tenía que tratar sobre lamanipulación de sustancias quími-cas peligrosas.

El contenido tenía que abarcar alos diferentes tipos de sustancias quese utilizan en el proceso productivoy todos los riesgos que presentabasu manipulación. Se preparó unaexhaustiva documentación y seeditaron algunos folletos y textos

explicativos. Se planificaron las dife-rentes sesiones para que abarcarana la totalidad de la plantilla ycontemplaran todos los aspectos deltema. Incluso se programaron dostipos de curso. Uno, destinado alpersonal directivo, cuyo contendidoincidía más en los aspectos degestión y de normativa aplicable.Otro, dirigido al personal produc-tivo que contemplaba con mayorextensión los aspectos de mani-pulación. Todo estaba preparado:aulas, documentación, técnicospara impartirlo y alumnos.

Pero una semana antes del inicio,la empresa firmó un contrato desuministro de gran envergadura queafectaba a la práctica totalidad delas secciones y que obligaba adisponer, como mínimo duranteseis meses, de toda la fuerza produc-tiva para poder cumplir las con-diciones y fechas del pedido. Elcurso quedaba suspendido “sinedie”.

Las alternativasEl análisis de la situación nos hacía

contemplar ciertas premisas: nopodía obviarse la necesidad deformar a los trabajadores frente a losriesgos derivados de la mani-pulación de sustancias químicaspeligrosas y no era posible impartirel curso en horas de trabajo, almenos durante un largo periodo detiempo. Las alternativas que seplanteaban pasaban por posponerla impartición de los cursos hastaterminar el pedido, impartir loscursos fuera de horas de trabajo omodificar el formato de los cursos.

Análisis de las alternativasAplazar los cursos hasta terminar

el pedido. Esta solución no era deltodo aceptable por tres razones: laprimera, porque significaba mante-ner durante un largo periodo detiempo la falta de formación de lostrabajadores en un tema de tantoriesgo como la manipulación desustancias químicas peligrosas con

Alejandro Blesa ADADE

32Actualidad mpresarialE

Laboral

el consiguiente peligro de que seprodujera un accidente durante esteintervalo y la dirección de la empre-sa tuviera que hacer frente a laresponsabilidad correspondiente.En segundo lugar, porque en laPlanificación de la Actividad Preven-tiva de la empresa, derivada de laEvaluación de Riesgos, figuraba conel grado de “importante” la for-

mación en esta materia, lo queobligaba a la empresa a realizarlaen un tiempo relativamente breve.En tercer lugar, porque nadiegarantizaba el plazo de espera, yaque el pedido podía prorrogarse y,con ello, la impo-sibilidad derealizarlo dentro de la jornadalaboral.

Fuera del horario laboralImpartir los cursos fuera de horas

de trabajo. Esta alternativa, que apriori parecía la más factible,tampoco fue posible porque lostrabajadores eran reacios, despuésde una agotadora jornada detrabajo, a introducirse en una sesiónformativa, máxime cuando se iba aprolongar durante bastantes días.En todo caso, la aceptación estabacondicionada a que las sesionesduraran, como máximo, una horay que se cumpliera estrictamente elapartado 2 del artículo 19, es decir,que las horas utilizadas se descon-taran del cómputo anual de lajornada laboral. La empresa adujo

que ni su economía ni las exigenciasde producción le permitían aceptaren ese momento dichas condicio-nes. El servicio de prevención quetenía que impartir los cursos nopodía asumir el sobrecoste quesuponía la multiplicación de lassesiones al reducir el tiempo unitariode las mismas

Formato de los cursosModificar el formato de los

cursos. En vista de lo indicado enlas alternativas anteriores, la únicasolución posible era modificarsustancialmente la estructura delos cursos, en el sentido demantener o incluso potenciar ladocumentación a entregar a lostrabajadores y reducir drástica-mente el tiempo de imparticiónpresencial. Así se hizo. Se plani-ficaron sesiones de una hora porcada grupo, dentro del horario detrabajo, en las que se entregó ladocumentación y se explicó

brevemente su contenido, con elruego de que la estudiaran. Cadatrabajador firmó un documento enel que admitía haber recibido forma-ción correspondiente a “riesgosderivados de la manipulación deproductos químicos peligrosos” y seles entregó un certificado que así loacreditaba.

ComentariosLo expuesto en los apartados

anteriores se ha desarrollado a partirde una historia concreta, pero no esnecesario esforzarse mucho paraaplicarlo a una gran cantidad decircunstancias y de empresas. En lamayoría de los casos la formaciónen materia de prevención de riesgosse limita a la entrega de materialinformativo y a breves sesionesexplicatorias de su contenido. ¿Cuálo cuáles son las causas de esta faltade interés?¿Económicas?. En algunamedida, sí. Muchos empresariosconsideran que hacer recaer todo elgasto en prevención sobre lasempresas, cuando el beneficio es

En la mayoría de los casos la formaciónen materia de prevención de riesgoslaborales se limita a la entrega de

material informativo y a breves sesionesexplicatorias de su contenido.

¿Cuál o cuáles son las causas de estafalta de interés?¿Económicas?. En alguna

medida podríamos decir que sí

33

Laboral

para la empresa y los trabajadores,es excesivo. Como mínimo sedebería pedir al trabajador queaportara su tiempo para formarse.¿Culturales?. Indudablemente. Engeneral, ni empresarios ni traba-jadores han adquirido todavíaconciencia de que laprevención de riesgoslaborales debe ser unaparte integral de la acti-vidad empresarial y deque la inversión en se-guridad es rentable. Ade-más de que aquí sí quees aplicable a ambaspartes el famoso refrán de que:“Sólo nos acordamos de SantaBárbara cuando truena”.¿Técnicas?.Sin duda ninguna. Puede afirmarseque ningún plan de formación(básica, profesional o universitaria)

contempla la adquisición de hábitosde seguridad en el trabajo, es decir,no existen los fundamentos paraque se desarrolle una auténticacultura laboral preventiva. Nosenseñan a actuar con eficacia yeficiencia, pero no con seguridad.

Es evidente que la formacióncontinuada en materia de pre-vención de riesgos laborales esimprescindible. Y es igualmente evi-dente que, en general, las fórmulasutilizadas actualmente para impartir

esta formación no son efectivas yque no existe ninguna soluciónmilagrosa para resolver el problema.¿Qué se puede hacer?. Segura-mente, cada uno de los que nosdedicamos a esta actividad tendre-mos ideas respecto a posibles

soluciones y, contoda probabilidad,muchas de estas i-deas resolverían al-guna parcela queharía más efectiva laformación o daríansolución a casosconcretos. Sin em-

bargo, a mi juicio, la solucióndefinitiva debe contemplar dosaspectos:

Con efectos a nivel general:Creación de una conciencia generalde seguridad frente a los riesgos

Actualmente, las fórmulas utilizadaspara impartir formación en el campode la prevención de riesgos laborales

no son efectivas

34Actualidad mpresarialE

Laboral

laborales mediante campañas divul-gativas a través de los medios deinformación. Estas campañas debe-rían estar diseñadas por los técnicosde los organismos públicos compe-tentes en materia laboral o pororganismos privados especializados.Inclusión de sesiones de prevenciónde riesgos en la formación básica yde asignaturas o temas de seguridadlaboral en la formación profesionaly universitaria. Inclusión de laPrevención de Riesgos Laborales enel catálogo de Licenciaturas de lasEscuelas Técnicas Universitarias.Cualquier otra actividad comple-mentaria que, en el ámbito general,contribuyera a la creación de lapretendida conciencia de seguridady salud en el trabajo

Con efectos en el ámbito deempresa: Facilitar la gratuidad de laformación a los trabajadores en ma-teria preventiva a través de sub-venciones o exenciones para lasempresas que demuestren su impar-tición. Como alternativa, eliminar lacondición incluída en el artículo19.2 de la ley 31/95 de que las horasempleadas en formación se com-putan en todos los casos comohoras trabajadas. Establecer proto-colos de formación básicos quecontemplen los riesgos más comu-nes presentes en los diferentespuestos de trabajo y actividades (demodo similar a los existentes parala vigilancia de la salud).

Propuestas no restrictivasLas propuestas anteriores no son

limitativas ni pretenden en absolutoser verdades indiscutibles. Por elcontrario, estoy seguro de quetendrán tantos críticos como lecto-res de este artículo.

Lo que he pretendido es, enprimer lugar, contribuir a que todosentendamos que, a medio y largoplazo, el problema de la reducciónde accidentes laborales y enfer-medades profesionales pasa, juntoa otros aspectos pero con carácterfundamental, por la inclusión en la

actividad empresarial de la forma-ción continuada de los trabajadoresen prevención de riesgos laborales.

Provocar la inquietud Y en segundo lugar, provocar la

inquietud en todos los afectadospara que colaboren, ayuden y seimpliquen en la revisión de loscriterios aplicados actualmente a laformación en materia preventiva enlas empresas y que han demostradosu ineficacia.

LA NORMATIVA

Ley de Prevención de Riesgos Laborales (ley 31/95 de 8/11)Artículo 18. Información, consulta y participación de los

trabajadores.“A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido

en la presente Ley, el empresario adoptará las medidas adecuadaspara que los trabajadores reciban todas las informaciones necesariasen relación con:

a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores enel trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjuntocomo a cada tipo de puesto de trabajo o función.

b) Las medidas y actividades de protección y prevención aplicablesa los riesgos señalados en el apartado anterior

c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en elartículo 20 de la presente Ley (medidas de emergencia)

Artículo 19. Formación de los trabajadores.1.- En cumplimiento del deber de protección, el empresario

deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teóricay práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto enel momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidado duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en lasfunciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías ocambios en los equipos de trabajo.

La formación deberá estar centrada específicamente en el puestode trabajo o función de cada trabajador, adaptarse a la evoluciónde los riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirseperiódicamente, si fuera necesario.

2.- La formación a que se refiere el apartado anterior deberáimpartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajoo, en su defecto, en otras horas pero con el descuento en aquelladel tiempo invertido en la misma. La formación se podrá impartirpor la empresa mediante medios propios o concertándola conservicios ajenos, y su coste no recaerá en ningún caso sobre lostrabajadores.

35

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BARCELONA. Balmes, 102 PrincipalTel.93 4880505 - Fax 93 487 57 00SANT FELIU DE LLOBREGAT. C/ El Plà, 80Tel. 93 6859077 - Fax 93 6859155MOLLET DEL VALLÉS. Avgda. Llibertat 63, Escala C, Despatx 7Tel. 93 5793725 -Fax 93 5793856TERRASSA. Ramon Llull 61-65, Tel.937339880 Fax. 937339889

BURGOS. San Lesmes 6, Edificio AdadeTel. 947 257577 - Fax 947 257347BURGOS. San Cosme 12, 1º, Puerta 6Tel. 947 270711 - Fax 947 279936

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CUENCA. Hurtado de Mendoza 4, 6º B Edificio Nuevo MilenioTel. 969 235903 - Fax. 969 236144

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MURCIA. Maestro Alonso 2, EntresueloTel. 968 242258 - Fax 968 231196SAN JAVIER. Avda. Aviación Español 3, Puerta 7, ÁticoTel. 968 191428 - Fax 968 191419YECLA. Médico Miguel Rodríguez, 2Tel. 968 750523 - Fax 968 750775

ORENSE. Capitán Eloy 29, 2ª - Tel. 988 237902 - Fax 988 245727

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VALENCIA. Gran Vía Fernando El Católico 76, 1ºTel. 96 3915519 - Fax 96 3911135ALZIRA. Curtidors, 1, 3ºTel.96 2419030 - Fax 96 2419849

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BILBAO. Alameda Mazarredo 63, EntreplantaTel. 94 4236023 - Fax 94 4235329BILBAO. Iparraguirre 1, 1º Izda. - Tel. 94 4230459 - Fax 94 4235758

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